建設高素質的農村基層幹部隊伍 農村基層幹部包括鄉鎮幹部和村幹部，是整個幹部隊伍的重要組成部分。我們黨來自於人民，植根於人民，服務於人民，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。農村基層幹部直接聯繫農民羣眾，一言一行都關係到黨的形象，能不能做到把人民利益放在高於一的位置，是衡量農村基層幹部素質高低的基本度。因此，提高農村基層幹部的政治和業務素質，既是長期任務，又是當務之急。
一、提高農村基層幹部隊伍素質的重要性和緊迫性 政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。農村基層幹部是做好農業和農村工作、團結帶領廣大農民脱貧致富奔小康的骨幹力量。要建設一支適應新的形勢和任務需要的農村基層幹部隊伍，必須大力提高這支隊伍的素質。
（一）提高農村基層幹部素質，是把黨和國家的方針政策貫徹落實到羣眾中去的需要。黨和國家在農村的各項方針政策，是動員億萬農民建設社會主義新農村的巨大力量。把黨和國家的方針政策落到實處，最終要靠農村基層幹部的紮實工作。要向羣眾正確宣傳黨和國家的方針政策，首先自己要正確理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，執行中就會走樣，把羣眾引導到錯誤的方向上去。因此，提高農村基層幹部的政策水平，是直接關係到黨和國家的方針政策在農村貫徹落實的大事。
（二）提高農村基層幹部素質，是團結帶領脱貧致富奔小康的需要。當幹部就要為羣眾服務，這是黨的宗旨所要求的。改革開放以來，廣大農村基層幹部在帶領農民脱貧致富奔小康的過程中，認真履行“任職一屆，致富一方”的責任，傾注了大量的心血和汗水。有的吃苦耐勞、想方設法，為羣眾找到了致富的門路；有的帶頭學科技、用科技，手把手治山治水，修路架橋，改變生產條件和環境；有的對貧困户幫思想、幫勞力、幫郊外、幫技術，帶領他們走上了致富路。但也有少數幹部不注意學習，不注重提高自身素質。有的得過且過，只掙補貼，不幹工作；有的自己不能帶頭勤勞致富，還需要羣眾去幫扶；有的思想觀念陳舊，工作還是老套套、老辦法，在任多年、山河依舊；有的只顧自己富不管他人窮，甚至依仗權勢侵點集體和羣眾利益。正反兩方面的情況説明，農民羣眾脱貧致富奔小康步伐的快慢，與農村基層幹部素質的高低關係很大。
（三）提高農村基層幹部素質，是維護農村社會穩定的需要。從總體上看，我國農村是穩定的，但在一些地方也存在不穩定因素。有的地方由於農民負擔重、幹部作風兇、財務管理亂引發的羣體性事件時有發生。有的地方惡勢力橫行鄉里，xx和利用宗教進行的非法活動猖钁，封建迷信氾濫，社會秩序混亂，也與農村基層黨組織軟弱渙散，與農村基層幹部沒有發揮作用有一定關係。穩定是農村經濟發展的前提，是農民羣眾的強烈願望。農村穩，天下安。穩定農村，與不斷提高農村基層幹部的素質和能力緊密相關。
二、農村基層幹部應具備的基本素質 黨的xx屆三中全會決定明確地提出了建設高素質的農村基層幹部隊伍的總要求，這就是：深入學習鄧小平理論和黨的xx大精神，堅定走有中國特色的社會主義道路的信念，提高貫徹執行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規的自覺性；認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，學會在新的歷史條件下做好農民的工作的方法；努力掌握社會主義市場經濟知識、科技文化知識、法律知識，增強帶領農民發展經濟，搞好兩個文明建設的本領。這個總要求是從實現我國農業和農村跨世紀發展目標的需要提出來的，為農村基層幹部如何提高思想政治素質和工作能力指明瞭方向。根據這個總要求，農村基層幹部必須具備下面幾項基本素質：
（一）要有一定的理論素養。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向，建設有中國特色社會主義新農村，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導。有的同志認為，農村基層幹部是幹具體事的，上面怎麼説，下面就怎麼幹，學不學理論關係不大。這種認識是不對的。無論做什麼工作，都離不開理論指導。缺乏理論素養，就會方向不明，是非不清。有些農村基層幹部看問題比別人深刻，抓工作比別人多看出幾步“棋”，高明之處就在於他們有一定的理論水平，掌握理論並不難，因為理論是從實踐中來的。許多農村基層幹部學習鄧小平理論，感到親切、實在、管用，就是這個道理。要通過學習理論，掌握馬克思主義的基本立場、觀點和方法，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。
（二）要有較高的政策水平。是否熟悉黨的農村政策，嚴格按政策辦事，是衡量一個農村幹部合格與否的重要標誌。大多數農村基層幹部政策水平是不錯的，執行政策的農村基層幹部，我國農村才有今天這樣大的變化。但也有一些農村基層幹部政策觀念差，政策水平低，致使黨在農村的一些政策得不到落實。如在落實土地承包政策的問題上，儘管中央一再強調要保持穩定，第一輪承包期滿後再延長30年，有些基層幹部卻不執行，違背農民意願，想方設法改變承包關係，強行收回土地，高價發包，引起羣眾強烈不滿。再如，在減輕農民負擔問題上，儘管中央三領五申，一些基層幹部仍然我行我素，亂攤派、亂集資、亂罰款照樣搞。這些錯誤做法都挫傷了農民的積極性，損害了黨羣、幹羣關係。因此，農村基層幹部一定要增強政策觀念，提高政策水平，嚴格執行政策。