在市委工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
這次市委工作會議的主要任務是，以系列重要講話精神為統領，認真貫徹落實省委省政府各項決策部署，回顧總結上半年工作，研究部署下半年任務，堅定信心，鼓足幹勁，奮力推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實現全市經濟社會又好又快發展。
今天的會議面向全市實況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門幹得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎麼樣，橫向怎麼比，有必要亮一亮，讓進展快的更有動力，動作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民羣眾對泰州發展非常關心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責任、有義務主動曬一曬成績單，讓羣眾給“照照鏡子”。羣眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動接受人民羣眾的監督和評判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發展最根本的力量是人民羣眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發動羣眾，三大主題工作離不開人民羣眾的支持參與。這次會議也是在全市範圍對三大主題工作來一次再動員、再推進、再落實，形成上下同心、團結拼搏的強大合力，發展的困難共同克服，發展的藍圖共同繪就，發展的成果共建共享。
根據市委會研究的精神，我強調八個方面的問題。
第一個問題，緊緊圍繞“目標必成”增強定力，確保完成全年工作任務
今年以來，全市經濟社會發展穩中有進、穩中奮進。在各項主要經濟指標較好完成的同時，發展過程中有很多值得肯定的方面，突出表現為“六個一批”：一是一批指標增幅全省領先。二是一批重大項目成功落户。三是一批城建和基礎設施項目加快推進。四是一批創新舉措持續推出。五是一批大事喜事捷報頻傳。六是一批民生實事進展迅速。黨風廉政建設、幹部隊伍建設以及各項社會事業都取得了新進展新成效。這些成績，是在經濟發展進入新常態背景下取得的，確實來之不易。應該説，這得益於全市上下團結一心、奮力拼搏，得益於廣大黨員幹部勇於改革創新、鋭意開拓奮進，得益於我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮鬥成就未來。下半年，全市上下要繼續保持良好狀態，鉚足幹勁，乘勢而上，緊扣發展目標，善解發展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標實現，努力把一批看似“不可能、不現實”的事辦成。
做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標任務全面完成，最關鍵的是要推動三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關於適應、引領新常態的最新要求。習反覆強調，適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時就指出，面對新常態，認識、適應是基礎，主動引領是關鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態下主動作為，掌握工作主動權。要求努力建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”。如果經濟不強、發展不行，百姓就不會富，也就沒有更多的財力去搞生態建設、社會建設。所以新常態下不能縮手縮腳、迴避矛盾，不能主動降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現了省委推動各項工作邁上新台階的明確要求。省委羅書記反覆強調要堅持以經濟建設為中心，他特別指出，蘇南轉型升級任務緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進，在有質量、有效益的前提下，鼓勵有條件的地方發展得更快一些。羅書記來泰州調研時也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區拉開差距的主要原因，要求我們加快推動實施三大主題工作，一步一步見到成效。我們一定要發揮三大主題工作對泰州全局工作的牽引帶動作用，把注意力聚焦到更加堅定更加務實地推動發展上來。三大主題工作符合泰州經濟社會的發展實際。在複雜多變的情況下，上半年我市主要經濟指標增幅好於預期、好於周邊、好於全省，這主要得益於我們咬定三大主題工作不放鬆，堅持穩中奮進不動搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰告捷，更需乘勢而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質量和效益做上去，把特色、規模和優勢做上去，抓出成效、抓出亮點、抓出競爭力。
新常態劃出的是新的起跑線，考驗的是幹部羣眾的精氣神。把增強定力的要求落實到位，總體上是指標要全面完成，工作要序時推進，重點要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動三大主題工作，在六個方面重點突破：一是千方百計保持GDP兩位數增長、財政收入增幅高於GDP增幅;二是努力做到固定資產投資特別是工業投資增幅繼續全省領先;三是項目招引特別是億元以上項目數、實際利用外資額完成或超額完成年度目標;四是城建重點項目按照時間節點有序保質推進;五是全面深化改革按照行動計劃向縱深推進;六是城鄉居民收入穩步增長，民生實事兑現承諾。我們要始終牢記肩頭責任，為官一任、造福一方，守土有責、守土盡責，既有憂患意識，做好應對更大困難挑戰的準備，更有必成勇氣，對發展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標和思路持之以恆地抓下去，就一定能夠在新一輪經濟深度調整中增創優勢、贏得未來。
第二個問題，緊緊圍繞項目招引這個“牛鼻子”，加快突破招商引資
項目大突破動員大會以來，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭先進位的良好態勢。泰興市提出“埋頭抓項目，紮實打基礎，聚焦再聚神，發力再加力”，上半年新開工億元以上項目38個 ，10億元以上項目3個，項目主要集聚在經濟開發區;實際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標，新簽約外資項目9個、佔全市的三分之一，簽約項目規模基本在1億美元以上。黃橋園區通過南北共建，項目落户的數量質量與沿江園區比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對接資本市場，中鐵建、中谷海運正式簽約，萬林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業12家。醫藥高新區圍繞特色產業鏈開展招商，一批醫藥、醫療器械和大健康產業項目成功洽談。等等。
當然，我們不要過高估計成績，工作中還存在不少問題。一是地區之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區中只有泰興、靖江完成了序時進度。泰興實際利用外資2.88億美元，完成年度目標的90.1%;靖江實際利用外資1.74億美元，完成年度目標的54.4%。二是重大項目源不足。目前全市在手跟蹤的項目信息有60%還處於初期信息階段，186個項目雖然已進入實質性洽談，但洽談深度不夠、進度不快。新簽約項目241個，僅有27個項目完成審批。新招引項目中，主導產業提檔升級項目、新興產業項目、旗艦型項目偏少，競爭力強、帶動能力強的大項目更少。三是開發區主陣地作用發揮不夠。全市7家省級以上開發區，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發區。各市(區)開發區體制機制創新力度都不大，圍繞產業培育提升專業化服務能力的成效不明顯，開發區作為招商引資主陣地、主力軍的作用發揮不夠。四是項目招引的方式方法仍需改進。有的市(區)招商活動頻次不高，還習慣於坐在家裏等項目;有的仍停留在一般性的拜訪，活動缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優惠”的路徑依賴嚴重，對專業化招商、產業鏈招商、網絡招商、代理招商等方式運用不夠。五是弄虛作假等不良風氣沒有完全“令行禁止”。有的市(區)項目信息為“報”而“報”，有的招商活動流於形式，少數部門向基層轉嫁提供招商信息的任務。
思想是行動的先導。對招商引資和項目建設，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區：有的把招商引資與轉型升級割裂開來，用轉型升級否定招商引資。轉型升級，是泰州經濟工作必須強調的一個關鍵詞。但轉型升級和招商引資並不矛盾，特別是對我市而言，既要靠存量優化，更要靠增量帶動。增量從哪裏來?坐在家裏等不來，還是要靠招商引資。結構怎麼優化?僅靠存量調整不了結構。轉型升級，不能是一句口號。只有全市上下聚焦實實在在的大項目、好項目，才能既做大規模總量，又優化結構效益，在轉型升級中加快發展。有的把招商引資與招商選資割裂開來，用招商選資否定招商引資。事實上，離開招商引資，談招商選資是空談，沒有項目，選什麼呢?動不動就用招商選資來否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識，就是沒有在招引項目上下足功夫，為完不成任務尋託辭、找藉口。有的把招商引資與環境保護割裂開來，用保護環境否定招商引資。招商引資，絕不意味着環保門檻可以降低。我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山。但是，對符合環保標準、符合國家產業政策的項目，該乾的就要幹，該早乾的就不要拖下去，絕不能見到風就是雨，用環境保護來否定招商引資。只要我們處理得好，生態與發展完全可以雙贏。有的把關心招商與全員招商混為一談，對市委市政府要求部門提供項目信息品頭論足。我們要求機關部門為園區提供項目信息，為增強責任感還納入部門績效管理。實施以來，大多數部門積極響應、全力支持。截至6月，已有64個市級機關部門報送190個有效信息通過認定，但是，也有個別同志思想上存在誤區，認為這是人家都不用了的“土”方法。我在多個場合講過，泰州的招商引資，主要靠各開發園區進行專業招商、產業招商，我們不是搞全員招商、部門招商。但是，招商引資沒有局外人，沒有旁觀者，全市上下都應該去關注招商、服務招商、支持招商，部門也要當好信息員、服務員。“當家不知柴米貴”機關工作人員只有多去關心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務客商的本領，增強服務項目的意識。希望那些不想為、不能為的領導幹部和同志要好好反思，從思想根源多找找問題，自覺地融入發展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個角色到招商一線掛掛職，在實踐中來回答部門的同志該不該關注招商、關注項目。
有人講現在連蘇北都不招商了，事實果真如此嗎?現在不但蘇北在抓招商，就是蘇南、蘇中也沒有一家放鬆招商引資工作。蘇州提出，要把持續擴大有效投入作為穩增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和項目建設;無錫提出，轉型首先是招商，要堅持狠抓項目建設不動搖，在引進具有引領型、基地型、龍頭型、旗艦型重大產業項目上下功夫、求突破;鎮江提出，要牢牢保持“全力以赴抓項目”的工作格局，時刻把項目工作放在心上、抓在手上、落實在行動上;等等。這就是當前蘇南“老大哥”的招商引資形勢，我們不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有項目，沒有企業，泰州要壯大實力如何實現?老百姓的就業從哪裏來?政府的財政從哪裏來?改善民生的資金從哪裏來?我們在全省的地位和份額從哪裏來?
所以，要咬定目標不放鬆，花更大力氣、下更大功夫推進招商引資。一是要堅定不移地推進產業鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產業集聚和農民致富，招引了一批項目落户開發區，產業鏈招商成效初步顯現。各地在招商引資過程中，要圍繞產業鏈，更加註重產業細分和特色發展，抓好項目策劃，主攻人無我有、人有我特的環節，着力引進產業鏈高端環節項目、缺失環節項目，以及能推動主導產業鏈式發展的關鍵項目。二是要靈活高效地組織招商活動。圍繞年度招商活動計劃，進一步細化方案，精心組織，務實推進，確保活動實效。每次活動，各個市(區)都要有市(區)領導和相關園區負責人蔘加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進一批高質量的項目。三是要一天不鬆地緊盯項目。要充分發揚釘釘子精神，聽到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬着頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個環節一個環節地盯，直到把項目簽約到泰州、落户到泰州。
第三個問題，緊緊圍繞真抓實幹的要求，加大項目推進力度
項目推進是個硬功夫，能檢驗我們的思想解放、作風建設狀況和改革的成效。今年以來，各地、各部門不斷強化責任落實、要素保障和協調服務，全市重大項目建設總體取得積極進展。高港區年初提出全年目標確保9個月完成，堅持“一把手”親自抓項目，打響“包辦牆外事，幫辦牆內事”服務項目品牌，新開工億元以上項目37個。靖江市、海陵區的固定資產投資增速分別達到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。當然也要看到，今年我市投資高速增長，主要得益於一些重特大項目的拉動，如果剔除這些因素，有的市(區)增速其實提高並不快。當前，在項目推進中，也存在一些問題，需要引起高度重視：一是項目總體質量有待提高。新開工億元以上項目平均規模只有2.4億元;新開工項目中10億元以上的12個，其中工業項目只有5個。二是項目集中集聚水平需要進一步提高。新開工億元以上項目中，落户在省級以上開發區的71個，落户在特色園區的67個，落户在鄉鎮的58個。三是要素制約仍然比較明顯。部分項目建設面臨審批難、拆遷難、融資難等問題。四是部分地區求真務實意識還需加強。部分市(區)的少數項目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現象。
項目不落地，等於沒項目。下半年的項目建設中，重點要做到“四個強化”：
1.強化責任落實，形成持續動力。首先，市四套班子領導要切實負起牽頭責任。要切實加強協調，真“掛”真“盯”，一盯到底，及時解決推進中的難題，為全市項目建設當好表率。第二，各市(區)要切實負起主體責任。姜堰區以“學趕海安”為動力，突出區領導牽頭責任，明確區四套班子全體領導每人單獨招引1個億元以上項目，全程服務項目落户，並和掛鈎聯繫的園區、部門實施“捆綁式”考核,有效實現了壓力的傳遞。各市(區)黨委、政府都要把主要精力用到抓項目上，將任務細化到天、明確到人，做到目標上牆、責任上肩，逐項推進，確保序時進度。
2.強化協調服務，形成推進合力。項目推進，不只是領導的事，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門服務到不到位。這方面，不少部門自加壓力，開拓創新，成效明顯。比如，市政務服務辦主動開展“走進園區、服務項目”系列活動，量身定製個性化審批流程，打通審批服務“最後一公里”。市地税局實施納税服務“十大行動”計劃，組織專門力量，在項目建設前期就主動介入，送政策上門，幫助投資者降低涉税風險，等等。但是也要看到，一些部門服務項目不盡責、不盡力：有的部門程序繁複，執行上級要求過於機械教條。有的怕擔責任，主動服務意識不強，一些工作人員往往以責任終身追究為由，簡單化地以“不”迴應相關問題。有的針對同一事項不同部門重複審核，延長了審批週期，增加了行政審批和市場主體准入的成本。有的中介機構搞獨家經營，收費高、服務差，面對問題，有的政府部門既不採取行政手段有效管理，也不引進市場機制打破壟斷，“越位”、“缺位”、“錯位”現象突出。今天會上播放的軟環境建設短片，反映了一些問題，也涉及到一些部門和工作人員。曝光這些問題固然要嚴肅問責，引以為戒，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三。一些問題不是被點到的部門有，沒點到的就沒有，事實上有的儘管沒點到但問題更突出。希望大家切實增強這麼一種認識，全心全意為投資者服務、為項目服務是機關部門的天職。服務好一個客商，就可能贏得一大羣客商;服務好一個項目，就可能贏得一大批項目。我們要像呵護眼睛一樣呵護項目建設，要像呵護生命一樣呵護優良的發展環境。各部門要認真思考為投資者、為基層、為項目、為羣眾還能做些什麼，多換換角度，多換換位置，千方百計地幫助項目想辦法、出主意，促進快開工、快推進、快見效。對部門的項目服務，市效能辦要堅持365天，天天巡查，天天跟蹤，一旦發現問題，及時問責，絕不手軟。
3.強化要素支持，提升保障能力。要素制約是項目建設普遍遇到的問題，但也要辯證地看。比如大家都説土地資源緊張，但從我市用地實際看，各類開發區仍有閒置土地1139畝。海陵近3年來，先後對17宗項目閒置或低效用地進行處置，通過收回、轉讓等方式盤活閒置土地1255畝，解決了一批項目用地矛盾。比如，大家都説人才緊缺，但我們泰州有6所高校，培養的學生真正留在泰州就業的只有14%，泰州每年向全國輸送3-4萬高校學生，能夠回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都説企業融資困難，但到5月底，全市直接融資淨增30.7億元，僅佔社會融資總量的8.45%，佔比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會長期存在，關鍵是有沒有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個有利”出發，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發展，求得“改革一小步，發展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進行調查摸底和集中分類清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時，要加快推進我市中心城區建設用地節約集約利用評價試點和同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整試點，進一步健全空間換地機制，探索推進工業彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進PPP項目試點，推動城市建設基金組建工作。加快實施企業上市三年行動計劃，保持上市和掛牌的後備企業達100家左右。深入開展小微企業轉貸方式創新試點，力爭再推動2至3家地方法人金融機構成為全省轉貸方式創新試點。在更大範圍複製和建立“聯合授信、同進同退、有進有退”的授信總額聯合管理機制，保護實體經濟資金鍊，支持實體經濟更好更快發展。在人力資源上，要充分發揮“人才十條”的政策效應和“住房券”作用，深入推進高校畢業生集聚“122”計劃、“652”用工服務行動計劃，大力實施千名藍領精英培育工程，加快集聚一批“雙創型”領軍人才和緊缺人才。
4.強化督查考核，增強倒逼壓力。對重大產業項目，從簽約落户到竣工投產，實行全過程跟蹤推進，強化督查和考核。這方面我們已經形成運作模式，但仍要進一步增強科學性、有效性。監督要督出更大壓力。對重點目標任務推進情況，進行實時監控、跟蹤督辦、月月通報，對未完成任務的，要不留情面，張榜公佈，黃牌警告，確保考核跟着工作走、圍繞落實轉。檢查要查出真實成績。堅決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為，任務再重也不能注水，壓力再大也不能造假。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧，一定要在形象進度上緊盯不放。考核要考出爭先動力。嚴格兑現考核獎懲，上不封頂、下不保底，不留餘地、不留後路，把考核結果與幹部的“面子”、“位子”、“票子”掛鈎，形成干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進辛苦一年、高興一陣子，當後進舒服一年、難過一下子”的不良風氣。
第四個問題，緊緊圍繞轉型升級這個重點，全面推動穩增長、調結構
當前，經濟下行壓力加大，穩增長、調結構任務依然艱鉅。我們必須堅持穩增長與調結構互動並進，確保主要經濟指標處於合理區間、確保經濟發展質量效益同步提升，做到換擋不降檔、調速不失速，盡最大的努力，爭取最好的結果。
穩增長、調結構，首要的是有效引導市場預期，增強企業發展信心、轉型信心。我們對速度的切換不能片面理解，導致“慣性下滑”，對矛盾困難不能無所作為，導致“失速下滑”，對挑戰中藴藏的機遇不能視而不見，導致“一直下滑”。要高度重視防範和化解各種經濟風險，警惕經濟下行過程中出現的苗頭性、趨勢性問題，守住不發生區域性系統性風險的底線。目前一些企業運行遇到困難，各級黨委政府要不迴避、不缺位，認真幫助企業分析情況，理清思路，找到解決問題、走出困境的方案。對企業的困難，我們不要簡單認為是“圍牆內的事”，是企業自己的事，而是要從實體經濟的健康發展，從社會穩定的大局，把該主動承擔的責任承擔好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業破產、重組的事，也要妥善處理利益關係，過細做好工作。
引導市場預期，關鍵還是要增強企業信心。我們堅持每月召開一次企業家座談會，現場會辦企業在發展中遇到的困難和問題。泰州的企業家，只要有發展需求、困難訴求的，都可以通過經信委與市委市政府主要領導約談見面。我在這裏代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國家和省出台的政策，都堅決落實到位;凡是我們自己制定的政策，都堅決兑現到位。
今天參會聽會的有不少企業家，大家為泰州的發展作出了重要貢獻。希望大家始終保持開拓進取的激情。創業難、守業更難;只守不創、守也守不住，就像打仗一樣，進攻才是最好的防守。企業的差距往往是在逆勢中拉開的，只有那些持續走在創業路上的企業，才能化危為機、做大做強。希望大家始終保持創新爭先的精神。在推進技術進步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在開拓新型業態上優人一着，在創新管理模式上高人一籌，加快走出一條創新制勝的強企之路。希望大家始終保持國際化的視野。抓住用好國家“一帶一路”、長江經濟帶建設等重大機遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引進來”，不斷提高國際化經營能力和全球化服務水平。
穩增長、調結構，一味求穩不行，關鍵還是要在轉型升級中保持經濟平穩健康發展。最近我市全面部署了深入實施轉型升級工程、推動經濟發展邁上新台階工作，下一步重在抓好落實。對於全市實體經濟而言，轉型升級任務的落實關鍵要落到“創新、融合、特色”上。創新，就是要抓住創新驅動這個根本，在大幅度提高科技進步貢獻率上下功夫，在創新管理、市場、商業模式上做文章，提高企業核心競爭力，提高產品附加值。政府部門要探索運用科技創新券撬動企業創新投入，通過技術聯盟、產業聯盟、產學研金聯盟等多種形式加強引導，推進網上技術交易平台服務常態化、及時化、高效化，為企業創新加力添薪。融合，就是要抓住融合發展這個趨勢，以製造業服務化為主攻方向，引導企業既在製造上下功夫，又在服務上動腦筋，加快實現由生產型製造向服務型製造的轉變。以信息化和工業化融合為重點，主動順應“互聯網+”趨勢，全面開展“兩化融合普及推廣年”活動，培育一批示範典型，帶動智能製造發展。特色，就是要抓住特色產業培育這個核心，突出戰略性新興產業的培育，積極發展飛地經濟，培育一批特色支柱產業。特別是對大健康產業，一方面，要積極爭取，在長江經濟帶產業規劃中把泰州確定為大健康產業示範城市，另一方面，要圍繞“醫、藥、養、遊”一體發展組織項目突破。“醫”，要大力發展特色醫療診斷，並推動中國醫藥城高端人才、領先技術、產業資本與我市醫療資源深度對接;“藥”，要做大生物醫藥、化學仿製藥、中藥提純、醫療器械、醫藥物流產業規模;“養”，要推動養生養老、康復護理等業態發展;“遊”，要推動醫、養、遊的結合，促進健康旅遊產業發展。進一步做好上爭工作，放大部省共建政策優勢，加快專業化服務能力的建設，設立國家一類新藥研發投資基金，加快中國醫藥城整體上市步伐，搶佔發展制高點。對新能源產業，要把光伏發電、儲能裝備、動力電池、核電配套件作為重點，加大招商力度，加快項目集聚，提升產業的影響力。
第五個問題，緊緊圍繞功能品質，紮實抓好城建新提升
城市是我們共同生活的家園，也是發展經濟、造福百姓的重要載體，要緊扣“城建新提升”目標任務，以深化全國文明城市創建為抓手，一手抓建設，一手抓管理，不斷提升城市的內涵形象、功能品質，不斷增強羣眾的幸福感自豪感歸屬感。
要加快推進城建重點項目。城建項目前期工作難度大，施工要求高，工程建設中的不可知因素和變量較多。要圍繞“質量第一、分秒必爭”的要求，緊扣時間節點，加快工程建設，真正做到快出進度、快出形象、快出效益，努力把各項工程建成人民羣眾滿意的工程，建成經得起歷史檢驗的精品工程，建成廉潔的工程、安全的工程。要既抓好“大動脈”，也抓好“毛細血管”。泰鎮高速、興泰高速、江廣高速和東風路、永定路快速化改造等一批對外聯通的“大動脈”，要按工期向前推;吳陵路、引鳳路南延等一批對內暢通的“毛細血管”，要儘早建成通車。要既抓好“面子”，也抓好“裏子”。稻河古街區、西客站片區改造、“空轉綠”項目建設等“看得見”的工程要加快推進，污水管網、地下停車場等“看不見”的難題也要加快解決。要既抓好中心城市建設，也抓好小城市和新農村建設。在中心城市，要統籌新城建設和舊城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同時，堅持“改一片成一片”，有序實施一批基礎設施完善、老舊小區整治、棚户區連片改造和土地收儲項目，推動老城區城市面貌的改善。各市(區)要同步推進、加快提升城建水平，形成整體優勢。進一步完善規劃，加強引導，以城帶鄉，統籌發展小城市和新農村，努力打造城鄉羣眾的宜居家園。
要鞏固提升文明創建水平。堅決防止“牌子到手，創建到頭”的認識誤區，緊扣深化全國文明城市創建《意見》明確的“八個深化”任務要求，不斷把文明城市創建工作推向新的階段。加強核心價值觀教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活動效應，推動核心價值觀“進機關、進學校、進企業、進社區、進村鎮”，培育弘揚良好家風、鄉風、校風、行風。創新城市管理體制機制，針對城市管理中存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現象，着力深化城市綜合行政執法體制改革，構建無縫隙、全覆蓋、扁平化的管理體系。持續開展城市環境綜合整治，對城郊結合部、老舊小區、背街小巷、城市河道、建設工地、農貿市場、交通秩序等重點方面，開展集中整治。推進城鄉創建一體化，提升文明村鎮、文明集市、美麗鄉村建設水平，促進鄉村文化傳承與現代文明養成。
第六個問題，緊緊圍繞共建共享，持續推進民生改善
悠悠萬事，民生為大。我們必須始終堅持真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓，像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展任務一樣落實民生任務。
收入是民生之源，是民生幸福的基礎和核心。要拓寬就業渠道促增收。深入實施幫扶重點羣體就業行動和大學生就業促進計劃，促進城鄉各類羣體充分就業。完善就業技能和崗位需求對接機制，加強勞動者職業技能培訓，推行“一企一策、一行一策、一園一策、一地一策”的個性化技能提升機制。注重招引一批吸納能力強的項目，以項目大突破創造新崗位、帶動新就業。要推動大眾創業促增收。進一步完善有利於“大眾創業、萬眾創新”的政策體系，針對不同羣體創業需求建立眾創空間、創業講堂、創業孵化器等創業載體，讓有創業意願、創業能力的人員在成就創業夢想中增收致富。要幫扶經濟薄弱地區和困難羣體促增收。扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期，要開展全面摸底分析，找準脱貧難的真正原因，採取超常舉措，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。深入實施脱貧奔小康工程和黃橋老區富民強村三年行動計劃，促進經濟薄弱地區加快發展。對年人均收入5000元以下的低收入農户實行精準扶貧、項目扶貧，努力讓困難羣體不在小康路上掉隊。
公共服務直接關係人們的生活質量，是人民幸福的重要條件和基本保障。要按照“保急需、保重點”的要求，加快財政支出進度，進一步優化支出結構，盤活存量資金，有針對性地擴大公共產品投入。認真抓好年度民生實事工程的組織推進，大力提高公共服務供給水平和質量，不斷提升市民幸福指數。這裏特別強調下半年要重點抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發展。教育涉及千家萬户，老百姓望子成龍、望女成鳳，迴應好沉甸甸的“望”字，是各級黨委政府、教育行政主管部門和各級各類學校的責任。要借全國義務教育綜合改革現場經驗交流會召開的東風，認真思考羣眾對我市教育的期盼和需求，更高水平、更高質量推動教育優質均衡發展。深入推進教育現代化工程，確保全市義務教育現代化學校佔比達70%以上，年內建成泰州中學新校區和鳳凰國小等學校。深化教師績效工資等改革，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峯填谷”，改出學校、教師的活力和競爭力，改出以高峯帶動高原的良性互動局面，進一步打響教育強市的品牌。二是深化醫療衞生體制改革。要圍繞“讓羣眾方便看病”的工作導向，發展綜合性醫療機構，加快新區人民醫院、中醫院等重點工程建設，確保明年投入使用。實施基層醫療機構“提檔升級工程”，增強農村醫療機構服務能力。要圍繞“讓羣眾看得起病”的工作導向，進一步完善基本醫保和藥品供應保障制度，健全大病保險制度和醫療救助制度，抓好醫藥價格綜合改革，年底前城市公立醫院全面實施藥品零差率銷售。要圍繞“讓羣眾看得好病”的工作導向，加強省級臨牀重點專科、醫學重點學科建設，優化與大城市醫療機構的合作機制。
生態環境建設和保護工作，越來越被人民羣眾關心關注。要牢固確立“堅決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念，嚴守生態底線的硬槓槓、落實生態保護開發的硬責任、握緊鐵腕治污的硬拳頭，大力推進生態文明建設。過去，我們在黑臭河道整治上屢受羣眾指責、常被上級通報。但通過近年來的努力，今年上半年省環保廳驗收中，我市整治成效排名全省第一。這説明，環境問題不是治不好的“絕症”、解不開的“死結”，只要下定決心、久久為功、多方努力，完全可以“治癒”。要全力以赴抓好國家生態市創建工作，確保創建必成。對大氣污染、水環境污染、重金屬污染等問題，要下決心治理，決不能讓“天藍、地綠、水淨”變成奢侈品。強化環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，加大對環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的督查、追究、問責力度，對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。
讓人民羣眾更有安全感，是黨委政府的應盡之責。要深入推進平安法治泰州建設兩年行動計劃和10個全覆蓋行動，紮實抓好治安防控、安全監管、嚴打整治，爭創全國“六五”普法先進市、全省法治城市先進市。加強基層社區建設，年底90%的城市社區、83%的農村社區達到省級和諧社區標準。紮實做好公共安全工作，編織全方位、立體化公共安全網。當前尤其要做好防汛抗洪和防災減災、食品藥品安全和農產品質量安全工作。高度重視安全生產，注重源頭治理，加強隱患消除，杜絕重大事故發生。
第七個問題，緊緊圍繞全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設
發展是“第一要務”，黨建是“第一責任”。在“四個全面”戰略佈局中，“第一要務”和“第一責任”相輔相成，互促並進。我們要以更強意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴治黨邁上新台階，為又好又快發展提供保障。
要嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任。全市各級黨委和紀檢監察機關要真正把責任扛起來、把擔子挑起來，決不允許掛帥不出徵，決不允許守土不盡責，決不允許黨的事業和黨的建設“兩張皮”，確保黨委主體責任和紀委監督責任落實到位。進一步圍繞黨風廉政建設主體責任清單，構建層層抓落實的責任體系。強化紀委監督責任，健全聯席會議、督導檢查、約談誡勉、當面報告等制度，加強流程管理和過程監督，加大“一案雙查”力度，抓一批責任追究典型案件並公開通報，發揮震懾作用，倒逼責任落實。
要始終堅持德才兼備、幹事創業的用人導向。舉賢用賢則羣賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。我們要始終堅持鮮明的用人導向，堅決不用理想缺失、信念動搖的人，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅決不用急功近利、脱離羣眾的人，堅決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風行的人，考驗面前敢於亮劍、挺身而出的人，難題面前敢於負責、勇往直前的人，矛盾面前敢於擔當、善於突破的人。積極倡導“在崗使用是最大的激勵、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進幹部交流，探索推進“幹部能上能下”，倒逼幹部每天都像最初任職時那樣充滿活力、盡職盡責，形成能者上、庸者下、劣者汰的“風向標”。
要把紀律和規矩挺在法律的前面，持之以恆正風肅紀。幹部要幹事，更要乾淨;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就會任性用權、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉，就會平庸懶散、毫無作為。要持續深入整治“四風”，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，決不允許踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”，決不留“暗門”、開“天窗”，堅決防止一人破規、眾人相隨的“破窗效應”。
紀律觀念和規矩意識是黨員幹部成長進步的“護身符”，也是為官從政的“健身卡”。各級黨委和紀檢監察機關，要堅決把紀律和規矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來、執行到位，在法律底線前架起帶電的“高壓線”，用紀律和規矩管住黨員、管好隊伍。黨員領導幹部要時刻牢記提出的“五個必須”要求，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，自覺增強政治敏鋭性，提升政治鑑別力，始終在思想上政治上行動上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，對中央和省市委的決策部署合意的就執行、不合意的就不執行;決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動搖，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題，口無遮攔、説三道四、指指點點，甚至隨意發表反對意見;決不能泄露黨和國家祕密，跑風漏氣，參與各種非法組織和非法活動，必須始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨委要責無旁貸地當好紀律建設的領導者、執行者、推動者，加強對黨員的日常教育、管理和監督，發揚啄木鳥精神，看到違反紀律行為就要及時處理，發現不守規矩現象就要馬上去管，體現黨組織對黨員幹部的關心。各級紀委要按照黨章要求迴歸本職，監督執紀問責都衝着紀律去，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、防微杜漸，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態，充分體現紀律檢查的政治性，確保紀律的剛性約束。
當前，極為重要的一項工作，就是要以不迴避、不拖延、不敷衍的態度，認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，逐條列出清單，逐項認真研究，細化整改方案，明確責任主體，規定整改時限，建立工作台賬，逐項對賬銷號，堅決做到問題不解決不鬆手、整改不到位不收兵，並以適當方式向黨內和社會公開整改過程和整改成效，接受廣大幹部羣眾監督，確保取得實實在在的成效，為我市轉型升級、跨越發展提供堅強的政治保證。
第八個問題，緊緊圍繞踐行“三嚴三實”要求，切實抓好乾部隊伍建設
經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。各級黨員幹部要以“三嚴三實”為基本遵循和行為準則，大力弘揚“長期奮鬥、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”的拼搏精神，幹在實處、走在前列，甘做孺子牛、爭當拓荒牛，為全市發展盡心盡責，為羣眾幸福盡心盡力。現在，有的部門、有的幹部很“牛”，不是工作有牛勁，而是對老百姓、對企業家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得，我們要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、爭當拓荒牛，我們的發展才會更有希望、更有前途，老百姓也才會叫好、點贊。怎麼才能當好孺子牛、拓荒牛?當前尤其要在以下三個方面下功夫：
一是在提升學習力上下功夫。現在知識“保質期”越來越短，思想“折舊率”越來越快，能力“迭代率”越來越高，學習不給力，工作必然不得力。幹部學習學什麼?我看，一方面是學理論。要始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認真學習習系列重要講話精神，下決心減少應酬，多學習充電，多系統思考，自覺做到讀原著、學原文、悟原理，補足理想信念之“鈣”。另一方面是學業務。要堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的原則，有針對性地學習履職必備的各種知識，多學與本職工作相關的新知識、新技能、新政策，尤其要多學習經濟、管理、金融、法律等方面的知識，真正成為工作上的行家裏手。下半年一項重點工作是編制“十三五”規劃，各級各部門要通過加強學習和調研，明大勢、看大局、謀實事，把我們所處的國內外發展環境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰搞明白，切實提高規劃的科學性、前瞻性、針對性。
二是在提升服務力上下功夫。幹部就要幹事，政務就是服務。各級幹部必須堅決杜絕“坐在車裏察民情，會議室裏搞調研”的現象，大力弘揚“一線工作法”，彎下身子、沉下身心，深入到企業、基層和羣眾中去，真正弄清楚企業、基層和羣眾最盼望、最急需解決的問題，真正讓情況在一線瞭解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、成效在一線體現。
現在有些同志擔心與企業家打交道會有瓜田李下之嫌，本來該找的企業家也不敢找了，該幫企業辦的事也不辦了，即便是照章辦事，也是按部就班慢慢來，更談不上主動為企業出主意、想辦法了。我們要敢於和企業家交朋友，關注他們的思想，關注他們的困難。市委市政府要為那些不摻雜個人利益、重大事項經過集體研究、即使出現一些失誤的幹部擔責分責;為那些因幹工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的幹部撐腰壯膽。當然，和企業家交朋友，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關係，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關係。
三是在提升執行力上下功夫。執行力的關鍵在於工作堅持和落實。要馬上就辦抓落實。大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”作風，緊盯各項目標任務，快速出擊、雷厲風行，在保證質量的同時做到任務立説立行，工作日清月結。對已經制定出台的城建、旅遊、改革等若干行動計劃，關鍵要行動，決不能掛在牆上，放在抽屜裏。要高度自覺抓落實。把工作的每一天都作為履職盡責的新起點，把所做的每一件事都作為不負眾望、不留遺憾的精彩一筆，在位一天、趕考一天。要領導帶頭抓落實。領導幹部帶頭幹，基層同志就會加油幹;四套班子加油幹，幹部羣眾就會拼命幹。各級領導幹部站位要高、標準要嚴，做到以大局為重，站高一層勤思考，聚精會神抓落實，以率先垂範的人格形象、親力親為的工作作風，帶出真抓落實、快抓落實、狠抓落實的良好風氣。
同志們，今年是“”規劃的收官之年。時間已經過半，任務仍然艱鉅。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，始終保持時不我待的幹勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標一個一個落實、項目一個一個推進、難題一個一個破解，確保完成全年各項目標任務，為開創“十三五”全市經濟社會新局面奠定堅實基礎。
在市委工作會議上的講話材料 篇2
同志們：
市委會在認真學習領會中央和省委有關會議精神的基礎上，研究決定召開這次市委工作會議，主要任務是總結20xx年全市黨辦、組織、宣傳、統戰等方面的工作，安排部署今年的重點任務。剛才，志遠、李銀、家有、振才四位同志分別安排部署了今年抓落實工作和組織、宣傳、統戰工作，講得很細緻很全面，希望大家認真抓好落實。
去年，全市黨辦、組織、宣傳、統戰系統各項工作都取得了新的成效，為全市經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定提供了有力保障。黨委辦公部門按照習“5?8”重要講話的要求，自覺把堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守“五個堅持”內化於心、外化於行，在參政設謀、文稿起草、信息報送、督促檢查、綜合協調、後勤保障等方面始終保持嚴肅認真的工作態度和一絲不苟的工作作風，推動“三服務”工作邁上了新的台階。特別是按照習在全國黨委祕書長會議上“確保中央政令暢通、決策落地生根”的重要批示要求，把抓落實擺在更加突出的位置，緊盯重點工作，加強工作力量，完善制度機制，推動形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面，有力地促進了市委重大決策部署的落實。組織工作緊緊圍繞服務經濟社會發展大局，自覺貫徹從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，高標準嚴要求推進羣眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實新修訂的《幹部任用條例》，加強幹部隊伍建設，集中開展“三超兩亂”、企業兼職、吃空餉等專項整治活動，緊扣產業轉型發展引才聚才，積極推行服務型黨組織品牌化建設，探索黨員積分制管理，各級領導班子、幹部隊伍、基層組織建設得到進一步加強。宣傳工作圍繞黨的大政方針政策和全市工作大局，堅持正確導向，在理論武裝、輿論引導、文明創建、公共文化服務、文化產業發展、對外宣傳等方面做了大量工作，為全市經濟社會持續健康發展提供了重要思想保障。統戰工作緊緊圍繞全市中心工作，突出大團結大聯合主題，在民主黨派、無黨派、非公經濟人士和少數民族羣眾、宗教界開展了一系列卓有成效、富有特色的活動，統一戰線共同思想政治基礎更加夯實，統一戰線資源富集優勢進一步凸現。同時，工青婦、科協、殘聯、文聯等羣團組織圍繞大局、主動作為、競相發力，有效發揮了黨密切聯繫羣眾的橋樑紐帶作用。藉此機會，我代表市委，向黨辦、組織、宣傳、統戰系統及各羣團組織的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。新形勢、新任務，對黨的建設提出了新的更高的要求，全市黨辦、組織、宣傳、統戰、羣團工作，要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神以及中央和省、市委相關工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會總體發展思路，以改革創新的理念和更加務實的舉措推進黨的建設，為全市經濟社會轉型發展凝心聚力、保駕護航。
一、關於黨委辦公部門工作
去年，全國黨委祕書長會議明確指出，黨委辦公部門的一項基本任務，就是推動黨委重大決策部署落實，這是黨委辦公部門的核心職責。去年12月，我市專門召開黨政祕書長辦公室主任會議，傳達貫徹全國、全省黨委祕書長會議精神，研究部署全市黨政辦公部門如何抓落實，推動中央和省、市委決策部署令出必行、落地生根。各級黨委辦公部門要深入貫徹落實習重要批示和全國、全省黨委祕書長會議精神，按照全市黨政祕書長辦公室主任會議的統一部署，緊緊圍繞黨委中心工作和決策部署，明確抓落實的工作重點，找準抓落實的工作抓手，優化抓落實的工作機制，堅持絕對忠誠、大局至上，增強理解力，提高執行力，發揮創造力，大力推進科學管理、規範管理和精細管理，切實當好黨委“堅強前哨”和“鞏固後院”。要充分發揮參謀助手作用，當好黨委的“智囊團”、“思想庫”和“參謀部”。要創新方式、突出重點、整合力量、強化落實，提高督查實效。要搞好統籌協調，立足提高效能，總攬全局抓協調。要推進科學、規範和精細管理，弘揚優良作風，錘鍊忠誠、崇尚實幹、甘於奉獻、乾淨幹事、敢於擔當，打造模範部門和一流隊伍。抓落實不僅是黨委辦公部門的主要職責，也是其他部門的重要任務。省委決定，20xx年為“工作落實年”，並下發了《關於抓好“工作落實年”的意見》，市上的實施方案正在制定，全市各級各部門都要把抓落實作為重要工作職責，真正樹立起“説了算、馬上辦，定了幹、幹必成”的良好風氣，全力抓好各項工作落實，確保中央和省、市委政令暢通、一貫到底。
二、關於組織工作
今年全市組織工作要突出全面從嚴治黨這條主線，堅持思想建黨和制度治黨，認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，從嚴從實抓好思想理論武裝、幹部隊伍建設、基層服務型黨組織建設、人才體制機制創新等新常態下的組織工作，不斷提升組織工作水平。在思想建黨方面，特別要注重抓好習關於聚精會神抓黨建、黨要管黨從嚴治黨、刷新吏治、培養選拔好乾部以及視察甘肅時提出的“褒獎重用‘四種人’、警醒懲戒‘三種人’”等重要思想的學習領會，真正把核心要義和精神實質理解透徹、把握準確，進一步築牢黨員幹部思想基礎。在從嚴治吏方面，要把從嚴的要求貫穿到幹部選拔使用、管理監督、規範用權的全過程，做到管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明。要認真落實《幹部任用條例》以及好乾部“五條標準”及“三嚴三實”要求，堅持“重品行、重實幹、重公論”的選人用人導向，健全完善帶病提拔倒查機制，探索實名推薦幹部辦法，真正把優秀幹部選拔出來。要從嚴從實加強幹部管理監督，重點抓好“三超兩亂、幹部檔案造假、領導幹部違規兼職、吃空餉”等突出問題專項整治，注意抓早抓小抓苗頭，勤打“預防針”、常敲“警示鐘”，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。要從對黨忠誠的高度落實好個人重大事項報告制度，加強對關鍵崗位、任職時間較長幹部的剛性交流，抓好黨政主要領導任中經濟責任審計，督促領導幹部在職權範圍內依法正確行使權力。在人才工作方面，要立足我市產業轉型發展實際，探索更加靈活有效的育才引才新途徑，加快引進園林園藝、城鄉規劃、旅遊管理、醫療衞生、電子商務、社會管理等專業急需緊缺人才，最大限度地發揮好人才對地方經濟社會發展的引領和支撐作用。需要強調的是，引進的專業技術人才，一定要用到能夠真正發揮作用的地方去，切實做到人崗相宜、人崗相適。在基層組織建設方面，全市各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想，嚴格履行黨建工作主體責任，切實把黨建工作時時扛在肩上、牢牢抓在手上。要深化拓展先鋒引領行動，針對薄弱環節，突出工作重點，強化任務落實，全面加強軟弱渙散黨組織轉化、後進黨組織提升以及“兩新”組織黨組織標準化、規範化建設等重點工作，特別要注意抓好機關黨建工作，防止出現“燈下黑”。
三、關於宣傳工作
宣傳思想工作關係全局、關係長遠。各級各部門要積極適應新常態，切實提高對宣傳思想文化工作的認識，加強對中國特色社會主義理論和習系列重要講話精神以及業務知識的學習，廣泛凝聚思想共識，為促進全市經濟社會轉型發展提供有力的思想保障、輿論支持和精神動力。一要提高輿論引導能力和水平。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市發展大局，組織一系列有聲勢、有影響、有特色的宣傳活動，加大對改革創新、結構調整、生態建設、旅遊發展、法治建設、“雙聯”行動及扶貧開發等重點工作的宣傳力度，把握正確輿論導向，強化網絡監管，積極迴應羣眾關切，弘揚主旋律，匯聚正能量，把全市上下的思想統一到市委的工作部署和要求上來。要把城市形象作為宣傳重點，充分運用新興媒體，立體化、多維度、創新性地向外宣傳推介金昌，講好金昌故事，努力提升金昌知名度。最近中央電視台正在熱播紀錄片《河西走廊》，各級宣傳部門要認真學習借鑑。二要鞏固文明城市創建成果。經過全市上下多年來的努力奮鬥，我市成功進入全國文明城市行列，在全省實現了全國文明城市零的突破。但我們要始終牢記，榮譽代表着成績，更是一種鞭策和鼓勵。今後我們還將面臨每年一次的複核，連續三年排在後三位的城市將被取消全國文明城市資格。因此，我們必須持之以恆推進精神文明建設，進一步完善長效機制，不斷提高工作水平，鞏固和擴大全國文明城市創建成果，真正讓全國文明城市名符其實。三要加快文化產業發展。文化產業是促進經濟轉型發展的排頭兵，要按照全省華夏文明傳承創新區建設的總體部署和具體要求，立足實際、找準定位，挖掘潛力、發揮優勢，明確任務、狠抓落實，推動文化產業與旅遊業、農業、工業等業態融合發展，力爭今年全市文化產業增加值實現大的突破。
四、關於統戰工作
統戰工作是黨的工作的重要組成部分，做好統戰工作關係重大、意義深遠。在當前社會結構深刻變化、社會階層不斷分化、利益訴求日趨多元化的形勢下，統戰工作只能加強、不能削弱，只能發展、不能停頓。統戰工作無小事，我們要在抓好中央和省上相關會議精神學習貫徹的同時，重點做好三個方面的工作：一要廣泛凝聚政治共識。習近平總書記指出，中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的團結合作，是建立在共同思想政治基礎之上的。統一思想是歷史的、具體的、發展的，現在統一了，不等於永遠統一了;在這個問題上統一了，不等於在所有問題上都統一了。這就決定了統一思想、凝聚共識的工作永遠是統戰工作的主題。要繼續支持民主黨派、無黨派人士開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，鞏固非公經濟人士理想信念教育實踐活動成果，引導統一戰線廣大成員深入學習習系列重要講話精神和中央、省市委相關會議精神及重大決策部署，始終做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。二要鼓勵統一戰線獻計出力推動發展。統一戰線的最大特點是人才薈萃，具有智力密集、資金雄厚、位置超脱、聯繫廣泛等獨特優勢，在促進經濟社會發展方面可以發揮重要作用。前不久，中央下發了《關於加強社會主義協商民主建設的意見》，明確了協商民主的七種渠道，《意見》將政黨協商擺在了突出位置。我們貫徹《意見》精神，除了支持統一戰線成員積極參與各種形式的協商外，重點是搞好政黨協商的組織和落實，提高協商水平。各級黨委(黨組)要高度重視政黨協商，營造寬鬆民主的氛圍，積極搭建知政知情平台，幫助黨外人士瞭解情況，支持他們搞好調查研究，切實改變政黨協商隨意性、表面化現象。各民主黨派、工商聯、無黨派人士，要加深對我市實際情況的瞭解，實事求是地提出問題、研究問題，努力提高參與協商的能力和水平。三要共同維護穩定促進和諧。要主動適應法治建設的新要求，把法治思維和統戰思維有機結合起來，在實踐中探索創新協調關係、化解矛盾、增進團結的方式方法和工作載體，密切關注不同階層的利益訴求，促進政黨、民族、宗教、階層及海內外同胞“五大關係”和諧。特別是民族宗教工作，要堅持發展、民生、穩定“三件大事”一起抓，把提高少數民族生產生活水平、提高民族宗教事務依法管理水平、促進各民族交往交流交融、促進宗教與社會主義社會相適應作為重中之重，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，努力把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態，為社會的長治久安打下堅實基礎。必須明確，統戰工作是爭取人心、凝聚力量的工作，做不好是要出大問題的。各級黨委(黨組)要不斷深化思想認識，增強統戰意識，認真落實中央和省委“六個納入”的規定要求，為統戰事業發展創造良好條件，鞏固和發展全黨重視、全社會支持統戰工作的良好局面。
按照省委政法委的要求，市委政法工作單獨召開會議，昨天已經進行了總結部署。去年全市政法戰線緊緊圍繞市委中心工作，認真貫徹落實中央和省、市委各項部署要求，大力推進平安金昌、法治金昌和政法隊伍建設，有效預防化解社會矛盾，嚴厲打擊各類違法犯罪，進一步完善社會治安防控網絡，各項工作取得明顯成效，為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。當前，改革任務相當繁重，社會各界對法治建設十分關注。希望全市政法系統堅持以法治思維和法治方式破解難題、推進工作，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強化底線思維和風險意識，有效防控各類風險、化解各類社會矛盾，加強治安防控體系建設，夯實基層基礎工作，堅持從嚴治警、從優待警，進一步提升法治金昌和平安金昌建設水平，全力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為全市經濟發展、社會進步提供堅強保障。
同時，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯等羣團組織要認真學習貫徹《中共中央關於加強和改進黨的羣團工作的意見》精神，緊緊圍繞全市發展大局，積極、主動、創造性地開展工作，在推動全市經濟社會轉型發展的進程中，建功立業、展現風采。市委計劃在今年6月份召開全市羣團工作會議，專題研究部署新時期羣團工作，相關部門要認真開展調查研究，做好會議前期籌備工作。
同志們，做好新形勢下的黨辦、組織、宣傳、統戰和羣團工作，責任重大、任務艱鉅。希望大家振奮精神、開拓創新，勇於擔當、紮實工作，不斷開創黨委工作新局面，為全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
在市委工作會議上的講話材料 篇3
8 月底，市政府安排10 個縣區對上半年醫改工作進行交叉檢查，就是讓各個縣區互相之間學習、借鑑、交流，集思廣益、揚長補短，促進醫改工作再上台階。今天召開這個彙報會，主要還是想讓大家進一步溝通交流，總結成績，查擺問題，研究措施，整改提升，努力把醫改這項關乎人民羣眾生命健康的大事抓實抓好抓出成效。剛才，各縣區彙報了交叉檢查情況，忙利同志通報了醫改進展情況，楊彬同志解讀了省政府《關於深化醫藥衞生體制綜合改革試點工作的指導意見(徵求意見稿)》，大家講的都很好，很受啟發。
從前面的彙報中，我看今年以來醫改工作主要有四個特點：
一是基本醫保保障水平進一步提高。城鄉居民參保人數 280.91萬人，參保率和參合率分別為98%和98.46%，各級財政補助提高到300 元，市縣財政共預算醫改資金5.56 億元，縣區服務模式不斷優化創新。二是基層綜合改革水平進一步提高。出台了《關於鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的實施意見》，藥品“三統一”進一步規範，“以藥補醫”得到扭轉，積極推進縣鎮、鎮村一體化管理，農村衞生服務體系建設和重點項目建設穩步推進，人才招聘和人員培訓工作實現新的突破。三是公共衞生均等化水平進一步提高。基本公共衞生服務經費標準提高到人均30元，城鄉居民健康檔案建檔率、電子建檔率分別達85.8%和75.6%。孕產婦系統管理率、兒童保健覆蓋率得到提升，高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者規範管理率均超過91%，傳染病疫情管理常抓不懈。四是醫療機構服務水平進一步提高。出台了《市級醫療衞生機構資金、項目、採購和舉債管理暫行辦法》，全面啟動二級及以上醫院“診療質量安全年”活動，市本級和10 縣區均建立醫療糾紛第三方調解機制，積極推行醫療責任保險。
通過交叉檢查，也發現醫改工作推進中還存在一些問題和困難，主要有：一是個別改革由於省上政策未明晰，縣區無法獨立完成。如縣級公立醫院機構編制未下達、“三統一”藥品價格倒掛、品種不全、縣鎮醫療衞生機構合編共用政策不明確等;二是有關人才建設和財政保障工作在短期內完成還有一定困難。如醫療衞生機構歷史債務化解、為縣及縣以下醫療衞生機構招聘醫學類本科畢業生等;三是新農合管理中還存在薄弱環節。如新農合患者流向結構不合理、鄉村兩級制度運行管理欠規範、鄉村不合理住院、村級分解診療次數等，還有的甚至違規套取新農合門診基金。新農合基金累計結餘率超過25%，4 個縣區的單病種定額付費覆蓋率低於1.6%，縣域外住院人次較高，已近3 萬人次，門診和住院次均費用增長較快;四是部分改革年度目標任務進展情況欠賬較大。如基本醫保省內異地結算、支付制度改革推進緩慢，藥品“三統一”回款週期長、回款率不高，配送品種和及時率不到位，醫療服務縣鎮一體化尚未達到要求等。這些困難和問題既有主觀上的，也有客觀上的，都事關全市醫改工作發展大局，關係到年度醫改目標任務的順利實現。各級各部門務必要進一步強化工作措施，克服一切困難，全力抓好各項工作落實，確保全市醫改工作持續深入推進並圓滿實現年度目標。關於下一步工作，我再強調六個方面的意見：
一是要進一步提高認識，深化改革共識。黨的報告提出，到20xx 年要全面建成小康社會。黨中央、國務院為了推動我國衞生事業的加快發展，真正實現人人享有基本醫療衞生服務，提高人民健康水平，把本輪醫改的目標時限也設計到20xx年。可以這樣説，本輪醫改伴隨着小康社會建設的全過程。健康決定小康，沒有人民的健康，就不是真正意義上的小康;健康夢是“中國夢”的重要組成部分，是實現“中國夢”的健康支撐。五年的醫改實踐表明，深化醫改不僅是解決老百姓看病難、看病貴的問題，也是解決貧富差距、城鄉差異和社會公平的問題，是重大的民生工程，也是較長時期內各級黨委、政府的重大責任。衞生事業發展涉及發改、財政、人社、編制、物價和藥監等多個部門，只有用醫改統攬，才能統一各方面的思想，凝聚各方面力量，爭取各方面支持，形成支持衞生事業發展的局面。當前，中、省兩級推動衞生事業發展都是以醫改為手段，列項目，給資金，出政策，甚至把一些正常工作和項目也納入了醫改，所以抓住醫改就抓住了衞生事業發展的機遇。因此，各級各有關部門要進一步提高思想認識、深化共識，用建成小康社會、保障羣眾健康的全局觀念來看醫改、抓醫改，切實把各項改革任務落到實處。
二是要進一步明晰任務，夯實改革責任。市政府印發的《安康市深化醫藥衞生體制改革20xx 年主要工作安排》，明確了今年醫改工作醫療保障、醫療服務、體系建設、藥品供應、公共衞生、總結探索等6 大類、35 項任務，涉及衞生、發改、人社、財政、藥監、編辦等14 個部門。各級各有關部門一定要對照年度目標任務，算好時間賬，倒排日期，卯足幹勁，攻克難關;對督查中發現的問題要儘快整改，對工作中的薄弱環節要下功夫完善充實。特別是要按照要求完成醫療服務縣鎮一體化、為縣及縣以下醫療機構招聘醫學本科生、基層醫療衞生機構歷史債務化解等任務，抓緊啟動基本醫保醫療費用省內異地結算、村醫補助公示等工作，儘快健全市級疾病應急救助、縣及縣以下醫療機構財務管理、鼓勵和引導社會資本辦醫等機制，進一步夯實基本醫保基金支付方式改革、縣鎮人才培訓、縣鎮醫療機構費用控制、體系建設、藥品“三統一”和基本公共衞生服務各項指標等任務。各縣區要把醫改作為事關全局的大事，像抓經濟工作一樣抓醫改，尤其是政府的主要領導要切實履行責任，做到親自抓醫改工作、親自研究政策、親自掌握進度、親自解決問題;分管領導要上心上手、全力以赴、集中精力抓好工作落實;部門之間要堅持醫改工作“一盤棋”，加強溝通協調，密切配合，形成上下聯動、部門協調、各方參與的工作落實機制，特別是涉及到部門利益的調整，一定要以改革大局為重，正確處理好整體和局部的關係，服從大局、服務大局;各級醫改辦要切實發揮牽頭把總的作用，統籌協調、指導督促各級各有關部門深入開展工作。
三是要進一步突出重點，推動改革突破。要按照“強化基層、深化縣級、探索市級”的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制等綜合改革。公立醫院是醫療服務體系的主體，也是醫改的重點和難點。要把深化縣級公立醫院改革作為醫藥衞生體制改革的重中之重。加快確立政府在公立醫院改革中的主體責任，建立健全穩定長效的財政保障機制，為縣級公立醫院完全迴歸公益性提供財力保障。要完善法人治理結構，優化醫院內部運行管理，鼓勵探索建立醫療和行政相互分工協作的運行管理機制。要完善績效考核制度，建立以公益性質和運行效率為核心的公立醫院績效考核體系，提高縣級公立醫院的服務水平和效率。要突出做好醫療服務縣鎮一體化、為縣及縣以下醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生兩項工作，促進縣域醫療衞生資源的合理配置，積極引進基層急需的醫療人才，有效解決優質資源下不去、基層人才留不住、老百姓看病不方便三大突出問題，加快探索出農村衞生事業可持續發展的新路子。
四是要進一步優化服務，提高改革滿意度。羣眾滿不滿意、是否得到實惠，是檢驗醫改成效的根本標尺。要進一步健全全民醫療保障體系，在擴面提標上下功夫，進一步鞏固提升全民參保、參合成果，推進基本醫療保障由制度全覆蓋向人羣全覆蓋轉變。要逐步提高籌資標準和補助標準，提高病人住院報銷比例，推動市內基本醫保醫療費用異地結算。要全面落實免費為城鄉居民提供健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健等基本公共衞生服務政策，提高基本公共衞生服務均等化水平。要全面推行藥品“三統一”制度，下決心破除“以藥補醫”現象，着力解決看病貴問題。要進一步加強醫療衞生基礎設施建設，積極爭取上級項目資金，不斷改善各級公立醫院條件。要總結經驗，在基層醫療機構逐步推行“先住院、後付費”模式，讓羣眾真切感受到醫改帶來的便捷和實惠。要進一步加強醫療衞生基礎設施建設，積極爭取上級項目資金，不斷改善各級公立醫院條件。
五是要進一步做好衞生應急工作，增強改革主動性。衞生應急工作是公共衞生的重要組成部分，是深化醫改的重要內容，關係到人民羣眾的身體健康和生命安全。隨着全球化、城市化、工業化進程不斷加快，人口廣泛流動，環境污染、職業危害程度加劇，自然災害頻發，疾病流行規律改變，新的無法預知的公共衞生風險因素在增加，如果處理不好，應對失靈，就可能給人民羣眾生命安全造成損失，就可能發展為影響社會和諧穩定的重大問題。我市的這次胡蜂蜇人事件，就充分暴露出各級衞生及醫療機構缺乏敏鋭性、反應遲鈍，對頻發的同一種病情引起多人傷亡沒有引起重視，更沒有在第一時間向上級部門報告，造成工作被動。今後，我們一定要吸取教訓，引以為戒，提高這方面的警惕性和敏鋭性，進一步抓好衞生應急工作，不斷提高處置突發公共衞生事件的能力和水平。要建立完善應急管理指揮體系，明確職責，落實任務，嚴格責任制和責任追究制;要完善衞生應急預案體系，建立動態的預案修訂機制，加強監測預警，發現苗頭性問題及時處置;要加大疾病控制、衞生監督、醫療救治建設力度，從人、財、物各方面給予保證;要堅持預防為主，對容易發生突發公共衞生事件的重點行業和人羣，重點加強管理，開展監測預警，有效預防重大食物中毒、重大傳染病、重大職業中毒等突發公共衞生事件和類似胡蜂蜇人區域性生物病害的發生;要強化衞生應急事件信息管理，規範信息報送，做到快速反應、信息及時準確;要建立和完善社會宣傳及媒體溝通機制，開展應對突發公共衞生事件知識的宣傳，動員社會參與，提高社區、農村發現、報告、處置突發公共衞生事件的能力，提高公眾自救能力，減輕突發事件危害程度。
六是要進一步強化措施，狠抓改革落實。醫改工作是一項複雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、工作要求高。當前醫改已進入攻堅期和深水區，今年也只剩下不到3 個月時間了。各級各有關部門一定要措施再強化，任務再夯實，確保醫改任務圓滿完成。一要強化經費保障。年底前，各縣區要足額撥付基本醫保、基本公共衞生服務和基本藥物補助經費，全力保障縣鎮醫療衞生機構人員工資和工作經費，全面完成醫療衞生機構歷史債務償還任務，落實好縣鎮一體化和招聘本科醫學生工作經費，保證各項改革順利開展。二要強化政策創新。改革本身就是一個創新的過程。各級各有關部門在確保醫改規定動作完成的同時，還要在政策框架內積極進行有益嘗試和大膽創新，努力探索開闢改革新路子。比如人事、編制改革領域，努力探索開闢改革新路子，破解基層人才短缺難題，為下階段實行“兩放開、一打破、一保障”奠定基礎。三要強化工作監管。各級紀檢監察、財政、審計等部門要重視對醫改過程的監管，加大對熱點問題、重大項目、專項資金、服務環節的監管;各級衞生行政部門要加大對醫療衞生機構的監管，做到全面、全程、公開、有效監管，切實保障各項醫改政策落到實處。四要加大考核力度。市醫改辦要儘快與省醫改辦對接，制定出台我市醫改工作的具體考核內容和考核辦法，及時督辦任務欠賬的縣區和部門，確保不影響省上對我市的考核。對工作完成不力影響全市考核結果的縣區除通報批評外，還要倒查原因，追究相關責任人的責任。
同志們，深化醫藥衞生體制改革工作人人關心,社會關注。全市上下要按照市委、市政府的統一部署，進一步解放思想、真抓實幹、克難攻堅，為努力實現年度目標任務、奪取醫改工作的全面勝利做出新的更大的貢獻。