全省國土資源工作會議上的講話 篇1
同志們：
我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產統一登記試點縣分別作了發言，發言各有側重，經驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。
過去五年，我省克服外部環境複雜多變、經濟下行壓力持續加大等不利因素影響，經濟保持穩中有進、穩中向好的良好態勢，經濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預算收入邁上4000億台階，年均增長16.4%;城鎮化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經濟指標都實現了預期目標。這是省委、省政府堅強領導的結果，也是全省上下團結拼搏的結果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務大局，在保護資源、保障發展、維護權益、服務國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批准建設用地171萬畝，實現土地總價款4659.4億元，建成高標準農田1505萬畝，礦山數量減少1800餘家，被優選為全國地質災害綜合防治體系建設三個重點省份之一，實施了一批重大基礎測繪工程，形成了以“一網一庫一平台一產業”為核心的地理信息服務體系，不動產統一登記職責機構整合全部到位，頒發了首批不動產權證書，單位GDP建設用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質找礦成果，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!
下面，我講四點意見。
一、準確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預見性和主動性
“十三五”不同於以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態勢有清晰的認識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這裏面，我講三個方面：
1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要歷史節點上，“兩個一百年”奮鬥目標中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現;“四個全面”戰略佈局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來説，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關係到全面小康社會目標能否實現。此外，中央要求加強生態文明建設，到20xx年將建立自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關。可以説，國土資源是國計民生的根本依託，是經濟社會發展的重要基礎。我們要清醒地看到，新常態下，我省基本資源省情沒有變，資源在經濟社會發展大局中的地位和作用沒有變，資源環境約束趨緊的總體態勢沒有變。
2.適應把握引領新常態，國土資源工作必須轉變思路。“十三五”時期最大的特徵就是經濟發展進入新常態。這是中央綜合分析世界經濟長週期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。新常態是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程，主要有三個明顯特徵，那就是速度變化，經濟從高速增長轉為中高速增長;結構優化，第三產業消費需求逐步成為主體;動力轉化，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。講到新常態，同志們就一定要馬上反應過來，有一個清醒的認識。適應把握引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，切實把思想和行動統一到中央和省委的重大判斷上來，擺脱路徑依賴，自覺轉變工作思路。
一是適應更多依靠內生動力實現發展，必須加快轉變國土資源管理職能。過去，世界經濟發展對我國經濟增長的帶動力強，外需內需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大於供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應規模。我省20xx年批准用地75萬畝，創了歷史新高。“”期間，全省土地供應總量整體呈現逐年減少且趨於穩定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態下，利用世界經濟較快增長加快自身發展的條件發生了深刻變化。國際金融危機爆發後，發達國家提供需求、新興經濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產資源的循環模式被打破，全球經濟持續下滑，利用世界經濟的較快增長實現我們自身快速發展的條件已不具備，必須更多依靠內生動力實現經濟中高速增長。我們要加快轉變管理職能，推進國土資源結構性改革，激發市場活力，增添發展動力。
二是適應更多依靠擴大內需帶動經濟增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發展，土地和礦業權市場活躍，國土資源保障經濟增長易於見效，最直接的表現就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%。現在，土地和礦業權市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處於半停產。可見，新常態下利用國際市場擴張增加出口的條件發生了深刻變化。西方主要國家去槓桿、去債務，歐美市場持續萎縮，世界大宗商品價格持續走低，貿易增長乏力，需要更多依靠內需帶動增長。內需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經濟發展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經濟發展都難以維持。無論從供給側，還是從需求側來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側有投資，供給側也有投資，關鍵是要有有效的投資。今後一段時間，國家新增建設用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經濟保持在合理區間提供強有力保障。
三是適應加快從要素驅動轉向創新驅動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經濟增長主要靠要素驅動、規模擴張，透支了大量資源，產生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結構中佔比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加併成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態足跡已經達到生態承載力的2.2倍，也就是説，如果不轉變發展方式，我們需要2.2倍的現有國土面積才能養活目前的13.6億人口。新常態下，過度依賴要素投入的發展模式已不可持續，需要更多依靠創新驅動。我們必須加快轉變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須着力改革國土資源管理體制機制，通過創新提高資源利用效率，增強發展的可持續性。
3.推進供給側結構性改革，國土資源工作必須主動作為。當前，影響我國和我省經濟發展的突出問題既有總量問題，更有結構性問題，特別是供給結構不適應需求結構。就我省而言，突出表現為產業結構低端，重化工業佔比超過60%，六大高耗能產業佔比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年佈局的工程機械、汽車等產業都面臨產能利用率不足的問題。中央和省委強調，在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革。這是引領經濟發展新常態的重大創新。所謂供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，核心是提高全要素生產率。為推進供給側結構性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產是重要的生產要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側結構性改革中更好發揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩”，強化國土資源調控。加快形成總量控制、供需雙向調節的國土資源調控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區域等相關政策的聯動機制。運用綜合監管平台和大數據技術，提高國土資源信息的及時性和準確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產業政策要準”，完善差別化用地政策。從某種程度上來説，結構調整就是產業的重新佈局和調整，產業政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據我省結構性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統產業轉型升級、戰略新興產業、現代服務業和現代製造業等。對煤炭、鋼鐵等產能過剩行業新上項目一律不得批地，廢除產能過剩行業的用地用礦優惠政策。要綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關制度，平等保護各種所有制企業的合法資源權益，讓各種所有制經濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業權市場競爭，使市場在資源配置中發揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產生產率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領域改革。凡是不適應經濟發展新常態、不符合發展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創新企業用地模式，合理確定地價水平，防止企業用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要託底”，更好服務社會民生。特別是徵地拆遷、礦產開採、土地整治、地質防治、收益分配等，都要切實維護羣眾權益，堅決守住社會穩定底線。
二、堅持問題導向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感
人類認識世界、改造世界的過程，就是發現問題、解決問題的過程。新常態下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導向，善於發現問題，敢於正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發展階段帶來的，也有體制機制造成的。
1.保護資源與保障發展的矛盾更加尖鋭。雖然未來一段時間經濟增速會有所放緩，但發展始終是第一要務。我省實現“十三五”經濟社會發展目標，每年必須保障30萬畝以上的建設用地。國務院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低於5952萬畝、基本農田保有量不得低於4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的佔用空間，但是生態退耕、農業結構調整、自然災害毀損等還將佔用大量耕地，特別是生態文明建設，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“佔一補一、佔補平衡”，我省適合開發的耕地後備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少後備資源10萬畝左右，特別是耕地開發與林業生態紅線矛盾明顯，佔補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發展的矛盾不是趨於緩和了，而是更加尖鋭了。
2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據土地督察情況，由於一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閒置土地4.8萬畝。特別是園區更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區企業中，項目容積率、投資強度不達標的分別佔33%和23%。二是土地違規供應大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發現違規供地12.6萬畝，主要表現為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規向禁止類項目供地、違規協議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平台騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規範。被審計的9市13縣，共發現違規少徵、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預算管理622億元，違規使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中佔比較高。審計抽查地區土地出讓收入分別佔同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩定產生較大影響。五是土地違規抵押融資較為嚴重。審計還發現7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平台公司等違規以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成徵地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重複抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至製作虛假國有土地使用證專門用於抵押融資，造成抵押權懸空。
3.礦產資源開發與生態文明建設矛盾凸顯。礦產資源是社會生產和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料都來自礦產資源。我省是“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”，發現各類礦產142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業基地，一定規模的礦產資源開發必不可少。但另一方面，採礦引起的礦山地質環境破壞、地質災害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環境的污染都非常嚴重，影響人民羣眾生產生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴重的社會問題，礦山生態恢復治理將更加艱鉅，隨着生態文明建設的加快推進，與礦產資源開發之間的矛盾將越來越明顯。
4.維護羣眾合法資源權益壓力有增無減。突出表現為失地農民長遠生計保障任重道遠。我省城鎮化率剛過50%，低於全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮化較快發展的中後期，我省可能還是加速發展期。隨着以人為核心的新型城鎮化的推進，大量徵地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農民。他們就業能力弱，社保水平低，發展能力差，已成為一個邊緣羣體，長遠生計保障不好將容易引發社會矛盾。
5.幹部管理體制與從嚴治黨要求不相適應。中央將全面從嚴治黨上升為“四個全面”戰略佈局。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，對幹部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領導幹部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協助，但是幹部的編制、職數、經費和黨的關係仍然實行屬地化管理，紀檢監察也以地方為主，幹部任免和監督管理明顯脱節，國土資源部門對所任免的幹部“鞭長莫及”，無法進行有效監督。同時，幹部發展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利於激發幹部的幹事創業熱情，又在很大程度上增加了廉政風險。特別是隨着資源約束趨緊，部分國土資源部門幹部成了行政相對人圍獵的對象，黨風廉政建設任務艱鉅，違法違紀行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級幹部被立案調查，其中有3名被“雙開”。
面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些，堅持問題導向，一個一個破解。
三、把握工作重點，努力服務全省經濟社會持續健康發展
抓準、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發展開好頭、起好步的關鍵。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展着力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。國土資源工作要結合實際，抓住落實五大發展理念的重點工作。關於“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這裏，我重點強調四條。
1.加快國土資源領域重大改革。面對經濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環境變化，強化資源支撐保障，關鍵在改革。
一是要強力推進不動產統一登記。實行不動產統一登記制度，法律有規定，中央有要求，羣眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續發證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當所謂維護現有格局的“好人”，不願當服從大局、敢於動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標是，11月底前所有市縣頒發新證、停發舊證。各級政府和相關部門要切實把思想統一到中央和省委有關不動產統一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協調配合，不許另搞一套。要嚴格按照國務院頒發的《不動產統一登記條例》規定，確保登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平台“四統一”，確保不動產統一登記職責整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發證職責完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省範圍全面加強不動產統一登記的機構、隊伍、平台和制度等持續發證能力建設，做好工作交接，確保平穩過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關羣眾切身利益的重大改革抓出成效。
二是要加快推進農村宅基地制度改革試點。農村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農村宅基地制度改革的試點區域。目前，這項工作正穩步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領導小組成員單位要按職責分工，相互協調配合，確保今年在農村宅基地依法公平取得、節約集約使用、自願有償退出方面取得關鍵突破，出台一批管用可行的制度，基本形成可複製、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務打下基礎，絕不辜負中央期望。
三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當前，要深入推進簡政放權，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調節的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強化差別化、精細化管理。要創新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用於佔補平衡和耕地保護利益補償機制儘快在湖南落地，緩解耕地佔補平衡壓力。要圍繞適應新型城鎮化要求，出台城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落户數量掛鈎辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業權審批制度改革，強化省級發證權限，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢於涉險灘，敢於啃硬骨頭，敢於突破利益固化的藩籬;有真改的作風，凡是不適應新常態、不符合發展新理念的，都要努力改，做好頂層設計，切實解決實際問題;有穩改的步伐，把握好改革的節奏和力度，積極穩妥地推進。
2.切實提高資源保障能力。為全省經濟社會持續健康發展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。
一是要統籌保障發展用地需求。今年全省經濟工作要求經濟增長8.5%左右，固定資產投資增長16%。實現這些目標，需要大量的建設用地作保障。而國家今年將減少新增建設用地計劃，我們必須精準發力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達的指標是多少，有多少缺口，怎麼解決，做到心中有數、未雨綢繆。要有保有控，根據供給側結構性改革的要求，把握好指標使用的重點、節奏、佈局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網”建設，保民生項目，保大眾創新、萬眾創業項目，保戰略性新興產業項目，對不符合產業政策的，一律停止批地。要優質服務，改革審批辦法，推行網上報批、全員審批、限時辦結、首問負責、一次性告知等制度，全力做好重點建設項目用地跟蹤服務，提高辦事效率，優化服務質量。
二是要穩定礦產資源保障。當前，受經濟持續下行影響，我省多數礦山企業生存難以為繼，不少處於停產或半停產，無法按期繳納礦業權價款，影響了採礦權的延續辦理。我們要高度重視些問題，為那些優勢礦山企業度過難關多想辦法、多出點子。地質工作要適應新常態，相應調整佈局，把頁巖氣、礦泉水、地熱能等綠色礦業這個短板補起來，繼續加強基礎性公益性地質勘查，鼓勵社會資本進入礦業勘查市場，為我省經濟社會發展提供必要的礦產資源保障。
三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數據的公共基底。地理信息產業已被國務院明確為戰略新興產業，具有科技含量高、環境污染少、產業鏈條長、市場前景廣、吸納就業能力強等特點，在結構性改革中應該也完全可以發揮重要作用。各級政府要樹立大數據思維，基於大數據分析來做出精準決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數據是大數據的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務國計民生，強化需求導向，推出更多更好的測繪地理信息服務。要加快信息共享機制建設，今後在地理系統方面不再搞重複建設，統一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經國土資源部門把關同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權威、標準、統一、通用的基礎地理信息公共服務平台。要推進地理信息與“互聯網+”行動計劃和“中國製造20xx”的深度融合，推動大眾創新、萬眾創業，提升地理信息產業對經濟社會發展的貢獻率。
3.提高資源節約高效利用水平。資源是生產資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續性的基本要求是，對可再生資源的開發和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發和利用不能超出其技術代替的週期。因此，必須堅持節約資源的基本國策，推進資源節約和高效利用。
一是要切實轉變資源利用理念。強調，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主。我省雖然資源總量較多，但人均佔有量少，後備資源嚴重不足，土地供應緊張與土地粗放利用並存。新常態下，必須徹底摒棄這種違背發展新理念的舊觀念和做法，深刻認識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節約資源，就是為未來發展爭取空間。為此，必須牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，堅持節約優先，集約循環利用，注重內涵發展，提高資源產出效率，摒棄大量生產、大量消費、大量廢棄模式，實現資源減量化、再利用。
二是要高位推進閒置土地處置。我省閒置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴重，越往後拖，風險就越大，代價就越高。中央要求對閒置土地處置不力的要收回建設用地指標;今年省委經濟工作會議對閒置土地處置也做了部署。由於土地閒置更多還是地方政府“毛地”供應、城市規劃調整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領導都在這裏，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閒置土地處置上升為政府行為，政府主要領導要親自掛帥，組織相關部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網上查、羣眾報等途徑，對閒置土地逐宗登記、認真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準每宗閒置土地的原因，精準發力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、税收貢獻率、建築系數等控制性指標達不到要求的項目一律禁止申報，已經申報的一律核減，嚴格執行“淨地”出讓，加強動態監管，建立企業用地信用評級體系;第五，要嚴格問責，對閒置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標，並依照有關規定，嚴格追究相關責任人的責任，以“寸土必惜、寸土不閒”的決心，全力打好閒置土地清理處置攻堅戰。
三是要嚴格落實耕地保護責任。強調“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產區，人均耕地只有0.86畝，略高於聯合國糧農組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當嚴峻。各級政府要從維護糧食安全、建設生態文明的戰略高度，嚴格落實耕地保護第一責任，各項建設都要節省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不佔好地，儘量不佔或少佔耕地，非佔不可的，要嚴格控制規模，嚴格做到先補後佔、佔補平衡。要推進耕地數量質量生態“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標準農田建設。要完成永久基本農田劃定，除法律規定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設都不得佔用。對違法佔用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領導嚴格問責;沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節嚴重的，要移交司法機關處理。
四是要持續加強礦產資源保護。礦產資源是經濟社會發展和生態文明建設的重要物質基礎，但把握不好，就會對生態環境造成嚴重破壞，給子孫後代帶來後患。當前，我省礦業市場持續低迷，開採越多，浪費越多，對子孫後代越不負責任。我們要站在生態文明建設的高度，加大礦產資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現象。要深入推進礦產資源整合和開發秩序整頓，加大對超深越界、亂採濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環境破壞嚴重、生產技術落後的礦山一律關閉淘汰。要加強技術攻關，提高礦產資源節約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標準體系，推進企業按照綠色礦山的標準進行規劃、設計和建設。要圍繞解決重大礦山環境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續深化“礦山復綠”行動，把“青山綠水”留給子孫後代。
4.實現國土資源更好惠民利民。國土資源關係人民羣眾切身利益，我們要讓廣大羣眾從國土資源領域改革中有更多獲得感。
一是要全力支持精準扶貧戰略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脱貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的衝刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰中責無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責任擔當，把支持扶貧開發作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規劃。要圍繞中央和省委有關扶貧攻堅戰略部署，完善建設用地、地質災害防治、高標準農田建設、測繪地理信息等方面的支持措施，優先向貧困地區傾斜，特別是貧困地區的合理用地要應保盡保。這裏我也強調一下，貧困地區要本着實事求是、高度負責的態度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區的名義搞圈地，搞零地價招商，什麼企業想來就讓什麼企業進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。
二是要加大地質災害防治力度。地質災害防治事關人民羣眾生命財產安全。我省地質災害高中易發區佔全省面積的77%以上，已查明地質災害點有2.4萬多個，一旦發生地質災害責任事故，將無法向受災羣眾和社會交代。我們必須把地質災害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據國務院的要求，切實擔負起主體責任，做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區地質災害防治需要相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，加大資源整合和經費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉村幹部和骨幹羣眾為主體的羣測羣防隊伍建設，將補助資金納入財政預算範圍。要加強基層地質災害應急車輛等裝備建設，改善應急治理條件。要突出重點區域和重要時段地質災害防治，加強高標準“十有縣”建設。要加快地質災害綜合防治體系建設，突出調查評價、監測預警、搬遷避讓、工程治理和能力建設，最大限度減少因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
三是要切實維護羣眾資源權益。首要的是要依法依規做好徵地拆遷。徵地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩定的高度負起總責，堅持以人為本，嚴格控制徵地總量，逐步縮小徵地範圍，堅決防止大拆大建。因公共建設確需徵地拆遷的，必須嚴格履行徵地程序，嚴格落實補償標準，嚴格推行信息公開，堅決防止未批先徵，堅決防止未完成徵地拆遷就供應土地。今後，對農民的徵遷安置不能搞簡單的經濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當地實際的多元化安置，從就業、社會保障等方面維護農民的長遠生存權、發展權。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產領域的羣眾資源權益，探索實現礦產資源開發利益由礦山企業與當地羣眾共享，協調解決礦地矛盾，維護社會穩定。
三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平
國土資源在經濟社會發展中具有基礎性、戰略性地位。做好國土資源工作，事關全局，影響深遠，責任重大。
1.要加強組織領導。各級黨委、政府要深刻認識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當地發展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應國土資源事業發展需要。要充分認識到，雖然市縣國土資源部門領導幹部實行雙重管理，但都是黨的幹部，其編制、職數、經費和黨的關係都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門幹部當做自己的幹部，將他們的教育培養、交流使用和監督管理納入當地幹部管理範圍，平時調整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的幹部納入視野，與其他部門的幹部一併擇優使用。我們還要充分認識到，國土資源工作是一個任務艱鉅、責任重大的艱苦行業，處在各種複雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規管地用地、科學規範管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。
2.要落實共同責任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責任擔當，着力構建政府重視、部門配合、社會支持、羣眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負責制，明確責任主體，實行一級抓一級，一級對一級負責的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節約集約利用、不動產統一登記等相關責任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領導幹部離任審計和督察督辦重要內容，將其納入幹部選拔任用和評優評先“一票否決”範圍。要實行嚴格的責任追究制，對嚴重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節約集約用地的良好氛圍。
3.要切實加強自身建設。打鐵還需自身硬。新常態下，國土資源工作要求越來越高、任務越來越重。國土資源部門必須圍繞適應新常態這個總要求，切實加強自身建設。一是要強化擔當精神。有多大擔當，就有多大事業。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產開發秩序維護、執法監察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認識肩負的責任，“敢”字當頭，“實”字託底，敢於堅持原則，敢於較真碰硬。按照好乾部標準調優配強各級領導班子，在全系統營造勤學習、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脱路徑依賴，提高敢擔當、善創新、破難題的能力。二是要持續改進作風。嚴格落實中央八項、省委九項規定，持續反對“四風”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加註重正面激勵和引導，提振幹部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔當者擔當，重用擔當者、實幹者，營造肯幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風險高。必須始終把紀律和規矩挺在前面，深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，強化黨章黨規黨紀意識。圍繞土地使用、礦權交易、項目實施等築牢制度籠子。始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查辦損害羣眾利益的行為和違紀違法案件，努力營造國土資源系統政治生態的“綠水青山”。
同志們，國土資源工作任務艱鉅、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經濟社會持續健康發展做出新的貢獻!
全省國土資源工作會議上的講話 篇2
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，我就20xx年全省地質災害防治工作情況和今年地質災害防治工作意見建議作個發言，不當之處，請大家批評指正。
一、20xx年地質災害防治工作情況
過去一年，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的高度重視和相關部門的大力支持下，全省國土資源系統認真履行地災防治的組織、協調、指導、監督職責，地質災害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。
一是地質災害防治工作責任落實到位。各級政府認真履行地災防治主體責任，強化行政首長負責制，及時制定下發了年度地質災害防治方案;各成員單位密切協同，積極落實部門責任，加強研判會商和分工協作，對各地組織防災工作起了積極作用。各地充分發動羣眾，進一步完善羣測羣防網絡體系，積極開展地質災害隱患點巡查、監測、預警、轉移工作。“政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與”的地質災害防治責任制進一步健全。
二是地質災害防治措施落實到位。強化落實各項地質災害防治措施。嚴密組織好汛前巡查、汛中排查、汛後調查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質災害應急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯合組織開展了礦山和水電工地地質災害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區地質災害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數24374個，落實羣測羣防點23372處，發放防災避險明白卡近7萬張，基層防災能力顯著提高。
三是地質災害防災減災工作取得明顯成效。全年共發生地質災害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質災害69起，緊急轉移羣眾1282人，避免人員傷亡1200餘人。各地共投入地災防治資金1.8億元，治理79處地質災害隱患，移民搬遷受威脅羣眾2921人，消除地災隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質災害發生數增加了509%，但是造成的人員死亡數減少了20%，地質災害防災減災工作成效明顯。
四是地質災害防治體系建設取得明顯成效。聯合省財政廳下發了《關於加快推進地質災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標準“十有縣”建設任務進行了部署。20xx年度全省共有16個高標準“十有縣”建設達標。全年圍繞強化防治體系建設，抓住責任落實、隱患排查、培訓演練、監測預警、主動避讓、綜合防治六個關鍵環節，科學統籌各項防災措施的協調運用，綜合防災體系建設取得明顯成效。
二、20xx年地質災害防治工作意見建議
近年來，全球氣候變化趨於活躍，集中性、連續性強暴雨等極端氣候事件增多，地質災害也相應出現頻發多發態勢，且重特大地質災害事故有抬頭趨勢，地災已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陝西商洛山陽發生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區雅溪鎮裏東村發生的山體滑坡導致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區鳳凰社區恆泰裕工業園發生的工程餘土滑坡導致76人失聯，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發生的多起地質災害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區就已經發生了多起地質災害並造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據氣象分析，今年全省地質災害防治工作將面臨更為複雜和嚴峻的形勢。我們必須堅決克服僥倖心理和麻痺思想，時刻繃緊防災這根弦，牢牢掌握主動權。要牢固樹立“責任重於泰山”的觀念，立足防大災、抗大險、應大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更紮實一些，最大限度避免和減少地質災害帶來的損失，保障人民羣眾生命財產安全。今年地質災害防治工作的總體要求是：做好防大災的準備，做好防大災的工作，確保不發生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：
一是抓責任落實，確保地質災害防災責任到人。各地要按照《江西省地質災害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責任分工，加強各級政府和成員單位之間協調配合，真正把防災責任制貫穿到地質災害防治工作的全過程，確保責任落實到人、制度落實到位;要重視地質災害綜合防治體系建設，加強統籌協調，科學應對地質災害，將地質災害防治工作的重點從災害治理轉移到災前預防;要突出重點，把城鎮鄉村等人口密集區、地質災害高發區、易發區和地質災害隱患點作為防範的重點，建立完善省、市、縣、鄉、村五級責任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協調、監督、指導的職能，主要領導要親自安排部署、督促檢查，分管領導要具體抓落實，要與建設、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當好當地政府的參謀和助手。
二是抓全面排查，徹底查清地質災害隱患。各地要結合年度防治方案，確定汛期防範重點區位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區內地質災害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防範意見措施;對新發現的隱患點，要明確防災責任人和監測人，做到早預防、早監測，確保不留死角、不留盲點。
三是抓預警預報，提高地質災害監測預警水平。各級國土資源部門要加強羣測羣防技術培訓和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的羣測羣防網絡和預警網絡。對危險性高、危害性大的地質災害隱患點安裝儀器專業監測，逐步建成地質災害專業監測網絡。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯合預測預報機制。開展地質災害氣象短臨風險預警技術攻關，提高預報的精準度。
四是抓監督檢查，保障制度執行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質災害嚴重地區的地質災害年度防治方案和應急預案的制訂完善情況、羣測羣防體系建設情況、地質災害危險性評估制度執行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否健全、是否落實，檢查防災預案是否合理、各項防災措施是否有效到位等，發現問題及時整改。
同志們，地質災害防治工作事關人民羣眾生命財產安全，責任重大、任務艱鉅。我們一定要認真貫徹落實好這次會議特別是省領導的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴格落實防災責任，全面提升防災能力水平，為我省“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”作出應有貢獻。
全省國土資源工作會議上的講話 篇3
同志們：
為期兩天的全省物價工作會議已經完成了預定的各項議程，即將結束。會議傳達學習了全國發展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監督檢查與反壟斷工作會議、全省經濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，並發表了重要講話，充分肯定了物價部門在經濟社會發展中所發揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監測及分析預警、強化價格監管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調要準確把握省委提出的明年經濟工作的總基調總目標，着力從保持價格總水平基本穩定、促進經濟結構調整、加強民生價格監管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統加強機關作風建設強化依法行政意識、運用新思路新方法創新工作機制、不斷提高價格服務能力與水平，為實現我省經濟社會更好更快發展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當前我省價格運行形勢，回顧總結了20xx年的物價工作，全面分析預測了明年的經濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務。省價格監督檢查局總結了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統獲得國家發改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發言。會議達到了認清形勢、統一思想，增強信心、提振精神，明確任務、落實責任的預期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：
一、認清形勢、統一思想，準確把握20xx年物價工作的總基調總目標
20xx年，我省大力實施“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動兩大主戰略，經濟發展全面提速，生產總值預計增長15%，財政收入預計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低於全國0.3個百分點，實現了增長較快、物價趨穩、結構優化和民生改善的好局面。但是，國際國內形勢正在發生深刻變化，經濟社會發展的不確定性、不穩定性、不可持續的因素增多，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，保持價格穩定和深化價格改革的艱鉅性、複雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由於部分國家主權債務危機持續發酵，主要經濟體經濟增速明顯下滑，世界經濟復甦遭遇重大挫折。國際流動性持續充裕，地緣政治衝突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續輸入性通脹壓力不可低估。從國內看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存。從省內看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經濟工作的總基調總目標是穩中求進、提速轉型，把實現經濟社會發展穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經濟工作的總要求，我省將繼續保持較高的經濟增長速度，部分農產品供應仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產要素供應仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。
面臨如此複雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準確把握明年物價工作的總基調總目標。根據我的學習思考，20xx年物價工作的總基調總目標可以確定為：穩中求進、服務發展、安定民生。“穩”就是正確處理好速度、結構、物價三者關係，把“保增長、穩物價、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監管取得新成效，提升價格服務水平邁上新台階;“服務發展”，就是主動服務擴大內需和實體經濟發展，充分運用價格槓桿推進經濟社會平穩較快發展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。
二、理清思路、明確任務，全面落實明年價格監管調控工作的各項任務
關於20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經作了全面部署和詳細的闡述，通過學習，我的理解可概括為五句話：千方百計穩物價、積極穩妥推改革、強化監管惠民生、大力整頓規秩序、夯實基礎上水平。
千方百計穩物價，就是通過落實惠農價格政策和清費治亂措施促生產、暢流通、保供應、安民生，同時加強監測分析和調控引導，確保價格總水平基本穩定。
積極穩妥推改革，抓住價格指數漲幅回落的有利時機，深化資源性產品價格和環保收費改革，按照國家發改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎上將於6月1日起推行;繼續深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調整成本公開力度。
加強監管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯運機制，實行價格補貼常態化、機制化;加強民生價格監管，切實減輕羣眾教育、醫療等方面支出負擔。
大力整頓規秩序，就是強化市場價格監管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執法力度，切實規範價格和收費秩序。
強化基礎上水平，就是做好成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作;改進價格宣傳，正確引導社會預期;推進價格法制建設，實行依法行政;加強機構隊伍建設，強化價格工作職能，提升工作水平。
三、鋭意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制
當前，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，穩定價格水平、推進價格改革，強化價格監管、改善價格服務，對於保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生愈發重要。尤其是我國正處在工業化、城鎮化加速發展的過程中，價格運行將長期面臨農副產品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產品價格和土地、勞動力等要素價格以及環境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢。“兩個不可避免”充分説明了保持價格穩定任務的長期性、艱鉅性、複雜性，我們必須把應對價格上漲作為長期戰略任務抓緊抓好。同時，無論機構怎麼改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關係的調節器，對資源配置發揮基礎性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監管調控。保持價格總水平基本穩定被列為我國宏觀調控的四大目標之一。因此，加強價格監管將是一項長期的任務，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當前、着眼長遠，增強戰略思維、辯證思維和創新思維能力，建立健全長效機制、充分發揮價格監管職能作用、提升價格工作水平，是當前和今後一段時期價格工作的重要任務。
一是着力構建穩價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創新、大膽探索，並注意總結經驗，如認真總結完善加強價格調節基金徵管增強調控能力、完善社會和保障標準與物價上鈎的聯動機制、穩定菜籃子價格的平價商店流通設施生產基地三項建設、穩定生豬生產防止價格大幅波動的預案措施、建立重要商品價格信息定期發佈等方面穩價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩價安民的政策由臨時性、應急性措施轉向長期性、制度性的體制機制建設，不斷提高價格調控的前瞻性、針對性、有效性。
二是構建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務價格都已經由市場形成，政府直接管理價格所佔比重不到5%，但這些都關係到國計民生和經濟社會發展全局。推進改革涉及多方面的利益調整，協調的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領域，供水、供熱、教育、醫療等公用事業和公益性服務領域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業的價格改革滯後於經濟發展的需要。推進這些行業的價格改革，是促進資源節約和環境保護，促進社會公平分配，促進科學發展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關口”，必須立足當前、着眼長遠，以建立長效機制為抓手，統籌規劃、分步實施。
推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要着力建立科學決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規則，健全成本監審、價格聽證、專家評審、徵求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據可依。其次，要把握好改革的時機、節奏和力度，積極穩妥地推進改革。既要考慮經濟發展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業信心不足、投資意願不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利於促進發展、保障供應、改善民生的原則，選擇好出台的時機;也要按照先易後難、先急後緩的次序，安排好出台的節奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要着力建立完善利益調節機制。推進價格改革要與財税、收入分配、社會保障等其他方面的改革協調推進，完善改革的配套措施，將改革的負面影響減小到最低限度。要完善資源税費、特別收益金、價格調節基金、轉移支付、價格補貼等利益調節機制，防止價格調整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業和困難羣體的負擔。
三是構建價格事業健康發展的長效機制。實踐證明，在市場經濟條件下，儘管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調控，規範價格行為，維護價格秩序，安定羣眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調控監管的任務不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認識市場經濟條件下政府調控與市場調節的關係，找準價格工作職能定位，創新工作方式方法,構建價格監管的長效機制。必須更加註重發揮系統合力。價格工作面臨的形勢日趨複雜，價格和收費管理、監測調控、監督執法、成本調查監審、價格認證及價格服務等各個方面不僅要在各自的領域更加精細、更加深入、更加專業地做好工作，也要更加緊密地團結起來，圍繞價格工作的中心任務，相互支持、相互配合，形成系統合力，發揮整體優勢。“有為才有位”。要進一步鞏固價格職能地位，必須着力解決羣眾關心的熱點難點問題。只有着力解決羣眾關心的熱點難點問題，讓人民羣眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業才能更加興旺發達。
創新是保持旺盛活力、實現事業發展的不竭動力。我們要根據形勢發展變化，大膽創新，豐富價格監管和調控手段，拓展監管調控領域。“凡事預則立，不預則廢”。要創新價格管理理念，加強頂層設計和統籌規劃，跳出過去的老框框、老方法，構建符合現代市場經濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。
四、夯實基礎、強化責任，不斷提升全省價格工作水平
一是加強成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作，大力推進價格信息化建設。
二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環境。 三是加強法制建設，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規範權力運行機制。
四是加強機構隊伍建設，整合物價工作力量。此次機構改革，市、縣級物價機構和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設立的，要做到內設機構合理設置，人員配備不減少，領導力量不削弱。物價部門合併到發展改革部門的，必須設立必要的價格工作機構和配備數量足夠的人員，物價工作原則上由一名領導統一分管，真正做到由一名 相對固定的領導分管、有內設機構承辦物價工作業務、有足夠數量的人員辦事尤其是行政執法人員配備必須適應價格行政執法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用於物價工作，被擠佔挪用的必須歸位。
五是加強物價幹部培訓，着力提升業務水平。
六是切實轉變工作作風，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《價格行政執法人員廉潔自律規定》，強化全省物價系統廉政建設。
七是強化物價監管調控的地方責任。充分發揮市場價格調控聯席會議制度的作用，繼續實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。
分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認真進行疏理，交各處室進行研究答覆和解決。
元旦、春節即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監管，為人民羣眾過上一個安樂祥和的元旦春節營造良好的價格環境。
最後祝同志們在新的一年裏身體健康、工作順利、平安幸福!
全省國土資源工作會議上的講話 篇4
同志們:
根據會議安排,下面,我就農機安全生產工作講幾點意見。長華局長後面還要對全省20xx年度的農機化工作作全面部署，以長華局長講得為準。
一、正確認識全省農機安全生產的形勢。在春節前召開的全省安全生產工作會議上，曉東省長要求全省更加清醒認識安全生產是人命關天的大事，對成績不可高估，對問題不可低估。他説：“現實告訴我們：對安全工作形勢判斷，任何時候不能輕言‘根本好轉’;對安全工作的評價，任何時候不能輕言‘成效顯著’;對安全工作的監督管理，任何時候不能輕言‘工作到位’。”在過去一年中，在全省農機系統廣大同志共同努力下，農機安全生產取得了一個比較好的成績，但我們仍然要按照曉東省長的要求，正確、客觀、冷靜地認識和判斷當前各地農機安全生產形勢，不要盲目樂觀，不要麻木鬆懈，而要認真查找現實隱患和工作薄弱環節，克服消極情緒，以主動作為的姿態，抓好20xx年度農機安全生產工作。
二、切實履行農機安全生產責任。2月中旬，省局已經下發了關於做好20xx年農機安全生產工作的意見，剛才長華局長和幾個市州縣的代表簽訂了安全生產責任狀，可以講責任已經明確，希望各地認真抓好落實。強調兩點，一要積極爭取當地黨委、政府對農機安全生產的重視和支持，真正把農機安全列入政府的目標管理。二要想方設法建立農機安全生產責任體系，強化農機安全生產部門的監管責任和農機合作社、農機手的主體責任，把壓力和責任層層傳到下去，落實下去，既要在抓源頭、查隱患、補漏洞上下功夫，更要在提士氣、勤作為、轉作風上下功夫。
三、抓住當前和今後一個時期農機安全生產工作的重點。一是積極構建安全隱患排查治理體系。各地在紮實開展農機安全生產大檢查、農機安全生產“打非治違”等專項活動，要依託全省安全生產隱患排查治理標準化數字化管理系統，建立健全農機安全事故隱患排查治理體系。要督促農機企業、合作社在系統中設立賬號，接受行業監管。農機部門也要註冊賬號，通過系統，做好農機信息管理、安全監察管理、隱患清單備案、事故報備管理等工作，重點關注、檢查易發事故的農業機械。二是不斷提高農機事故應急處置水平。要結合實際，不斷完善農機事故應急救援預案，做好相應物資儲備;有計劃地開展農機事故應急救援演練活動。這裏重點講一講農機事故統計上報工作。要加大對此類數據審核把關力度，確保統計數據真實、準確、完整。要按照要求，在規定時間內及時向統計安監部門通報事故情況，主動和公安交管部門聯繫，及時掌握農機道路交通事故相關情況，做到信息共享，反饋及時。三是加強農機牌證管理。要“突出一個重心，用好兩個抓手”。以規範化建設為重心，重點完成牌證等基礎信息補錄工作;以免費監理為抓手，通過宣傳，引導農機手自願辦理註冊登記手續，參加駕駛員培訓考試以及年(審)檢工作;以購機補貼為抓手，做到“兩個100%”，即享受購機補貼政策的拖拉機、聯合收割機必須100%納入牌證管理，所有納入牌證管理的機車必須100%在牌證監督管理信息系統辦理註冊登記手續。各地要借鑑南漳“整村推進”的經驗，切實加強農機牌證管理，提高工作的整體水平和質量。四是紮實做好報廢更新補貼工作。今年是全省報廢更新工作實施的第三年，枝江、南漳、監利、東寶等地已經有了比較成熟可行的工作經驗和方法，各地要認真學習借鑑，切實推動這項工作。今年全省報廢更新補貼工作實施方案最大的變化是將“變拖”納入了報廢範圍，要充分運用好這個政策，不斷總結經驗，創新方法，加快淘汰“變拖”和安全性能差、隱患大的老舊農機，最大限度減少農機安全隱患。五是堅決抓好“變拖”專項整治。“變拖”不符合國家安全生產強制標準，存在重大隱患和責任風險，要堅決杜絕增量，消除存量。各地均不得繼續以任何理由、任何形式給“變拖”辦證上牌。要進一步核實“變拖”底數，加大年檢力度，對檢驗不合格的堅決不予通過。要和當地公安等部門聯合開展專項整治行動，嚴厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、超速超載等違法行為。對達到報廢條件的“變拖”要鼓勵報廢，及時註銷牌證。
還有一項眼前的工作在這裏説一下。2月14日，省安辦轉發了國務院安委會辦公室關於切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知，要求在這個重要的時間節點，務必嚴格落實安全生產責任，持續開展隱患排查整治，加大安全監管督查檢查力度，切實做好應急防範工作。這是對全國、全省安全生產工作的要求，也包括我們。希望大家認真落實好。
四、深化“平安農機”示範創建。“平安農機”創建是農機系統唯一的國家級表彰項目。要用好用活用足評優評先政策，更大力度地爭取當地黨委、政府的重視和支持，加大對創建活動的投入。要依據《全國“十三五”創建“平安農機”工作方案》，制定結合本地實際的、更加具體可行的創建計劃和創建措施。要以“平安農機”示範合作社為抓手，完善基層監管網絡，強化安全方法措施，健全“政府負責、農機主抓、部門配合、羣眾參與”的農機安全監管工作長效機制，使“平安農機”創建成為美麗鄉村建設的亮點。
同志們，相信經過大家的共同努力，農機安全生產的形勢會越來越好。預祝大家在新的一年裏取得更大成績!
全省國土資源工作會議上的講話 篇5
同志們：
廳黨組研究確定，20xx年建設系統黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現了廳黨組對系統黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。
一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識
今年是實施“”規劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業發展，建設系統的各級領導和紀檢監察工作人員肩負着重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識。
(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對於鞏固我們黨的執政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統一到中央和省委關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。
(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業平穩持續發展的有力政治保證。任何事業的發展都離不開良好的政治環境。近幾年來，我省建設事業之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統緊緊圍繞建設事業發展大局，着力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業的發展。去年6月份，住房城鄉建設部在我省日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時鬆的現象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業發展中的地位和作用，堅持在抓好業務工作的同時，持之以恆地抓好黨風廉政建設。
(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統的風氣不斷得到改善，在人民羣眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統是人民羣眾普遍高度關注的行業，依然是腐敗問題易發多發的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統發案20起，雖然案件數量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發生案件比較多，佔全省的50%。它不僅對建設事業的發展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業在人民羣眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業負責的高度，堅決克服“建設大發展，案件難避免”的認識，紮紮實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力打造風清氣正的建設系統。
二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務
根據中央、中紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。
(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統形成了緊緊圍繞服務發展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉建設部關於黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，着力構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執行情況監督檢查、解決人民羣眾反映強烈的突出問題、規範領導幹部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業平穩持續發展提供有力政治保證。
(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防範、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防範。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳裏將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統也可視情開展這項工作。二是增強監督意識，切實做到及時發現。紀檢監察工作機構要進一步增強敢監督的意識，採取能監督的措施，提高會監督的本領，及時發現廉政建設方面存在的問題。廳裏將於今年上半年出台關於參與和監督行使行政權力的意見，系統內也可結合自己的實際，採取切實可行的措施，及時發現和處理出現的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理羣眾舉報工作，對羣眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規定嚴肅處理;要發揮案件通報的作用，對查處的案件在適當範圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規範一項工作。
(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉建設工作會議暨住房城鄉建設系統黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統黨風廉政建設的任務。一是着力加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查，加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。二是着力解決羣眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業賄賂工作，切實糾正損害羣眾利益的不正之風。三是着力規範領導幹部廉潔從政行為，加強對權力運行的監督。包括：加強黨員幹部作風培養，落實領導幹部廉潔自律各項規定，強化對權力運行的制約和監督，鞏固黨政機關厲行節約工作成果。四是着力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防範管理，深入開展治本抓源頭工作。五是着力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，採取得力措施，真正落到實處。
三、進一步抓好各項任務落實
一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監察機構和工作人員實行了統一辦公。建設系統要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監督。
二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監察幹部集中辦公後，住房城鄉建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管採取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協調好與對口紀檢組的關係，齊心合力抓好各項任務落實。
三是創新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統在推進黨風廉政建設中，創造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監督、及時發現解決問題的經驗，糾正行業不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統中發揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑑、吸收、消化的基礎上，不斷創新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。
同志們，20xx 年全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業平穩較快發展和建設系統幹部健康成長做出新的貢獻!
全省國土資源工作會議上的講話 篇6
同志們：
省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。
一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感
江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低温陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峯控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防颱工作中，各地把確保人民羣眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域羣眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部羣眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。
今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。
第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。
第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。
第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣温偏高，華北、西北發生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處着想，盡最大的努力，爭取最好的結果。
總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。
二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施
為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，汪洋副提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、羣防羣控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裏，我再強調一下幾個方面的工作。
(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、裏下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。
(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。
(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨着工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰佔用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法採砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。
(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，着力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。
(五)優化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。
三、着力提升防汛防旱工作組織協調水平
從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。
一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。
二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。
三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱鉅，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。
全省國土資源工作會議上的講話 篇7
同志們：
今天，我們召開全省扶貧開發工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關於扶貧開發的決策部署，總結我省扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發“雙到”工作進行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席並主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認真學習落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發工作情況，並宣讀了評選通報，6個單位代表作了發言，都講得很好。會議還印發了《廣東省新一輪扶貧開發“規劃到户責任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。
一、我省扶貧開發工作成績顯著，但任務仍然艱鉅
扶貧開發是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉區域發展差距、實現共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發工作。特別是20xx年下半年作出了推進扶貧開發“規劃到户、責任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困户、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機關、企事業單位及中直駐粵單位派出11524名幹部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經濟收入達11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預定目標，貧困户生活和貧困村落後面貌得到明顯改善，三年扶貧開發目標任務全面完成。突出體現在五個方面：
(一)注重政府主導、各方參與，大扶貧開發格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發工作中，各級黨委、政府加強領導，各有關部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合，構建了廣東大扶貧開發格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元，為扶貧開發“雙到”工作提供了重要支撐。
(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數、動態管理，組織對貧困户基本情況進行摸查，登記造冊、建檔立卡，並錄入電腦實行動態管理，做到户有卡、村有冊，省、市、縣(市、區)和鄉鎮有數據庫，聯網到村，形成實時聯網監測系統。堅持因地制宜、分類指導，實行“一村一策、一户一法”，逐户制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規劃和年度計劃，着力解決貧困村、貧困户脱貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。
(三)注重造血扶貧、自我發展，農村發展活力不斷增強。堅持整村推進扶貧開發，綜合運用產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產生活條件，有效增強了農村發展內生動力和活力。在產業扶貧方面，三年來累計發展經濟項目28868個，涵蓋農業、工業、商貿旅遊等行業。在基礎設施建設方面，全部貧困村實現鎮通行政村道路硬底化，文化室、衞生室、公廁、垃圾收集設施和室外文體設施等村公共服務設施擁有率達100%;順利完成300個“整村推進幸福安居示範村”建設，完成24萬低收入住房困難户的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390户移民搬遷安置任務。
(四)注重着眼長遠、創新思路，扶貧開發長效機制逐步建立完善。大力推進扶貧開發“雙到”工作長期化、制度化建設，在對口幫扶、幹部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困户穩定脱貧提供了機制保障。同時，着力提高貧困户醫療、養老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因學返貧等突出問題。
(五)注重基層建設、扶貧扶志，貧困地區幹部羣眾精神面貌煥然一新。扶貧開發工作的有力推進，使貧困羣眾得到實惠、幫扶幹部得到鍛鍊、基層組織得到加強，密切了黨羣幹羣關係，極大地激發了貧困地區廣大幹部羣眾自強不息、艱苦奮鬥、脱貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進取精神。
總的來看，開展扶貧開發“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區發展變化最快、困難羣眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發“雙到”工作的成效，得到國家有關部門的高度肯定和廣大人民羣眾的廣泛認可，國務院扶貧辦認為，“廣東扶貧工作很有遠見，為全國樹立了榜樣，對於豐富中國扶貧開發道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府高度重視的結果，是全省各級各部門和廣大幹部羣眾共同努力的結果，是全社會共同關心和參與支持的結果。在此，受春華書記委託，我謹代表省委、省政府，向為我省扶貧開發事業作出貢獻的各級黨委、政府和有關部門，向長期奮戰在扶貧開發第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業的社會各界和海內外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發工作取得的成績仍然是階段性的，還面臨很多困難和薄弱環節：城鄉區域發展不平衡問題仍很突出，農村地區基礎設施仍較落後，基本公共服務體系仍不健全;提高扶貧標準後，貧困面還比較大;扶貧開發工作機制仍不完善，貧困村貧困户自我發展意識和能力有待進一步增強，穩定脱貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足，被幫扶地區仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，採取有力措施認真解決。
當前，我省正處於全力實現“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期，扶貧開發工作進入新階段。黨的明確提出，要深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。春節前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發工作，強調全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發攻堅戰。今年初，國務院扶貧開發領導小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區，這既是對我省上一輪扶貧開發工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發工作寄予的厚望。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進新一輪扶貧開發工作。今年以來，春華書記多次深入調研扶貧開發工作並作出重要指示和批示，並對下一步工作提出明確要求。因此，推進新一輪扶貧開發、加快改變貧困地區落後面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴承諾，更是全省人民特別是農村貧困羣眾的熱切期盼，對於加快欠發達地區農民羣眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進粵東西北地區跨越發展、推動全省實現“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發工作的重要性和艱鉅性，切實把思想認識和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，努力開創我省脱貧奔康致富的新局面。
二、乘勢而上，狠抓落實，紮實推進我省新一輪扶貧開發工作
這次印發的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發的總體要求、目標任務和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發對象收入、減少貧困人口為主要任務，堅持落實責任與創新機制相結合、治標與治本相結合、開發式扶貧與農村社會保障體系建設相結合、加大幫扶力度與加強農村基層組織建設相結合、政府主導與社會參與相結合，注重統籌協調，突出工作重點，解決關鍵問題，務求實際成效，努力實現貧困地區經濟社會又好又快發展。重點要抓好以下六個方面的工作：
(一)強化工作責任，確保扶貧開發各項措施落到實處。要在“雙到”基礎上，進一步細化和落實工作責任，確保完成扶貧開發的各項目標任務。一要強化主體責任。貧困地區各級黨委、政府和幹部羣眾要切實履行扶貧開發工作的主體責任，緊緊圍繞脱貧致富中心任務，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機遇、開拓創新，自力更生、艱苦奮鬥，努力增強自我脱貧、自我發展能力，加快實現穩定脱貧致富。二是強化幫扶責任。承擔對口定點幫扶任務的各地區、各部門、各單位要嚴格按照《實施方案》要求，認真制定本地區、本單位的幫扶方案，繼續實施“一村一策”、“一户一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優秀幹部，於6月10日前進駐所幫扶的貧困村開展工作。省裏已結合共建產業轉移園區結對關係，對珠三角部分市與粵東西北地區有關市的對口定點幫扶關係進行了適當調整，要切實做好結對幫扶關係調整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產業轉移結對共建任務的同時，確保完成省分配的扶貧開發“雙到”幫扶村和幫扶户的定點幫扶任務。三要強化指導責任。省扶貧辦要認真指導協調各幫扶單位做好扶貧開發工作，當前尤其要按照整村推進扶貧開發的要求，結合建設幸福村居行動計劃，儘快制定切實可行的3年幫扶規劃和年度工作計劃。各級建設、國土等部門要積極指導協助幫扶單位，突出抓好村莊規劃和環境整治，推動產業合理佈局，加快改善村容村貌。省農業、交通、水利等部門要在加大行業扶貧工作力度的同時，積極指導下級部門按照政策要求，做好本部門職能範圍的項目資金預算計劃，抓緊落實扶持資金。
(二)加強基礎設施建設和民生保障，着力改善貧困地區生產生活條件。一方面，要大力完善基礎設施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區交通基礎設施建設，加快改善貧困地區發展條件。要結合創建幸福村居行動計劃，通過整村推進，整合各類資金，抓好貧困村的農田、水利、交通、教育、環境、衞生等公共基礎設施建設，特別要優先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網絡建設、村道建設和高標準農田基本建設，重點整治村容村貌、環境衞生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進幸福安居示範村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落實新型農村養老保險、合作醫療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60週歲以上老年人和未成年人等全部納入醫療保險範圍，並適當提高補助標準。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業學校等政策，確保相對貧困户家庭適齡子女義務教育階段不發生因貧被動輟學，考上高中和高等院校的學生能夠順利完成學業。要繼續落實財政資金補助、建設用地優先解決等扶持政策，全面完成農村低收入住房困難户的住房改造和不具備生產生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務。有條件的地方，可結合新型城鎮化建設，在充分尊重本人意願的原則和開闢農民轉移就業渠道的基礎上，有序引導農民直接遷入城鎮。
(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強扶貧開發工作內生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產業扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經濟等措施，推動貧困地區走上自我發展的健康軌道。一是積極抓好產業扶貧。按照“一鎮一業、一村一品”的規模化生產模式，集中扶持相對貧困村發展特色種養業、特色林果業。實施龍頭企業帶動戰略，培育壯大一批對當地經濟發展和貧困户增收有較強帶動能力和有社會責任感的扶貧龍頭企業，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業達到300家。大力發展農民專業合作組織，積極推進現代農業制度創新，支持龍頭企業、農村致富帶頭人提供多種形式的生產經營服務。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉移”的要求，加大職業技術培訓力度，促進相對貧困村勞動力轉移就業、創業。瞄準在鄉務農青壯年貧困勞動力，集中抓好服務當地產業開發的農業實用技術培訓、科技項目示範和新技術推廣，鼓勵種養業能手、專業合作社組織帶頭人、經營管理人才和農民經紀人等到幫扶村創建家庭農場，帶動當地貧困農户脱貧致富。三是加大對扶貧開發重點縣(市)經濟發展支持力度。大力推動“雙轉移”，對進入重點縣產業園區發展的珠三角企業，在基建、用地、税費等政策和資金方面給予適當支持。充分發揮各地各種資源優勢，扶持重點縣發展現代農業、現代流通、特色旅遊等產業，促進重點縣經濟加快發展。與此同時，要加大對原中央蘇區縣、革命老區、少數民族地區的扶持力度，大力支持這些地區加快公益性基礎設施、民生保障、產業基地等方面的建設。
(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發投入力度。扶貧開發工作是一項系統社會工程，必須發揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發揮政府主導作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補方式，對各地開展資源配置和完成任務好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當地經濟社會發展相適應的扶貧資金投入穩定增長機制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預算。二要發揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發揮職能部門的資源作用，省農業、交通、水利、教育、衞生、文化、人社、民政等相關部門要按照政策要求，優先安排扶持相對貧困村、相對貧困户建設項目，發揮資源整合的最大效益。三要充分調動社會資源。繼續抓好“廣東扶貧濟困日”活動，引導和發動各類社會組織、企業家、個體户、港澳台同胞、海外華人華僑、國際慈善機構及非政府組織，在自願的基礎上，通過多種形式積極參與扶貧開發。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鈎幫扶相對貧困村、相對貧困户。四要充分發揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“鬱南模式”，鼓勵探索農户貸款聯保方式，最大範圍為農户發展生產提供小額貸款和資金支持。
(五)健全長效機制，確保幫扶工作持續穩定推進。上一輪扶貧開發“雙到”幫扶工作已經告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶户能夠穩定脱貧。一要落實後續跟蹤責任。要繼續做好上一輪扶貧開發“雙到”的後續跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯絡員，專門負責跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產、資源、資金管理制度，建立集體資產監管責任追究制度，防止集體資產流失、擠佔、挪用，確保扶貧資金長期、安全發揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進展和幫扶成效及資金落實情況進行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮、縣督查到村、鎮督查到户”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯結機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農户更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內貧困户出現返貧情況。
(六)加強組織領導，確保扶貧開發各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發工作，切實改進工作作風，認真落實黨政一把手工作責任制，完善各級領導定點聯繫責任制度，加強和改進“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到户”的工作格局，強化各級扶貧開發領導小組的統籌協調作用，為新一輪扶貧開發工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設，想方設法為困難羣眾排憂解難，把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要切實加強扶貧幹部隊伍建設，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發幹部隊伍。要加強檢查和考核問責，把考核結果與各級黨政落實科學發展觀、幫扶單位政風行風評議考核相掛鈎。要加大扶貧開發宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發事業，為扶貧開發工作持久深入開展營造良好社會氛圍。
同志們，減貧脱貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業，做好我省新一輪扶貧開發工作責任重大，使命光榮。讓我們緊緊團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮鬥的準備，保持鍥而不捨的幹勁，繼往開來，苦幹實幹，紮實奮鬥，努力完成新一輪扶貧開發工作的各項目標任務，為我省實現“三個定位、兩個率先”總目標作出新的貢獻!
謝謝大家。
全省國土資源工作會議上的講話 篇8
同志們：
編史修志是中華民族優秀的文化傳統，是中華文明得以代代相傳的重要載體。黨的以來，以為核心的黨中央非常重視中華傳統文化的傳承與發展，多次強調要堅持文化自信，加強歷史文化建設。各級黨委和政府都在自覺、主動地推動中華優秀傳統文化的傳承與發展，增強中華優秀傳統文化的凝聚力、影響力、創造力。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出要“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史”。把地方史志工作納入了中華優秀傳統文化傳承發展工程，這就對地方史志工作提出了新的更高的要求。洛陽作為中華文明的核心區域，在弘揚和傳承中華傳統文化方面責任更大，任務更重，做好地方史志工作是我們義不容辭的責任和義務。2月21日，省裏召開了全省地方史志工作會議，對20xx年全省地方史志工作進行了安排部署。我們今天召開這個會議主要目的就是傳達貫徹省地方史志會議精神，總結回顧我市地方史志工作成功的經驗及存在的問題，安排部署20xx年及今後一個時期地方史志工作，力爭把我市地方史志事業推向新的高度。
一、史志工作回顧
近年來，在各級黨委、政府及社會各界大力支持下，史志系統貫徹落實《地方誌工作條例》《全國地方誌事業發展規劃綱要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事業發展規劃(20xx—20xx)》，圍繞中心，服務大局，紮實做好修志編鑑工作，積極拓寬史志工作領域，努力服務經濟社會發展，不斷強化史志工作保障，依法推進史志事業科學發展，全市史志工作取得了可喜成績，在全省乃至全國佔有一席之地。然而，站在弘揚傳承中華民族優秀傳統文化、增強文化自信的高度來看，還存在一些不足之處和制約史志事業可持續發展的因素，必須及時加以解決。
(一)依法治志，“一納入八到位“的修志氛圍初步形成
通過貫徹落實國務院《地方誌工作條例》及《河南省地方誌工作規定》，全市“一納入、八到位”保障體系初步建立。健全了黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的當代修志工作體制。地方史志工作已經納入市、縣(區)兩級國民經濟社會、發展規劃及政府工作之中，逐步形成“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作”到位的工作機制。通過明確市、縣兩級地方誌工作機構行政權力清單，將地方誌工作納入政府依法行政範疇，進一步強調地方誌工作是一項“法定職責”，是必須肩負的歷史使命。20xx年12月，市政府印發了《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx-20xx年)》，這是洛陽曆史上第一個史志事業五年規劃，為我市史志工作描繪了發展藍圖。
(二)以市、縣兩級綜合志書、年鑑、月報為主體的當代史志編纂體系基本形成
截至20xx年底，已經完成兩屆市、縣(區)兩級綜合志書編纂出版任務。出版市級志書2部24冊1600多萬字，縣(區)級志書30部31冊近3000萬字。有關單位編寫出版專業志、部門志百餘部。《洛陽年鑑》自20xx年創刊，至20xx年已出版17部，總計達2500餘萬字，多次在全國獲獎。全市15個縣(市)區實現了年鑑全覆蓋，總計出版縣(區)級年鑑100餘部。《洛陽大事月報》自20xx年啟動，每月一期，至今已編輯發送132期。同時每月按時向《河南大事月報》報送有關我市經濟社會發展的大事、要事和特事。15個縣(市)區中有宜陽、伊川、洛龍、新安、嵩縣、欒川、洛寧相繼開展大事月報編寫工作，覆蓋率達到50%。
(三)地方歷史文獻蒐集整理工作走在全省前列
以洛陽為中心的河洛地區是中華文明的核心區域，歷史上留下了大量珍貴的文獻典籍。然而，歷代卻從未對河洛文化典籍進行過系統地蒐集整理，導致零散保存，散失嚴重。為弘揚和傳承河洛文化，服務華夏曆史文明傳承創新區建設，市史志辦從20xx年着手對以舊志為主體的河洛文化典籍進行全面系統的蒐集整理和再生性保護利用，啟動《中國河洛文化文獻叢書》整理出版工程。截至20xx年底，該項目已成功實施四期工程，總計出版洛陽曆史上珍貴文獻典籍39部102種258冊1300餘萬字。並開發製作了《洛陽名碑十品》《洛陽龍門百品》和《洛陽文獻精品欣賞》等系列產品，深受社會各界歡迎。同時，宜陽、孟津、嵩縣、汝陽、新安、洛寧、洛龍等縣(區)也整理出版本行政區域舊志近10部。在地方歷史文獻蒐集整理方面走在全省前列。
(四)鄉鎮(街道)志編纂工作全面啟動，取得階段性成果
鄉鎮(街道)志是省、市、縣三級綜合志書的延伸和補充，是省政府部署開展的一項重要工作。按照省政府辦公廳及省史志辦工作部署，我市於20xx年全面啟動鄉鎮志編纂工作，市政府辦公室印發了《關於做好鄉鎮(街道)志編纂工作的通知》等文件，市史志辦在全市範圍內組織三次大型培訓會議，為187個鄉鎮(街道)培訓編纂人員400餘名;在全省率先出台《洛陽市鄉鎮(街道)志評審驗收辦法》，成立《洛陽市鄉鎮(街道)志評審委員會》。20xx年每個縣區確定一個試點鄉鎮重點推進，在取得經驗的基礎上全面鋪開。截至20xx年底，已有幾十個鄉鎮寫出初稿，其中嵩縣的《大章鎮志》已通過評審即將交付印刷，洛龍區的《白馬寺鎮志》《安樂鎮志》《開元街道志》、伊川縣的《水寨鎮志》、宜陽縣的《城關鎮志》、欒川縣的《欒川鄉志》等完成評審稿，其它大部分鄉鎮正在蒐集資料或撰寫初稿。
(五)方誌館(室)、信息化建設初見成效，公共服務職能不斷提升。
為發揮史志部門的地情資料優勢，為社會各界提供地情諮詢服務，20xx年6月經市編辦批覆設立了洛陽方誌館，經過近幾年的建設，目前擁有館舍面積200平方米，館藏圖書16萬冊，面向社會開放，可為市民提供地情資料查閲服務。
為適應當今社會信息化發展趨勢，為社會各界瞭解洛陽、研究洛陽提供高效快捷的地情諮詢服務，市史志辦在市委、市政府支持下於20xx年啟動地方史志信息化建設項目，20xx年建成了全省第一個地市級地情數據庫和地情網站，並開發製作了以U盤為載體的《洛陽地方文獻大典》面向社會發行，有力提升了服務效率和質量。經過不斷充實完善，到20xx年底，“洛陽地情數據庫”已收錄志書、年鑑、月報、舊志古籍、專著論文等7大類378部2.2億字，內容涵蓋洛陽市古往今來的政治、經濟、文化、軍事、科技、自然及社會等各個方面。“洛陽地情網”總瀏覽量達420萬，成為人們瞭解洛陽曆史文化和當今地情的重要窗口。20xx年，在全省方誌系統率先開通了官方微信平台“河洛史志”，形成了網站、數據庫、微信全面發展格局，拓展了史志資源的輻射範圍和利用效率，更好地為社會各界提供地情信息查詢服務。
與此同時，洛龍、新安、宜陽、伊川、嵩縣、澗西、瀍河等縣區也建成了不同規模的的方誌館或方誌閲覽室，洛龍區還採取與社會人士合作的方式建成了雲祥書屋、白河書齋藏書博物館;洛龍、孟津、嵩縣、伊川、宜陽、瀍河、澗西等縣區建成了地情網站或在政府門户網開設了地情專欄，在服務縣域經濟發展和文化繁榮方面發揮了重要作用。
(六)在開發史志資源，服務全市中心工作方面取得顯著成效
多年來，史志部門在做好修志編鑑等日常工作的同時，充分發揮地情資源優勢，根據不同時期中心工作需要，編寫出版地情書籍、組織開展各種文化推廣宣傳活動，有力地服務了洛陽經濟社會發展大局。市史志辦先後推出了《洛陽——絲綢之路的起點》《讀詩詞賞牡丹》《讀故事賞牡丹》《都洛帝王史話》《郵驛詩詞選》《圖説洛陽系列叢書》《鄉鎮概覽系列叢書》《洛陽回族文化》《千古白居易》等地情書籍二十餘部，特別是《洛陽——絲綢之路的起點》一書最早提出並論證了洛陽是絲綢之路的東端起點，受到社會各界高度關注。市史志辦還先後組織開展了“洛陽十大文化符號評選”、“洛陽城市精神研討”“洛陽曆史文化知識網絡競賽”、“地情書籍進基層”等歷史文化宣傳推廣活動，在傳承華夏文明、宣傳河洛文化、普及歷史文化知識等方面發揮了積極作用。同時，各縣(市)區史志機構也根據當地經濟社會發展需要編寫出版了大量地情書籍，有力服務了當地經濟發展和文化傳承。特別是嵩縣史志辦率先編寫了《嵩縣通史》，在地方史編纂中走在全省前列。
同志們，以上成績的取得，是全市各級、各部門領導大力支持及撰稿人員辛勤努力的結果。在此謹表示誠摯的謝意。
同時，我們也應該看到，我市地方史志工作在取得顯著成績的同時，還存在着一些制約史志事業健康持續發展的問題和不足之處，還存在着與洛陽曆史文化地位不相稱的地方。主要有以下幾方面：一是“一納入八到位”沒有得到全面落實。個別縣(市)區，沒有把地方史志工作納入當地社會發展規劃和政府重要工作之中，特別是二輪志書出版之後地方史志機構處於癱瘓狀態，領導職數、人員編制長期空缺或挪作他用，沒有專職人員從事日常的年鑑、月報編纂工作，對上級史志部門部署的工作敷衍應付。有的地方雖有機構和專職人員，但不能滿足工作需要，工作經費和設施沒有保障，嚴重影響工作進展。二是方誌館建設與洛陽的歷史文化地位不相稱。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇島、廣州等城市以及我省的新鄉、三門峽等地級市都已建成了收藏地方歷史文獻、展示地域文化特色、為公眾提供地情諮詢服務的高標準方誌館，而洛陽作為聞名中外的千年帝都和歷史文化名城，卻還沒有一座真正意義上的方誌館，只有區區200平米的藏書閲覽室，洛陽的歷史文化優勢無法展示，這與洛陽在中國歷史文化中的地位極不相稱。三是工作開展不平衡。個別縣(市)區修志進度緩慢，拖全市乃至全省後腿;有少數撰稿責任單位不能按時、按要求為《洛陽年鑑》供稿，敷衍應付，嚴重影響整體工作進度和質量提升;部分縣區年鑑、月報編纂出版嚴重滯後，不能實現一年一鑑，一月一報，公開出版。甚至還有幾個縣(市)區沒有開展月報工作。以上問題，嚴重影響和制約我市史志事業健康發展，在今後的工作中必須着力解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是實施《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx～20xx)》的開局之年，我們要以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話為指導，以“記好洛陽曆史，傳承河洛文明，服務洛陽經濟社會發展”為宗旨，以《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx～20xx)》為抓手，緊緊圍繞全市“9+2”工作佈局，高點定位，創新發展。在20xx年力爭全市史志工作上台階，出亮點，樹品牌，創一流，把地方史志事業推向新高度，創造新輝煌。
(一) 全面落實“一納入，八到位”，為地方史志事業持續健康發展打下堅實基礎
“一納入，八到位”是國家對地方史志工作的具體要求，也是做好史志工作的必要條件。近些年來在市委、市政府重視下，“一納入，八到位”基本得到落實，但個別地方和單位仍存在沒有到位的情況，嚴重影響史志工作整體水平的提升。在“八到位”中，“認識到位”是前提。只有認識到位了，才能把史志工作列入議事日程，真正解決史志工作中遇到的各種問題;“機構到位”是基礎。沒有機構其它就無從談起。《地方誌工作條例》明確規定了縣級以上人民政府地方史志工作機構的職責，説明地方史志機構不是可有可無，而是必須設立，而且要“編制到位”、“領導到位”;“經費到位”、“設施到位”是保障，是開展地方史志工作必須具備的條件;“規劃到位” “工作到位”是具體要求，只有前面幾個落實了，這兩個到位才能夠實現。從我市目前實際情況來看，高新區、伊濱區、龍門園區由於種種原因還沒有建立史志機構，其它15個縣(市)區都有地方史志機構，“機構到位”基本上做得了，但其他幾個方面不到位的情況都不同程度存在。在20xx年，各縣(市)區要對照“一納入八到位”的要求，以健全機構、充實隊伍為重點，切實解決各種“不到位”的問題。落實人員編制，配強領導班子，充實修志人員。根據目前工作需要，縣(市)史志機構要保證有5～8名、城市區史志機構保證3～5名專職工作人員，工作經費要列入當地財政預算，工作必須的辦公設施要配備到位。在這裏需要明確強調一點，按照《地方誌工作條例》的規定，史志工作是一項專業性較強的持續性公共文化事業，史志機構是常設機構，不是一屆志書修完就可以解散，而是必須保持機構和隊伍的相對穩定，實現史志事業可持續發展。這些都已經列入今年的責任目標，年底要進行考核驗收和督促落實。
在加強修志專業隊伍建設的同時，還要組織吸收各界專家和有學識的離退休人員參與史志工作，建立史志專家人才庫，建成一支專、兼職相結合、各界專家廣泛參與的高素質修志隊伍，為提升史志工作水平奠定堅實的基礎。
(二)完善提升“志、鑑、報”編纂體系，全面、客觀地記錄洛陽當代發展歷程。
編好當代歷史是地方史志部門的基本職責，目前，我市“志、鑑、報三位一體，各有側重，相互補充”的當代史志工作格局已初步形成。月有月報，年有年鑑，二十年有志書，洛陽發生的重大事項基本能得到及時地記載和史料保存。20xx年，以第二屆《偃師市志》的進廠印刷為標誌，全市第二屆志書編纂工作已基本結束。根據《地方誌工作條例》“地方誌書每20xx年左右編修一次”的規定和省裏的統一規劃，20xx年就要啟動第三屆志書編纂工作。20xx年，在回顧總結二輪修志經驗教訓、為第三輪修志做好前期準備的同時，重點要抓好年鑑、月報的規範和提升。
1.統一要求，實現年鑑、月報的規範性。年鑑、月報相對於志書來説編纂出版週期更短，時效性更強，服務現實的目的更明確。目前我市已實現市、縣兩級年鑑全覆蓋，月報覆蓋率50%。下一步首先要實現年鑑、月報市、縣兩級全覆蓋，保證每年一鑑，每月一報。沒有啟動月報編纂工作的縣(市)區必須在20xx年啟動月報編纂工作。年鑑是內部出版的今年必須由出版社公開出版發行。
2. 完善撰稿體系，保證年鑑、月報內容的系統性、真實性。年鑑、月報作為官辦的資料性著述，所記內容必須全面系統、真實可信。要達到這一目標，僅憑編纂人員的精力是遠遠不夠的，必須有完善的撰稿體系作支撐。各個縣(市)區史志機構、市直部門、企事業單位、社會團體是洛陽年鑑、月報的供稿責任單位，要對所提供資料的系統性、真實性負責，要把本地區、本系統、本部門應載入洛陽史冊的內容全面真實地提供上來，做到重大事項無遺漏，所記內容無虛假。各單位撰寫的稿件要經過部門主管領導審核簽字並加蓋公章，編纂部門要對供稿單位提供的原始底稿歸檔保存，一旦出現差錯便於落實責任，原始稿件的問題由供稿單位負責，編校環節的問題由編纂部門負責。在年鑑、月報編纂中要堅持記載歷史與服務經濟社會相結合，在真實記錄洛陽當今發展歷程的同時，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，加大新亮點、新情況、新發展反映力度，在貼近領導決策部署、突出階段工作重點、服務現實方面下功夫，為領導決策提供準確、快捷的信息服務。
3.縮短編纂出版週期，提高年鑑、月報實效性。編纂年鑑、月報的目的主要是為各級領導及社會各界提供及時快捷的地情查詢服務，出版時間沒有保證，使用效果就大打折扣。因此，在保證質量前提下，要儘量縮短編纂出版週期。月報最遲必須在次月底前印發，不能跨月;年鑑必須在次年12月底前出版發行，不能跨年度。《洛陽年鑑》多年來之所以出版較晚，主要問題就是個別供稿單位不能按時提供稿件，影響整體工作進度。為加快年鑑編纂進度，發揮服務社會功能，今後要求各撰稿單位必須在3月底前把記載上一年度內容的稿件送交年鑑編輯部，之後根據編纂要求做好各項配合和補充完善工作，確保年鑑按計劃出版發行。
4.提高編校水平，保證年鑑、月報科學性、可讀性。各單位負責給年鑑、月報撰稿的同志要樹立高度的歷史責任感，加強學習，不斷提高業務水平，確保供稿質量。史志部門從事年鑑、月報編纂的同志要樹立精品意識，加強學習，借鑑各地先進經驗，不斷提高編纂出版質量，在謀篇佈局上講究科學性，在記事語言上體現嚴謹性、可讀性，在出版印刷形式上要體現地方特色和時代特色。為增強年鑑的服務便捷性，今年要探索出版《洛陽年鑑》精編本，以較小的篇幅、靈活新穎的形式、高度精簡的內容，為社會各界提供及時靈活的地情查詢服務。
(三)加大地方歷史文獻整理力度，傳承河洛文明。
《中國河洛文化文獻叢書》作為我市重要文化建設項目先後被列入“規劃”和《建設中原經濟區副中心城市戰略綱要(20xx～20xx)》《關於構建文化傳承創新體系的指導意見》。今年1月，中辦、國辦印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出要“實施國家古籍保護工程，……加強中華文化典籍整理編纂出版工作”。我們要抓住這一契機，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中國河洛文化文獻叢書》打造成文化傳承的精品，爭取在國家“文化典籍整理編纂出版”工程中佔有一席之地。20xx年，在完成該叢書第五批12部文獻典籍整理出版任務的同時，進一步擴大洛陽文獻典籍蒐集整理範圍，完成第六批擬出版文獻典籍的選定、底本引進、招標等任務。並做好該叢書的宣傳發行工作，充分發揮其社會效益，使原藏於深閣大庫的洛陽珍稀典籍文獻走向社會，為大眾所共享和應用，為洛陽“十三五”期間構建文化傳承創新體系作出新貢獻。同時，各個縣(市)也要做好本區域的舊志整理工作。
(四)加強督促指導，以點帶面，全力推進鄉鎮志編纂工作。
編纂鄉鎮志對於全面翔實記錄城鎮化發展歷程，展示改革開放成果;對於傳承鄉鎮文脈、集聚地方特色;對於搶救和保存鄉土風情、民俗文化，滿足鄉鎮居民文化需求;對於展示鄉鎮個體發展脈絡，摸索鄉鎮發展經驗，提煉發展思路，梳理髮展模式和發展道路;對於打造系統科學的地方誌成果體系均具有重要意義。近年來，我市城鎮化建設日新月異，形勢發展要求我們把鄉鎮的滄桑鉅變客觀真實的記述下來，為存史研究、文化傳承保存好第一手資料。通過鄉鎮志的編纂，努力挖掘歷史智慧，搶救地方特色文化，讓老百姓在志鑑成果中望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
在各級黨委、政府的重視和地方史志部門的指導下，我市鄉鎮(街道)志編纂工作已經取得了一定進展，但進展極不平衡。今年是省裏部署鄉鎮志編寫工作的第四年，行動早的鄉鎮已經進入志稿評審階段，但還有部分鄉鎮行動緩慢甚至沒有行動。這種狀況如不改變，就要拖全省的後腿，造成整體工作的被動。因此，各縣(市)區要把鄉鎮志編纂作為一項重要工作來抓，採取得力措施，加大督查力度，全力推進鄉鎮志編纂工作健康開展。在具體工作中堅持省史志辦提出的 “全面啟動、試點先行、加強培訓、狠抓質量、穩中求進”原則，一方面在“面”上強調進度，廣泛動員，全面部署，統一認識，迅速行動;另一方面在“點”上狠抓質量，從培訓人員人手，以評議、審核為抓手，重點解決質量問題。20xx年首先必須保證符合編纂規定的鄉鎮(街道)全部啟動，在此基礎上每個縣(市)區抓好1～2個重點鄉鎮，典型引路，以點帶面，穩步推進。20xx年確定的15個試點單位今年要完成志稿評審工作。在鄉鎮志編纂工作中，資料蒐集難、編纂人員缺乏是兩大難點，各縣(市)區史志機構要積極主動作為，加強隊伍培訓和業務指導，及時總結推廣先進經驗，幫助解決各種問題。可嘗試建立“鄉鎮志編纂服務中心”， 組織區域內有學識和專長的人員參與鄉鎮志編纂工作，提高編纂進度和質量。在這方面，洛龍區和嵩縣的經驗值得借鑑。洛龍區政府出台鄉鎮志編纂獎勵政策，對按時完成編纂任務的鄉鎮給予10萬獎勵，有力地促進了鄉鎮志編纂工作，全區 10個鄉鎮(街道)全部完成初稿的編寫工作。嵩縣史志辦發揮業務優勢，建立編輯分包制，編輯深入從各個環節具體指導，使編寫工作少走彎路，提高了工作效率和進度。
《洛陽鄉鎮概覽》系列叢書20xx年要完成《洛寧卷》出版發行和《偃師卷》評審工作。同時，倡導工作基礎好、修志積極性高的單位編纂部門志、行業志，鼓勵有特色、有文化底藴的村編寫村志村史，引導修志工作向縱深處發展。
(五)加強方誌館和信息化建設，提升服務大眾能力。
1.高標準定位、高起點謀劃，積極推進方誌館建設。方誌館是收藏地情資料、展示地方歷史文化特色、向社會大眾提供地情諮詢服務的公共文化場所。目前我市雖然有方誌館之名，但由於受場地條件限制，收藏的數萬冊地情資料重疊堆積，查閲起來極不方便。更沒有場地進行地方歷史文化展示供各界人士參觀。修志為用，地方史志部門編纂出版的大量地情書籍及收藏整理的珍貴文獻資料，出版後如果往書庫一放了事，不能為社會大眾提供服務，就失去了史志工作的意義，也是對公共資源的極大浪費。方誌館作為集藏書、展示、地情諮詢、科研、愛國主義教育等功能於一體的公共文化設施，已經得到市委市政府高度重視，省委、市委書記李亞對方誌館建設做出重要批示：“重大公共設施建設要有前瞻性，其功能和規模要與一個城市的歷史文化地位相適應”。下一步我們要落實李書記重要批示精神，積極推進洛陽方誌館建設，高標準定位，高起點籌劃，在館址確定前做好調查研究、方案論證等前期準備工作。爭取早日建成功能齊全，特色鮮明，能充分彰顯洛陽厚重歷史文化底藴和當代科技水平、全國一流的方誌館。通過文字、圖片、沙盤、模型、塑像、展板、影視等形式，運用聲光電等現代高科技手法全景式再現洛陽5020xx年文明史和當今地情，使之成為社會各界認識洛陽、瞭解洛陽、研究洛陽，接受地方歷史文化薰陶教育的重要場所。
各縣(市)區要充分利用現有條件建立方誌館或方誌室，積極為社會各界提供諮詢服務，使史志文化基礎性建設更加鞏固，服務社會效益更加明顯。
2.提高信息化建設水平，強化服務效果。當今是信息化社會，僅有傳統的服務手段是不夠的，我們要與時俱進，加大信息化建設力度，應用現代技術手段，推動“互聯網+地方誌”工作。首先要不斷豐富完善“洛陽地情數據庫”， 提高入庫資料的廣泛性和權威性，擴大入庫範圍，探索通過支付報酬、資料交換共享等形式，把全國各地、社會各界有關洛陽的著述都收納入庫，把“洛陽地情數據庫”打造成社會各界廣泛應用的“洛陽百度”。同時要加強“洛陽地情網”和“河洛史志”微信公眾號平台建設，以地情數據庫為支撐，提高信息化服務水平，為社會各界提供便捷的地情諮詢服務。各個縣(市)區也要加快地情網站和數據庫建設，實現全市地情網站和數據庫互聯互通，資源共享。
(六)大力開發史志資源，服務洛陽社會發展大局
在做好修志、編鑑等史志日常工作的同時，史志部門要發揮地方誌在公共文化服務體系建設中的重要作用，加強地情研究開發，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局及黨委、政府中心工作，高起點籌劃，高標準實施，推出一批有特色、有社會影響力、具有帶動全局作用的史志資源開發利用項目，在服務“9+2”工作佈局和“四高一強一率先”的奮鬥目標中實現史志工作的價值。市史志辦計劃在第35屆牡丹文化節期間推出研究洛陽牡丹文化的專著——《唐宋牡丹文化》。適時組織專家系統論證，籌劃編寫歷史上第一部官方的《洛陽通史》。同時，主動引導社會各界讀志用志，推動地方史志成果進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營。發揮史志協會的作用，匯聚專家學者智慧，開展方誌理論、地情研究、史志資源開發利用等學術交流活動,提升史志工作服務社會的水平。
同志們，地方史志事業是一項重要的文化基礎事業，做好地方史志工作是我們的神聖職責。讓我們以黨的和xx屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實《地方誌工作條例》和《河南省地方誌工作管理規定》，以全國、省、市地方誌事業“十三五”規劃為指引，緊緊圍繞洛陽市“9+2”工作佈局，開拓進取，創新發展，把我市地方史志事業推向新高度，為實現“四高一強一率先”的奮鬥目標和讓中原更加出彩的洛陽篇章作出積極的貢獻。
謝謝大家!
全省國土資源工作會議上的講話 篇9
同志們：
深化醫改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫改工作電視電話會議，作出重要批示，強調要把推進醫改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫療衞生事業;劉延東副對當前和今後一個階段的醫改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫改調研，並赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫院綜合改革等3 個政策文件，為推進下一步醫改奠定了良好基礎。
今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結工作，深入分析形勢，進一步統一思想、明確任務、落實措施，推動醫改向縱深發展，讓人民羣眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副祕書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮江市、蘇州市、南通市和東台市、太倉市政府負責同志作了交流發言，省衞生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。
一、我省深化醫改取得了重大階段性成效
20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統籌安排、突出重點、紮實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫改規劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。
一是全民基本醫保體系不斷完善。 三項基本醫保參保率穩定在95 %以上，居民醫保、新農合人均籌資標準提高到350 元以上，政策範圍內住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫保支付方式，淮安等地實行病種分值結算的做法受到國務院醫改辦充分肯定。推行城鎮17 種、農村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區)已出台實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。
二是基層醫療衞生機構運行新機制初步建立。 基層機構全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的新機制運行軌道。基本藥物實行以省為單位集中採購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區衞生服務機構普遍實行有效工時績效考核。連雲港、宿遷等地41 個縣(市、區)的非政府辦基層機構通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規定基層機構可在收支結餘中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調動了醫務人員積極性。
三是城鄉l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農村三級衞生服務網進一步完善，城市社區衞生服務機構實現全覆蓋。目前，全省所有城鄉基層機構均達到國家標準，建成全國社區衞生服務示範區5 個、示範社區衞生服務中心18 個。着力加強基層衞生人才隊伍建設，加快建立全科醫生制度，對3 萬多名基層醫療衞生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉鎮衞生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區衞生服務中心實施家庭醫生制度。
四是基本公共衞生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衞生服務項目，全省人均補助經費標準達到30 元以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衞生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質量。切實加強公共衞生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關部門認真做好患者救治、源頭防範和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民羣眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關部委的充分肯定。
五是公立醫院改革試點取得重要進展。 在鎮江市開展城市公立醫院改革試點，選擇常熟、儀徵、東台等15 個縣(市、區)進行縣級公立醫院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫改研究中心發佈的《公立醫院改革試點評估報告》，用“醫改政策指數”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮江市位列第一。l5 個縣(市、區)的縣級公立醫院綜合改革試點實現預期目標，呈現“藥品費用和藥佔比降低、醫療服務量和服務收入增加、羣眾和醫務人員對改革總體滿意”的良好態勢，形成了縣級公立醫院改革的基本路子。南京市江寧區推進縣級公立醫院綜合改革的經驗做法被國務院醫改辦總結推廣。
總的來看，我省醫改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關地區調研醫改工作時，切身感受到基本醫療衞生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民羣眾從醫改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創新，探索了一些新路子，積累了不少好經驗。經過這些年的努力，我省基本醫療衞生制度的框架初步形成，衞生事業發展邁上新的台階，城鄉居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚着全省醫改戰線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家並通過你們向所有為醫改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫改面臨的任務還很艱鉅。衞生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衞生人才、技術等“軟件”亟待加強，公立醫院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內容，也有利於增消費、擴內需、促轉型。隨着醫改的深入，改革的綜合性和複雜性進一步顯現，真正進入瞭解決體制機制矛盾的深水區，任務更重、難度更大。可以説，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫改的責任感緊迫感，切實做到決心不動搖、思想不鬆懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。
二、明確下一階段醫改的總體要求和工作任務
當前，醫改進入了向全面縱深推進的關鍵時期。按照國家部署，結合我省實際，下一階段全省醫改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫改從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變，努力在醫保、醫藥、醫療等重點領域取得新突破。
根據上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的健康利益作為出發點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及於民。力求兩大突破，就是在全面落實醫改各項任務的基礎上，努力在公立醫院改革和衞生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫療衞生整體運行績效。做到三個結合，就是把政府主導與發揮市場機制作用結合起來，把轉換機制與提升能力結合起來：把改善服務與強化監管結合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民羣眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：
(一)進一步築牢全民醫保的制度基礎。 主要是在已經形成的基本醫保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質量，擴大成效。一是持續提高保障水平。穩定基本醫保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民羣眾多受益。擴大重大疾病保障範圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫保管理與服務。加快建立異地就醫結算機制，推進各項醫保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫療費用增長，切實發揮醫保對醫療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規範制度運行，儘快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉居民大病保險制度。同時，加強醫療救助，建立疾病應急救助基金，築牢醫療保障底線。
(二)鞏固和擴大基層醫改成效。 醫改實施四年來，基層醫療衞生事業得到明顯加強，要採取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫療衞生機構建設。繼續加大資金投入，支持村衞生室、鄉鎮衞生院、社區衞生服務機構標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衞生人才短缺等突出問題。按照待遇從優、績效科學、合理流動的導向，創新思路，完善政策，引導優秀人才到基層就業，並加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償到位、績效考核到位”兩個關鍵環節，抓好政策落實，並根據新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續穩定運行。
(三)加快推進公立醫院改革。 這是醫改的重點和難點，人民羣眾高度關注，必須下大力氣推進。作為國家聯繫試點城市的鎮江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經驗。縣級公立醫院綜合改革今年要全面推開，這個問題我後面再重點講一講。其他公立醫院也要按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的思路，緊密結合實際積極探索改革，完善公立醫院與基層醫療衞生機構的分工協作機制，健全有激勵有約束的內部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規範非公立醫療機構發展，促進各類醫療機構有序競爭。
(四)大力加強衞生信息化建設。 信息化對於改革和完善醫療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衞生監管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規劃和實施方案。加強各級各類醫療衞生機構信息系統和區域衞生信息平台建設，普及應用居民健康卡，將疾病防控、醫療服務、醫療保障、藥品採購等信息系統與區域平台進行對接，連點成面，實現資源整合、互聯互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉居民提供便捷服務，加強醫務人員績效管理，提高政府監管水平。
(五)統籌做好醫改其他各項基礎工作。 推動醫改在重點領域和關鍵環節取得突破，必須完善相關配套措施，形成深化醫改聯動機制。要突出抓好人才培養，一方面認真組織實施衞生高層次人才“六個一”工程和“科教興衞”工程，培養造就一批領軍人才和創新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫生規範化培訓等多種渠道，加強基層醫療衞生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫院藥品和醫用耗材採購機制。要繼續推進公共衞生建設，認真實施各類公共衞生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衞生服務均等化水平，努力讓羣眾少生病。
三、全面推進縣級公立醫院綜合改革
縣級醫院是農村三級醫療衞生服務網的龍頭，是聯結城市大醫院與基層醫療衞生機構的橋樑和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫院綜合改革，對於緩解看病就醫矛盾、鞏固提升基層醫改成效、促進衞生事業持續健康發展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，並同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：
(一)破除“以藥補醫”機制要堅持整體聯動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫”，是這次改革的關鍵環節。從試點地區和兄弟省市的做法經驗看，破除“以藥補醫”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯動，堅持價格調整、醫保支付、政府投入等多管齊下，儘快建立起穩定、長效的縣級公立醫院補償新機制。一是要合理調整醫療服務價格。主要是按照“總量控制、結構調整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫用設備檢查、治療價格，提高體現醫護人員技術勞務價值的醫療服務項目收費標準，使醫療機構通過提供優質服務得到合理補償。調整後的醫療服務收費要按規定納入醫保支付範圍。二是要深化醫保支付方式改革。按照總額控制、強化監督、協調推進的原則，進一步完善支付方式，使醫保支付政策與醫療服務價格調整相銜接，充分發揮醫療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節約獎勵、風險分擔等形式，引導醫療機構主動控制成本，規範服務行為，控制醫療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區域衞生髮展規劃的縣級公立醫院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發展建設支出，由縣級政府統籌安排;對縣級公立醫院按規定承擔的公共衞生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農等公共服務經費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續對經濟薄弱地區縣級公立醫院給予適當補助，支持和促進改革。
(二)在改革中要切實發揮醫務人員主力軍作用。 深化醫改必須充分調動廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性，各地各有關部門要重視制度設計、機制創新，妥善解決關係醫務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構建現代醫院管理制度。通過建立健全法人治理結構、實行院長目標責任考核制等，調動醫院管理者的積極性和主動性。優化醫院運行管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，強化對重點環節的控制，努力提高醫院運行效率和效益。二是要積極轉換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配製度。根據醫療行業的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨牀一線、關鍵崗位、業務骨幹、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優績優酬、獎勤罰懶。這裏需要強調的是，改革分配重在調動優質服務的積極性，不能把醫務人員收入與藥品和檢查收入掛鈎。
(三)加快提升醫療服務能力和服務水平。 隨着醫療保障水平的不斷提高，羣眾的醫療服務需求進一步釋放。縣級公立醫院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓羣眾看好病。一是要着力加強人才、技術、信息化等內涵建設。加快推進縣級醫院標準化、規範化建設，大力發展重點學科、重點專科，不斷提升技術水平。加大臨牀骨幹人才培養和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫院信息平台建設，有效整合內部信息資源，實現與其他醫療衞生機構的信息互通和業務協同，優化醫療服務與管理。二是要全面改善醫療服務。深入推進“三好一滿意”窗口服務單位創建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優化服務流程，改善服務態度，提高服務質量，切實改善羣眾就醫感受。三是要強化醫療服務監管。依法加強醫療服務要素准入和管理，落實醫療服務收費和藥品價格監管措施，做好醫藥費用動態監測與管理，保證醫療質量安全和服務規範。加強行業自律，推進院務公開，主動接受社會和羣眾的監督，努力打造“陽光醫療服務”。
四、進一步加強對深化醫改的組織領導
當前和今後一個階段深化醫改的目標任務都已明確，關鍵在於組織實施。各地各有關部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質、保量完成。
一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫改的資金投入，切實做到政府衞生投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度，政府衞生投入佔經常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。
二是要加強部門協同。 醫改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協調合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫改領導小組要充分發揮作用，進一步完善組織領導體系，構建分工明確、執行有力、運轉高效的工作機制。各級衞生部門作為醫療衞生行業的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫改。發展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫改中承擔着重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫改辦要繼續承擔好統籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關部門也要各司其職，通力協作，形成推動改革的強大合力。
三是要完善政策措施。 醫改之所以是世界性難題，不僅在於涉及醫、保、患三方利益，還與政府管理、醫藥生產、技術進步等直接相關，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調整和完善政策。省有關部門要解放思想、創新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現改革精神和江蘇特色。各地要充分發揮主動性和創造性，勇於探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創新做法和成功經驗，要認真進行總結提煉，及時加以推廣，充分發揮典型引路和示範帶動作用。
四是要營造良好環境。 深化醫改需要一個正確的輿論導向和良好環境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫改的政策措施，多角度地宣傳醫改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫務工作者長期奮鬥在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們為保護人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫重衞”的良好氛圍，優化醫務人員執業環境，促進醫患和諧。要加強醫德醫風建設，引導和教育廣大醫務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，自覺維護醫療衞生行業的良好形象。要把醫改與羣眾路線教育實踐活動結合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽羣眾意見，不斷改進工作，在深化醫改中解決好涉及羣眾切身利益、羣眾最關心的問題。
同志們，深化醫改，關係千家萬户幸福安康，關係經濟社會發展大局。我們要以奮發有為的精神、開拓創新的舉措、求真務實的作風，不斷開創我省醫改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!
全省國土資源工作會議上的講話 篇10
同志們：
按照會議安排和扶貧開發工作有關要求，我對“”水利扶貧開發工作作一簡要總結，對“十三五”水利扶貧開發工作進行安排部署。
黨的以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於創新機制 紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20xx〕25號)，要求進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發展論壇、黨的五中全會上強調扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發工作會議，作了重要講話，從戰略和全局的高度，深刻闡述了脱貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發工作提供了強大思想武器和科學行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，對未來五年打贏脱貧攻堅戰作出系統安排部署，出台了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發工作視頻會議，陳雷部長總結了“”水利扶貧開發工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發工作會議，研究部署我省脱貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脱貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究並提出了水利行業扶貧開發的意見。
下面，根據廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發工作有關會議精神、切實做好水利扶貧開發工作講幾點意見。
一、認清水利扶貧開發工作形勢，切實增強打贏脱貧攻堅戰的 使命 感 、緊迫感
涉及大型灌區續建配套與節水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨幹河道重要支流治理、農村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發資金消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經濟的重要基礎設施，是貧困地區經濟社會發展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內容，也是扶貧開發戰略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發工作， “”期間 ，全省水利系統 按照省委、省政府的部署，舉全行業之力，加大對貧困地區的投入， 為 加快貧困 地區 羣眾脱貧致富 、推進貧困地區經濟社會發展提供了有力支持 。 據 統計， “”期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設成果最 多 、羣眾得實惠最多的五年。 一是農村飲水安全工程全面提速 。 農村飲水安全保障工作是扶貧開發十項重點工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當地的生活環境，提高了生活質量 。 二是大中型灌區續建配套與節水改造順利推進 。 安排貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產能力13萬噸。 項目在規劃階段就注重與扶貧工作相結合，對有擔負扶貧村的供水渠道優先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區灌溉供水保證率。 三是小農水重點縣投入不斷加大 。“”期間，繼續加大貧困地區的農田水利設施建設力度，小農水重點縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復、改善灌溉面積461萬畝，新增節水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區受益農民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災能力明顯提升 。 “”期間，累計下達貧困地區防汛抗旱、山洪災害防治等資金計10.3億元，貧困地區防禦山洪災害能力進一步增強，乾旱情形下貧困地區的城鄉居民基本飲用水及農作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態建設步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區水土保持建設資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區水土流失防治面積達到3500平方公里， 治理區羣眾生產生活條件和人居環境明顯改善。 六是農村水電受益面進一步擴大 。 “”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農村水電增效擴容改造項目，紮實推進扶貧縣小水電建設,全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦 ，改善裝機8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產生活條件。累計培訓貧困地區移民幹部7950人次，移民就業及生產技能培訓25.33萬人次，提高了移民就業致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經濟發展路子，發展了一批“集體+公司+農户”、“公司+協會+農户”等類型經濟實體，壯大了集體經濟。據統計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農村人均10169元的85.5%，收入淨增長4452元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 範縣楊集鄉東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產業發展，同時帶動了周邊村莊脱貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領導幹部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、範縣王樓鎮東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門採取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。
但是，我們也要清醒的認識到，由於我省農村人口基數大，貧困人口多，越往後 脱貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的衝刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區域性貧困問題。 當前，我省水利發展雖取得了突出成績，但與脱貧攻堅要求相比仍有較大差距。
一是脱貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脱貧攻堅總體目標任務是：到20xx年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現行標準下的576萬農村貧困人口實現脱貧，貧困村全部達到脱貧標準退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脱貧攻堅戰，必須充分發揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區水利短板。這不僅是貧困地區增強發展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統的 一項重要 政治任務。
二是貧困地區水利現狀不容樂觀 。 經過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區水利面貌發生了很大變化。但要看到，由於自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉，因水受困、因水成疾、因水致貧現象仍然存在。一些貧困地區農村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，羣眾飲水安全保障不穩固。一些貧困地區農田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵禦水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區水土流失嚴重，還有一些貧困地區盲目開發造成水環境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脱貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區的水利瓶頸制約問題。
三是水利在脱貧攻堅中的任務十分艱鉅 。 貧困地區分佈與水資源稟賦條件高度相關，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脱貧攻堅重點放在改善生產生活條件上，着重加強農田水利、交通通信等基礎設施和教育醫療等公共服務建設，加強貧困地區重大水利工程建設、病險水庫水閘除險加固、灌區續建配套與節水改造等水利項目建設;實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜;加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現 了水利在脱貧攻堅中的重要地位和作用。
今後一個時期，水利扶貧開發任務十分艱鉅。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，採取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區水利發展，為貧困地區脱貧致富奠定堅實的水利基礎和保障。
二、科學謀劃“十三五”水利扶貧開發工作，進一步明確工作要求和重點任務
“十三五”時期 ， 水利扶貧開發工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發工作會議精神，堅持以關於扶貧開發戰略思想為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針和精準扶貧精準脱貧方略，充分發揮水利扶貧規劃的引領作用，調動 各級 和貧困地區羣眾的積極性，全面推進水利扶貧 開發 工作，夯實貧困地區水利基礎設施，為打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。
按照水利部要求和我省水利發展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發工作的總體目標是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區水利基礎設施公共服務能力達到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發利用方式得到根本扭轉，水利 良性 發展機制初步建立，水利人才隊伍 建設全面加強， 管理 服務 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應的水安全保障體系。 完成上述目標任務， 要着力抓好以下重點工作：
( 一 )切實抓好農村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區的飲水問題，完成中央提出的“精準扶貧”任務，將積極開展好貧困地區飲水現狀與需求調查，摸清貧困地區基本情況及農村飲水現狀，研究提出貧困縣“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程規劃。“十三五”時期農村飲水安全投資要切實向貧困地區傾斜，將貧困地區“十三五”規劃與脱貧攻堅規劃相銜接，合理確定工程佈局和規模，突出建設重點，強化與建檔立卡貧困村貧困户的對接，做到精準發力、精準施策，確保貧困地區與全省一道實現“十三五”農村飲水安全鞏固提升目標。
(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環節建設 。 要加快重大 水利工程建設，發揮工程覆蓋範圍大、產業鏈條長、帶動能力強的優勢，解決貧困地區工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災減災能力。 同時， 要統籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區傾斜。繼續 加大貧困地區中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設力度，不斷提高抵禦自然災害的能力。
(三) 切實抓好灌區改造和農田水利建設 。 要加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設， 統籌解決好灌溉水源、農田灌排骨幹工程和田間工程“最後一公里”問題。 繼續以提高糧食生產能力為核心，將 不在糧食核心區範圍 的 6個貧困縣 納入 農田水利項目縣實施範圍， 大力開展平原區井灌、渠灌農田水利建設。要繼續加強山丘區農田水利設施建設，以建檔立卡貧困村為重點 ， 在山丘區實施“五小水利”、農村河塘整治等工程建設，有效改善貧困山區農田水利設施。
(四) 切實抓好水土保持和水生態修復工程 。 要貫徹綠色發展理念，加強貧困地區、革命老區水土保持生態建設，水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區、革命老區傾斜，通過實施生態修復、綜合治理、生態清潔小流域建設等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區、革命老區水土保持生態環境保護與經濟社會可持續協調發展。 大力 支 持 水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電站增效擴容改造工程 。積極 推進農村河道堰塘整治，在貧困地區打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村 。
(五) 切實 推進農田 水利改革 。 認真貫徹落實汪洋副在全國農田水利改革現場會上的重要講話精神， 繼續 深化農業水價綜合改革 ，大力創新農田水利投融資改革， 加快小型水利工程產權制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進農田水利改革工作，特別有改革試點任務貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設資金和相關支持政策要給予傾斜，讓農民羣眾更多的受益。
(六) 切實抓好技術支持和智力幫扶 。 要 加強貧困地區水利業務培訓 ，完善向貧困地區派遣水利幹部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區水利工程建設技術支持，指導幫助 貧困地區 做好水利規劃、 設計等 前期工作 以及 工程建設和技術管理 工作 。加強貧困地區水利科技推廣應用，不斷提高水利科技支撐水平。
三 、進一步加強水利扶貧開發工作的組織領導，確保各項工作落到實處
做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴三實”要求， 認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領導，完善措施，真抓實幹，確保各項工作順利推進。
( 一 ) 加強組織領導 。 要 建立完善組織機構，進一步充實完善廳 水利扶貧開發領導小組 及其辦公室，明確職責職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領導小組，落實分管領導、工作機構和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區)水利部門也要明確負責水利扶貧的領導、辦事機構和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領導小組要發揮 組織領導和協調指導職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發 實施的責任主體，要把水利扶貧職責扛在肩上、抓在手上，圍繞農村貧困人口實現脱貧和貧困縣脱貧摘帽目標，統籌資源， 強化 實施， 切實把 水利 扶貧開發 工作 抓緊抓 好。
( 二 )認真 編制規劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脱貧攻堅的總體部署，緊密結合水利實際，“十三五”水利規劃要切實向貧困地區傾斜，充分體現對貧困地區的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規劃，統籌謀劃貧困地區水利工程佈局、建設管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據扶貧縣水利發展實際情況和扶貧開發目標要求確定，同時結合國家現有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規劃也要把貧困地區水利工作目標任務作為優先領域、重點任務單獨呈列。
( 三 ) 加大投入力度 。 繼續在貧困地區探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、羣眾自願出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發性金融、專項債券等金融支持政策， 優先支持貧困地區水利建設。 要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設。要依託水利扶貧專項規劃，搞好資金整合，充分發揮資金整體效益。
(四)健全 工作機制 。 各級水利部門 要按照精準扶貧、精準脱貧的要求， 認真落實好“五項”機制：一要 落實水利需求調查機制， 深入貧困村和羣眾開展調查，及時瞭解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規劃、精準安排水利項目創造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機制，紮實做好前期工作，為優先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎; 三要 落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優先列入年度投資計劃，實現項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統計工作機制，及時全面掌握貧困地區水利建設進度、水利扶貧 開發 成效; 五要 落實水利扶貧考核機制， 根據水利部要求，結合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導各級 水利 部門把扶貧資源集中用於貧困地區。
(五) 強 化 監督檢查 。 要把水利扶貧 開發工作 情況作為監督檢查的重點，跟蹤問效 ， 充分發揮紀檢、監察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機制，考核結果要與項目安排、評先表彰掛鈎，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設好、管護好，把貧困羣眾的“救命錢”使用好、管理好。
( 六)注重協調 配合 。 要加強與扶貧、發改、財政等部門的溝通協調，加快項目審批，儘快下達計劃和撥付預算， 為水利扶貧項目建設提供良好 條件。 要 積極爭取當地黨委、政府 和 有關部門對水利 扶貧工作 的關心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發揮 組織協調、參謀助手和監督指導等職能 ， 廳 機關各 處室和單位要 做好水利扶貧相關規劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強 與 廳 扶貧辦、 當地 扶貧部門 及 貧困縣 、鄉、村和羣眾的 溝通聯繫。 要加大水利扶貧 開發 宣傳力度，營造全社會關心支持貧困地區水利 改革 發展的良好氛圍。
同志們， 加強貧困地區水利基礎設施建設，推進貧困地區水利改革發展，加快貧困地區脱貧致富步伐，是水利行業的重要政治任務和義不容辭的責任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進取、 紮實工作， 為堅決 打贏脱貧攻堅戰 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
全省國土資源工作會議上的講話 篇11
同志們：
在春耕生產即將全面展開之際，我們在枝江市以農機三個百萬活動啟動儀式為契機，貫徹落實中央及省委一號文件精神，中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國農業機械化工作會議以及全省農村農業工作會議精神，總結20xx年農機化工作，分析當前農機化發展形勢，安排部署20xx年農機化工作。上午，大家參加了農機“三個百萬”活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農機具展示、農機維修和新型職業農民培訓現場。剛才，枝江、鍾祥、石首、南漳等縣市作了交流發言，現場辦得好，發言講得好，值得各地學習借鑑。再虎、衞東和少成同志分別就有關工作進行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點意見。
一、20xx年全省農業機械化工作成效顯著
20xx年，面對複雜形勢和多重挑戰，在各級黨委政府的堅強領導下，全省各級農機部門圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的農業發展目標，以深化全面全程機械化示範創建為主線，以規範執行農機購置補貼、報廢更新補貼政策和農機深鬆整地作業補助政策為抓手，以強化農機安全生產監管為重點，紮實工作，砥礪前進，各項工作取得了顯著成效，實現了“十三五”農機化發展的良好開局。主要表現在以下五個方面：
(一)裝備水平進一步提升。通過優化購機補貼操作方式，推廣 “一站式”服務，加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘乾機、秸稈綜合利用機械、深鬆機械、大型植保機械和大型聯合收割機等綠色環保機具敞開補貼力度，紮實推進農機報廢更新補貼試點，強化補貼信息公開、違規聯查聯動和績效管理考核，有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準性，有力促進了農機裝備水平提升和結構優化。20xx年，全省農機總動力達到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯合收割機保有量分別達到133萬台、6.6萬台和9.8萬台，報廢淘汰老舊農機4702台，裝備結構不斷優化。
(二)作業水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示範創建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機械化示範創建，探索適宜本地作物和區域特點的農機化技術路線和生產模式，有效帶動了全省農機作業水平的整體提升。20xx年，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%，油菜機耕、機播和機收面積三項指標均居全國第一位，水稻生產機械化繼續位居全國前列。糧棉油、種養加、果茶桑和農產品初加工機械化呈現全面推進之勢，農機農藝融合、農機化與信息化互促共進的局面正在形成。
(三)服務水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規範運作等方面，加大對新型農機服務主體的培育力度，推進農機社會化服務向縱深發展，農機服務規模化、集約化、規範化發展態勢明顯，社會化服務能力明顯增強。截止20xx年底，全省農機作業服務組織達8200多個、農機專業合作社達2200多家，其中有30家合作社被評為省級農機合作社示範社，10家被評為全國農機合作社示範社。各類農機服務主體正向規模更大、服務能力更強邁進，正日益成為農機化新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農民的訓練營。
(四)安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產挺在前面，堅持農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量一起抓，通過層層簽訂安全生產責任書、落實安全生產責任制，深入開展“平安農機”創建和安全生產隱患排查活動，強化“變型拖拉機”移交整治，不斷提升農機持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農機重特大事故的發生，鞏固了全省農機安全生產的好形勢。20xx年全省發生農機事故340起，死亡4人，受傷31人，農機事故四項指標全面下降，沒有發生較大以上農機事故，農機安全生產態勢平穩。
(五)履責水平進一步提升。各地按照“兩學一做”、黨風廉政、履職盡責的要求，強化主體責任和監督責任的落實，將業務工作與各項政治學習活動緊密結合起來，以學習促業務工作，以學習促能力提升，部門作風持續改進，凝神聚力推發展的良好行風正在形成。特別是在推進農機深鬆整地、秸稈機械化還田、農機抗災復產保目標和實施機械化助力精準扶貧等方面成效明顯。全面完成了農業部下達的150萬畝農機深鬆整地作業任務，主要農作物秸稈機械化綜合利用率超過80%，農機化在抗災復產保豐收中的主力軍作用凸顯。《農民日報》對湖北等4省開展的抗災救災工作進行了專題報道，張桃林副部長做出批示：“偉國同志：這組報道生動展現了農機人在農業搶險救災，保生產中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞!”。
總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈，為農業轉方式、調結構和穩定農民大災之年不減收作出了重要貢獻，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農機化發展的結果，是各級農機主管部門共同努力、專家科學指導、農民羣眾辛勤勞動的結果。在此，我代表省農機局，向全省農機系統幹部職工、科技工作者、農民機手錶示衷心的感謝!
二、新常態下農機化發展機遇與挑戰並存
當前，我省農機化發展又站在新的歷史起點上，農業生產已全面進入農機作業為主的新階段，農機化滲入到農業生產的方方面面，融入農業產業鏈條的廣泛領域。推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化建設，對農機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的製造業技術和農業技術創新，以及智能化、信息化技術的廣泛應用，為農機化發展提供了新機遇。農村深化改革，構建農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業管理體制機制改革創新，對農機化發展提出了新挑戰。農機化發展的內外部環境正在發生深刻的變化。
從總量和水平看，隨着國家購機補貼等一系列扶農惠農政策的實施，農民購機用機積極性持續高漲，截止20xx年底，全省農機總動力達到4600萬千瓦、農機專業合作社達2200多家、主要農作物作業水平達到67.18%，分別比“”增長37%、90%和提高16個百分點。農機作業已由耕種收擴展到種植、田管、收穫和初加工等環節，由種植業拓展到養殖業、初加工業，正向全程全面邁進;農機具由單一作業、低技術含量向多功能、高性能轉換;農機經營主體由單家獨户為主向合作化、規模化發展。農機化整體水平正由中級階段向高級階段轉型升級。
從需求和機遇看，隨着城市化步伐加快，農村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決“誰來種地”的問題，發展農機化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態、資源、環境約束壓力、減少農業投入品過量使用，實現綠色增產、促進農業可持續發展上，農機大有用武之地;主要農產品價格倒掛倒逼我國農業生產降低成本，農機可以發揮作用;農業發展方式轉變，農業產業結構調整，農業新型經營主體發展對農機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。
從挑戰和制約看，經過10多年的高速發展，我省農機化發展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農機化發展不平衡，糧食作物薄弱環節(如播種、田管)、經濟作物關鍵環節和丘陵山區農機化發展緩慢，系統性解決難度較大。二是先進適用農機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產能過剩並存，機具的可靠性、適用性有待提升，結構性矛盾突出。三是農機農藝融合不夠、科技創新不足、成果轉化不多，人才隊伍建設滯後，農機化公共服務手段落後。四是農機服務產業化程度不高、機制不靈活、服務質量與效益不高。
總之，隨着農機化發展環境和形勢的深刻變化，農機化工作對象、內容、領域等也在發生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發展新形勢，不斷創新工作理念和方式方法，更加註重規劃引導、更加註重政策引領、更加註重創新驅動、更加註重後續服務、更加註重法治保障，堅持從供需兩端發力，加快培育農機化發展新動能，發揮農機化在穩產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續以及促進農民增收致富方面的重要作用。
三、紮實做好20xx年農機化各項工作
中央農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革是20xx年農業農村工作的主線，全國和全省農業工作會議明確了推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動，推進農村改革，穩定糧食生產“四推進一穩定”的工作佈局。各地農機部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進、服務大局，着力推進農機化供給側結構性改革，優化管理、增添動能、補短板、強主體，加快“機器換人”步伐，推動農機化提檔升級，為農業農村經濟發展和農民持續增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”。
(一)突出創新驅動，提高農機裝備供給水平。瞄準“產業急需和農民急用”，加大農機裝備研發和推廣應用力度，加快技術創新和成果轉化，着力提高綠色環保農機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農機產品供需信息對接平台，引導農機生產者和使用者加強聯繫，引導資本、技術和人才等生產要素向農機裝備製造產業集聚，挖掘農機化發展滯後區域和領域的發展潛力，強化需求側對供給側的引領。二是實施科技攻關。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力，扭轉不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節水灌溉、高效植保、精準施肥和農機深鬆整地等綠色增產技術所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農機具的可靠性和適用性，全面提升農機化科技的有效供給能力。
(二)突出規範便捷，提高扶持政策供給水平。以實現有限資金規模下的敞開補貼為目標，圍繞“縮範圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統性、精準型農機化政策供給水平。一是規範執行購機補貼政策。堅持綠色生態導向，優化購機補貼實施方案，科學確定補貼範圍，不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監管，推進政策規範高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發揮農機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅動，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合“國三”標準的動力裝備，促進農機節能減排和安全生產。三是創設發展扶持政策。全面落實農機免費監理政策，積極探索農機信貸、租賃、金融服務、農機保險、作業補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農民購機能力和用機效率。四是狠抓示範項目管理。執行好各級農機化示範項目，不斷提高項目執行效果，確保建一個、成一個、帶一片。
(三)突出互促共進，提高農機技術供給水平。全面全程是農機化的發展方向，要切實加強與涉農各行業的溝通聯繫與協調配合，全面拓寬農機化服務領域，發揮農機化在促進農業綠色可持續發展方面的重要作用。一是深化全程全面示範創建。圍繞主要糧食作物和特色經濟作物，加大全面全程機械化示範創建力度，加快突破糧食作物薄弱環節、經濟作物關鍵環節機械化技術瓶頸，分品種、分區域總結提煉出一批可複製可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創建6個國家級全程機械化示範縣。二是促進“三個融合”。大力推進農機與農藝、農機化與信息化、機械化與多種形式適度規模經營相融合。重點抓好北斗農機精準作業示範項目的實施工作。三是抓好重要農時機械化生產。搞好作業進度統計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動有序進行。全面完成160萬畝農機深鬆整地作業任務，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態農機化技術推廣。加大節水灌溉、精準施肥施藥、深鬆深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態友好型、綜合利用型農機化技術的推廣力度，全力服務農業“一控兩減三基本”行動。
(四)突出能力提升，提高農機人才供給水平。抓好農機化工作，必須要有一支素質過硬的幹部隊伍，要有一支技術過硬的科技領軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性，提高新理念高素質行業人才供給水平。要狠抓農機安全生產宣傳教育，強化農機手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產主體責任。要大力弘揚農機工匠精神和企業家精神，鼓勵農機新型經營主體參與創新創業，全面激發農機人才隊伍發展活力。
(五)突出規範引領，提高農機服務供給水平。着眼於發揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性，從解決農民和企業最關心、最直接、最現實的問題着手，推進農機化管理“放管服”改革，提升農機化服務能力，激發市場活力和社會創造力。一是推進農機化管理改革創新。要加快普及“互聯網+農機服務”，推進“放管服”改革，提升農機化公共服務能力。二是推動農機作業服務轉型升級。圍繞“五區一園”建設，引導農機合作社、家庭農場和農機大户等農機服務主體入園創業，探索“機農合一”等新型農機社會化服務模式，發揮機械化在促進農民增收致富中的重要作用。三是紮實開展安全生產監督管理。要強化農機安全生產監督檢查、隱患排查，深入“平安農機”創建，健全監管網絡，堵塞監管漏洞，夯實安全生產基礎;不斷農機安全監理隊伍建設和裝備建設，提升服務能力和服務手段，推進農機監理工作科學化、規範化。
四、着力抓好當前春季農機化重點工作
2月4日，農業部召開了全國春管春耕暨種植業結構調整工作視頻會議，吹響了全國農業春耕生產的動員號角。農業部黨組副書記、副部長餘欣榮強調要發揮農機作用提高春耕農業生產質量，特別要注重加強機手培訓、注重促進機藝融合、注重提升農機服務。今天我們在這裏舉辦“三個百萬”活動啟動儀式，就是要為春季農業生產營造良好社會氛圍，掀起春季農機化生產高潮，引導全省廣大農機人員投入到春耕生產一線。各地要增強工作主動性，科學謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點工作：
(一)堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發揮更好效益，顯得尤為重要。總的要求是，突出重點，全面敞開，深化落實，強化管理，確保政策規範高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深鬆整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務農業“一控兩減三基本”機具，要重點補貼。二是強化績效考核。今年，省局將引入第三方機構開展農機購置補貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進電商銷售農機。目前，購機補貼陽光政務網上直補項目開發已取得實質性進展。今年將先對拖拉機實行網上直補試點，後續再逐步增加品目，各地要對網上購機的申請優先審核。四是重申國Ⅱ產品辦理時限。年前，已專門發通知，明確了國Ⅱ產品的辦理時限，我再強調一下，對於20xx年12月1日之前購置的國Ⅱ產品機具，錄入補貼系統的截止日期是今年3月15日之前，補貼結算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務必加快辦理進度，過期後果自負。五是強化違規行為查處和日常監管。農財兩廳聯合制定的《農機購置補貼產品經營違規行為處理規定》即將下發，各地要堅決貫徹落實，細化本地工作流程，共同做好補貼產品經營違規行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強對經銷商的監管，購機補貼辦理一定要去經銷商化。
(二)堅決抓好農機安全生產監督管理。黨中央、國務院高度重視安全生產。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產大忙季節是農機事故高發期。各地要採取切實有效措施防範各類農機安全事故的發生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、“誰批准誰負責”、“誰發牌誰負責”的原則，堅持依法監理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當地黨委、政府彙報，積極與公安、交通部門協商，儘快儘量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理，嚴格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，堅決不予通過，促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產宣傳教育。要大力普及春季農機安全作業常識，不斷提高農民安全意識;農機監理人員要認真抓好安全生產隱患排查、年檢年審工作，改善農機安全技術狀況，消除農機事故隱患，預防農機事故發生，為春耕生產保駕護航。
(三)堅決抓好當前春季農機化生產。各地要以今天的農機“三個百萬”啟動為契機，及時組織農機人員進村入户，指導機手保養、調試和檢修農機具;要加強機手培訓，重點是培訓新型經營主體的技術骨幹，掌握技術要領，提高操作水平，落實好關鍵技術，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態投入到農業生產。要利用春耕大好時機，大力推進農機深鬆整地，為全年深鬆任務完成爭取主動;要大力推廣水稻機插機播等農機農藝融合新技術，確保一播全苗;要強化農機跨區作業的組織管理和信息引導，組織農機服務主體開展代耕代種和跨區機耕、機播、機插等作業，加快耕播進度。
(四)堅決抓好農機化信息宣傳工作。各地要高度重視農機化信息宣傳工作的重要性，堅持正確輿論導向，紮實做好信息宣傳和生產信息報送工作。要大力宣傳農機化在促進農民增收致富、促進農業綠色可持續發展、促進精準扶貧和精準脱貧中的重要作用。要大力宣傳以新發展理念推進農機化工作的成效和經驗，不斷提高農機化發展的顯示度、認可度和影響力，凝聚推進農機化事業發展的正能量。
(五)堅決抓好部門幹部隊伍自身建設。20xx年是一個“政治年”，也是一個“問責之年”。各地農機部門要把深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓績效管理和責任落實;主要負責同志要堅持以上率下，深入開展調查研究，着力解決農機化發展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰;要堅持管行業必須管行風，加強幹部思想政治建設和作風建設，深入推進農機系統強農惠農資金使用突出問題專項整治，堅決糾正損害農民羣眾利益的不正之風，以過硬作風和一流業績樹立農機部門的良好形象。
同志們，春耕大忙季節已經到來，全省農機系統的幹部職工要立即動員起來，以奮發有為、積極進取的精神狀態，精心組織，紮實推進，全力打好春季農機化生產第一仗，以優異成績迎接黨的勝利召開!
全省國土資源工作會議上的講話 篇12
經省委、省政府同意，今天召開全省衞生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衞生計生工作會議精神，回顧總結20xx年衞生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衞生計生工作作了重要批示，省委、副省長鹹輝今天親臨會議，並將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。
下面，我代表省衞生計生委作工作報告。
一、20xx年主要工作進展情況
過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衞生計生委、國家中醫藥局的精心指導下，在省人大、省政協和社會各界監督、支持下，全省衞生計生系統不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總人口2789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現。全省孕產婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)機構改革平穩推進，衞生計生有機融合。根據中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衞生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衞生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現了改革前後平穩過渡。轉變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監管職能，深化醫改，加強計劃生育以及中醫藥等重點工作。
(二)年度醫改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農民參合率達到97.53%，新農合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉鎮衞生院和189個職工週轉宿舍、940個村衞生室，爭取3000萬元建設了100所中醫特色鄉鎮衞生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區進行恢復重建。成功創建16箇中醫藥先進縣和示範縣，365個鄉鎮衞生院和81個社區衞生服務機構創建為省級中醫特色機構。91.5%的二級以上公立醫院實行同級醫療機構輔助檢查結果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農合“一卡通”以鄉為單位實現全覆蓋，髮卡率達96%。藥品網上集中採購和分類管理更加完善。調整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫療衞生機構、村衞生室和177個縣級綜合改革試點醫院實行基本藥物零差率銷售。公共衞生人均服務經費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調整醫療服務價格等措施，公立醫院逐步建立起新的補償機制和聯動機制。
(三)計劃生育工作穩步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衞生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示範區創建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示範市、縣，全省示範市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬户計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優生健康檢查項目實現了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查範圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，“國優”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發揮了重要的信息支撐作用。
(四)行業監管更加規範，醫療質量持續改進。“三好一滿意”、“質量萬里行”和羣眾路線教育實踐活動結合緊密，血液安全和抗菌藥物臨牀應用管理進一步規範，優質護理、賓館式護理和中西醫並重的綜合臨牀路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡迴醫療等機制在強化醫療質量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區羣眾就醫問題上體現更加充分。組織衞生監督機構，實施第一輪醫療服務亂收費和重複計費等問題專項整治，督促落實22項醫療服務質量管理制度，醫療費用過快增長得到有效控制。患者維權體系進一步健全，出台《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規範，廳局長行政查房、院長值周、院內外中醫專家會診、重症監護室中西醫聯合搶救等制度在緩解醫患矛盾中發揮積極作用。
(五)公共衞生安全得到有效保障。傳染病發病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區衞生服務中心示範單位。衞生應急保障能力顯著提升，突發事件聯動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衞生救援和蘭洽會等重大衞生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衞生監督實現常態管理，全年未發生飲用水污染引起的突發健康危害事件。職業放射衞生監督、打擊非法行醫專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衞生服務秩序明顯改善。衞生監督協管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監測哨點醫院基本實現全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養健康狀況評估為政府實施農村義務教育學生營養改善計劃提供了有效依據。食品安全風險監測作用明顯，發現並及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衞生計生委和省政府通報表彰。
(六)中醫藥工作全面推進。中醫藥綜合改革試點示範省建設初見成效，基層中醫藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫15項中醫適宜技術和農户6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續完善和落實城鄉居民住院、門診目錄內中藥、使用中醫適宜技術100%報銷等30餘項政策措施。對50種疾病實行中西醫同價，綜合醫院中醫工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫院中醫藥工作會議。重點專科建設、中醫護理創優各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫師承基地。全面推行中醫藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫藥人員被納入鄉村醫生管理。中醫學術流派傳承、五級師承教育、“中醫學經典、西醫學中醫”活動繼續深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衞生救援中中醫藥作用得到凸顯。出台了《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，聯合省直多個部門實施中醫生態養生保健旅遊區建設，開展中醫藥服務貿易，推進多項產業發展。國家旅遊局和中醫藥局把隴東南5市確定為全國中醫生態保健旅遊創新區。商務部、國家中醫藥局把甘肅確定為中醫服務貿易重點支持省之一。
(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衞生人才培養工作，選派474名專業技術人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經濟帶”戰略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫藥服務貿易、共建中醫中心、岐黃中醫學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫學院並正式運行。援外醫療隊工作進展順利。開辦國際中醫藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，並赴慶陽、平涼體驗中醫養生旅遊。加強中醫藥服務貿易人才儲備，中醫藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。
(八)衞生計生改革發展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衞生事業經費84.17億元，較上年增加10%，計生事業經費達到2.81億元。為鄉鎮衞生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農村訂單定向免費醫學生，選派1300餘名城市醫生對口支援基層。選派省外進修1500餘人、省內進修4000餘人，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天。舉辦6場衞生技術省級決賽。衞生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨牀重點專科，投入3000萬元支持12個省級臨牀醫學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經費1900餘萬元。其中一項科研成果獲中華醫學會科技三等獎，填補了35年來我省醫藥衞生科研成果在全國獲獎的空白。
(九)各項重點工作整體推進。羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防範試點、醫德醫風考核、防統方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衞生專網和基層醫療機構管理信息系統，開通手機預約掛號、下放民營醫療機構審批權限。幹部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯點義診等活動持續深入開展。衞生援藏深受藏區羣眾好評。安排6700萬元用於衞生援藏。籌資600萬元為甘南州各縣醫院建起了重症監護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養了10名重症監護人員，為鄉鎮培訓了300餘名醫護人員。居民健康素養提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫15項中醫適宜技術培訓順利完成。健康文化牆覆蓋村社，中醫適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬户農民，創衞工作取得積極成效，金昌市通過國家衞生城市驗收。衞生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編髮新聞4699篇，甘肅衞視並機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關係。行政執法行為不斷規範，13項衞生行政許可審批項目轉入政務大廳一站式辦理，辦結時限縮短了30%。出台8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉鎮(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示範鄉鎮(街道)”。
當前我省衞生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現在：甘肅是全國唯一沒有西醫本科院校的省份，基層醫療機構西醫本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫無藥村亟待建設。多數鄉鎮衞生院還沒有建設職工週轉宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫院亂收費、重複計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監管機制還沒有建立起來，中西醫並重的方針落實的還不夠好，羣眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫患矛盾仍然較多。基層醫生考執業資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫德醫風教育辦法不多，服務質量和態度與羣眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衞生工作投入少。縣以上醫院缺編嚴重，醫護人員和牀位比例失調。新農合系統與醫院HIS系統對接項目進展緩慢，個別縣(區)未開工建設。 同時，人口形勢依然複雜艱鉅，計劃生育工作中還存在發展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以改進。
二、20xx年工作安排
20xx年是衞生計生系統加快融合發展，改革創新的重要一年，全省衞生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衞生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，紮實推進醫藥衞生體制改革，穩妥有序調整完善生育政策，更加註重衞生計生融合等體制機制創新，更加註重加強服務體系和能力建設，更加註重保障和改善健康民生，統籌做好衞生計生各項工作,促進衞生計生事業持續健康發展。關於20xx年工作，省衞生計生委已經研究制定了全省衞生計生工作要點，下發到了各市州。這裏，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。
(一)推進以公立醫院“315”模式改革為主的醫藥衞生體制改革。一是修訂完善區域衞生規劃，推進公立醫院規劃佈局調整。需要強調的是，衞生計生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務，已經兼任的，年內必須脱鈎。二是落實醫療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫院與基層醫院的補償標準差距，通過經濟槓桿合理分流病源，使常見病、多發病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農合基金使用率佔到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫院綜合改革試點，逐步建立和完善現代醫院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫並重方針。推進新農合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫生簽約服務，進一步完善村醫養老政策，不斷優化社會力量辦醫環境。五是着手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫資源，力爭使50%的區域信息系統平台實現信息資源互聯互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數據的實時在線更新。
(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展。一是保持低生育水平穩定。深入推進計劃生育與扶貧開發相結合工作，加強對58個集中連片扶貧開發縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示範區建設，完善計生家庭發展政策體系，紮實開展免費孕前優生健康檢查。繼續開展“優質服務先進單位”創建工作，提升優質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細緻地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規範審批流程，簡化辦證手續，方便羣眾，堅決杜絕“辦證難”現象。
(三)紮實開展聯村聯户行動和羣眾路線教育實踐活動，下決心解決好羣眾在就醫方面反映突出的問題。一是切實加大對醫療服務收費的監督檢查力度。重點查處重複計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等羣眾反映強烈的問題。今年起對醫院重複計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監管責任，禁止醫院把醫療收入與醫生收入掛鈎進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年羣眾路線教育實踐活動和雙聯行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫療服務和藥品價格公示制度和違規收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發揮衞生計生系統的行業優勢，把羣眾路線教育和雙聯行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區羣眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯行動的成效惠及千家萬户。三是着力解決“急診不急”的問題。推行先救治、後交費制度，縮短病人等候時間，落實專業科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫療機構和醫務人員不良執業行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態度生硬、隱瞞謊報突發公共衞生事件信息、違規開展胎兒性別鑑定等問題，促進行業風氣進一步好轉。五是深化平安醫院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衞生行政部門成立患者維權機構和患者維權協會，二級以上醫療機構加入醫療責任險並建立患者維權站，力爭實現第三方調處工作站全覆蓋。健全羣眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫院專科能力建設，特別是重症醫學科、兒科、心理衞生科、職業病科等專科建設。
(四)進一步加強公共衞生工作。一是制定全省新時期愛國衞生工作意見，啟動健康城鎮建設試點工作，廣泛開展愛國衞生工作。帶頭落實公共場所禁煙規定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衞生改革試點經驗，積極推進基本公共衞生服務的精細化、規範化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衞生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示範區創建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治“”規劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優質服務創建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規劃》，支持甘南州完成鄉鎮衞生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衞生應急工作。開展創建國家衞生應急綜合示範縣(市、區)活動，加快建設省、市兩級衞生應急指揮系統。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發急性傳染病的監測、防控工作。建立健全安全生產長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發生。六是深入開展打擊非法行醫專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業放射衞生等綜合監督工作。七是落實全省食品安全風險監測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業標準備案工作。
(五)全面加強衞生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衞生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫每週到鄉鎮衞生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫師培養制度試點，加強全科醫師、住院醫師和專科醫師規範化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協調啟動村級醫務人員職稱建設，協調出台中醫保健職稱序列文件。規範職稱評審、聘任制度，探索鄉村名中醫晉升省級名中醫的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衞生人員動態流動機制。深入開展計劃生育幹部“雙推優”活動。五是完善城市醫院對口支援二級醫院的長效機制，實施好萬名醫師支援農村衞生工程。
(六)統籌協調推進中醫藥事業發展。一是進一步強化中醫藥管理體制，各地要結合新一輪衞生計生體制改革，健全中醫藥管理體制。市級衞生計生部門要設置中醫科，有條件的加掛中醫藥管理局牌子。縣級也要有專門的中醫藥管理部門。二是要繼續貫徹落實好省上出台的發展中醫藥的政策措施，投入要向中醫藥傾斜，醫保、新農合要落實中醫藥報銷政策，繼續深入開展中醫學經典，西醫學中醫活動，每市州每年培訓不少於50人。三是推進全省中醫藥工作先進和示範市縣創建工作，力爭年內有80%的縣(市、區)創建為全省中醫藥工作先進和示範縣(市、區)，20個縣(市、區)通過評審驗收，創建1個全省中醫藥工作先進市州。四是繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫藥傳承與創新人才工程，啟動新一輪五級中醫師承教育工作，力爭使所有社區衞生服務機構、鄉鎮衞生院和90%以上的村衞生室具備中醫藥服務能力。五是全面落實中西醫同病同價政策。六是抓好綜合醫院中醫藥工作。七是落實《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫藥養生保健旅遊創新區建設，把各地中醫優勢病種和中醫保健旅遊結合起來，促進以中醫藥產業為主的健康服務業發展。八是大力發展隴藥、中醫藥服務貿易、中醫藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發和銷售等健康相關產業，助力全省經濟轉型發展和產業升級。
(七)全力推進居民健康素養提升工程。一是加強衞生指標的統計監測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉居民健康素養提升工程，推進“村級三件事”，為150萬户農村居民發放健康工具保健包，並培訓到户。深入開展健康教育、常見病、多發病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內實現全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網絡、影像、多媒體等現代科技平台，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。
(八)促進衞生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫療隊選拔、培訓及第19、20批醫療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協議。三是按照先紮根，後發展的思路，在“絲綢之路經濟帶”地區成立類似岐黃中醫學院的中醫藥文化推廣傳播機構，促進當地醫療衞生從業人員和當地人民對中醫藥的認識、認可和接受。四是聯合開展中醫藥臨牀研究合作。五是積極協調在當地醫院成立中醫科、建中醫門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證註冊工作，推進中藥和醫療器械的出口。
(九)進一步加強行業作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創建無紅包、無回扣醫院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，嚴肅查處醫院重複計費等損害羣眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衞生計生信息化工作水平。把提升統計分析水平作為衞生計生科學決策的重要保障，積極協調有關部門儘快整合鄉級衞生、計生隊伍，確保機構和人員穩定，切實提高各項統計數據的及時性和準確性。三是在全系統大力開展“公共衞生安全大於行業利益”的職業精神教育活動，增強衞生計生工作者，特別是臨牀醫務人員的公共衞生意識，努力使“重視預防”在全系統各個工作環節得到充分體現。四是完善衞生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衞生計生服務熱線資源，兑現有獎舉報，推動工作落實。五是加強衞生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監測、研判能力。大力開展行業文明單位創建和6部衞生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創作與推廣。
同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衞生計生系統的工作人員，振奮精神，齊心協力，推動衞生計生事業健康持續發展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥!
全省國土資源工作會議上的講話 篇13
同志們：
省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。
一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感
江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低温陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峯控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防颱工作中，各地把確保人民羣眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域羣眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部羣眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。
今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。
第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。
第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。
第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣温偏高，華北、西北發生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處着想，盡最大的努力，爭取最好的結果。
總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。
二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施
為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民羣眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、羣防羣控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裏，我再強調一下幾個方面的工作。
(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、裏下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。
(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。
(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨着工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰佔用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法採砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。
(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，着力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。
(五)優化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。
三、着力提升防汛防旱工作組織協調水平
從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。
一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。
二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。
三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱鉅，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。
全省國土資源工作會議上的講話 篇14
同志們：
這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方誌機構主任工作會議精神，回顧總結兩年來全省地方誌工作，安排部署20xx年和今後一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結，對20xx年和今後一個時期全省地方誌工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方誌工作的責任感和使命感
地方誌是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑑;治郡國者，以志為鑑。黨中央國務院歷來高度重視地方誌工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80週年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑑得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調,搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑑今、啟迪後人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物説話，把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方誌工作會議召開之際對地方誌工作作出批示，指出，地方誌是傳承中華文明、發掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方誌編纂、管理和開發利用工作，為弘揚優秀傳統文化、服務經濟社會發展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發表重要講話，對下一步做好地方誌工作提出了新的要求。她説，一個國家、一個民族不僅要有經濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方誌事業發展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現現代文明與歷史文明的一脈相承，對於促進社會主義文化大發展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方誌事業指明瞭方向。
省委省政府對於地方誌工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創新區協調推進領導小組會議上強調，要堅持“三業”齊抓，抓祖業的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產保護好傳承好;抓事業的繁榮發展，讓人民羣眾共享文化發展成果;抓產業的做大做強，真正把文化產業打造成新的經濟增長點。我認為，做好地方誌工作，是傳承保護祖業的重要內容，是我省文化事業的重要組成部分，也是我們做大做強產業的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方誌工作寫入政府工作報告，並由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，着力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統一思想、深化認識，以戰略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方誌工作的重要性，切實增強做好地方誌工作的責任感和使命感,將其納入當地文化建設的總體佈局，不斷推動地方誌事業健康發展。
二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務
過去兩年，全省各級地方誌工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方誌工作會議的部署和省委、省政府要求，苦幹實幹，志書編纂不斷推進，年鑑工作有序開展，志書質量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方誌事業取得了新的發展。但也存在地方誌工作機構不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環節，採取有效措施加以推進。
一是要始終堅持地方誌工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發展變遷。總結編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術、理論與實踐、修志工作與中心工作的關係，依法履行好統籌規劃、組織協調、督促指導的職能。
二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統要認真落實好《地方誌工作條例》和《甘肅省地方誌工作規定》，實現地方誌工作規範化、長遠化和法治化。要以修志編鑑為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方誌工作納入各地經濟社會發展規劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執法檢查等活動，敦促有關方面落實法律規定事項，依法調節和規範社會修志、用志行為。要立足地方誌工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業發展長效機制，建立健全相關制度，瞄準解決問題的着力點，不斷提高工作水平，推動地方誌事業全面協調可持續發展。
三是要進一步加快修志編鑑進度。編修志書和編輯年鑑是地方誌工作的兩項基本業務。根據李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑑工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方誌工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區三級志書編纂任務，省政府《關於進一步加強地方誌工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今後幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱鉅。這裏需要強調的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑑編輯兩項重點任務，充分發揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑑工作進度。對工作滯後、進度緩慢、質量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，儘快迎頭趕上。
四是要不斷提高志書年鑑的質量和水平。志書質量是地方誌的生命所在。各級修志部門要把保證質量作為首要責任，將質量意識貫穿於修志編鑑工作的始終。要以嚴謹務實的科學態度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方誌工作的規律和特點，健全和完善志稿評議、質量評價、審查驗收、批准出版等制度，精心把好各個關口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創編出經得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發揮好省地方史志辦統籌規劃等職能，動員和組織各地、各有關部門和各種社會力量參與到地方誌事業中來，整體推進全省第二輪修志工作。
五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特徵之一，只有開發利用好地方史志資源，更好地服務於經濟社會發展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關部門要以“四個全面”戰略佈局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創新區建設、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方誌工作與經濟社會發展的結合點，主動為全面深化改革、經濟社會轉型跨越發展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結合地方、行業、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用並舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區域特點研究和部門、行業大事記等史志研究及課題諮詢等方面工作力度，挖掘歷代方誌中高含金量的資料，實現地方誌工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創新和經濟社會發展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創新工作思路、提高工作水平。
三、加強領導，強化地方誌事業發展保障
編纂地方誌是一項複雜系統的文化工程。要繼續堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方誌工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規定》的要求，進一步明確地方誌工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結合重大經濟文化項目，給地方誌工作部門出題目、壓任務，發揮地方誌工作部門的作用，加快地方誌成果向智力成果的轉化。要推動志書進機關、進學校、進企業、進社區，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關方面要積極參與支持地方誌工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑑工作的業務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方誌專業人才培養，通過專門選調、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關心修志人員工作和生活，為他們創造良好工作環境。
盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方誌工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，鋭意進取，腳踏實地，埋頭苦幹，以更加飽滿的精神狀態和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業，為華夏文明傳承創新區建設和經濟社會發展做出新的更大貢獻!
全省國土資源工作會議上的講話 篇15
同志們：
今天是正月十三，元宵節還沒有過，我們就在這裏召開全省水利工作會議，總結去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關於今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這裏，我先講兩點意見。
一、成效顯著，來之不易
20xx年，全省水利戰線的同志們緊緊抓住了中央擴大內需、加大農業基礎設施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當前拉動內需和長遠發展都發揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個 “ 前所未有 ” ：
第一，水利建設投入規模前所未有。
去年全省水利在建項目年度投資規模達到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴大內需基建資金 9.77 億元，約佔 1998 年至 20xx 年十年時間裏中央累計投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭取中央財政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠紮實的項目準備，才拿到中央這麼多的扶持資金，創下了新中國成立以來的歷史新紀錄，這是前所未有的。
第二，防災減災預警機制強化力度前所未有。
投資近 1 個億建成的應急視頻會商指揮系統正式投入使用，進一步落實了 “ 預警到鄉 ” 機制;完成全省 1.53 萬個行政村(居委會)村級防災預案修訂，並實行數據庫管理，進一步強化了 “ 預案到村 ” 機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責任，確定並公佈了各類防汛責任人，進一步完善了 “ 責任到人 ” 機制。去年我省遭遇了 6 場暴雨、 3 個登陸氣旋、 6 個影響颱風以及夏秋乾旱，但由於我們處置得當、措施得力，災害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 颱風來臨之際，我們開始並沒有想到它會原地打轉、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照台風比較快地在我省正面登陸準備的。颱風後來的發展變化，實際上使大家面對的情況更加複雜、更擔風險。但是，我們仍然成功應對了。這如果沒有我們的預警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由於對台風帶來的強暴雨我們有充分的估計，防範工作做得還是不錯的。中國台灣有所忽視，結果損失慘重。
第三，民生水利重點工程建設規模前所未有。
去年，我們推進民生水利 “ 六大 ” 重點工程，目標明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬農村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區續建配套與節水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目 20 個 , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數據表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點工程，無論在工程數量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。
第四，抗旱應急供水反應快速前所未有。
去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區發生乾旱，受旱區域人畜飲水和重點企業供水出現困難，水利部門急人民羣眾和重點企業之所急，快速、高效地完成了晉江北乾渠、仰恩大學、南安石井、龍海、長泰等六大應急調水引水工程的勘測、設計和施工，成功實現快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北乾渠到洛陽江應急調水工程，投資 2480 萬元，計劃工期 60 天，通過日夜趕工，實際僅用 34 天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區、泉港區、惠安縣城鄉用水和福建煉化一體化等一批重點企業用水。如果當時應急調水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產值就是 1.6 億元，一天的税收就是 1600 萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機， 10 天內在全省連續實施了 219 次人工增雨，有效緩解了乾旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。
我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結的這些經驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持 “ 建設民生水利，服務海西先行 ” 持續努力的結果，是大家團結奮鬥、迎難而上、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省委、省政府向全省水利戰線的同志們表示衷心感謝和親切問候!
二、搶抓機遇，再立新功
當前，水利事業迎來了又一個大發展的春天。中央決定，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，強調要把農業基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農業農村基礎、統籌城鄉經濟社會發展的重要手段，作出全面部署，強調國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農田水利補助專項資金規模，拓寬水利建設基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年。可以説，今年和今後一段時間內，水利建設將面臨一個大投入、大建設、大發展的良機，這為全省水利戰線的同志們提供了展現才幹、多做貢獻的平台。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。
第一，在推動民生水利發展上再立新功。
大力發展民生水利既是踐行科學發展觀的基本要求，更是實踐為人民服務宗旨的具體體現。一要拓展領域。今年要在持續推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農田水利、小型水庫除險、鄉鎮防洪排澇工程建設等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務院支持我省加快建設海峽西岸經濟區的政策措施，利用我省原中央蘇區、革命老區的優勢，積極探索以流域、區域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始徵收重大水利工程建設基金，我省屬南水北調和三峽工程非直接受益省份，基金徵收可納入省級財政預算管理，專項用於本地重大水利工程建設，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設區市、縣(市、區)也要力爭安排更多的財政資金用於水利投入，並強化部門資金整合力度，督導項目業主落實自籌資金，積極引導民間資金參與水利建設，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發中以土地開發籌措資金，補助河道防洪，短期內使河道得到根本整治，這一做法值得借鑑。
第二，在保障防汛安全上再立新功。
防汛工作，事關全局、人命關天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足於防範雨季可能發生的洪澇災害、強颱風登陸，從保障人員安全的角度出發做好各項防洪抗災準備工作，重點落實組織、工程、預案、物資和隊伍等 “ 五項準備 ” 。各地要繼續深化落實 “ 預警到鄉、預案到村、責任到人 ” 機制，按預案要求積極備戰，多調查研究，多積累經驗，多實戰演練，不斷完善創新防災抗災機制。要加強對鄉村基層的指導，努力提升鄉村基層的防災抗災應急能力，逐步實現災害測報現代化、應急處置規範化、防災指標指揮責任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規定》賦予的職責，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑑定工作，建立水庫數據庫，摸清全省水庫安全現狀，實現動態管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。
第三，在 “ 小水利 ” 建設上再立新功。
今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什麼叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個問題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” 。現在國家規定，除了軍烈屬、特困户等特殊情況外，農民按照上一年人均收入的百分之一，自願集資投勞建設，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展 “ 小水利 ” 建設就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是羣眾出了錢，項目是要接受監督的、是要見效益的。羣眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個縣試點，成效較好。今年全國拿出 65 億元，估計我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準備 2 個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出 6 個億，這樣，農民拿出 18 個億，加起來就是 24 個億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設局面了。
第四，在水資源保護生態安全上再立新功。
這是新的職責，也是越來越重大的職責。要切實加強建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發利用關。嚴格水資源費徵收、使用和管理制度，確保足額徵收、規範使用。強化水資源統一調度，保障城鄉生活、生產和生態用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要着力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區劃，開展水域納污能力核定，嚴格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超採的地方，依法劃定起採區，逐步削減開採量，遏制過度開採。
第五，在謀劃水利重點骨幹工程上再立新功。
選準建好大型水利骨幹重點工程，功在當代，利在百年。近年來，我們提出的閩江 “ 北水南調 ” 、光澤水庫等一批水利骨幹工程，關乎大局，要科學論證，儘快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨幹工程，力爭促成我省若干個水利重點骨幹工程列入中央投資計劃，早日開工建設。
最後，還要強調一下項目管理問題。首先，要嚴格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到專款專用，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴格的招投標制度，實現資金使用效益的最大化。其次，要嚴格質量管理，實行工程質量終身追究制度，堅決防止偷工減料現象的發生。此外，要嚴格進度管理，按時序統籌安排好各個項目的施工進度 , 好中求快抓好工程建設。
同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務繁重，責任重大。希望全省水利系統的幹部職工把握良機、奮力拼搏，再創新的業績，爭做新的貢獻。
謝謝大家!
全省國土資源工作會議上的講話 篇16
同志們：
年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區更忙。在這最忙的時候，把各縣區委書記、市直各部門負責人召集到這裏，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅説明了我們對這次會議的重視，也體現了這次會議的分量。應該説，召開這樣規模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之後，市縣兩級黨校工作會上一個新的台階，會有一個大的提升。
這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。
首先，是在20xx年全市經濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，儘管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高於我們的計劃，高於我們的期望值。全市經濟發展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對於我們基礎較差的臨沂來説，是不容易的。在威海等膠東地區，由於基礎較好，相對來説，比較容易。但對我們臨沂來説，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認。現在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對於我們城市知名度、市場物流的發展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陝西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是温泉。因為在城市發展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閒、旅遊、度假、觀光的城市。臨沂的温泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環境和生態旅遊條件，臨沂將來最有可能在中國名城中佔有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優勢，有“書法之鄉”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底藴 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創建工作，得到了中國書協的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實幹，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在幹部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員幹部27萬人次。這些幹部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業效應、發展效應，是不能用數字計算出來的。換句話説，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現在這麼好的各級領導幹部，也不會有現在這麼好的經濟社會發展的形勢。從這個層次説，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們全市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先後獲得全省優秀教學組織獎、優秀科研組織獎、信息化建設先進單位、後勤保障先進單位、業務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發言。作這個發言與不作這個發言，其層次是不一樣的。這説明我們黨校，在全省黨校系統中，已經排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。
第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經濟會議剛剛閉幕、各項工作已經作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規定，宏觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經濟發展的目標、發展的速度、發展的效益。既有量的要求，也有質的規定。要求明年的增幅要前移，經濟效益要更好，在量和質兩個方面，都要高於全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落後。只所以這樣講，就是因為我們是後發城市。只有在困難、挑戰時期，發現、抓住機遇，採取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發達城市;越是發展環境、發展形勢大好，對於發達城市來説，其優勢更明顯。因此，我們各級領導要善於分析和把握形勢，迎接挑戰，發現和創造條件，促進全市經濟社會又好又快發展。今年要在注重整體推進的同時，抓關鍵，抓重點，在農村安居工程、土地整合利用、服務質量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平台，加快辦事流程，實現資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發展觀活動，抓好工作創新，特別是幹部工作的創新，促進幹部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協力，眾志成城，共謀發展，共促發展的局面。
第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今後一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明瞭方向。這兩個會議，是我們今後做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎麼做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產力。下面，圍繞“高點定位，爭創一流黨校”這個目標，講幾點意見。
一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感
政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養出大批優秀的高素質領導人才，關係這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視幹部的教育培養工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，並題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區，在最艱苦的革命戰爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮創辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導幹部為己任，為革命、建設、改革事業不斷從勝利走向新的勝利培養了大批領導骨幹，做出了重要貢獻。當前，改革發展進入了一個關鍵階段。特別是去年世界經濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握宏觀經濟形勢，是對各級領導幹部駕馭複雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰為機遇，進一步促進領導方式轉變，提高領導幹部科學發展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的機遇，抓住國家擴大內需、促進增長的機遇，抓住國際、國內產業轉移加速的機遇，抓住提升產業發展水平、轉變發展方式的機遇，按照科學發展觀的要求，全力保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩定，不斷開創發展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大幹部培養工作力度，顯著提高各級領導幹部素質和能力，不斷培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部隊伍。能否做好這項工作，直接關係到能否不斷提高各級黨組織的執政能力、保持和發展黨的先進性，直接關係到我們的各級黨組織能否帶領人民羣眾實現全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。我們必須從這樣的戰略高度來認識幹部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。
近年來，中央先後出台了一系列文件，對加強幹部教育培訓和黨校工作做出具體規範，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質幹部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調指出:“黨校是黨委直接領導下培養黨員幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道，在整個幹部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》作了部署和安排。
中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明瞭方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯繫實際，切實抓好貫徹落實。
二、以改革創新精神全面推進黨校工作
在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。
(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠於黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經濟社會發展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導幹部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養。要堅持把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與幹部管理部門溝通協調機制，把黨校作為考察識別幹部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用幹部提供依據。
(二)堅持改革創新，切實提高黨校辦學水平和質量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創新，突出辦學特色，提高辦學質量，積極推進黨校工作的理論創新、制度創新和管理創新。要完善教學佈局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想為中心，繼續完善理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優勢，爭取和有關部門等開展聯合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構、發揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰略，既要引進高層次人才，又要加大優秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛鍊的力度。要積極探索黨校辦學規律，完善黨校內部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規範化管理軌道。
(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業全面發展。要根據中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統性發展戰略，把當前工作和長遠發展目標結合起來，推動我市黨校實現可持續發展。省里正制訂有關市、縣兩級黨校辦學質量評估體系和辦法，市委黨校要根據這一評估體系，與有關部門共同對縣區黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出台爭創全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發展。
三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性
堅持理論與實踐相結合、學以致用，一直是我們黨的優良學風。黨校作為在黨委領導下培養黨員領導幹部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據調訓幹部從事工作性質的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。
當前，面對國際、國內經濟發展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發，不斷更新教學理念，創新培訓形式，做好結合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規範常規班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調整培訓範圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉鎮黨委書記，市、縣(區)兩級黨校培訓範圍，也要作出相應的調整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足於教學質量，靠規範化的嚴格管理、人性化的優良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結合當前宏觀經濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神的教學研究;加大經濟金融危機形勢下的宏觀經濟的教學研究;加大推進經濟文化強市建設、實現“三個率先”發展的教學研究，加大各級幹部提高執政能力、轉變領導方式、創新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，採取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現場教學、網絡教學、調查研究等形式，邀請有關專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯繫實際的要求貫穿於教學過程中，不斷提高教學水平，善於回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。
四、切實加強對黨校工作的領導
黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業的發展離不開黨委的直接關心和支持。我們一定要從全局和戰略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。
第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業健康發展。
第二，要統籌協調好黨校與黨委、政府有關部門的關係，增強幹部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協調好黨校同黨委、政府有關部門的關係，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善幹部教育培訓工作聯席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協調的工作格局。要進一步完善幹部參訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規劃和培訓人員落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、幹部交流、現場教學點開發等提供支持和幫助。
第三，要切實加強黨校基礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區要高度重視黨校基礎設施建設，使黨校基礎設施建設與經濟社會建設同步推進、協調發展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規定，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等方面工作的經費需要。
第四，要加強黨校領導班子和幹部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底紮實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠於黨的幹部教育事業的優秀幹部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導幹部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關和單位幹部的交流力度，進一步增強黨校幹部隊伍的活力。同時，要創造條件，讓黨校領導幹部和教學科研工作者參與、瞭解、實踐、監督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調研員、宣傳員。
同志們，黨校工作使命光榮、任務艱鉅、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上開創黨校工作新局面，努力提高全市幹部隊伍的能力和素質，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。
全省國土資源工作會議上的講話 篇17
同志們：
今天上午，會議傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業新篇章”的工作報告，從各組彙報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現了全國住房城鄉建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明瞭方向、提供了遵循。
在剛才的討論中，大家分享了很多好經驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。
一、抓緊抓牢住建重點工作
我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對於做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省裏重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。
(一)抓好農業轉移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農業轉移人口市民化問題，赴青島、煙台、濰坊、威海開展專題調研，深刻體會到，在城鎮化快速推進過程中，農業轉移人口市民化必須順應農民意願和轉移趨勢，破除户籍、土地和財税制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創新。一是優化人城格局。要遵循人口轉移意願，優化資源配置，構建科學合理的城鎮化格局。優先引導人口向城市羣和城鎮密集區轉移，實行產城互動，促進職住平衡，構建城鎮化發展主體形態。大力培育新生中小城市，強化城鎮基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農村地區，堅持以社區為單元推進城鎮化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區同建”，促進人口就地就近轉移。二是提高非農產業就業支撐能力。推進農業轉移人口市民化，不是簡單地將農村居民變成城市居民，必須有可持續的產業發展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統籌推進產業升級、結構轉型與擴大就業，營造良好環境，努力增加非農就業崗位。三是提高城鎮綜合承載能力。促進農業轉移人口進城落户驅動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發展機會和高質量的生活環境。各地要補齊交通、教育、醫療等領域設施短板，打造宜居城鎮，吸引更多人口到城鎮安家落户。四是提高政府公共服務保障能力。推進農業轉移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據測算，我省農業轉移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現200萬農業轉移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發展質量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農業轉移人口遷移和融入能力。農業轉移人口收入水平越高，在城市落户的意願和能力越強。各地要大力提高農民工職業技能，穩定就業崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農民工納入職工“五險一金”覆蓋範圍。要加快推進農村產權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農村產權流轉交易市場，讓農民帶着“可變現”資產進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉二元結構，放鬆要素管制，讓城鄉人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農業轉移人口市民化創造寬鬆的政策環境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區劃等重點領域和關鍵環節改革，對影響城鎮化的逆向政策進行分類整理，結合深化改革要求，加快調整優化，形成政策合力。
(二)抓好房地產市場調控工作。從中央到省裏高度重視房地產市場調控工作，住建部多次提出明確要求，全省經濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調控和運用市場機制結合起來，把優化供應結構和調節住房需求結合起來，把解決當前問題與建立長效機制結合起來，更加註重分類調控，突出因城因地施策，實行供需雙向調節，繼續保持房地產投資合理規模，努力促進房地產市場平穩健康發展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監測分析，科學實施區間調控。認真分析研判房地產市場數據，採取科學有效的調控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規律，供需雙向調節;實行區間調控，保障平穩運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執行好並不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規模，不少地方商業地產等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側結構性改革的要求，重點推進非住宅和去化週期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮化、農民工市民化結合起來，引導農村人口向中小城市有序轉移，鼓勵農民工和農民等羣體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結合起來，引導羣眾自願選擇貨幣化安置，讓棚户區、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要着眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產市場平穩健康發展。要研究房地產市場的運行規律，順應房地產發展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。
(三)抓好城鎮棚户區改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環節。一是加快項目進度。去年8月份，省裏將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，並落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋徵遷、手續辦理等前期工作，逐個項目建立工作台賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯合印發通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農發行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，儘快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業銀行外，招商、中信、興業等股份制商業銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯繫對接。三是破解徵遷難題。要借鑑濟南、濰坊依法徵遷經驗做法，充分發揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目徵遷進度。發揮羣眾智慧，組織社區黨員、羣眾代表及有威望的老黨員、老幹部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用羣眾方式做羣眾工作，用羣眾辦法解羣眾難題，最大程度爭取羣眾的認可和支持。
(四)抓好城市規劃設計。20xx年是全省城市規劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規劃設計水平和質量，高點定位，統籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規劃。一是大處着眼，突出戰略引領。當前，各級黨委政府對城市規劃統籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮化成熟期的城市長遠發展描繪美好藍圖。這一輪總體規劃過後，城市的終極規模和總體佈局基本就定型了。如果在規劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發展最重要、最有效的一次機會。因此，規劃編制一定要注重前瞻性，以城市發展到成熟期的人口規模和資源環境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區，劃定城市增長邊界，優化內部空間結構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出羣眾需求。規劃決策既關係全局發展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規劃”和城鄉規劃委員會制度，在充分徵求民意、深入調查研究的基礎上，編制有關專項規劃和詳細規劃，科學確定城市公共交通、停車場、中國小、醫院、養老院等基礎設施和公共服務設施佈局。對更新改造地段開展城市修補和生態修復，增加生活服務設施、綠色生態空間和公共活動空間，提高人居環境質量。要加強規劃實施監管，逐級落實強制性內容，嚴格執行，一以貫之，使規劃順應羣眾意願，符合羣眾期盼。三是突出城市特色風貌。規劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能，實現城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區建設要融合地域特徵，體現時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉愁。要將城市設計作為落實城市規劃、指導建築設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建築小品等空間節點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺佈，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。
(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出台了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎麼建、怎麼管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，着力提升城市建設品質。更加註重建設質量，提高基礎設施和房屋建築的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業務素質和操作技能，打造山東建造品牌。更加註重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區、旅遊區域、城市窗口等周邊建築風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規範，打造精緻精彩的公共空間環境，提高城市品位。更加註重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統籌服務設施佈局，完善每個細節，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近羣眾，着力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質、業務素質和法治意識。以羣眾實際利益和訴求為出發點和落腳點，建立順暢有效的監督途徑，避免粗暴執法、彈性執法和選擇性執法，以看得見、摸得着的工作成效取得羣眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便羣眾生活和解決弱勢羣體困難結合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結合，完善長效管理機制。三是堅守底線，着力保障城市安全運行。城市系統複雜、人口密集，安全生產至關重要。城鄉規劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學佈局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護範圍。強化建築施工企業的安全生產主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建築、農村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對台風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協調聯動，及時預報、有效應對自然災害。
(六)抓好農村人居環境改善提升。總體上看，農村人居環境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內容的農村人居環境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮生產生活條件，提高城鄉一體化發展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農村便利化程度和環境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省裏對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打實的“硬槓槓”。各地要根據改善農村人居環境規劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規劃設計、徵地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結合文章。農村人居環境改善是一項系統工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發揮“七改”綜合效益。首先從羣眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發力，提升羣眾獲得感。要先地下後地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鍊”在農村出現。要把危房改造與脱貧攻堅、農村改廁與污水處理、清潔供暖與農房節能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發揮市場作用，完善長效機制。村鎮項目規模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”後放任不管。要在政府主導和依靠羣眾的基礎上，充分發揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續的村鎮建設管理模式，逐步實現城鄉管理一體化。
二、抓嚴抓實系統黨建工作
近年來，全省住建系統經過黨內集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員幹部精神面貌煥然一新，集聚了推動發展的正能量，抓黨建促發展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年國中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調，推動全面從嚴治黨向縱深發展。20xx年，全系統黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。
(一)增強“主業”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業務工作的根本保證。住建系統作為經濟發展和民生保障的重要部門，尤其需要發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業”意識，從事關黨的執政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業平穩健康發展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏鋭性，充分認識黨建工作直接關係到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業的成敗。黨建工作抓實了，就是生產力、凝聚力、創造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙雲。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環節親自協調，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業務工作開展，以業務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監督考核。各級黨組織要充分發揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、羣眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。
(二)加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。住建系統具有重要的經濟管理職能，涉及到規劃、招標、施工、監管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業企業多，這對全系統的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》和《問責條例》，把紀律和規矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發多發的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監督不到位，使腐敗現象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關於廉政工作的新部署，使全系統廣大幹部職工適應從嚴治黨新常態，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節點，開展經常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規矩的清風正氣，讓廣大黨員幹部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。四要嚴肅監督執紀。要認真履行監督執紀職責，加強和改進監督形式、途徑、方式，構建全方位的監督網絡，對“三重一大”事項實行全過程監督，敢於較真碰硬。
(三)抓好行業作風和精神文明建設。住建系統大部分工作都直接關係到羣眾的日常生活和切身利益，大部分業務都要和羣眾面對面去開展，行業作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護羣眾切身利益出發，將羣眾的實際需求作為工作的出發點和落腳點，把羣眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規範行政行為，創新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調查研究，瞭解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平台等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業作風建設。妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等羣眾反映強烈的問題，讓廣大羣眾切身感受到住建系統的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統精神文明建設水平。要積極參與文明城市創建，努力提高文明單位等次，紮實推進窗口服務單位文明創建活動，繼續推進環衞、供水、燃氣、供熱、物業、公積金等行業文明創建工作。挖掘培養、樹立推廣一批羣眾基礎好、威信高、代表性強的行業先進典型。
(四)做好全系統維護穩定工作。住建系統既直接負責房屋拆遷、農民工工資清欠、建築施工安全質量等不穩定因素較高的工作，又需要做好景區、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防範工作，維護穩定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發現早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。
(五)打造過硬班子和隊伍。事業興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統承擔着棚户區改造、危房改造、農村改廁等重大民生工程，還負責城鎮化、房地產業發展等重要發展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質高、品行好、作風硬的幹部隊伍。各級黨組織要繼續按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統着力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的幹部隊伍，為住房城鄉建設事業持續健康發展提供有力保障。
三、全力落實好今年各項任務
抓而不緊、抓而不實，等於不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側重，但抓落實的勁頭一定不能鬆懈，今年各項任務要確保完成。
(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮化質量至關重要，房地產調控事關全省經濟穩定健康發展，住房保障關係“住有所居”目標順利實現，城鄉規劃建設管理直接為羣眾提供各種服務，有利於推動城鄉居民共享改革發展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發展理念內涵，結合當地實際，按照會議部署的各項任務，切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高住建發展質量。
(二)以開拓創新的精神抓落實。創新是引領發展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處於改革創新、全面發力的關鍵階段，更需要以改革創新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產調控，既要穩定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚户區改造，不但要確保完成76萬户改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統的同志們積極在實踐中探索，以開拓創新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。
(三)以統籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善於抓住主要矛盾和關鍵環節，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，並以此提升整體工作水平。要根據本地實際情況，統籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創造經驗，由點及面、循序漸進，持續推進。
(四)以紮實務實的作風抓落實。住建工作與羣眾切身利益息息相關，要以紮實務實的工作作風，深入基層、深入羣眾，真正瞭解羣眾在想什麼，羣眾需要什麼，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規劃設計、城市管理、建築節能、工程質量安全管理等工作，重點、難點在哪裏，哪些需要完善機制、創新制度，這些都需要我們深入調查研究，去認識，去總結，把工作做實做細做紮實。再比如，對我們工作推進中出現的新情況、新問題，有時只注重表面現象，沒有深入分析其本質和規律，就貿然做決策抓落實，效果肯定不會理想，羣眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結合當地實際，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。
(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現代政治文明的重要標誌，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、羣眾參與性強，全系統各級各行業主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統幹部職工特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規範公正文明執法，強化權力監督制約，確保各項工作依法依規有序推進。
同志們，今年全省住房城鄉建設工作目標已經明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉建設事業發展再上新台階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。