全區質量技術監督工作會議講話稿

質量技術監督部門承擔着質量、計量、標準化綜合管理和食品質量安全、特種設備安全等公共管理事務，履行綜合管理、行政執法和安全監察三大職能，是國家經濟建設的重要監督部門。下面是本站小編給大家整理的全區質量技術監督工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

今天我們在這裏召開全區質監工作會議，主要任務是總結20**年主要工作，研究部署今年的主要工作，認真貫徹落實全省、全市質監工作會議及市委、區委相關會議精神，主動適應經濟發展新常態和質監工作新形勢，以經濟發展質量和效益為中心，全面推進質量強區建設，為利州區實現“兩大目標”，走在“兩個前列”提供堅實的質量支撐和保障。剛才，表彰了一批質監工作先進集體和個人，再次向你們表示祝賀，希望你們珍惜榮譽、再接再厲、再創輝煌。前面志林同志對全區質監工作作了認真總結和安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、認清發展形勢，增強做好新常態下質監工作的責任感和緊迫感

質量是衡量新時期經濟社會發展水平的標準和尺度，高質量是現代化、國際化先進城市的重要標誌。國務院頒佈的《質量發展綱要》指出：質量發展是興國之道，強國之策，明確提出建設質量強國的戰略目標。以來，黨中央更加重視質量工作，報告以及從20**年到20**年政府工作報告中多次提到“質量”。縱觀以來我國經濟社會發展的重要會議，“質量”成為了會場內外的時代之音。20**年5月，在河南調研時明確提出了“三個轉變”，即：推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。20**年9月15日，在首屆中國質量(北京)大會上，特別強調“要緊緊抓住提高質量這個關鍵，推動中國發展邁向中高端水平，把經濟社會發展推向質量時代”。和多次重要講話表明，質量是鑄就中國夢的重要基石，質量已成為中國經濟轉型的關鍵。這些，突顯了質監工作的重要性，體現出我們肩負的責任重大，利州質監工作任重而道遠。

20**年是利州區基本建成全面小康的關鍵一年，是全面深化改革的攻堅之年，是全面推進依法治區的開局之年，也是適應全面推進從嚴治黨新常態的第一年。當前，全區正全力實施和加快建設川陝甘結合部經濟文化生態強市核心區，需要質量作基礎、支撐和保障。區委、區政府歷來高度重視質量工作，始終堅持把質量工作擺在加快發展的重要位置，制定並實施了一系列加強質量工作的政策措施，把保障質量安全、提高質量水平作為我區“科學發展、加快發展”的基礎和關鍵。經過多年不懈努力，質量創新能力不斷增強，質量發展環境逐步改善，全民質量意識不斷提高，以市場準入、安全監督、應急處置等為核心的質量安全監管體系基本建立，我區質量安全形勢總體趨好。利州質監戰線同志多年來緊緊圍繞區委區政府中心工作，認真落實總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針和省局“四轉四加強”的工作部署，圍繞“夯實三項基礎、實施三大戰略、保障三項安全、建設三個質監”的工作思路，全力開展質量、計量、標準化、認證認可、特種設備綜合管理和行政執法工作，積極開展“四川省質量強市示範城市”創建工作，品牌建設、農業標準化、重點產品和特種設備安全監管等各方面的工作都有新進展，呈現許多新亮點，取得很多新成績，多項工作走在了全市質監繫統前列。這都説明我們抓質量工作，抓得實、抓得牢、抓出了成效。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，從去年開始我國進入經濟發展新常態，主要表現為“速度換擋、結構優化、動力轉化”，最明顯的就是降速度，經濟增速由高速增長降為中高速甚至中速增長。市委、區委明確提出認識新常態、適應新常態、把握新常態、引領新常態的發展要求。襄渝書記在20**年區委經濟工作會上也強調，新常態不是新的經濟週期，而是一個新的時期。新常態是新階段經濟發展的新規律，在不同的區域有着不同的表現形式。我們必須始終堅持中央和省市的共性要求，順應經濟發展新常態速度變化、結構優化、動力轉換的新特徵。同時，也要把握利州個性特徵，提高按規律辦事的能力和水平，在堅持共性中順勢而為，在把握個性中順勢大為。

面對新形勢新任務，質監工作如何積極主動適應經濟工作新常態，發揮更大的作用?克強在首屆中國質量大會上提出要推動中國經濟社會進入質量時代，為我們指明瞭工作努力方向。2月11日甘霖副省長和郭春英局長在全省質監工作會議上對此作了深刻的闡述。3月10日晨山在全市質量技術監督工作會議上再次明確指出，過去的常態是以速度和規模為中心，現在的新常態就是以質量和效益為中心，經濟新常態下要努力的方向、發展的潛力、工作的重點，就是從高成本、低附加值、粗放式向低成本、高附加值、集約化發展，核心就是質量;在新常態下，質監工作的地位、作用、責任面臨新的要求，質監部門的地位也將會有一個很大的提升、作用會有很大的提升、要求會有很大的提升，責任將更加重大。從我區來看，當前我區正全力協同推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治區、全面從嚴治黨各項工作。在新常態下，更要向質量工作要競爭力、要附加值、要利潤、要效益，以質量的提升來“對衝”速度的放緩。因此，新常態面臨新挑戰，新常態孕育新機遇，質監戰線的同志們一定要深刻認識在經濟發展新常態下進一步做好質監工作的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，主動認識新常態、適應新常態、把握新常態，把質監工作推向更高水平，為利州經濟科學發展、加快發展發揮更大作用。

二、着力工作重點，推動質量強區建設邁上新台階

當前和今後一個時期，我們必須始終把握區委、區政府中心工作，緊貼發展主線，堅定不移地走以質取勝道路，深入開展質量強區建設，努力使全區質量發展基礎更加紮實，質量安全保障更加可靠，質量創新能力更加強大，質量總體水平更加領先，努力實現利州製造向利州創造轉變、利州速度向利州質量轉變、利州產品向利州品牌轉變。

(一)強化質量創新，推動利州製造向利州創造轉變。一是加快改革創新。以“放管治”為突破口，不斷深化改革、轉變政府職能，完善符合市場經濟改革方向的質量管理機制，積極構建政府監管、市場調解、企業主體、行業自律、社會參與的大質量工作格局，抓緊清理審批事項，實施負面清單管理模式，加大簡政放權力度，更好地發揮市場作用，激發市場活力。二是加快科技創新。把技術創新作為提高質量的重要載體，加快科技成果轉化，推動實施重大質量改進和技術改造項目，鼓勵有條件的企業建立技術中心、工程中心、產業化基地，培育集研發、設計、製造和系統集成於一體的創新型企業。三是加快管理創新。廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量管理小組、質量提升活動，積極應用新技術、新工藝、新材料，提升產品檔次，以創建“全省質量強市示範城市”和評選區政府質量獎為抓手，推動企業導入國際先進的卓越績效管理模式，有效增強企業自主創新能力和產業競爭力。四是加快標準創新。積極引導企業採用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業制訂實施科學適用、高於現行國家標準的企業標準。繼續推進戰略性新興產業關鍵核心技術標準的研製，加快五大支柱產業技術標準體系建設，積極開展服務、環境、能耗等地方標準制修訂工作，促進服務業和環境保護、節能減排工作的標準化、規範化，搶佔標準制高點，掌握標準話語權，增強企業核心競爭力。

(二)強化多元共治，推動利州速度向利州質量轉變。一要突出政府主導。推動政府主導抓質量，是做好質量工作的關鍵。要進一步細化質量工作目標，落實政府質量責任，把質量考核、質量激勵、質量監管納入鄉鎮(街道)社會發展體系，使質量發展成為黨委、政府的中心工作。二要落實主體責任。質量的責任主體是企業，所有企業都應以科學發展觀為指導，充分認識質量就是企業的立身之本、利潤之源、品牌之魂。科學建立企業質量工作責任機制，嚴格實施企業崗位質量規範與質量考核制度，逗硬實行質量安全“一票否決制”，將質量安全內化為企業發展的核心理念，確保在生產經營中強化質量就是生命線的意識，在發展戰略中融入質量追求，在管理制度中突出質量控制。三要加強質量監管。在市場機制作用下，要保證質量，必須有嚴格的監管者、自覺的生產者、挑剔的消費者和嚴謹的中介組織、行業協會。要進一步完善質量考核機制，加強質量安全監管，構建全環節責任追溯鏈條。強化食品相關產品、重點消費品和特種設備安全監管，用最嚴格的標準、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保質量安全。要強化質量准入退出機制，探索質量嚴重違法企業退出管理辦法，加快淘汰落後產能，促進結構優化升級。完善質量投訴和消費維權機制，維護用户和消費者正當權益，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。四要推進質量多元共治。質監部門要切實履行職責，加大工作力度，不斷夯實質量、計量、標準化、認證認可和檢驗檢測工作基礎。特別要立足當前，着眼長遠，突出重點，綜合施策，從強化法治、落實責任、增強質量意識入手，建立長效常態工作機制。同時要以全省質量強市示範城市創建為契機，協調各職能部門通力合作，密切配合，無縫銜接，形成質量工作的強大合力，特別要建立以預防為主的質量安全風險體系及高效的質量安全監管體系，確保不發生區域性、系統性的質量安全事故。

(三)強化品牌引領，推動利州產品向利州品牌轉變。品牌是高質量、高科技、高效益的凝聚，品牌就是市場，品牌就是效益，品牌就是安全。我區四川名牌和廣元知名品牌雖然目前位居全市前列，但從整體來看，品牌建設仍然是一個薄弱環節，有產品沒品牌、有品牌沒規模、有品牌沒效益的問題還比較突出。因此，一要強化利州品牌培育。充分發揮我區資源豐富的優勢，加大品牌培育力度，不斷提升品牌附加值，推動電子機械、能源化工、金屬建材、食品飲料等主導產業走加快發展之路，不斷提升品牌形象和價值;以國家地理標誌保護等特色產品為重點，積極打造具有鮮明地域特色農產品區域公共品牌，促進特色產業發展;推動旅遊、文化、科技等服務產業走高端融合之路，不斷提升城市和區域品牌影響力和美譽度。二要優化利州品牌發展環境。從創新質量發展機制、加強質量監督管理、推進誠信體系建設、優化質量發展環境入手，加大技術、人才等扶持力度，促進資本向品牌集中、技術向品牌集成、人才向品牌集聚，建成品牌發展的長效機制和良好環境，繼續優化品牌保護政策環境，嚴厲打擊製售假冒偽劣產品和侵犯知識產權的違法行為，完善品牌維權機制，營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。三要深化利州品牌宣傳。統籌謀劃品牌宣傳,利用省、市、區媒體，新興網絡等載體加大品牌宣傳，集中推介利州特色優勢產品,展示利州在品牌培育方面取得的成效，進一步擴大品牌的影響力和知名度。積極支持利州品牌“走出去”，利用推介會、展銷會、洽談會，參與國際國內市場競爭,不斷開拓國內外市場，打造一批有影響力和競爭力的知名品牌。

三、強化組織保障，確保質量強區建設取得實效

質量強區建設是一項龐大的社會系統工程，涉及面廣，政策性強，任務十分艱鉅，我們必須加強組織領導，強化保障措施，統籌協調推進，確保落實見效。

(一)強化組織領導。要突出區質量強區工作領導小組的領導、指導、督促職能，定期、不定期召開會議專題研究，確保質量強區建設穩步向前推進。領導小組辦公室要充分發揮統籌協調作用，敢抓敢管，敢統籌、敢協調，敢做事、敢負責。要研究制定質量強區的指標體系和考核辦法，層層組織開展質量強區、強業、強企活動，形成政府主導、企業主體、部門主動、領導小組主推的責任落實機制，確保質量強區的各項目標任務落到實處，確保20**年底創建“全省質量強市示範城市”通過考核驗收。

(二)深化體制改革。質監工作正經歷體制調整和機構改革，一定要理清思路，明確方向。質監部門要着眼全局，着眼監管體系，着眼標準、監管機制建設，更加強化質量責任和質量意識。加強與區級相關部門的溝通協作，強化制度設計和機制創新，使監管更嚴格，工作更到位。要把規範和效率統一起來，把嚴格和靈活統一起來，確保服務企業更加規範、更加有效。

(三)加強隊伍建設。隊伍素質是提高質監工作水平的根本保證。要切實加強思想作風建設，增強領導班子的凝聚力和戰鬥力，樹立強烈的事業心和責任感，以良好的精神狀態帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的和諧穩定。要以培養業務技術骨幹為重點，積極開展與周邊縣區聯動、有關高校、企業互動交流，大力抓好專家顧問團隊建設，進一步提高隊伍的綜合素質。繼續保持利州質監執法隊伍的良好形象，同時質監執法部門的作風建設和反腐倡廉工作更要警鐘長鳴，務必常抓不懈，要堅決治理違規執法和亂作為等不良傾向，堅決制止並糾正損害企業和羣眾利益的行為，打造素質過硬的質監隊伍。

同志們，抓好新常態下的質監工作，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，創新發展觀念，轉變發展方式，把追求卓越質量貫穿於全區實現“兩大目標”，走在“兩個前列”的全過程，為全面實現“美麗廣元、小康利州、幸福家園”做出新的更大的貢獻!

同志們：

全區質量技術監督工作會議已經完成各項既定議程，今天就要閉幕了，在全體與會代表的共同努力下，這次會議取得了圓滿成功達到了預期目的，受鐵網局長委託，我對這次會議做個小結。

一、會議的基本情況和主要特點

這次會議，是學習貫徹黨的精神、中央和自治區經濟工作會議及全國質檢工作會議精神的一次重要會議。各盟市局領導班子、各旗縣區局主要領導、區局直屬技術機構主要負責人、局機關各處室局負責人、區局全體班子成員等共計304人蔘加會議，區局機關64人列席了會議。自治區政府對這次會議高度重視，白向羣副主席親臨會議並作重要講話。會議認真傳達了全國質檢工作會議精神。張鐵網局長代表局黨組作了題為《以黨的精神為指導全面提升質監能力素質，把我區質監事業推向一個新階段》的工作報告。會議集中一天時間安排各單位進行了工作交流，表彰了20**年度先進集體和個人，與各單位簽訂了落實黨風廉政建設和推進懲防體系建設目標責任書。會議期間，與會代表還就如何認真學習落實白向羣副主席的講話精神，如何理解和落實鐵網局長的工作報告等問題進行了認真討論。總體看，這次會議主要有五個特點：

一是主題突出。20**年經過全系統的共同努力，我們提前一年超額完成了三年奮鬥目標。全系統業務收入達到8.63億元，比上年同期增長55.8%，比“在20**年末達到6.6億元”的預計指標多增收2億元，其中執法罰沒收入突破1億元。用兩年的時間，超額完成了三年的預計指標。過去的一年我們取得了驕人的業績，新的一年我們也面臨諸多問題和挑戰。認真總結工作，進一步明確下一步工作目標和任務，是這次會議要解決的主要內容。為此區局黨組從去年下半年開始，對質監事業發展的現狀、未來發展的形勢和任務，進行了深入的調查研究和深入思考，適時提出了“深刻認識我區經濟社會發展對質監工作需求的快速增長與我們能力不足這一基本矛盾，將工作重心由重點抓收入轉到重點抓能力素質提升上來，以‘提升能力素質年’活動為抓手，抓好‘法治質監、科技質監、和諧質監’建設，‘抓質量’要有新成效，‘保安全’要嚴防破底線，‘促發展’要有新作為，‘強質監’要有新突破。繼續圍繞‘抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點’”的工作思路。大家一致反映，鐵網局長的報告立意高，內容實，是一個思想性、指導性、可操作性都很強的報告，這個報告既是年度工作報告，更是一個謀劃我區質監事業長遠發展的報告。通過這次會議，對今年工作的思路更清楚了，目標任務更明確了，進一步統一了思想，鼓舞了幹勁。

二是會風樸實。此次會議堅決貫徹落實中央“八項規定”，壓縮會議日程半天，會議經費預算壓縮三分之一，簡化會議程序，取消專業會議，控制會議規模，簡化會場內外佈置，堅持從簡辦會，精簡會議材料，體現了區局黨組改變作風的決心，為基層帶了個好頭。

三是形式新穎。會議安排的“精彩十分鐘”發言取得了良好的效果，使大家大開眼界、為之動容、為之感動、為之感歎、為之感慨。這是各單位高度重視，精心準備的結果。這種交流形式是一種新的嘗試，給我們帶來了全新的視聽感受，非常直觀，達到了相互學習、交流經驗、推動工作的目的。

四是成效明顯。會議期間各位代表在為本單位20**年取得的成績自豪之時，通過相互學習交流、討論尤其是鐵網局長的報告激動人心、催人奮進。與會代表感受更多的是動力，新年度如何開好局、起好步成為會下交流的重要話題，會議達到了總結工作、交流經驗、理清思路、謀劃未來的目的，為20**年工作奠定了良好的基礎。

五是組織嚴密。為了開好這次會議，區局成立了會議籌備小組，制訂了工作方案，細化了目標任務。雖然會議程序有所簡化，但工作標準一點也沒有降低。鐵網局長兩次專門聽取會議準備情況，親自修改工作報告。會務組的同志晝夜加班，使會務工作盡善盡美。與會代表一致反映，會務組織的標準很高，會務安排緊湊有序，會風清新務實，細節體現充分，服務熱情周到，信息傳達及時準確。

二、抓好會議精神傳達和近期重點工作

第一，傳達好、理解好會議精神。會後，各單位要及時向當地黨委政府彙報此次會議主要精神。要將會議精神原原本本地傳達給每一位幹部職工，要深刻領會會議精神，把握今年的工作重點，把全區系統幹部職工的思想認識統一到區局的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到加快事業科學發展堅定不移走中國特色質監工作之路上來。

一要深刻領會對質監工作提出的新要求。對推進中國特色社會主義偉大事業做出全面部署，為我們在新形勢下做好質監工作指明瞭方向。我們要進一步加強理論學習和思考，以精神為指導，認真謀劃質監工作，努力在全面建成小康社會進程中發揮主力軍作用。

二要增強提升能力素質的責任感和緊迫感。三年來，質監事業取得了輝煌的成就，提前超額完成三年奮鬥目標，綜合實力顯著增強，有些工作已經走到了全國前列。在新的發展起點上，區局黨組結合自治區經濟發展大局和事業發展的實際情況，提出開展“提升能力素質年”活動，這是推進質監事業科學發展的重要舉措。因此，一定要緊緊抓住主題主線，增強提升能力素質的責任感和緊迫感，採取切實有效的措施，全面提高隊伍綜合素質和檢驗檢測能力，推進質監形象建設，為質監事業科學發展奠定堅實的基礎。

三要繼續圍繞主題主線真抓實幹。回顧近幾年的發展歷程，區局黨組在深刻分析質監工作現狀的基礎上，提出了“科學發展”的主題和“抓重點、抓難點、抓亮點、抓新的增長點”的主線，全系統統一認識，解放思想，鋭意進取，確實抓出了成效。從確立主題主線到提出“提前一年完成三年奮鬥目標”，再到今年突出強調“提升能力素質”，這些都是在準確把握經濟社會發展形勢和質監工作階段性特徵的基礎上提出來的，也體現了工作思路的連續性和科學性。我們要不斷豐富主題主線的內涵外延，拓展發展空間。要增強貫徹落實主題主線和十二字方針的自覺性、主動性和創造性，繼續真抓實幹，取得更大成效。

第二，謀劃好全年工作。新的一年我們站在更高的起點上，任務更加艱鉅、面臨更大的挑戰，需要我們付出更大的努力。這就要求我們新年要有新思路、新方法、新手段。黨的強調要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。鐵網局長工作報告中指出，堅持改革創新是質監事業發展的不竭動力。質監事業取得巨大成績靠的是創新，今後的發展也要靠創新。全系統要強化理念創新，善於運用科學的方法和手段破解發展難題;要強化工作創新，圍繞保障質量安全，維護和改善民生，轉變作風聯繫羣眾，探索在新形勢下有效發揮質監職能的新途徑，全力服務地方經濟社會發展;要強化體制創新，堅持着眼長遠，立足當前，深入實踐，完善體制機制，促進質監事業科學發展。

各單位要根據這次會議精神，結合自身實際，主動融入地方經濟發展大局中去謀劃今年的工作。要開好本單位工作會議，明確工作目標，理清工作思路，做好任務分解，合理安排工作進度，確保各項工作開好局、起好步。各盟市局的會期一旦確定要及時向區局辦公室報告。

第三，安排好近期工作。一是保障安全。春節將至，要進一步增強風險意識，加強質量安全監管，認真排查安全隱患，強化應急管理，全力維護食品和特種設備安全，防止質量安全事故發生。二是加強管理。抓好重點部門、重點崗位的安全管理，加強安全保衞工作，組織開展內部安全檢查，確保不出現安全問題。組織好節日值班工作，保證重大信息第一時間上報。重視信訪工作，及時化解矛盾糾紛，確保不發生影響社會穩定的越級上訪事件。三是廉潔自律。領導幹部要帶頭遵守廉潔自律的有關規定，堅決杜絕奢侈浪費、相互請送等不良行為，嚴禁違反規定發放津貼補貼。四是做好幫扶工作。要組織走訪慰問離退休老幹部、困難職工及其家屬，幫助解決困難職工家庭的實際困難。

同志們，過去的成績已經成為歷史。新的一年的工作任務和目標已經確定，讓我們在精神的指引下，堅定地走中國特色的質監工作之路，團結一心、求真務實、加倍努力，在新的起點上以新的形象、新的措施、新的作為開創質監事業的美好未來!

在會議圓滿結束之際，我代表區局黨組和所有參會人員對會務組全體工作人員付出的辛勤勞動表示感謝，對新聞媒體的大力支持表示感謝。春節即將來臨，我也代表鐵網局長和其他局領導給大家拜個早年，祝大家新春愉快，闔家歡樂，吉祥安康!

同志們：

今年的全區質量技術監督工作會議，是在我國全面進入新常態，全區質監繫統改革發展進入關鍵時期，新的形勢下召開的一次非常重要的會議。會議的任務是總結近五年工作，分析新形勢，研究部署當前和今後一個時期的主要任務和重點工作，動員全系統進一步解放思想、改革創新、凝心聚力、攻堅克難，矢志不移為建設“質量內蒙古”而努力工作。

自治區政府對開好這次會議高度重視，常軍政副主席和張津副祕書長百忙之中親臨會議指導工作，一會兒常主席還要作重要講話，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。受鐵網書記和黨組委託，下面，我代表區局黨組報告工作。

一、近五年主要工作總結

過去的五年是內蒙古質監事業發展史上最不平凡的階段。五年來，我們認真貫徹落實自治區黨委、政府和國家質檢總局的決策部署，以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展、強質監，各項工作取得了明顯成效。

一是綜合實力顯著提升。質監工作領域得到不斷拓展，服務經濟社會的有效性不斷增強，體現工作“量”和“質”的業務收入大幅度增長，全系統業務收入達到36億元,是前20xx年的2.3倍。基礎設施、技術裝備得到全面快速改善，全系統固定資產累計投入35億元，是前20xx年的近9倍。大力推進國家質檢中心、自治區質檢中心和大型檢驗基地建設，國家天然氣煤化工產品質檢中心、國家城市能源計量中心掛牌運行。我區質監繫統底子薄、基礎差、裝備落後的局面得到基本改觀。

二是質量興區工作紮實推進。深入貫徹落實《質量發展綱要》，推動自治區政府出台了質量工作行動計劃，全區各地普遍開展了質量興市(盟)活動。設立了自治區主席質量獎，9個盟市也設立政府質量獎，各級政府主導質量發展的作用明顯增強。深入實施名牌戰略，412個產品被評為內蒙古名牌產品。我們在履行食品質量安全監管職能期間，率先在全國發起了“放心乳粉從內蒙古做起”行動，提振了消費者對民族乳業的信心。鄂爾多斯市成為全區首家創建國家食品生產質量安全示範城市的地區。推動自治區政府建立了質量工作考核機制，將質量發展規劃、計量發展規劃列入自治區“十三五”時期國民經濟和社會發展的一類規劃，將支柱產業標準化建設、產品檢測公共平台建設列為綜合性二類規劃，從政策層面上為質量工作搭建了更廣闊的舞台。

三是質量基礎工作全面加強。加快實施標準化戰略，推動自治區政府出台了《內蒙古自治區推進標準化工作三年行動計劃》;用標準化手段保護傳承民族傳統文化，《蒙古族部落服飾》、《內蒙古蒙餐》標準填補了國家空白。計量技術基礎進一步強化，民生計量深入推進，能源計量得到加強，全區計量技術保障體系不斷完善。檢驗檢測能力顯著增強，新增檢驗項目1506項，“檢不了、檢不出、檢不快、檢不準”的“老大難”問題得到明顯改善。認證認可監管不斷加強，促進了相關企業和檢驗檢測機構規範運行;有機產品認證示範企業逐年增多，審查批准了920家檢驗檢測機構，初步形成了我區門類基本齊全的技術服務產業。

四是法治質監建設全面推進。推動質量立法工作，經過我們的努力，自治區人大、政府頒佈實施了《內蒙古自治區特種設備安全監察條例》等3部地方性法規和規章，制定了一批法規性文件。建立和完善了行政處罰案件集體審理、自由裁量規則等程序性制度。組織開展了“執法打假利劍”系列行動，農資、建材、毛絨纖維、食品相關產品、汽車配件、兒童用品等打假工作取得顯著成效。產品質量監督和特種設備監管成效顯著，近年來未發生區域性、系統性、行業性安全事故。加強政務公開，建立了政務服務大廳，統一受理審批事項，公開辦事流程、簡化審批程序、提供優質服務，受到了社會好評。

五是質監文化建設卓有成效。以社會主義核心價值觀為統領，不斷創造和形成內蒙古質監文化體系。我們提出的核心理念、奮鬥目標、質監精神、工作主線已成為鼓舞全體質監人團結奮鬥的精神動力。以“兩網一刊”為主陣地的文化宣傳平台，影響力、感召力日益擴大。推出了《質監之歌》、《七月輝煌》、《質監人的追求》、《咱們的領袖毛澤東》等一批文化成果。開展了文藝匯演、檢驗技能大比武、法律知識競賽、演講比賽、攝影比賽、書法比賽等豐富多彩的活動，“質量之光”文藝匯演在全國播出。質監文化呈現出前所未有的繁榮局面。

六是隊伍建設取得了階段性成果。加強各級領導班子建設，一大批年富力強的幹部走上領導崗位，僅20**年和20**年考錄的379名公務員當中，就有185名走上了科級領導崗位。加強機構建設，增設了內設機構和領導職數，自治區計量院升格為副廳級事業機構。大力培樹先進典型，全系統爭先創優活動高潮迭起，特別是“感動質監人物”評選表彰活動成為質監隊伍建設的一塊品牌。其中，有2名同志還分別被國家質檢總局和自治區黨委樹為先進典型。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”方面的突出問題，得到了自治區羣教辦的肯定。黨的基層組織建設、黨風廉政建設、政風行風建設不斷加強，加大內部審計、執法監督、行風互查等方面的監督，隊伍安全局面得到鞏固。

尤為可貴的是，在全面加快發展的同時，我們還創造出許多寶貴的經驗。主要有：

一是解放思想、實事求是是加快發展的重要法寶。始終堅持毛澤東思想這一活的靈魂，在全系統廣泛開展瞭解放思想、實事求是大學習、大討論活動。工作實踐中，堅持“三個有利於”，指導廣大幹部羣眾轉變觀念，敢想、敢闖、敢幹，改變了質監繫統封閉保守的落後局面。

二是大膽改革、主動創新是推動發展的強勁動力。始終堅持大膽改革、主動創新的時代精神，靠改革“健身”，靠創新“強體”，建立財務資金統籌制度、信息化手段與安全監管有效結合、推進標準化傳承民族文化、引進國際著名檢驗機構借船出海、七大監管措施打造放心乳粉、行程萬里的“互學互促”活動等等，為推動事業發展注入了生機和活力。

三是求真務實、真抓實幹是事業成功的重要前提。質量牽扯方方面面的利益，監管工作具體、實際，容不得半點虛假。實踐證明，只有察實情、出實招、辦實事、求實效，才能促進質監事業健康發展。

四是人才隊伍建設是持續發展的可靠保證。始終把培養高素質幹部隊伍擺在重要位置，積極營造想幹事、能幹事、幹成事的工作環境，引進、培養、集聚大批技術骨幹和專業技術人才，這是事業發展的不竭動力，也是我們的寶貴財富。

成就和經驗彌足珍貴。包含着我們質監人的頑強拼搏和無私奉獻，凝結着以鐵網書記為班長的黨組全體成員的智慧和心血。我們一定要倍加珍惜，一定要認真傳承、發揚光大。藉此機會，我代表區局黨組和廣大幹部職工向過去五年來所有為質監事業作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝，向為質監事業作出突出貢獻的鐵網同志表示崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，質監工作與自治區黨委和政府的要求、羣眾的期盼還有不小差距，還存在一些亟需解決的問題：改革的步伐邁得還不夠大，職能作用發揮得還不夠有效，宏觀戰略思維和工作方式有待改進，技術支撐和服務能力有待加強，幹部隊伍整體素質有待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今後的工作中努力加以解決。

二、新常態下的總體思路和主要任務

當前，我國經濟發展進入新常態，各方面均在努力適應和深度調整。黨的明確提出，要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，自治區黨委、政府在今年工作部署中，要求各地區、各單位要正確認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，把提質增效、轉方式調結構放到更加重要位置。中央和自治區黨委、政府關於新常態的分析研判和戰略決策，均對質量工作提出了明確的要求。

食品監管職能劃轉，質監管理體制調整，檢驗檢測機構整合，事業單位分類改革等等，把質監繫統推到改革的前沿和風口浪尖上。我們從熟悉的食品監管領域退出來，必然要面臨監管重心調整的問題;取消垂直管理體制，實行地方政府分級管理，必然有一個調整適應、建立新秩序的過程;檢驗檢測機構整合和事業單位分類改革，必然會是一次打破固有利益格局的重新洗牌;全面深化改革，全面加強法治建設，必然倒逼工作方式、方法的變革。這就是我們質監繫統當前和今後一個相當長的時期所要面臨的“新常態”。

當前，質監事業正處在一個關鍵的發展時期，機遇和挑戰並存，希望和困難同在。我們一定要全面分析、正確把握新常態這個大趨勢、大背景，把思想和行動統一到中央和自治區的決定部署上來，努力保持從容應對各種新情況、新變化、新要求的定力，以改革的思路、創新的思維、務實的舉措，艱苦努力，奮發有為，推動全區質監事業開創新局面。

按照自治區黨委、政府和國家質檢總局的部署和要求，結合我們的實際，當前和今後一個時期全區質監工作的總體思路和要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會，中央和自治區經濟工作會議，以及全國質檢工作會議精神，認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，堅持以質量和效益為中心，堅持“民生為本、民信為天”的核心理念，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針，按照“突出質量主題、築牢安全防線、轉變工作方式、提升服務水平”的工作總基調，探索建立新常態、新體制下的工作新機制，努力實現質監事業新跨越。

按照這一總體思路，全系統到“十三五”末期的奮鬥目標是：全面建立適應分級管理體制的質監工作運行機制，質監部門服務發展的能力顯著增強，質量管理、計量、標準化、認證認可、檢驗檢測對經濟社會發展的貢獻率明顯提升，質量共治格局基本形成。全區質監繫統總體業務能力達到全國質監繫統中等水平，成為推動建設“內蒙古創造”、“內蒙古質量”和“內蒙古品牌”的主力部門和經濟提質增效升級的重要力量。

實現以上目標，我們必須要提高思想認識水平，準確把握新常態的思想內涵和實踐要求，真正做到觀念上適應、認識上到位;我們必須在改革創新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、監管方式的轉變;我們一定要超前謀劃、主動作為，搶抓新機遇、迎接新挑戰。當前和今後一個時期，特別要集中精力重點做好以下三篇大文章：

(一)提高服務發展的有效性，謀求與地方經濟社會發展大局的深度融合。

目前，制約質監事業發展的主要矛盾還是我們的思路不寬、思想觀念存在着一些老化陳舊的問題。雖然質監繫統是一個專業技術部門，但抓好質監工作，促進事業發展，必須“跳出質監抓質監”，必須要主動融入本地區的經濟發展建設中，離開這個出發點和落腳點，我們就會偏離工作方向、丟掉主戰場和施展才華的大舞台，業務越抓越少、事業越幹越小，終將陷於被動。履好職盡好責，必須要圍繞中心、服務大局。我們要始終緊貼黨委、政府的戰略部署，更加主動地把質監工作融入地方經濟社會發展的大局中去思考、去謀劃、去推動，更加主動地擔負起服務地方、服務發展、服務民生的各項任務，與地方的中心工作形成“一盤棋”，實現“一體化”。具體講，就是要緊緊圍繞自治區“8337”發展思路，結合自治區黨委九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議精神，為自治區率先發展、科學發展、和諧發展發揮新的作用。今年及今後一個時期，重點要在四個方面主動服務：一是主動服務轉方式調結構。優先發展先進製造業和現代服務業，注重產品質量和服務質量的均衡發展，努力提高新型工業化水平，特別是針對部分行業產能明顯過剩問題，積極履行生產許可、市場準入職能，在宏觀調控中履職盡責。二是主動服務農村牧區“十個全覆蓋”。圍繞建設社會主義新農村，堅持以發展優質高效農業為中心任務，促進農牧業增效、農牧民增收，同時切實保護好農牧民的合法權益。三是主動服務優化環境和擴大需求。堅持用鐵腕抓市場秩序和質量安全，着力解決好關係人民羣眾切身利益的問題，營造良好的市場環境和消費環境，促進社會和諧建設。四是主動服務節能減排。按照總局的要求和內蒙古的實際，我們要發揮質監部門的優勢，逐步介入和拓寬自治區節能減排的工作和服務領域，按照自治區黨委、政府的總體部署，為我區大力推進綠色循環低碳發展，促進生態文明建設做貢獻。

今年，將制定《自治區質監繫統服務企業三年行動計劃》和實施方案，成立服務企業工作領導小組，統籌安排服務企業工作，明確各年度、各個階段的重點工作、服務對象和責任單位，並將各項服務企業工作作為對各地區、各單位、各部門的績效考核指標，以推動各項服務企業工作落到實處。要提高服務能力，端正服務態度，讓服務對象樂於接受服務;要加大技術服務的“含金量”，提高服務對象的滿意度;要加強全方位、深層次服務，謀求與服務對象、經濟社會發展大局的深度融合。

(二)增強質量監管實效性，確立質監職能的精準定位。

質量監管是自治區黨委、政府賦予質監繫統的重要職責和主要任務，我們義不容辭、不可推卸。

一要真正釐清質量監管職責。要突出政府主導作用。新形勢下，政府這隻“有形之手”依然對質量監管和質量提升有着不可替代的影響力和威懾力。各級要善於借力發力，通過建立自治區及地方政府雙向考核機制，層層傳導壓力，把政府主導作用發揮到最大值。要落實企業主體責任。質量安全的主體責任是企業，質量監管的源頭在企業。各級要把增強質量監管實效性的重點放在企業，在努力為企業“減負鬆綁”的前提下，將質量監管的主體責任明確到企業，把責任追究的辦法告之企業，使企業真正成為市場的主體、真正成為質量的主體。要強化職能部門事中事後監管力度。建立科學的質量監督抽查制度，加大對高風險產品、重點消費品、電子商務產品的監督抽查力度;探索建立質量安全風險管理、產品傷害監測和服務質量監測制度，做到防患於未然;加快建立以組織機構代碼為基礎的質量誠信體系，完善質量信息披露機制，抓緊建立實施質量“黑名單”制度;深入開展集中整治行動，對監管不力的區域，及時約談地方政府，嚴查徹辦大案要案，主動公開案件信息，提高質量監管的公信力;要有效發揮技術支撐作用，靠技術強化質量監管的科學性、權威性，靠技術解決質量監管的盲目性、隨意性，靠技術撬開行業壟斷，破解地方保護。要構建質量共治格局。積極推動部門聯動抓質量，對產品質量、工程質量、服務質量、環境質量齊抓共管、共同施策、均衡施力，有效解決事關公共安全、人身健康和生命財產安全的重點質量問題;有效推動全社會抓質量，廣泛發動社會力量，鼓勵和支持社會團體、羣眾組織、新聞媒體參與質量監督，引導消費者積極舉報質量違法行為，增強全民質量意識，大力營造崇尚質量、公平公正的輿論環境。

二要切實轉變工作方式。各級要主動適應新形勢，研究新對策，積極轉變工作方式，以增強質量監管的實效性。要切實轉變觀念。從重微觀管理向重宏觀管理轉變，更加註重宏觀調控和源頭管理，通過運用法律、行政、技術等手段，強化對影響產品質量的要素管理，幫促企業在內部建立行之有效的質量工作責任機制，構建起“企業自主、市場調節、行業自律、部門監管、社會參與”的質量監管格局。要樹立正確的監管理念和監管方式。從重監管輕服務向監管服務並重轉變，加強服務型質監建設，針對企業實際和需要，有效整合、集成、優化各類資源，為企業提供質量管理、技術攻關、標準建設、檢驗檢測、品牌創建等全方位服務，着力構建一套推動企業質量發展的技術支撐系統和資源共享渠道。在監管方式上，從重事前審批向重事中事後監管轉變，通過日常監督檢查、檢驗檢測數據、申訴舉報平台、輿情分析等信息來源，掌握產品質量動態;嚴格監督檢查，維護市場經濟秩序;嚴格跟蹤整治，強化對企業事後監管。要創建良好的運行機制。由突擊整治向建立長效機制轉變，健全專項整治機制，堅決避免只講形式、不重效果，聚焦質量監管重點、難點問題，研究建立長效機制;注重發揮查處違法行為的治標作用和引導、規範、教育、保障的治本功能。要樹立正確的工作導向。從完成業務指標向優化質量環境轉變，把業務收入當作考量一個單位工作量的基本尺度，不再是硬性業務指標，將質量提升速度和質量環境優劣成為評價一個單位的重要標準。

三要拓寬監管領域。拓寬質量監管領域是填補空白、增加監管覆蓋面、增強監管實效性的重要途徑。從現實質量監管和職能定位看，我們還有很多領域沒有涉足過，還有一些職能沒有真正發揮作用，還有不少監管辦法缺乏有效抓手，直接造成監管不力、實效性不強的現象普遍存在，導致我們年年都在“重複過去的故事”，一些產品合格率仍然是“濤聲依舊”。拓寬監管領域，首先要在觀念上放開，要敢於衝破傳統藩籬，勇於挑戰舊習俗、涉足新領域、接受新事物。其次要轉移質量提升和技術支撐的關注點，要向新興產業、新興服務業、環保工程、電子商務、小微企業轉移。第三，要把“缺課”部分抓緊補上，不讓任何一個企業、任何一個產品遊離於有效監管之外。第四，要合理調配質量監管、執法打假力量，把主要力量用於產能過剩、資源配置效率不高等企業監管，將精幹力量用在新技術、新產品、新業態、新商業模式等領域。第五，要找到覆蓋各領域質量監管的有效抓手，靠堅強有力的措施和科學有效的辦法，確保全面監管、制度監管、長效監管。

(三)以改革和法治為動力，推動質監事業的持續健康發展。

全面深化改革與全面推進依法治國，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，是實現國家治理體系和治理能力現代化密不可分的兩個過程。推進質監改革和依法行政，是當前和今後一個時期質監事業發展的“雙引擎”。

全面深化改革，是推動質監事業發展的活力之源，是大勢所趨、發展所需，停頓和倒退沒有出路。我們要攻克體制機制上的頑瘴痼疾，不失時機地深化質監重點領域改革，使質監事業煥發出新的活力。一要建立大質量工作新機制。要建立以政府主導、部門推動、企業主責、社會監督為主要內容的大質量工作新機制，落實政府對質量安全負總責的責任、部門監管責任、企業主體責任、社會監督責任。二要建立“放、管、治”新格局。“放”就是要下大力減少審批項目和收費項目，啟動綠色通道、先證後核等試點工作，取消部分換證許可的實地核查環節，把工作重點放在提高審批效率、縮短審批週期、提升審批質量上。“管”就是要進一步理清工作職責，不斷完善動態監管、區域監管、分類監管措施，打破市場壟斷和地方保護，努力破解“屢整不治、治後反彈”的難題。“治”就是要做足社會共治這篇文章，形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的濃厚氛圍。三要建立執法監管新模式。要按照權力和利益徹底脱鈎、權力和責任密切掛鈎的原則，梳理涉及質監的行政處罰和行政強制權力，探索由一個執法機構來行使執法權的集中執法新模式，促進質監執法人員職業化、工作專業化、行為規範化和裝備標準化。建立執法監管分級負責制，區局負責重大案件的督辦指導、組織跨區域執法和部署全區性專項打假任務;盟市局負責查處大案要案、落實專項打假、組織後處理和查辦跨縣域案件;旗縣局負責具體案件的查辦。四要建立檢驗檢測新體系。要推進自治區級技術機構改革，按照“專業化提升、規模化整合、市場化運營、產業化發展”的原則，組建特檢集團和質檢集團，啟動國家稀土中心多渠道合作融資的改革試點，完成國家毛絨質量檢驗體制改革試點工作，加快自治區毛絨質檢交易平台建設。要按照質監技術機構縱向整合和跨行業橫向整合兩條路徑，探索盟市、旗縣檢驗檢測機構整合，形成滿足區域經濟轉型發展的技術機構佈局。要按照“建立政府公益性檢驗檢測機構和社會經營性檢驗檢測機構兩支隊伍”的思路，支持社會經營性檢驗檢測機構發展，適應檢測市場逐步放開的需要。

全面推進依法治國，是xx屆四中全會作出的重大戰略部署，要堅持依法行政，加快建設法治政府。加快建設權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治質監是今後一個時期的主要任務，必須堅持不懈地深入推進。要不斷創新執法機制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，加快實現法治工作全局化、全局工作法治化。一要善於運用法治思維和法治方式開展工作。廣大幹部職工要善於運用法治思維謀劃工作，善於運用法治方式化解矛盾、推進改革。我們要時刻牢記，質監部門手中掌握的行政權力，來源於法律，是有邊界的，要受法律制約，行使權力必須接受監督、承擔責任。各級領導幹部要帶頭信仰法治、堅守法治，要懂得有權必有責、用權受監督、濫權要追究的道理，嚴格依照法律授權行使權力，謹慎地恪守正當程序，防止權力濫用。要建立和完善普法學習培訓制度，領導幹部帶頭學法，執法人員必須學法懂法。二要建立高效的法治實施體系。研究建立健全重大決策的合法性審查制度，未經審查或經審查不合法的，不得提交討論，不得印發實施。推行權力清單制度，法無授權不可為，對超越法律法規設定的權力，堅決取消，權力清單之外的權力，一律不得實施。區局從今年開始大力削減行政權力，到20**年將行政權力數量壓減一半以上。要抓緊研究制定責任清單，法定職責必須為，以權力清單為基礎，逐一釐清與職權對應的責任事項、責任主體和追責情形，責任清單之內的事項，一律落實到位。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。三要進一步清理、減少和規範行政審批。區局要帶頭簡政放權，除法定由區局承擔的事項以外，三年內能夠下放的全部下放。保留的行政許可項目中所涉及的審批環節和前置條件，無法定依據的一律取消。在解決“審批多”的基礎上，着力治理“審批難”的問題。各級質監部門要全面落實政務公開的各項制度，建立“一個窗口”、實行一套制度，對外統一受理。實行“限時辦理”，建立受理單制度和辦理時限承諾制，實現受理、審查、決定“三分離”。加速推進網上審批，實行透明辦理，所有審批的受理、進展、結果等信息都要公開。四要強化內部監督機制。建立申請人評議制度，自覺接受社會監督。各級執法機構要嚴格規範公正文明執法，嚴格執行行政裁量權基準制度，嚴格規範行政執法程序，加大重點領域執法力度。要防止和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以罰代管等突出問題。要建立嚴密的法治監督體系，完善和細化行政執法責任追究制度，嚴格追究違法行政的責任。

三、紮實做好新年度質監工作

20**年是全面完成“xx”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我們質監繫統新常態下適應新機制、引領新發展決定性的一年。做好今年的工作，打好開局戰，對於促進質監事業發展意義重大。《20**年全區質量技術監督工作要點》已經對今年的重點工作進行了全面、細緻的安排。在這裏，我着重強調以下四個方面的工作：

(一)突出質量主題

質量，已經成為新常態下經濟發展的追求目標和內生動力。質量強區，就必須突出質量主題，狠抓質量提升。

一要積極實施質量強區戰略。要全面貫徹中國質量大會精神，全面加強質量宏觀管理;要加快推動自治區政府制定頒佈《質量強區戰略實施意見》，確定質量強區目標，制定質量強區措施，明確質量強區重點，細化質量強區責任，推動內蒙古經濟整體提質增效升級;要主動發揮區局質量強區工作牽頭單位的作用，加強全區質量工作的統籌安排和組織協調，以質量聯席會議制度為紐帶，最大限度發揮各職能部門作用，形成質量強區合力。

二要大力實施品牌培育和提升工程。品牌是質量的象徵，是經濟的名片。要儘快組織修訂完善自治區主席質量獎和內蒙古名牌產品評審辦法，逐步擴大評獎範圍，提高主席質量獎的“含金量”和內蒙古名牌產品的知名度，調動全區各類企業開展質量提升、打造自主品牌的積極性;要大力開展全國知名品牌示範區、質量強市示範城市爭創活動，積極發揮知名品牌的激勵作用和標杆企業的引領作用，促進企業競爭力和質量總體水平提升。20**年，內蒙古名牌產品總量要力爭超過360個，創建知名品牌示範區的地區達到6個，重點培育1-2個品牌進入全國知名品牌行列。

三要紮實抓好政府質量工作考核。科學制定考核實施方案，周密制定對盟市政府質量工作考核細則，規範考核程序，嚴密組織實施;要按照實事求是、公平公正的原則，及時公開考核結果。要以盟市政府質量工作考核為契機，加快推進旗縣政府的質量工作考核，層層傳導壓力，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面，有效推動各級政府加大質量工作力度，促進質量發展。

四要加強質量宣傳工作。精心組織主題宣傳活動，圍繞質量強區戰略，突出質量主題，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的濃厚氛圍;加強輿情分析研判和應對，搶佔輿論制高點，順應輿情呼聲，引導輿論導向，講好質量故事，發好質監聲音。要加強與主流媒體、新媒體的合作，大力宣傳先進典型事蹟，堅決曝光質量問題和偽劣產品，切實營造崇尚質量的社會氛圍。

(二)築牢安全防線

安全問題向來是底線、紅線，也是質監工作的重點、難點和社會關注的焦點。當前，質量安全形勢錯綜複雜，不確定因素很多，突發性事件時有發生，安全監管的任務越來越重，容不得有絲毫疏忽，更不能有半點閃失。各級質監部門要進一步強化風險意識和底線思維，特別是要聚焦特種設備、消費品和隊伍安全，從重點領域入手，抓住薄弱環節不放，採取有效措施，築牢安全防線。

一要持續開展集中整治活動，確保特種設備安全。要完善企業主體、部門監管、社會監督“三位一體”的特種設備安全機制，從源頭抓起，保證安全監管全覆蓋;要推動自治區政府成立特種設備事故應急處置領導機構，建立統一高效的應急救援處置平台，提高快速反應和應急處置能力;要深入開展油氣輸送管道隱患整治、移動壓力容器排查和工業鍋爐隱患查處等工作，有針對性地開展集中整治，做到早發現、早排除、早治理;要加強電梯安全監管，特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要及時通報地方政府進行掛牌督辦，控制電梯故障率和事故率。今年要按照國家質檢總局的部署，集中全系統力量，打一場電梯安全監管大會戰。

二要加大產品質量監管力度，確保消費品安全。今年起，我們要逐步加大產品監督抽查覆蓋面，拓展消費品、電子商務產品等新領域的抽查範圍，抽查產品種類擴大到100類，抽查批次達到3000批次;要加強風險監測力度，對近年來合格率低的產品，加大抽查監管、後處理和約談力度;要圍繞學生校服等8種合格率較低產品和總局確定的10類重點產品，開展風險監測和質量提升行動;制定《產品質量提升行動方案》，切實解決產品檔次偏低、標準可靠性不高等突出問題。

三要始終保持執法打假高壓態勢，確保人民生命財產安全。要深入開展“質監利劍”行動，嚴厲打擊破壞市場秩序、影響公平競爭的質量安全違法行為;要突出執法打假重點，把農資、建材、電線電纜、汽車配件、強制性認證產品、纖維製品、車用燃油等產品作為重點產品;要圍繞公眾聚集場所和危化品生產企業、氨製冷企業開展特種設備執法檢查;要加強執法聯動，合力查辦影響惡劣的大案要案，堅決不讓假冒偽劣產品有可乘之機;要強化執法打假責任，解決查辦案件數量下降、地方保護抬頭的問題，將查辦案件情況列入政府質量工作考核內容。

(三)夯實質量基礎

標準化、計量、認證認可、檢驗檢測是世界公認的國家質量基礎。“四大基礎”集中在質監部門，構成了質監技術體系的主體，是質監工作的主幹和根基，不可分割、不可替代，只能加強不能削弱。

一要強化標準的規則作用。全面落實《內蒙古自治區推進標準化工作三年行動計劃》，加快形成新型工業、現代農業、服務業、社會管理和公共服務4大標準體系總體框架，重點研究制定能源工業、農牧業機械化作業、生態林業等領域的技術標準，力爭年內製修訂180項地方標準，組建電子信息、服務業、氣象等10個標準化專業技術委員會。

二要強化計量的基礎作用。貫徹落實國務院《計量發展規劃》，抓住自治區政府將計量工作納入“十三五”規劃的有利時機，總體謀劃，科學佈局，推動計量工作水平提高升級。統籌規劃我區量傳溯源體系和誠信計量體系建設，加強對民生計量重點領域的計量監管，完成“國家萬家節能低碳行動企業名單”中我區697家重點用能單位的能源計量審查，完善能源計量實時監測系統，加快計量科研基地建設，力爭國家城市能源計量中心通過國家驗收。

三要強化認證認可的橋樑作用。重點推進我區低碳產品認證和能源管理體系認證工作，加大對中小型企業管理體系與產品認證的監督檢查，培育並推薦一批國家級有機產品認證示範項目，着力培育一批內蒙古品牌實驗室和良好行為實驗室。

四要強化檢驗檢測的服務作用。整合區局直屬質檢機構，按計劃實施特檢機構集團化改革，積極探索盟市、旗縣質監部門檢驗檢測機構整合。推動各級各類質檢機構建立技術聯盟，實現設備、人才、信息的集聚和共享，大力推進檢驗檢測公共服務平台建設。力爭通過2—3年的努力，迅速做大做強我區質檢機構和檢驗檢測新型產業。

五要強化科技的引領作用。科學研究和技術創新是促進“四大基礎”能力提升的強大動力。要加大學術帶頭人培養選拔力度，科學制定質監學科發展規劃，建立並完善內蒙古特色的質檢技術體系。提高科研工作在檢驗檢測機構年度考核中的權重，提高科研成果在技術人員個人評優時的權重，提高獲獎科研人員的待遇，對在國家和自治區獲獎的科研成果給予重獎。加大與科技部門的聯繫溝通，努力將質監部門的科研項目納入自治區科技規劃，區局直屬研究類檢驗檢測機構要科研、檢測“雙輪驅動”，在科研項目規劃、立項、攻關、研發等方面加大力度，採取有力措施，鼓勵科研成果的不斷湧現。在系統內我們要儘快建立資金保障、人才成長、職稱晉升、幹部選拔、表彰獎勵等一整套政策激勵機制。要加大信息化投入，着力提高質監數字化、網絡化、智能化水平和信息化裝備水平，對分散的業務管理系統進行集成整合，建立質監信息化大平台和大數據庫，推動全系統信息資源整合。

(四)加強自身建設

一直強調“打鐵還需自身硬”。面臨複雜變化的形勢，面對艱鉅而繁重的任務，搶抓新機遇，迎接新挑戰，開創新局面，就必須提高我們的工作能力和工作水平。

一要加強領導班子建設。認真學習貫徹系列講話，堅定理想信念，嚴格按照黨的紀律和規矩辦事，始終同黨中央保持高度一致;嚴把選人用人關，重點把好動議提名、考察考核、程序步驟等三個關口，嚴格核查幹部檔案和個人有關事項，防止帶病提拔、帶病上崗。二要抓好人才隊伍建設。從今年開始實施人才培育“三年工程”，選拔培養一批覆合型人才、技術專家和學科帶頭人，建立中青年技術人才和學術技術專家庫;注重聘用人員管理，建立“以事業留人、以感情留人、以待遇留人”的人才發展環境。三要推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。各級黨組織要認真學習貫徹中紀委五次全會和自治區紀委九屆六次全會精神，不斷深化中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢判斷的認識，不斷深化執行黨的政治紀律和組織紀律的認識，認真落實黨組主體責任和機關紀委監督責任，毫不動搖轉變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子;要鞏固羣眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央八項規定，緊盯“四風”問題新動向，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，促進政風行風建設。四要加強基層黨建工作。加強基層學習型、服務型黨組織建設，要以服務羣眾、做羣眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以羣眾滿意為根本標準，切實做到服務改革、服務發展、服務民生、服務羣眾、服務黨員;要落實黨建工作責任制，各級黨組織負責人要真正擔負起抓黨建的第一責任，通過健全述職考評機制、黨建工作問責制，把從嚴治黨落到實處。五要強化內部審計。加強離任審計、任中審計和專項審計，深化“一審雙查”，加強對基建項目、大額資金支出等經濟責任審計。加強固定資產管理，保障國有資產保值增值。六要加強機關建設。完善質量管理體系和工作績效考核內容，提高執行力和工作效率。要抓緊進行區局機關的職能、機構、人員的優化佈局，加快職能整合工作，能夠理順的要儘快理順，一時難以理順的也要建立協調機制。

今年是“xx”和“十三五”承上啟下的關鍵之年。要認真總結評估“xx”時期質監工作，科學編制“十三五”質監事業發展規劃，特別是要和有關部門密切配合，高標準完成列入自治區“十三五”規劃的4個專項規劃的編制工作。

同志們，全區質監事業已經具備了很好的基礎，也具有很好的發展機遇和許多有利條件，我們正站在一個新的歷史起點上。但必須清醒地認識到，質監事業正面臨着多方面的挑戰和考驗，我們肩上的擔子不輕，承擔的責任和使命重大而光榮。過去的一年，經過上上下下的共同努力，雖已平穩度過了敏感時期，但我們依然處於建立新機制的探索階段、深化改革的攻堅階段，仍然沒有擺脱調整的“陣痛”，還將面對簡政放權的“梗阻”，還要承受各項改革、發展的“煩惱”。去年底，區局組織機關和直屬單位專門抽出時間召開務虛會議，目的就是要統一大家的思想，凝聚方方面面的共識。質監事業越是在改革發展的關鍵時期，更加需要同志們顧大局、真團結、講奉獻，更加需要大家積極建言獻策、共同迎接挑戰、合力推動發展。要有迎難而上的責任擔當。困難對於平庸者是“攔路虎”，對於勇敢者就是“墊腳石”。組織上選用我們，就是看重我們的“肩膀”，要求我們越是情況複雜、越要沉着應對，越是困難重重、越要敢於擔當。要有昂揚向上的精神狀態。新常態要求我們必須有好的狀態。在“質量時代”到來的大好機遇面前，我們要不斷提振信心、鼓舞士氣、激發鬥志，始終保持昂揚向上的精神狀態，做到思想不疲、勁頭不減、措施不軟，跑好接力賽中關鍵一棒。要有真抓實幹的過硬作風。要求真務實、力戒空談、幹事創業，真正形成真抓實幹的工作氛圍，讓埋頭苦幹、腳踏實地、作風過硬者受到重用，讓作風漂浮、弄虛作假、急功近利者無以表功。要有追求卓越的工作標準。我們乾的是質量工作，凡事都要講質量，做的是標準規範，事事都要講規矩。我們要以認真負責的態度、嚴謹紮實的作風、追求卓越的精神，發憤圖強，知難而上，確保圓滿完成各項工作和任務。

同志們，質量強區的號角已經吹響，質量時代的帷幕已經拉開。讓我們緊密團結在自治區黨委、政府周圍，堅定信心，紮實工作，繼往開來，為開創質監事業發展新局面、建設質量強區作出我們新的更大貢獻!