同志們：
縣委、縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會議，主要是傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議的精神，認真分析我縣的防汛抗旱形勢，動員全縣上下，搶抓有利時機，紮實做好迎戰高洪、抗禦大旱的各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。等下艾縣長還要做重要講話，請大家深刻領會、貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府的安排，我講四點意見：
一、省、市會議的主要精神
省委、省政府對今年的防汛工作非常重視，進入汛期的第一天在長沙召開了全省防汛抗旱工作會議，全面部署和安排了今年的防汛抗旱工作。省委副書記、省長周強、省委常委、祕書楊泰波做了重要講話，副省長徐明華作了工作報告。全省各縣水利局局長也參加今年的防汛工作會議，會議規格之高，規模之大超歷史慣例。4月16日，市委、市政府召開了全市防汛抗旱工作會議。市委常委、祕書長禹新榮做工作報告，市委副書記、市長郭光文做了重要講話。會議回顧了 年全市的防汛抗旱工作，總結了經驗，分析了今年防汛抗旱面臨的嚴峻形勢，要求全市要明確防汛抗旱工作重點，落實各項措施，紮實做好工作，實現全市防汛抗旱總目標 。
二、認清形勢，立足全局，增強防大汛、抗大旱的緊迫感和責任感
一直以來各鄉鎮各部門把防汛抗旱工作放在十分重要的位置，做了大量工作，也積累了不少寶貴經驗。但是，我們也要十分清醒的認識到，特殊的地理位置和複雜的氣候條件，決定了我縣仍是一個水旱災害頻繁發生的地區，全縣的抗災能力、抗災體系還與防汛抗旱工作的高標準、高要求還不適應，水利基礎設施年久失修，這個基本格局還沒有真正突破。
一是做好今年的防汛抗災工作意義重大。防汛抗災是一項極其重要的社會應急事務和公共安全保障工作。直接關係到人民羣眾的生命財產安全，事關農業安全、城市安全和重要基礎設施、公共設施安全；直接關係到全縣經濟社會發展和社會穩定大局。全縣上下尤其是各級領導幹部一定要高度重視，統一思想，認真分析和科學把握今年防汛抗災工作形勢，從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗災工作，我們肩負的責任十分重大，一定要把思想統一好，把準備做充分，確保在防汛抗災上萬無一失。
二是經濟社會發展對防汛抗旱工作提出了更高的要求。構建社會主義和諧社會，必須把確保人民生命財產的安全放在防汛抗旱工作首位，對防洪調度決策、人員轉移安置等工作提出了更高要求。同時社會輿論和新聞媒體對水旱災害信息的高度關注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作關係越來越密切，對傳統的防汛抗旱工作也提出了更高要求。
三是災害性天氣發生的機遇增大，給防汛工作提出更大壓力。隨着全球氣温的變暖，極端氣候現象如暴雨、乾旱等發生的頻率可能加快。如去年年初的冰凍災害及11月份的冬澇等反常氣象，似乎都在印證這種可能，“冬暖夏澇”、“大霧大水”是經驗之談，我們要高度警惕。根據省、市氣象部門預測，今年我縣降水量比往年平均略有偏少，但汛期偏多，相對集中為5月和6月，在雨水集中期內，部分地區可能出現暴雨山洪。雨季結束期在7月上旬，雨季結束後有一段晴熱高温天氣。從洪水發生的規律和概率分析，前幾年我縣都沒有出現全局性的洪水，按照一般規律，大洪水發生後間隔時間越長，洪水重現的機率越大。因此要高度警覺，要始終記住過去的老話：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無災，不可災而無備。要堅決做到有災無災做有災的準備。大災小災做大災的準備，長災短災做長災的準備。
四是我縣各類水利工程日益老化，防災減災能力減弱。3月至4月縣水務局組織7個防汛檢查組對全縣的126座水庫及鄉鎮防汛工作進行了檢查，通過檢查發現共有61座水庫不同程度的存在着病險隱患。從近幾年的防汛工作來看，各小型水庫出險數量和出險的程度是呈遞級增長的，出險的機率逐年遞增。全縣共有7.12萬口山塘，大部分老化、淤塞，給防汛工作帶來很大壓力。如去年11月6日廉橋羅家村羅家大塘，因降大雨發生大壩崩塌，由於處置得當，沒有造成傷亡事故。這件事也向我們敲響了警鐘，山塘防範工作也要引起我們的高度重視。從全國來看，建國以來共有4800多座水庫失事，前不久海南省萬寧市博馮水庫大壩潰壩，造成重大損失，要引起我們的高度警覺。從全縣情況來看，剛入汛期我縣就有蔣家衝、大塘等水庫發生險情。再加之全縣還有大量的盤山渠道，特別是三合水庫、天台山水庫、爐前水庫的引水渠，老化嚴重，成了懸在人們頭上的天河，隨時有可能發生險情。這樣的水利工程，汛期安全難以保障，旱時效益不能發揮，對防汛抗災工作相當不利。
五是縣城防洪形勢嚴峻。縣城是全縣的經濟和政治中心，人口密集，一旦成災，後果嚴重，損失慘重。可是我縣的縣城卻沒有設防，處於天然狀態，無防洪排澇設施。城區兩岸河勢低平，洪水風險範圍大，目前城市抗洪能力不足，只能抵遇2至3年一遇的洪水。縣城工業品市場處於城區低窪地，由於集雨面積不斷擴大，其主要排洪渠港南河過水麪積不足、坡度過緩，稍遇大雨，市場內很容易積水。
六是防禦山洪災害經驗不足。在過往的防汛工作中，我們大多注重了工程的安全度汛，在水庫防汛上積累了比較豐富、有用的經驗，但對於山洪災害防禦研究不多，認識不夠，經驗不多。再加之我縣的山洪災害防禦系統尚未建立，這務必引起大家的高度重視，不能麻痺大意。
七是水資源匱乏，防汛抗旱矛盾突出。我縣地處衡邵乾旱走廊，水資源匱乏，人均水資源擁有量為1100立方米，為全省平均的44%，比國際公認的缺水警戒線人平1670立方米的標準還少近570立方米，全縣共有飲水不安全人口28萬人，佔全縣農村人口26.7%。如何處理好防汛抗旱的矛盾關係，保障防洪安全和飲水安全，需要我們立足 水工程實際，採取科學態度和實事求是的方法。
三、切實做好 年防汛抗旱工作，奪取今年防汛抗災工作的全面勝利
今年我縣防汛抗旱總要求和任務目標是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧，促進人水和諧。在防汛上，突出水庫保安和山洪防禦，做到在設計洪水內不垮一庫一壩，山洪災害無人員傷亡，確保縣城和交通幹線的安全；遇超標準洪水，確保縣城、中型水庫、重要交通幹線安全，山洪地質災害避免羣死羣傷；抗旱總目標是遇中等乾旱，確保中型灌區生產生活用水，確保全縣人畜飲水安全；發生嚴重乾旱時，確保全縣基本生活用水需要，工農業生產損失降低到最低程度。這是縣委、縣政府根據我縣的實際確定的硬指標、硬任務，也是檢驗我們防汛抗災工作成敗與否的標尺。
要狠抓責任制的落實。要進一步落實行政首長負責制，層層簽訂責任狀。縣政府在全縣農業農村工作會上同各鄉鎮簽訂了防汛抗旱責任狀。各鄉鎮要同各村簽訂責任狀。縣水務部門也要同二級機構簽訂責任狀。各鄉鎮黨政主要領導要親自研究部署防汛工作，親自督促各項防汛措施的落實，及時解決具體問題。分管領導要深入一線，親自撐握汛情，調查研究，加強具體指導，把工作做細、做實。特別是汛期值班，一定要明確到人，實行24小時值班。從4月1日至9月30日止的防汛期內，特別是5月、6月主汛期，各級防汛責任人原則上不得外出，確需外出的必須向主要領導請假，經同意後方可外出。要明確轄區內各小型水庫及山洪災害易發村的行政責任人、技術責任人和直接責任人並將名單上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。要逐級簽訂責任狀，明確職責和責任，作為防汛抗旱職責落實的考核和獎懲依據。要進一步明確部門責任。各防汛成員單位要按照崗位責任制的要求，積極主動做好服務工作。氣象部門要及時準確預報天氣趨勢，特別要做好災害性天氣的預報和實時監測；水務局要科學分析現有水利工程的抗洪能力，進一步細化度汛方案；改革發展局要安排好防洪抗災工程項目；電力部門要優先保證防汛抗災用電；財政部門要及時下拔防汛抗旱經費；公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的違法行為，維護社會穩定；電信部門要確保防汛通信暢通；交通部門要及時做好防汛抗災物資的運輸工作；新聞宣傳部門要加強防汛抗災工作的宣傳報道，堅持正確的輿論導向等等。各個部門都要各司其職，各盡其責，團結協作，形成合力，為全縣防汛抗旱工作做出貢獻。要落實山洪災害防禦責任制。山洪災害事發突然，防治難度大，責任大，影響大，它事關人民生命安全，我們黨一再強調要堅持以人為本，尤其要強調生命至上，因而山洪災害防禦可以説是天大的事。我縣山洪災害易發區多，交通不暢，通訊不便，一旦發生山洪，一旦出險，難以及時傳遞信息，難以及時組織搶險。許多地方預警設備缺乏、手段落後，難以及時組織人員和財產轉移。因此，有效防禦山洪，最關鍵的是要落實基層組織的防災責任制，要有高度的責任感，搞好避災躲災演練。當預報有災害性天氣時，各責任人要迅速深入山洪易發區，組織羣眾按照預案躲災避災。要嚴格執行防汛責任追究制。從防汛準備工作開始，各地要按照責任制的要求，對沒有盡到責任的，工作不到位的，要嚴肅追究責任，決不姑息遷就。