健康扶貧工作會議上的講話 篇1
同志們：
縣委縣政府決定今天在這裏召開全縣健康扶貧工作推進會，是為了以健康扶貧為突破口，強力推進全縣精準扶貧工作取得實效，實現精準脱貧、過硬摘帽。上午，與會同志一道進行了現場參觀學習。剛才，建卡貧困患者代表、簽約醫生代表以及石子鄉政府、縣扶貧辦、縣衞計委均做了很好的發言，我都贊同。下面，我再強調三點。
一、統一思想、提高認識，切實增強加快推進健康扶貧的責任感和使命感
(一)加快推進健康扶貧是貫徹落實各級有關精準扶貧精準脱貧工作部署的迫切需要。自習在全國扶貧工作會上吹響“脱貧攻堅”衝鋒號以來，脱貧攻堅成為各級黨委、政府的政治任務。今年6月，國家衞生計生委等15部委聯合制發《關於實施健康扶貧的指導意見》，對健康扶貧工程做出了重要戰略部署。縣委、縣政府決定，我縣要在今年徹底摘掉市級貧困縣帽子。縣委書記劉貴忠同志，縣委副書記、縣政府縣長江夏同志，多次在多種場合對我縣扶貧攻堅工作作出指示，要求舉全縣之力、限時打贏扶貧攻堅戰，如期實現“過硬”摘帽。接下來的四個月，將是我縣脱貧攻堅的關鍵時期，迫切需要我們集中精力、付出心力、落實財力，加快推進健康扶貧。
(二)加快推進健康扶貧是察民情、順民意、惠民利、暖民心的重要體現。當前，經濟社會發展不斷加快，人民羣眾多層次、多元化的健康需求加速釋放，更加方便可及、更為完善、更高質量的疾病預防、康復理療、養生保健等健康服務已成為人民羣眾的熱切期盼，健康已成為人民羣眾最關心、最直接、最迫切的現實需求。不斷提高人民羣眾健康水平，尤其是全力保障農村貧困人口身心健康，防止“因病致貧、因病返貧”，實現農村貧困人口擺脱貧困、健康生活，既是時代賦予我們的歷史重任，更是我們體察民情、順應民意，為老百姓謀福祉的現實選擇。
(三)加快推進健康扶貧是推進健康中國建設、全面建成小康社會的必然要求。習在全國衞生與健康大會上強調，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全週期保障人民健康，為實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。”當前，醫療衞生事業發展相對滯後，還不能完全滿足人民羣眾的健康需要，貧困地區、貧困人口的衞生與健康狀況已經成為健康中國建設最突出的“短板”。實施健康扶貧工程，就是要堅持問題導向，加大改革創新力度，着力補齊“短板”、促進衞生健康均衡發展，為全面建成小康社會奠定健康基礎。
二、突出重點、積極作為，推進健康扶貧取得新突破
健康扶貧工程是一個龐大的系統工程，涉及面廣、工作量大。各級各部門各單位，尤其是衞生計生系統，要結合實際，牽頭精準對接國家衞生計生委等15部委《關於實施健康扶貧的指導意見》和市級相關精神要求，加快實施健康扶貧，切實保障貧困羣眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病。
(一)着力提升服務能力，讓貧困羣眾看得上病。一是科學編制衞生計生髮展規劃。抓緊完善出台《忠縣衞生計生事業發展“十三五”規劃》《忠縣區域衞生規劃(20xx—20xx年)》《醫療機構設置規劃(20xx—20xx年)》，加快優化衞生資源配置，滿足廣大羣眾看病就醫需求。二是大力實施醫療機構標準化建設。以縣人民醫院、縣中醫醫院為龍頭，加速優化縣、鄉、村三級醫療衞生服務體系佈局，加快實施鄉鎮(中心)衞生院、村衞生室標準化建設，築牢、夯實三級醫療衞生服務體系網底。三是縱深推進醫藥衞生體制改革。全面啟動醫藥衞生體制綜合改革試點工作，強化貧困村醫療服務的內生動力。着力推進縣級公立醫院綜合改革，務求在建立健全公立醫院法人治理結構、完善縣級公立醫院綜合性績效考核制度、推進分級診療制度建設、推廣家庭醫生簽約服務等方面取得實質進展。建立科學補償機制，強化醫藥費用控制，推進單病種付費改革，破除以藥補醫機制，有力維護公立醫療機構公益性。四是切實加強衞生信息化建設。以衞生信息平台建設為支撐，以縣人民醫院為依託，加快建立覆蓋全縣各醫療機構的“心電診斷、影像診斷、遠程會診、臨牀檢驗、病理會診”五大中心，實現全縣各級醫療機構之間相互協作和城鄉醫療資源互通共享，方便羣眾就近就醫。
(二)着力實施就醫關愛，讓貧困羣眾看得起病。一是落實救助保障政策。有效對接國家、市級相關政策，實行建卡貧困患者在縣域內定點醫療機構住院治療後，出院時只支付個人自付費用。將建卡貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助範圍，選擇終末期腎病等9種大病患者開展集中救治。根據“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，有序進行救治。通過基本醫保、大病保險、醫療救助(濟)、商業保險等方式，多途徑解決建卡貧困患者醫療費用。二是優化醫療扶貧救助處理流程。依照“集中受理、歸口辦理、會審兑現”程序，優化、簡化建卡貧困患者醫療扶貧救助的申報、救助流程，讓羣眾更快更便捷地申請到醫療扶貧救助。三是開闢就醫綠色通道。在縣內公立醫療機構開通建卡貧困患者、計劃生育特殊家庭“連心卡”優先就診綠色通道，方便其就醫。
(三)着力實施精準幫扶，讓貧困羣眾看得好病。一是積極推廣家庭醫生簽約服務。要總結、借鑑家庭醫生簽約服務成功經驗，選優配強縣、鄉、村三級簽約服務團隊，明確簽約服務團隊健康週期全管理、政策疑惑全解釋、臨牀疾病全診療、救助保障全協調“四大職責”，適時為建卡貧困患者提供免費健康體檢、健康知識宣講、科學就診引導等個性化服務，保障建卡貧困患者及其家庭成員優先享受家庭醫生簽約服務。二是做實做優醫聯體長效機制。進一步鞏固完善以縣人民醫院、縣中醫醫院為核心的兩大醫療管理集團建設，加快推進分級診療，真正實現“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”，最大限度方便羣眾就醫。三是加強人才隊伍建設。通過免費接收基層衞生人才進修，開展市、縣級繼續醫學教育培訓，召開醫學會專委會學術會議，組織基層衞生院分管業務院長、護理部主任(護士長)跟班學習等方式，不斷提升基層衞生人才隊伍的服務能力。四是強化村級網底建設。強化規範化村衞生室建設，今年所有行政村衞生室達到規範化設置;加快建立《忠縣鄉村醫生候錄庫》，加快補充鄉村醫生進程，力爭在9月底配齊行政村鄉村醫生，並對鄉村醫生集中開展縣、鄉兩級基本醫療服務、基本公共衞生服務、基本計劃生育技術服務等業務培訓，提升村級醫療衞生服務能力和水平。五是積極開展中醫藥特色服務。開展“中醫工作加強年”及“中醫藥特色鄉鎮衞生院”創建活動，積極推廣中醫藥適宜技術，在貧困村建立起能提供中醫藥服務的中醫示範站。
(四)着力提升健康素養，讓貧困羣眾少生病。一是全面推進基本公共衞生服務均等化。為所有貧困羣眾建立居民健康電子檔案，並實行動態化管理。積極開展建立居民健康檔案、健康教育等12類國家基本公共衞生服務項目。做好重點傳染病、慢性病、地寄病防控。全面實施免費孕前優生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查、兒童營養改善、新生兒疾病篩查、住院分娩補助等項目，進一步提高婦幼健康水平。二是強化健康教育工作。以在興峯鄉開展“健康中國行走進重慶—忠縣百場健康巡講進基層”主題宣傳活動為契機，繼續深入開展“百場健康巡講進基層”活動，定期為貧困羣眾發放健康教育宣傳資料，舉辦健康教育知識講座及諮詢活動，並開展有針對性的個體化健康教育和健康技能培訓，引導居民學習、掌握健康知識及必要的健康技能，努力提高貧困羣眾健康素養。三是廣泛開展愛國衞生運動。持續開展2萬農户統一滅鼠工作，優先覆蓋貧困户;加強農村衞生環境綜合整治，以貧困村為重點創建縣級和市級生態衞生村，實施建卡貧困户人居環境改善扶貧行動，在4800户改廁任務中，優先安排在貧困户中改造衞生廁所。
三、強化保障、狠抓落實，確保健康扶貧工程高效惠民
(一)強化組織領導，勇擔扶貧責任。各鄉鎮、街道及各有關部門要將實施健康扶貧作為打贏脱貧攻堅戰的重中之重，切實加強領導，確定牽頭領導、責任部門和具體責任人，做到定人定責定時定質。狠抓責任落實，創新推進機制，統籌組織實施，及時研究解決健康扶貧工程實施中出現的問題。要明確目標任務、工作進度和推進措施，倒排時序推動健康扶貧各項重點工作。
(二)強化部門聯動，凝聚幫扶合力。扶貧攻堅既是一項政治任務，也是一項民生工程，保障羣眾身心健康，尤其是貧困羣眾的身心健康是我們義不容辭的責任和義務。各級各部門各單位必須高度重視，齊必協力打好“組合拳”，打贏健康扶貧攻堅戰，助推全縣精準脱貧、過硬脱貧。縣扶貧辦要充分發揮總牽頭、總協調作用，協調各方力量，統籌安排扶貧攻堅相關事宜，及時研究、解決扶貧推進過程中出現的新情況、新問題;縣民政局、縣財政局、縣人社局等部門或單位要牢固樹立扶貧“一盤棋”思想，從大局出發，從人民羣眾的切身利益出發，加強溝通、密切協作，盡職盡責、盡心盡力，主動抓好扶貧攻堅政策落實，形成強大合力;縣衞計委要挖掘行業潛力、發揮行業優勢，創造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，要不斷強化健康扶貧工作的行業指導、專業督導，努力構建保障百姓健康福祉的長效機制;衞生計生系統各單位要以健康扶貧統攬各項衞生計生工作，紮紮實實做好健康扶貧的每一項具體工作，有效改善老百姓的切身感受，不斷增進羣眾獲得感、幸福感。
(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。健康扶貧是扶貧攻堅工作中最重要的行業扶貧之一，工作量大、涉及面廣，事關扶貧工作成效，事關貧困羣眾切身利益，事關整個脱貧攻堅戰役的成敗。各級各部門各單位一定要堅持正確輿論導向，採取多種有效形式，廣泛宣傳關於新時期扶貧開發的重要戰略思想、中央健康扶貧工作的部署要求以及各項扶貧政策，及時宣傳健康扶貧工作進展情況和實際成效，宣傳健康扶貧工程中深入貧困地區為羣眾解除病痛的生動事蹟，耐心解答羣眾關心的熱點問題，躬身解決貧困羣眾的實際困難，合理引導貧困羣眾心理預期，引導他們全面正確把握政策，科學就醫、理性就醫，在全社會營造理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。
(四)強化經驗總結，打造亮點特色。在健康扶貧推進過程中，各級各部門各單位既要結合實際強力推進健康扶貧工作不斷取得新實效，又要認真總結、提煉、報送推進過程中的好點子、好經驗、好做法。縣扶貧、衞生計生、宣傳等部門必須善於收集、挖掘、歸納健康扶貧“閃光點”，以利於相互交流學習、彼此借鑑推廣，着力打造具有忠縣特色的健康扶貧亮點。
(五)強化督導指導，確保工作實效。縣衞生計生委要立足行業實際，加強對健康扶貧工作的行業指導，將健康扶貧工作與日常工作同部署、同檢查、同考核;要會同扶貧、財政等相關部門，加強健康扶貧相關資金管理使用情況監督檢查;要組建專門班子，採取採取定期與不定期檢查、明查與暗訪等方式，適時督導、檢查健康扶貧工作推進情況;要將相關單位健康扶貧工作的組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入扶貧攻堅目標管理，嚴格考核，強化問責。確保此項工作推進有力、落地見效。
同志們，全方位、全週期保障人民羣眾身心健康，讓貧困人口消除病痛，擺脱貧困奔小康，是時代賦予我們的歷史使命，任務艱鉅，無尚榮光。我們一定要堅決貫徹中央、市、縣有關精準扶貧精準脱貧文件及會議精神，不斷總結健康扶貧經驗和成效，科學謀劃、精準實施健康扶貧工作，助推全縣建卡貧困患病人員恢復健康、早日脱貧摘帽，奪取脱貧攻堅全面勝利。
發：各鄉鎮黨委，各街道黨工委，縣扶貧開發領導小組各成員單位，各縣級扶貧集團牽頭單位。
健康扶貧工作會議上的講話 篇2
同志們：
根據縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。
一、對扶貧開發的認識要高之又高
黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脱貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裏，我要強調三句話：
一是任務“從天而降”。為什麼這麼説?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx 年年底前脱貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17 個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其餘的都要實現脱貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現全面脱貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來。固始縣總人口175 萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以説是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脱貧，我們和新蔡按要求20xx 年脱貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脱貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區如何擺脱貧困、如何加快發展等的思考。書裏有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。
三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脱貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脱貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脱貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎麼給，怎麼給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年“三提五統”我們是怎麼收的。當年是向人民羣眾“取”，現在到了向人民羣眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那麼我們怎麼能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢羣體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在着歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一台黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村裏買了一台黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20 多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以説，大家的責任都是油然而生的。習在《擺脱貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民羣眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脱貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯繫的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯繫的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯繫的貧困户名單都歷歷在目。俗話説，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。
二、扶貧開發的措施要細之又細
省委扶貧開發工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區擔任主要領導時百色地區的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環同志到百色地區調研時針對百色地區扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，並要求新思路和大舉措都由百色地區自行研究。在固始新一輪扶貧開發任務非常繁重的情況下，李瑞環同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脱貧任務。從大的發展思路來説，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發展生產脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態保護脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障“兜底”一批，並結合固始60 萬人外出創業中許多成功企業家情繫家鄉的實際，實施社會幫扶“結對子”一批。
一要在精準上下功夫。前段時間瞭解了各鄉鎮(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那麼扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最後因為不明白、不重視導致不行動;現在我最擔心的就是不精準、鬍子眉毛一把抓。希望大家對本鄉本村的貧困户家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉鎮做了有益的探索，比如黎集鎮對評議通過貧困户名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉書記、鄉長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉對建檔立卡貧困户名單進行五次複核，草廟鄉敢保證在貧困户精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉書記、鄉長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮建立了精準識別QQ 羣，每個貧困户精準識別情況、滿足條件的脱貧户退出情況一目瞭然，等等。但也有一些鄉鎮主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉長分包，這些鄉鎮的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱鉅和重大，沒有認識到扶貧開發工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉鎮目前重點貧困村要由鄉鎮主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務最重的洪埠鄉8606 人，其他鄉鎮數量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經得起人民羣眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數據審計各貧困縣建檔立卡貧困户時發現這8 個縣的一些建檔立卡貧困户並非真正的貧困户，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，並要求連夜上報處理結果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產業上下功夫。扶貧不是直接發錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發展現代農業。昨天縣委經濟會上我提出要在脱貧上打主動戰，不是説今年“三農”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱貧攻堅過程中，要通過脱貧攻堅帶動“三農”其他工作的發展。要發展現代工業，通過產業集聚區的發展，吸納一部分貧困人口直接變成產業工人實現脱貧致富。要發展現代服務業。要發展有固始特色的富民產業，像茶產業、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產業，等等。縣委縣政府研究，對連片發展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300 元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農户脱貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困户脱貧致富。在縣委縣政府給足產業扶貧政策的同時，各鄉鎮(辦事處)也要研究產業扶貧，不要都等着縣裏出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產業如柳編產業、銀針產業，相關部門和鄉鎮可以研究一下根據帶動農户數量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉鎮要學會向縣委政府要政策。再比如茶產業，南山採茶最緊張的時候採茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉鎮的羣眾經過培訓學會採茶葉，縣財政給予僱用這些勞動力的勞務合作社、採茶經紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法採茶20—30 天，就獲得了按脱貧標準一年的收入。目前，像採茶這樣的很多農活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脱貧最終還是要靠羣眾自己勤勞的雙手來實現。對於每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉鎮黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對於哪個產業能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上週日我和相關部門負責人去祖師廟鎮實地查看了光伏扶貧試點，該鎮劉樓村11 户光伏扶貧產業已經建立起來，2 户的光伏發電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 户的設備在村裏集中設點安裝，中電電氣集團和鎮村兩級做了大量的工作，已經開始發電，發電最多的一户已經發了30 多度電，最少的也發了16 度電，發電少的可能因為設備沒調試好。村支書反映羣眾對光伏發電產業非常歡迎，主動請施工隊伍到家裏吃飯，並像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續做成功，今年縣委縣政府打算髮展1000 户貧困户光伏發電作為一期產業計劃，每户總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業投入8000 元設備，三年後由貧困户用發電收益還款;金融部門向貧困户投放小額信貸以及農户自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現“兩年脱貧、三年鞏固、第四年還錢”的脱貧計劃。貧困村集體投資45 萬元也可以建設一個小型光伏發電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發電地面電站。 總之，現在國家產業政策非常好，大家一定要用足用好有關產業政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫保、養老等政策。大家一定要把貧困村的落後癥結、貧困户的致貧原因找準，然後再整合政策精準投放。對於政府“兜底”脱貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省裏即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的痴、呆、傻等貧困户進行“兜底”。另外一些資金要通過產業扶貧、到户增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對於貧困户家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關於扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內金融機構的強大力量。縣內每個金融部門，在繼續開展好對口聯繫幫扶貧困村、貧困户工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能説不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業績掛鈎，存入扶貧業績突出的金融機構。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鈎，不能只強調自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經開赴到全縣扶貧開發第一線。縣工商聯已出台文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內企業、固始籍在外企業、商會、行業協會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬户”活動，就是全縣拿着國家俸祿的萬名幹部也要每人聯繫一個貧困户，因為我們有義務、有責任對弱勢羣眾伸出援助之手，也展示國家幹部投身社會公益事業的積極姿態。要大力實施扶貧迴歸工程，號召固始60萬外出成功人士望家鄉的山、看家鄉的水、記住悠遠的鄉愁，回來幫家鄉的父老鄉親一把。如果固始在完成扶貧開發任務過程中能出先進經驗的話，那麼除了規定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經濟組織成立非公經濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，大家不能把這個優良傳統丟掉，當年治理水利時誕生了“寧肯苦幹、不願苦熬”的固始精神，現在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭湧現一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉村兩級是共和國大廈的基石，鄉村幹部是農村脱貧致富奔小康的主心骨，要做羣眾脱貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內快馬加鞭，真正組建固始職業技術學院，並已經到省教育廳作了彙報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣裏已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地徵收工作，並計劃與信陽職業技術學院“聯姻”，進一步提升勞動技能培訓水平，培養新型產業工人、教育人才，切實解決產業集聚區用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農村教師及醫院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業教育中心、申達職業技術學院等針對貧困農户開展的“雨露計劃”培訓，陳集鎮有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發的同時還要抓其他農村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脱貧的貧困户、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要採取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困户3114 户、11840人，不僅包括南部山區交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結合起來實施易地搬遷安置脱貧一批。要把扶貧開發與中心集鎮建設結合起來，比如楊山水庫庫區貧困人口搬遷就要和段集鎮街上的鎮南社區建設相結合。扶貧開發還要與兩個產業集聚區發展相結合。所以，開展扶貧開發要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功於一役”。大家一定要對今年、明年、後年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什麼具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，後天又打算修修路。外出創業成功的企業家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困户脱貧，然後再考慮改善教育、醫療設施等問題，最後考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來幹。行業扶貧方面，縣發改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫療、衞生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節臨近，縣委農辦專門讓我向大家強調一下農村人居環境整治工作。大家要樹立人居環境改善屬於扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脱貧責任目標裏的思想觀念，抓緊採取各種措施把環境整治好。另外，農村改革試驗等其他工作也要統籌推進。
三、扶貧開發的責任要明之又明
説實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那麼我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民羣眾用手推車推出來的，這説明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民羣眾。所以，扶貧攻堅註定是一場廣泛發動人民羣眾的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、“三嚴三實”的“試金石”。
關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省裏明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省裏派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣“四大家”主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，“一把手”要親自任組長。縣裏已經研究決定，縣“四大家”領導要聯繫重點貧困村和重點貧困户，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯繫到户、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯繫到了具體的貧困户，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脱困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脱貧攻堅示範鄉，那麼我就敢自豪地説固始要爭創脱貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝着這個目標奮勇前進。
要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網絡上要有專門的網頁，《固始早報》準備一週辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及羣眾勤勞之手的作用。習在《擺脱貧困》裏面強調：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這麼一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我彙報説“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什麼?”他説“我有志氣，我想做事”，我回答説“有這兩點就行了”。以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白乾部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的羣眾要做明理羣眾，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大羣眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脱貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將羣眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。
縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脱貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;羣眾要認賬，不能讓貧困户“被脱貧”。要探索能否制發《脱貧光榮證》，正面寫上“某某農户，經過這兩年幫扶，已經脱貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策”，給羣眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓羣眾明明白白、清清楚楚，對於脱貧這個事實結果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。
最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困户家中，瞭解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯繫的重點貧困村和重點貧困户扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶着感情、帶着責任、帶着項目、帶着資金、帶着朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困户去，因為農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!
健康扶貧工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次健康扶貧工作會議，是在全市衞生計生系統深入學習貫徹中國共產黨xx屆六中全會和全國衞生與健康大會的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面落實國家、省關於健康扶貧工作各項政策措施，總結前一階段我市健康扶貧工作，交流好經驗、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點任務，希望大家認真學習、深刻領會、抓好落實。
下面，我講兩點意見。
一、精心謀劃，全力推進，健康扶貧實現良好開局
20xx年底至今，中央和省委、市委先後召開了扶貧開發工作會議，吹響了打贏脱貧攻堅戰的號角。健康扶貧工程作為精準扶貧精準脱貧基本方略的重要內容，對全面打贏脱貧攻堅戰具有重大意義。年初以來，面對繁重而緊迫的健康扶貧任務，全市衞生計生系統深入學習貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，認真落實《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》、《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》和《中共雙鴨山市委辦公室 雙鴨山市政府辦公室貫徹實施<中共黑龍江省委黑龍江省政府關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見>重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩步推進健康扶貧各項工作，取得明顯成效。
(一)加強組織領導，及時制定全市健康扶貧實施方案。實施健康扶貧工程是脱貧攻堅戰的重要戰略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢嚴峻，需要我們進一步增強做好健康扶貧工作的責任感、緊迫感，為此，市衞生計生委成立了以主任官福森、黨委書記萬寶昌為組長的健康扶貧工作領導小組，負責組織領導全市健康扶貧工作，並積極主動與市扶貧辦、市人社局、市財政局、市民政局等部門溝通協調，明確了各部門的職責分工，建立了與縣級衞生計生部門的常態聯絡機制。經過精心謀劃、多次研究、反覆論證，市衞生計生委牽頭與市直11個部門，聯合制定出台了我市第一個行業扶貧工作實施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項重點目標任務和具體措施。
目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領導小組，並制定出台了健康扶貧方案。
(二)細化責任目標，全面部署健康扶貧工程。《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》出台後，市衞生計生委及時組織相關人員研究制定具體落實措施，對脱貧攻堅工作進行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責的同時，也指明瞭健康扶貧工作的方式、方法和目標、任務，並且着重強調了各科室在落實健康扶貧工作過程中，要制定更加具體可行、切合實際的措施辦法，強化責任目標分解，建立重點任務清單，明確完成時限和具體考核辦法。
(三)完善健康扶貧政策，推進健康扶貧重點任務落實。第一，強化精準識別，實施分類救治。開展“因病致貧、因病返貧”核實核准工作，對農村貧困人口實施大病和慢病分類救治，精準識別。為進一步摸清底數，核准在國家建檔立卡農村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作實施方案》要求，全市6月初至7月中旬開展了調查工作，四個縣共確認因病致貧、因病返貧人數5824人。第二，強化醫療保障幫扶，減輕患者負擔。一是 建立市、縣、鄉醫療機構結對幫扶機制。市衞生計生委出台了《關於二級以上醫療機構落實健康扶貧工作有關要求的通知》，明確了“兩免三減”優惠政策和分級分類精準幫扶相關規定;印發了《關於落實新農合精準扶貧政策的通知》，明確了6項新農合精準扶貧工作任務。饒河縣人民醫院、縣中醫院與轄區內所有鄉鎮衞生院結成幫扶對子，以醫療聯合體為有效載體，發揮健康扶貧制度功效，進一步提高了幫扶鄉鎮衞生院診治農村常見病、多發病的能力，使其能夠滿足常見病種在基層醫療機構首診;每所鄉鎮衞生院由支援單位派3人醫療隊進行對口支援，每名派駐人員至少連續工作半年，每年開展學術講座或舉辦業務培訓班累計不少於10次。除友誼縣外，其餘三縣縣級醫療機構均與各鄉鎮組建穩定型醫聯體，市人民醫院、煤炭總醫院分別與四個區鄉鎮衞生院組建醫聯體，為分級診療工作的開展奠定了基礎。堅持應扶盡扶、應保盡保，部分地方對貧困人口參加新農合的個人繳費部分由財政給予補貼，特困供養救助對象和農村低保對象參加新農合的個人繳費部分基本由民政部門給予全額補助;同時，新農合、大病保險和重特大疾病醫療救助三項制度對農村貧困人口實現全覆蓋，充分發揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣着力構建新農合基本補償、二次補償(大病保險)雙重防線，緩解羣眾“因病致貧、因病返貧”的問題;在鞏固完善新型農村合作醫療保險制度的基礎上，結合大病保險制度對農村貧困人口實行政策傾斜，確保醫療保障全覆蓋;縣域內實行對貧困人口大病分類救治和先診療後付費結算機制，對農村貧困人口住院就醫報銷，在同級別醫療機構報銷增加5個百分點，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補償標準按照省新農合重特大疾病保障方案執行;繼續穩定參合率，逐步提高補償標準，鄉鎮門診補償和縣級住院補償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時，進一步加大新農合基金監管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時保證基金最大化結餘，對貧困參合人口實行二次補償。二是強化醫療保障制度扶持。為夯實抵抗疾病經濟風險的基礎，全面實施農村貧困人口在同級別醫療機構住院報銷比例在原基礎上增加5個百分點;門診統籌對貧困地區縣、鄉、村三級醫療衞生機構實現全覆蓋，提高了在縣、鄉、村級醫療機構門診就醫的報銷比例;大病保險和醫療救治的補助政策進一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫負擔的獲得感。集賢縣在原有基礎上再次提高農村貧困人口的報銷比例，將鄉鎮和縣外住院報銷比例增加5%;縣級報銷比例增加10%;年底根據資金結餘情況，對農村貧困人口再進行一次5%--10%的補償;針對農村貧困人口縣內就醫實行先診療後付費政策，解決貧困羣眾因缺少費用而不能就醫或放棄就醫的問題，20xx年將比上年減輕貧困患者負擔255萬元;同時，新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，救助資金補助後仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過大病保險，對自負醫療費較高患者實行大病保險二次報銷，最高可達20萬元。三是簡化報銷程序，貧困患者就醫報銷一站式結算。各縣對貧困人口均實行了縣域內就醫“先診療後付費”結算機制。集賢縣出台了縣內就醫先診療後付費政策(凡在冊參合貧困人口，在縣域內住院治療時，可以先進行治療，出院報銷時扣除新農科報銷部分，只需交付個人承擔的費用)，全方位解決貧困羣眾因缺少費用而不能就醫或放棄就醫的問題。友誼縣貧困患者住院就醫享受一站式結算的服務(即出院醫藥費即時結報)，並在大部分鄉鎮定點醫療機構為貧困的參合患者實行先診療後付費的醫療服務，保證貧困患者能夠及時就醫。寶清縣召開了精準扶貧先診療後付費工作推進會，縣政府制定印發了“先診療後付費”實施方案，新農合定點醫療機構先墊付醫療費，患者出院時只需交納自付部分費用，為精準扶貧、精準脱貧、精準施策提供了政策保障。第三，統籌醫療資源，開展結對幫扶。建立了全市衞生計生系統健康扶貧結對幫扶模式，精準幫扶到村到人。市衞生計生委制定了市、縣、鄉、村四級層層包保幫扶責任制。各縣也統籌協調，增強幫扶力量，組成黨員幹部、醫師團隊包村聯户，真正把臨牀診療、預防保健、康復指導、扶貧政策等服務送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準的醫療服務。第四，強化基礎設施建設，改善和提升服務環境。一是加強貧困地區醫療衞生服務網絡標準化建設。積極爭取中央和地方預算內投資項目，優先支持貧困縣醫療衞生服務體系建設。今年上半年，我市衞生室標準化建設共有17個項目，其中，饒河縣有8個項目。二是加強縣級醫院重點專科建設。按照省衞計委《關於印發三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院精準脱貧工作方案》安排，到20xx年，佳木斯大學附屬第一醫院負責對口支援饒河縣人民醫院。今年，佳大附院以“精準扶貧”工作為契機，不斷加強健康扶貧工程力度，成立扶貧工作領導小組，先後多次到饒河縣醫院進行實地對接調研，與該院建立了疑難重症會診、轉診綠色通道，優先接收該院醫務人員到佳大附院接受住院醫師、專科醫師培訓或進修學習，派駐5名高年資主治醫師職稱以上人員到饒河縣人民醫院工作，連續工作至少6個月。通過組織專題講座、教學查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨牀帶教形式，開展臨牀教學和專業技術培訓，接受人員進修，提高了饒河縣人民醫院醫務人員業務素質。在佳大附院的幫助指導下饒河縣人民醫院已籌備開設血液透析科，正在建設中。三是進一步落實貧困人羣就診減免政策。市衞生計生委印發了《關於在全市二級以上醫療機構進一步推行十項便民惠民措施的通知》，農村貧困人口享受減免優惠政策，憑本人身份證、户口和當地鄉鎮以上政府部門出具的貧困人口健康扶貧證有效證件，實施免收門診普通掛號費、診查費，減收住院牀費20﹪，大型儀器檢查費及介入治療費減收10﹪，市人民醫院在此基礎上住院牀費減收30%。第五，強化內生髮展扶貧，實施造血式培育。扶貧重在扶志，健康扶貧既要靠政策扶持，更要為其內生動力的增長創造條件，增強其造血功能。一是充實鄉鎮衞生院醫務人員。在鄉鎮衞生院招聘醫學專業大學生三年計劃中，連續3年為貧困縣饒河縣的鄉鎮衞生院招聘醫學院校畢業生35名，其中20xx年招聘15名。二是完善全科醫生團隊簽約制度。到今年年底，農村“因病致貧、因病返貧”人口簽約服務覆蓋率將達到80%以上，到20xx年年底將基本實現全覆蓋，並在規範簽約方式、優化服務內涵和完善付費、考核、激勵機制等關鍵環節上明確了政策措施。饒河縣將家庭簽約工作具體化，按照“服務一個家庭，幸福一個家庭原則”與家庭成員實行簽約制，完成了特殊人羣簽約達70%，一般人羣簽約達30%的工作量，避免了羣眾盲目就醫盲目流動，不僅為分級診療工作提供了基礎，還緩解了羣眾“看病難、看病貴”問題，為羣眾減少了費用、節約了時間、增加了羣眾滿意度。第六，加強公共衞生服務，強化“以預防控返貧”。進一步加強貧困地區預防保健工作，將公共衞生和疾病預防控制工作擺到更加重要的位置，更加有效提供基本公共衞生服務，更加精準實施重大公共衞生項目，更加努力消除傳染病、地方病危害，切實改善貧困地區人居環境和衞生狀況，提高農村貧困人口健康水平。一是加大貧困地區傳染病、地方病、慢性病防控力度。截止目前，通過全面紮實工作，全市貧困地區報告常規免疫接種率全部達到95%以上;針對貧困地區咳嗽、咳痰三週以上或有咯血和血痰的肺結核可疑症狀者進行了免費X線和痰塗片檢查;在友誼縣、寶清縣開展出血熱人間疫情監測及宿主動物監測。全市共免費接種出血熱疫苗1.1萬人份;饒河縣累計建檔重性精神病患者122人，在管患者的管理率達到49.59%。通過對貧困地區重點疾病預防控制措施的加強，為有效降低因病致貧發揮了顯著作用。二是全面提升貧困地區婦幼健康服務水平。在貧困地區全面實施免費孕前優生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村孕產婦分娩補助和艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷項目、新生兒疾病篩查等項目，全面提升貧困地區婦幼健康服務能力。如：寶清縣為計劃懷孕的農村夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦提供免費孕前優生健康檢查19項，為轄區內居住的孕產婦進行免費孕婦健康狀況評估。截至目前，全市共為703對符合生育政策的待孕夫婦免費進行了孕前優生健康檢查，並對檢查結果異常的待孕夫婦給予評估指導，提出治療建議;為農村婦女增補葉酸2567人;為1907名農村孕產婦提供了住院分娩補助;為4980名孕婦實施了艾滋病、乙肝、梅毒檢測，為290名陽性病例患者進行母嬰阻斷;新生兒疾病篩查5031人。第七，完善宣傳機制，營造濃厚氛圍。全市衞生計生系統充分利用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體，對健康扶貧政策和工作動態進行深度報道和廣泛宣傳，引導教育廣大貧困羣眾樹立脱貧致富的主體意識，努力營造全社會關心、支持、參與扶貧工作的濃厚輿論氛圍，各縣(區)結合健康知識講座和醫療巡診，通過農村大喇叭、宣傳單、告知書等形式，把扶貧政策和健康知識送到農民家門口，做到每個因病致貧家庭都有“一冊一卡一單”，即《全民健康指導手冊》、扶貧聯繫卡和政策宣傳單，貧困農民對優惠政策、服務項目、就診流程和報銷比例等都掌握得清清楚楚。市衞生計生委結合健康龍江行動，製作了健康扶貧知識宣傳冊、宣傳掛圖、圍裙、布兜等宣傳品。各縣(區)製作健康扶貧宣傳版、宣傳欄、黑板報500多塊，針對貧困人羣舉辦健康知識講座130多場，開展貧困農民健康扶貧諮詢活動70多次。
二、真抓實幹，全面規範，推動健康扶貧工作不斷深化
在充分肯定工作成績的同時，我們也要認真查擺存在的問題和不足，主要是：個別地方存在着認識不足、動作遲緩、措施不力、因循守舊等問題，導致局部地區健康扶貧惠民政策落實不到位等一系列問題。這就要求我們必須在今後的工作中進一步增強責任感、緊迫感，學先進、趕先進，全面推進健康扶貧工作。
(一)進一步強化領導，落實責任。各縣(區)衞生計生局、各醫療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點環節，主要領導親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協調、細事抓落實，深入基層調查研究，發現問題、掌握細節，使健康扶貧政策在轄區內得以全面部署實施。特別是縣級衞生計生部門的主要領導，要切實履行第一責任人的職責，採取超常規思路和措施，全力推進健康扶貧工作，使之成為常態化工作，並安排骨幹力量專職健康扶貧工作。同時，要加強與縣委、縣政府和相關部門的溝通協調，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實到位。
(二)加強考核，跟蹤問效。各縣(區)和各單位要將健康扶貧工程納入脱貧攻堅工作領導責任制目標考核管理，思想認識要再提高、具體責任要再明確、基礎措施要再紮實、督促檢查要常態化，全力推進各項政策舉措儘快落地、取得實效。市衞生計生委在今後對縣級重點工作進行督導檢查時，將把健康扶貧工作列為重點內容，採取“對領導責任、對政策台賬、對落實成效”的方式，實施“平時收集信息加分、現場隨機抽查扣分”、“縣鄉村縱向評分、縣鄉村橫向排名”的評比公示制度，促進全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。
(三)創新方法，加強交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫院介紹了很好的工作經驗，回去後要大張旗鼓的學習宣傳，要創新實施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵動員社會力量參與健康扶貧，繼續深入挖掘好做法、好經驗，及時向上級報送健康扶貧工作總結和工作意見建議。
(四)加強宣傳，營造氛圍。要加強政策的宣傳解讀，做好輿情引導，要通過媒體官網、微信羣及時將健康扶貧政策、相關知識、工作動態向全社會進行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進村入户到人。
同志們，多次強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。實施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衞生計生系統的一項重要政治任務。我們必須深刻地認識到，羣眾健康是脱貧的基礎，羣眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衞生計生工作者責無旁貸。我們要自覺把解決因病致貧的責任扛在肩上，把脱貧任務抓在手上，堅決打贏我市健康扶貧攻堅戰，為建設健康龍江、建設健康雙鴨山做出新的更大的貢獻。