拆違控違市長講話稿 篇1
同志們：
今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰。根據市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。
一、統一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮
20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規劃秩序、改善人居環境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規劃整治專項行動。經過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規劃秩序，萬事俱備，正當其時。
(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態度更加堅定、旗幟更加鮮明。
(二)基礎工作紮實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有着許多複雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脱離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統的調研，對涉及用地審批、規劃許可和產權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習，先後十數次赴省、岳陽市有關部門諮詢政策，幾十次召集鄉鎮部門和建房户廣泛徵求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出台了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發。根據市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作於4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨幹力量32人集中辦公。在三個多月的時間裏，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多户在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，並分別於6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105户在建私房進行了公示，同時對第一批 33户應依法拆除的在建私房進行了認定。
(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據市委(擴大)會議的統一部署，司法機關和紀檢監察部門周密安排、快速出擊，國土、規劃部門和有關鄉鎮密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示範場黨委書記、畜牧水產局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經岳陽市人民檢察院批准逮捕;7月2日，車站社區11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。
(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會後，國土、規劃和城市綜合執法部門加強對停建私房的監控巡查，發現苗頭，及時制止。特別是城市綜合執法部門不僅將城區的巡查責任落實到人、到村和社區，還堅持假日不休息、晝夜不鬆檔，一旦發現違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態勢。國土部門對農村鄉鎮、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發現一起、查處一起，有效遏止了部分鄉鎮違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉鎮和城區大部分村、社區耐心做好建房户的思想工作，積極配合執法部門開展拆違行動，效果非常明顯。
同志們，雖然我們前段做了大量工作，並控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發生。今年以來，城市規劃區範圍內共有26户違法搶建，其中，汨羅鎮就有16户。二是少數幹部態度消極。個別村組、社區負責人對執法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動羣眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分羣眾認識模糊。一些建房户對集中處理和登記發證工作持無所謂態度，認為只要房子建起來了，沒有手續照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、實事求是，分類處理，切實整改違建設私房老問題
經全面清查，近年來，全市未經批准建設的私房多達3200餘棟，其中，城區範圍內就有1450多棟。如何處理數量如此巨大的違法違規建設?經過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆並舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。
(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經過審慎考慮，反覆權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法佔用基本農田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉規劃,且無法採取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規劃建設區範圍內搶建的私人住宅;四是在已依法徵收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行佔用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規定時間內繳清罰款與税費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房户有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留後患。第一批應拆名單,今天已下發到相關鄉鎮,必須在半個月時間內全部拆除。根據相關法律法規和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現人本理念，對在規定時間內自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建築，將按建築面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規定時間內自行拆除的違法建築，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經費補助。
(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經營房地產的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經批准建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經批准建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規劃區村民違法建房的，由國土、規劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經營、擾亂市場經濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發布後違法搶建房屋的，加重處罰。這裏強調一點，對可以不予拆除的違法建築，違法建房户必須在規定時間內主動接受處罰，凡是未在規定時間內上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。
(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖後。查處違規幹部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發“小產權房”的黨員幹部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規批地建房的，發現一人，查處一人，決不心慈手軟。
(四)要關幾個犯罪分子。法網恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設氾濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經發出了關於敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規定的時間內，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發“小產權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發“小產權房”屬於擾亂市場秩序的非法經營行為，違法經營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家税款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在着手對“小產權房”進行調查登記，到時將嚴格依照法律政策規定進行處罰並追繳税費，希望“小產權房”開發者主動配合調查、主動接受處罰。
在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區別對待、依情處理。
一是對符合建房條件且不影響城鄉規劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關手續。在城市規劃區集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經濟組織的成員;二是建房户必須是危房户、無房户或者達到了分户建房的條件(分户建房人年齡在18週歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一户一宅”的規定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規定;五是所建房屋必須屬於自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰並追繳相關税費後，由相關部門辦理相關手續併發給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經達到或者超過規定樓層的，在接受處罰並辦理相關手續後立即封頂，經驗收合格後發給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規定樓層的，在接受處罰並辦理相關手續後按批准的內容進行建設，經驗收合格後發給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設並影響土地整體開發利用的，限期自行拆除並恢復土地原狀，然後由所在鄉鎮人民政府安排在經規劃許可的村民住宅小區集中建設。同意建房不等於就允許你可以亂建、想怎麼建就可以怎麼建。這裏需要特別強調四條：一是所有未達到規定樓層的在建私房，非臨街住宅的建築樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規定的用地面積進行整改，整改達標後方可批准建設;三是需要通過整改才能達到規劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批准建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規劃許可證以及整治辦發給的允許開工建設公示牌後方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。
二是對不符合建房條件但不影響城市規劃的村(居)民住宅，依法沒收並處罰款後暫時保留。在城區，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮居民、非本集體經濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一户一宅”規定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規劃、城市規劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規定且不影響市容觀瞻與土地整體開發利用，均在依法沒收並處罰款後暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰後立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。
集中登記發證實行的是倒計時工作制度。城市規劃區登記發證的最後截止時間為20xx年6月30日，農村鄉鎮登記發證的最後截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規定時間內申請登記發證的村(居)民住宅，從集中登記發證截止之日起，一律停止辦理相關手續。
三、嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格落實控建拆違硬措施
為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區各村、社區，33個市直部門單位及城區5個鄉鎮政府的260名工作人員派駐各村、社區協助開展工作，加上相關部門的調查人員、執法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400餘人。組織開展好這場大兵團作戰，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。
(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區要切實負起及時發現、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房户遵守法律法規，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉鎮黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建築在規定時間內拆除到位，所有應追繳的罰款與税費在規定時間內收繳到位。國土、規劃部門是土地管理法、城鄉規劃法的執法主體，要加強監督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區控違巡查，堅決將所有新發生的違法建設消滅在萌芽狀態，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今後，凡是城區範圍內的聯合拆違行動，所在鄉鎮的黨委書記任現場總指揮，鄉鎮長和村、社區主要負責人都必須在現場協助，公安機關負責維護拆違現場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經偵和檢察機關要對違法建設“小產權房”和非法買賣土地案件進行偵查並從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件並依法強制執行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產權房”的黨員幹部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕後保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視台、汨羅週刊、中國汨羅網等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協助做好控建拆違工作。駐村、社區工作組是控建拆違的一支骨幹力量，負有督促和協助村、社區開展控建拆違的責任。今天會後，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯村、社區取得聯繫，儘快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。
(二)工作部署要嚴謹。國土規劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協調指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調查審查和性質認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今後，凡是交由鄉鎮、部門和駐村、社區工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規定時間內按要求完成任務的，給予通報批評，並依照規定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作進行經常性的督查，發現問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉鎮、相關部門和城區各村、社區的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重，工作艱鉅，我們不僅要加快工作節奏，更要忙而不亂、穩中求進。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。
(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉鎮和部門要絕對服從整治領導小組的統一部署和安排，該抽調的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發證辦法必須不折不扣執行，不許降低標準，不許變通處理，未經法定程序和整治領導小組批准，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續。第三條，超出規定的集中登記發證時間的，停止辦理任何手續。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現象。第五條，對違規批地、違規許可、違規辦證的責任人員，一律交由紀檢監察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受羣眾監督。
(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兑現獎勵。根據集中處理方案規定，所收罰款與税費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉鎮、社區和部門的工作經費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發證出現重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與幹部提拔任用掛鈎。對抽調參加違建私房集中處理及控建拆違工作的幹部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優先重用、優先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出台的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規定，已經明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由於領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數量較多的鄉鎮和部門，必須在創建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。
四、多管齊下，整體推進，全面建立國土規劃好秩序
國土規劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要着眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規劃管理的良好秩序，實現治本。
(一)要加大宣傳教育力度，優化國土規劃工作的環境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉建設規劃的法律政策，教育廣大幹部羣眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規定時間內懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要採取召開動員會、建房户主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入户座談等形式進行宣傳。三是宣傳內容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規、特別是對今天下發到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大幹部羣眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視台、汨羅週刊和中國汨羅網等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態勢。
(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背後的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經營房地產行為專案組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員幹部違法用地與建設行為的專案組，由紀檢監察機關組成。相關部門要對執法過程中發現的違紀違法行為，要迅速調查取證，及時移送相關專案組進行立案偵查，儘快處理。已經刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要儘快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據，儘快移送公安機關立案偵查。
(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規必究的共識。對已按程序辦理相關手續和經認定暫時保留、必須立即封頂的在建私房，所在鄉鎮政府、城市綜合執法局和駐村社區工作組要嚴密監控、跟蹤管理，該封頂的必須立即封頂，批准建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批准手續的決不能讓其擅自動工。凡是發現未按整改要求和批准內容進行建設的，所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會必須立即報告並全力配合城市綜合執法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉鎮政府、駐村社區工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉鎮政府拆除不了的，聯合城市綜合執法局實施拆除。對頂風違建的，發現一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現象再出現。對拒不接受處罰和拒不繳納税費的違法建房户，堅決採取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。
(四)要加大規劃引導力度，滿足建房羣眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎麼建、哪裏可以建、哪裏不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，並經過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，儘管還沒有正式出台，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規劃區範圍內的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區域，即禁止建設區、嚴格控制區和一般控制區。禁止建設區範圍內，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;嚴格控制區範圍內，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經規劃許可的村民住宅小區集中建設;一般控制區域內，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉鎮人民政府按照新農村建設要求統一規劃為村民住宅小區，多餘的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區的建設管理工作，市規劃辦已在城區範圍內規劃了18個安置區，安置區規劃方案將在近段時間裏提請市規劃委員會評審。
(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區範圍內的亂圈亂建問題，必須加大城區土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質和形象、創造更多就業渠道和崗位，讓更多的城市規劃區範圍內的村民成為市民的重要途徑。城區範圍內的所有存量土地，原則上也必須經收儲後依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經嚴格的審批程序批准用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉鎮，務必紮實推進。這裏再次重申，城市規劃區範圍內的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農民個人發生土地買賣關係，否則，一律按非法買賣土地論處。
同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員幹部執行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大幹部羣眾的同心協力，國土規劃整治一定會取得最後的、全面的勝利!
拆違控違市長講話稿 篇2
同志們：
這次全市地税系統辦公室工作會，是經市局局長辦公會議研究同意的，會前，劉瓊局長指示一定要開好這個會，充分説明了本次會議的重要性。會上傳達學習了全省地税系統辦公室工作會議精神，分析總結去年工作，研究部署第十八個税收宣傳月活動和今後一段時期工作，這對推動全市地税系統辦公室工作再上新台階具有十分重要的意義。剛才，繼文主任對去年辦公室系統的工作進行了回顧總結，並就今後的工作作了安排。我覺得繼文同志講的很實在，總結實事求是，安排具體細緻，希望大家認真抓好20xx年各項工作落實。下面，我再強調三點意見。
一、認真總結，進一步增強做好辦公室工作的主動性
剛剛過去的一年，是全市地税事業發展極不平凡的一年。一年來，在各級地税領導的關心重視下，全市地税系統各級辦公室緊緊圍繞地税中心工作，齊心協力，奮發進取，紮實工作，各項工作都取得了明顯進步。從事辦公室工作的同志認真履行職責，經常加班加點，保證了各項工作的正常高效運轉，為地税工作任務的圓滿完成作出了積極貢獻。20xx年度，市局辦公室被市政府評為市長直通電話工作先進單位、人大代表建議政協委員提案辦理工作先進單位，被市檔案局評為檔案工作先進集體，被市綜治委評為綜治先進單位和平安單位;政務信息公開工作，在全市政府信息公開工作考核中榮獲一等獎，全省地税系統政務公開工作現場會在市召開，全面總結推廣我局政府信息公開工作經驗;“支持災後重建、地税全力以赴”税收宣傳活動榮獲總局和省局優秀創新項目獎及省局組織獎，實現了連續三年獲此殊榮的目標;在省局優秀新聞信息網稿評選中，多篇文章分別榮獲一、二、三等獎;在市局機關績效管理考核中，辦公室連年以第一名的成績被評為先進單位。一年來，各級地税辦公室充分發揮職能作用，內強素質，外樹形象，不斷提高科學化精細化水平，也取得了突出成績，獲得了不少榮譽，為辦公室爭得了榮譽，為全市地税事業又好又快發展作出了應有貢獻。在此，我代表劉瓊局長向全系統辦公室系列的同志表示祝賀，對大家的辛勤勞動和艱辛努力表示感謝!事物都是一分為二的，辦公室工作也不例外。看到成績的同時，我們也應當看到不足和潛力，從全系統來看，各級地税辦公室綜合協調能力、決策參謀能力、工作效能等還有待進一步提高，需要全體辦公室的同志從協調機制、落實機制、工作作風和人員素質上找差距、找不足，有針對性地加以改進，促進整個辦公室工作水平的進一步提高。
二、圍繞大局，進一步提高辦公室工作質量和水平
去年以來，一場席捲全球的金融危機成為全世界難解的課題。面對金融危機帶給我國經濟社會的衝擊，中央經濟工作會提出了要保持經濟平穩較快發展及20xx年我國經濟工作的首要任務。春節期間，視察我省，發表了弘揚井岡山精神，全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩定的重要講話。年初召開的全市地税工作會議明確提出了今年的工作思路和預期目標。新的形勢給辦公室工作帶來了新的機遇和挑戰，也提出了新的要求。辦公室系列的同志要善於圍繞中心和大局開展工作，進一步樹立政治意識，大局意識，責任意識和憂患意識，在繁雜的事務中理清頭緒，統籌兼顧做好各項工作。一是要當好參謀助手。參謀助手是辦公室為領導提供智能服務的主要方式，也是辦公室的主要職責之一。各級辦公室同志要善於研究，用心思考，準確把握市局工作思路。既把市局工作置於當前經濟社會大環境下去思考，又把當前經濟社會大環境與地税工作相結合，分析形勢，破解難題。當前，尤其要重點圍繞市局着力開展的支持返鄉農民工就業創業、支持重大項目建設、支持民生工程、支持企業發展、狠抓效能建設等工作，展開課題調研。要從繁忙的政務工作中，抽出時間，深入基層，瞭解真實情況，掌握第一手資料，形成有情況、有分析、有建議的調研報告。要及時反映地税工作中的重要情況、突發性事件及領導關注的重點、難點和熱點問題，注重加強信息綜合和深度挖掘，不斷提高信息質量，確保信息真實準確，為各級領導提供有價值的決策參考信息。二是要搞好綜合協調。辦公室是機關的中樞，抓好部門之間的協調配合、形成工作合力是辦公室的一項重要職責，也是協助各級領導抓好工作落實的方式。辦公室的同志，尤其是辦公室主任們要主動擔負起協調的重要職責，在涉及多方利益的重大決策、重大問題，以及一些責任分工尚不明確的工作時，加強與相關部門的溝通，理順關係，形成圍繞中心、各方聯動、互相配合的良好工作局面。在協調中既講原則，又講藝術，對上要尊重和溝通，多爭取上級的支持理解;對下要謙虛、民主，儘量聽取下面的意見建議;對外要分清職責，凡屬於部門內的事務由部門自身處理，凡幾個部門協辦的事務由牽頭單位辦理，凡涉及幾個部門，反覆協調不能統一的辦公室要儘量介入，既各負其責，又相互配合，合力抓落實，共同見成效。三是要抓好工作落實。抓工作，落實是關鍵，許多工作沒有做好，不是因為決策的錯誤，而是在落實上敷衍了事。常言道，為政之要，貴在力行，重在履事。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把局部自覺放在全局之中，做一個積極主動的執行者。抓工作落實，辦公室的作用尤為重要。各級辦公室同志要以對地税事業、對地税工作高度負責的精神，在執行上狠下功夫，強化督促檢查，從制定計劃到組織實施，從工作內容到工作方式，督查工作都要緊緊圍繞落實做文章，在落實上下功夫，在落實上見成效，認真檢查並跟蹤下級機關和部門對上級機關工作部署、公文、會議決定事項及領導指示辦理和執行的落實情況，敢於客觀、準確、及時地反映工作中存在的問題。
三、加強領導，進一步提升辦公室隊伍素質
要提高全市地税系統辦公室工作的整體水平，我們必須加強領導，進一步提升辦公室隊伍素質。一是要加強領導。辦公室工作要高質量，上水平，富有成效，關鍵是要加強領導。各級地税部門和領導幹部要高度重視、大力支持辦公室工作，分管領導要經常過問辦公室工作，聽取辦公室彙報，幫助解決實際困難，工作經費應該保證，思想顧慮幫助打開，生活困難協助解決，使辦公室成為每個幹部都能展示才華、釋放潛能、發揮特長的平台。要重視對辦公室幹部的培養和使用，經常給辦公室幹部講意圖，出題目，交任務，壓擔子，使他們在工作實踐中得到全方位的鍛鍊和提高，增強他們把握大局、處理複雜問題的能力，把大力培養鍛鍊幹部與提撥使用幹部結合起未，從政治上多關心。要保持辦公室隊伍的蓬勃生機和活力，在保持辦公室隊伍相對穩定的前提下，適時調整和改善辦公室隊伍結構，使大家心情舒暢，安心工作，既出成績，又出人才。辦公室主任要切實負起責任，真心關心、幫助每一位同志，以情感人，以理服人，以行帶人，調動和發揮每一個人的積極性，形成默契，形成合力，共同進步，共同提高。二是要善於學習。加強學習是做好工作的前提，是服務全局發展的需要，也是提高自身綜合素質的途徑。辦公室的同志要不斷加強學習、為自己充電加油。要加強政治理論學習，特別要認真學習中央、省、市地方黨委、政府的一系列方針政策和對地税工作的各項要求，“吃透上情”。要學習做好本職工作所必需的各項知識技能，準確把握地税工作指導思想和工作主題，深入學習和鑽研各種文件和領導講話提出的要求，找準辦公室定位，明確辦公室工作重點。認真學習地税政策、地税徵管業務知識。要開闊眼界，增長學識，陶冶情操，提高道德修養，成為辦公室工作的行家裏手。要加大培訓力度，定期組織辦公室人員政治理論和信息編報、綜合材料起草、公文處理等培訓班，鼓勵幹部參加系統內外的各種培訓，努力使每一位辦公室人員都有經常接受培訓的機會，提高辦公室人員的綜合素質。三是要提高效能。辦公室是直接為單位領導服務的，效能如何，既影響服務質量，又影響地税形象、領導形象。提高辦公室工作效能，我認為必須樹立嚴謹細緻、求真務實、雷厲風行、勤政廉政的良好工作作風，要時刻保持清醒頭腦，嚴格要求自己，按權限和程序辦事，認真處理好領導同志交辦事項和日常工作，自覺維護領導同志們的團結，不散佈、聽信謠言，不傳播小道消息，不評頭論足，不拉拉扯扯，不撥弄是非，真正做到對領導同志負責、對地税事業負責;要努力做到一切從實際出發，辦實事、求實效、講誠實，把按原則辦事、按政策辦事、按領導意見辦事與按照實際情況辦事結合起來，上報信息、反映情況客觀實際，待人處事公正，説老實話，辦老實事，做老實人;要有強烈的效率意識，對待工作聞風而動，雷厲風行，分清工作的輕重緩急，善於有效利用時間，做到工作任務用最短的時間完成，信息報道在最快的時間傳遞，交辦工作完成後及時回覆，努力做到又好又快，高效率快節奏地開展工作;要模範遵守廉政紀律，自覺做到自重、自省、自警、自勵，不貪不佔，廉潔奉公，絕不利用在領導身邊工作的便利條件，或者打着領導的“旗號”，為自己或親朋好友謀取不正當利益，自覺地把自己的言行、舉動置於領導、組織、羣眾的監督之下，“夾着尾巴做人”。
同志們，做好辦公室工作，責任重大，意義深遠。希望全市地税系統辦公室工作的同志進一步轉變作風，提高素質，紮實工作，把辦公室各項工作提高到一個新的水平，為全市地税事業又好又快發展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
拆違控違市長講話稿 篇3
尊敬的大會主席團各位主席、各位代表，同志們：
今天，大會選舉產生了新一屆市政府班子，選舉我為市人民政府市長，這是對我們的極大信任。我代表新一屆政府班子全體成員向各位代表表示衷心的感謝!也藉此機會，向為全市經濟社會發展做出重要貢獻、因年齡原因在本次會議上離職的市人大、市政府、市政協的各位領導同志致以崇高的敬意!
新一屆政府任期，是我市全面建設小康社會的重要階段，是實現富民強市新跨越的關鍵時期。新一屆市政府班子全體成員一定要在市委的堅強領導下，切實履行好自己的職責，努力工作，奮發有為，不斷開創臨沂經濟社會發展新局面，不辜負黨組織的重託和千萬**人民的期望。
一要深入學習貫徹黨的“xx大”精神，努力做好結合文章。自覺用xx大精神武裝頭腦、指導實踐，全面領會和貫徹省委、省政府關於實施“一體兩翼”區域發展戰略，加快魯南經濟帶規劃建設的決策部署，從臨沂實際出發，研究制定工作思路和措施，抓住機遇，克服困難，創造性地開展工作，積極推進經濟大市、商貿強市、文化名市、宜居城市建設，努力實現在全國革命老區、淮海經濟區、魯南經濟帶的率先發展。
二要以科學發展觀統領全局，推動經濟社會又好又快發展。全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，始終抓好發展這一第一要務，正確處理“好”與“快”的關係，堅持穩中求進，好字優先，好中求快，能快則快，不斷更新發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。着力調整經濟結構和轉變發展方式，着力加強資源節約和環境保護，着力推進改革開放和自主創新，着力促進社會發展和解決民生問題，努力實現全市經濟又好又快發展。
三要堅持執政為民，多為人民羣眾解決實際困難。把維護人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，全面落實富民、惠民的各項政策。尤其要高度關注困難羣眾的生產生活，加快經濟適用房、廉租住房建設，加大困難羣體救助力度，認真落實幫扶困難羣體的就業政策，積極做好睏難羣體的醫療保障工作，不斷提高城鄉居民收入水平，不斷提高社會保障水平，推進和諧建設，使全市人民過上更加美好的生活。
四要加強團結協作，營造幹事創業良好氛圍。積極貫徹落實市委的決策部署，認真執行市人大及其會的各項決議並及時報告工作，自覺接受市人大的法律監督，自覺接受市政協的民主監督，自覺接受社會各方面的監督。在市政府班子內部，堅持民主集中制原則，互相支持，互相信任，發揮整體優勢。加強與各方面的協調和溝通，形成推進工作的強大合力。
五要做到廉政勤政，進一步樹立政府良好形象。發揚求真務實的工作作風，腳踏實地，勤勉敬業，説實話、辦實事、求實效，在抓工作落實上下功夫。堅持嚴以律己，牢固樹立正確的權力觀、價值觀和利益觀，嚴格遵守領導幹部廉潔自律的各項規定，管住自己，抓好班子，帶好隊伍。加強制度建設，完善激勵機制，不斷提高政府工作效率和服務水平，嚴肅查處各種不作為或亂作為行為，努力建設廉潔、高效、為民、務實的政府機關。
各位代表，政府換屆是我們工作的新起點。面對難得機遇和嚴峻挑戰，我們深知擔子重，責任大。一定恪盡職守，勤奮工作，開拓進取，不辱使命，在市委的領導和各方面大力支持下，紮實推進全市經濟社會更好更快發展。相信經過全市人民的共同奮鬥，建設富強美麗的“大、新”的宏偉目標一定能夠早日實現!
謝謝大家。
拆違控違市長講話稿 篇4
同志們：
這次糧食工作總結表彰會議是在糧食購銷全面市場化，企業改革全面推進的形勢下召開的一次重要會議。
剛才，xx局長對20xx年的糧食工作作出全面總結，對200xx年的工作作了部署和安排，目標明確，措施紮實，體現了改革創新的精神。會上，表彰了先進單位和先進個人，4個基層單位作了典型發言和經驗介紹，會議開的很好，希望大家把這次會議的精神貫徹好、落實好，不斷開創全縣糧食工作的新局面。下面，我就今年的糧食工作再強調幾點意見：
一、認清形勢，增強做好糧食工作的信心和決心。
過去的一年，糧食部門在縣委、縣政府的領導下，在省市主管部門的指導下，克服困難，搶抓機遇，奮力開拓，勇於創新，紮實做好企業改革、糧食購銷、糧辦工業、招商引資等工作，較好的完成了全年各項目標任務，工業經濟被縣被為目標考評先進集體。一是企業改革穩步推進。去年一年，全縣糧食企業以減員分流、調整職工勞動關係為切入點，減員分流近xx人，糧辦工業、經營企業以產權制度改革為切入點，進行了深化改革，全面完成了改革的任務，取得了良好的效果;基層所庫實現扭虧為盈，經濟效益在全市糧食系統名列前茅。
二是糧食購銷經營兩旺。
去年入庫糧食x億斤，佔商品量的%;實現糧食銷售億斤，佔全年目標任務的%，同比增長%;糧庫3000萬斤倉容通過省級驗收，入庫儲備糧3000萬斤。三是工業經濟勢頭強勁。去年實現工業總產值4.8億元，同比增長25.1%;實現工業銷售收入4.83億元，同比增長34.7%;實現工業利税260.1萬元，工業技改投入1010萬元，在全縣八大經濟部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實招商引資項目x個，引資8010萬元，超額完成目標任務。今年，又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產項目，這也是我縣目前引進外資規模最大的高新技術項目，表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平台。在此，我代表縣政府向你們並通過你們向全系統幹部職工表示親切的問候!
20xx年是貫徹落實黨的xx大精神和xx屆三中、四中的一年，是實施完成“十五”計劃至關重要的一年，也是全面建設小康社會的重要一年。做好今年的糧食工作，意義重大。當前，糧食工作面臨着新情況、新要求，我們必須認清新形勢，把握新趨勢，不斷提高工作的預見性和科學性，增強做好糧食工作的信心和決心，把糧食工作做的更好。
㈠農業結構調整力度加大，對糧食流通工作提出更高要求。
當前，由於農業種植結構的調整，全國範圍內退耕還林、還草、還湖，以及農民種糧收益減少，使糧食播種面積逐年減少，帶來糧食產量的下降。今年，縣政府工作報告中提出：要以市場為導向，以效益為中心，不斷推進結構調整，全面提升農業和農村經濟發展水平。隨着我縣農業結構調整的逐步到位，近幾年，糧食種植面積呈現逐年減少的趨勢，糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經營工作帶來了新的挑戰。形勢的發展要求糧食流通工作要改變糧食生產規模小而散、小生產不適應大市場的現狀，生產、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農民，改變生產和需求相脱節的狀況。要提高產業化經營水平，發展足夠數量的龍頭企業與農民結成利益共同體。總之，我們要不斷研究新情況，採取新對策，促進糧食生產和流通的協調發展。
㈡加入WTO，糧食流通工作面臨新的挑戰。
加入WTO以後，意味着我國經濟已融入世界經濟，糧食流通同樣也面臨着新的機遇和挑戰。機遇表現在平等的貿易機會為糧食進出口提供商機。挑戰主要是加入WTO後，我國關税水平逐步降低，進口糧油質量、價格優勢十分明顯，隨着進口配額逐年加大，糧食、油脂、油料進口量逐年增加，將對國有糧食市場造成嚴重衝擊。據農業部專家分配，我國農業成本以平均10%的速度增長，特別是糧食成本普遍高於發達國家。目前我國粳米、小麥、玉米價格均高於國際市場價40%以上，小麥質量又低於歐美、加拿大。因此，我們必須加快糧油生產由數量型向質量型轉變，多產優質糧油，增強競爭能力。糧食企業必須加快改制步伐，轉換經營機制，儘快適應民營經濟和市場激烈競爭的大環境。
㈢改革的不斷深化，糧食流通工作面臨新的課題。
近年來，國家不斷調整糧食政策，沿海地區糧食市場已率先放開，其他產糧區也陸續進行放開試點，但是，在這方面仍然存在一些薄弱環節，需要進一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費需求有哪些變化，對糧食總量平衡、市場價格產生哪些影響，以及糧食庫存和儲備合理規模應當怎樣適應形勢的變化等，都需要進一步分析研究。二是儲備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機制，糧食內、外貿易沒有有機結構，使糧食宏觀調控措施難以形成合力，影響了調控效果。三是糧食工作如何更多地運用經濟、法律手段，有效地調控糧食市場和價格，也需要進一步研究和探索。
因此，怎樣適應新形勢，做好糧食行業指導工作，是我們當前面臨的一個新課題，需要研究和明確行業指導的具體內容和操作手段。作為地方，搞好這方面的分析研究，不僅有利於為上級的決策提供依據，而且也有利於搞好我們自身的工作。
拆違控違市長講話稿 篇5
參加竣工典禮的各位領導、嘉賓、同志們，xx市的各位父老鄉親們：
正值中秋、國慶佳節即將到來之際，xx市文化廣場主體工程經過緊張施工，今天正式竣工了。我代表市委、市政府、市人大和市政協向你們表示最熱烈的祝賀，並向你們致以節日的問候和誠摯的祝福。
近年來，來賓市各縣市區的發展都非常迅速，特別是在城市經營中突出個性特點，培育城市品牌，重點發展城市文化，重視了保護歷史文化遺蹟和文物，並將經濟與文化相互融合，在發展現代經濟的同時，弘揚優秀傳統文化和營造現代文化，各縣市區差不多都相繼建成了具有自己特色的標誌性廣場，使人們居住的城市成為各具特點的理想之地。但x市今天竣工的文化廣場則更有文化底藴、更富於創新性、更具現代特色。這項工程的勝利竣工，標誌着x市東邊大轉盤、西面橋頭公園、南面文化廣嘗北面行政廣場等四大羣眾性休閒娛樂場所已經全部構架完成，這是x市全面建設小康社會以及社會生活中的一件大事，對改善xx城市環境，提升城市形象，提高城市品位和檔次，對擴大招商引資，加速x市經濟發展都具有重要而深遠的意義。
城市建設任重而道遠。在下一步的工作中，x市還要以創建園林城市、環保模範城市為目標，重點圍繞建設現代化城市基礎設施、建設生態城市、加快舊區改造和推進郊區城市化三個方面，力爭適度超前，為人民羣眾創造高質量的生活環境，為實現最佳人居環境乃至生態城市打下堅實的基矗.
我相信，在x市委、縣政府的領導下，x市一定會認真貫徹落實市委、市政府提出的各項工作部署，以“三突破”成果為基礎，在現代城市的建設和發展中堅持以人為本，一切為了人，尊重人，關心人，把為人創造方便、舒適、優美的生活和工作環境作為根本的出發點和落腳點。繼續加大城市建設與改造力度，爭取在二三年內，使城市環境面貌有一個徹底的變化。x市全縣幹部羣眾也一定會繼續弘揚艱苦、奮鬥、無私奉獻、克難制勝的精神，勇於拼搏，埋頭苦幹，為x市的城建事業和社會經濟發展，為實現全面建設小康社會的奮鬥目標再做貢獻、再立新功、再創輝煌。
最後，我再次祝x市的父老鄉親們節日愉快!閤家團圓!萬事如意! 謝謝大家!