促進服務業發展意見 篇1
根據國務院《關於加快發展服務業的若干意見》(國發
[20xx]7號)和《全省國民經濟“”發展規劃》確定的服務業發展任務目標，現就加快推進服務業發展，提出如下意見：
一、統一思想，提高認識，把發展服務業擺在更加突出的位置
當前，遼寧正面臨著老工業基地振興和沿海開放的雙重機遇，大力發展服務業是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現全省經濟結構戰略性調整的重要舉措，是提高遼寧綜合競爭實力和現代化水平的重要戰略。
第一，加快發展服務業是建設新型產業基地的戰略舉措 提升服務業在國民經濟中的比重和水平，是推進我省產業結構調整優化和改造升級的重要途徑。加快發展服務業，有利於建設技術先進、結構合理、功能完善、特色明顯、機制靈活、競爭力強的國家新型產業基地。有利於減少對資源、環境、生態的消耗和依賴，有利於實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，有利於提高遼寧產業整體競爭實力。
第二，加快發展服務業是完善市場體系的基本條件 加快發展服務業，建立健全商品市場和各類要素市場，有利於提高專業化、社會化水平，有利於促進生產、流通、
消費和投資的良性迴圈，有利於建立統一、開放、競爭、有序的市場體系。
第三，加快發展服務業是提高對外開放水平的客觀需要
大力發展服務業，圍繞“五點一線”沿海經濟帶開發開放戰略，可以充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，促進遼寧沿海地區經濟快速增長，使其成為承接國際產業轉移、吸引外商投資的最佳區域。可以有效地改善投資環境，為各類市場主體提供更好的服務。也必將為全省經濟發展注入強勁的活力和動力，加快實現遼寧成為沿海經濟強省的戰略目標。
第四，加快發展服務業是提高人民生活水平，擴大社會就業的迫切要求
加快服務業發展，是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的重要基礎，有利於改善困難群眾生產生活條件，推進棚戶區改造、零就業家庭就業、城鄉困難群眾救助等民生工程;有利於引導和促進消費，增強消費需求對經濟的拉動作用。服務業具有門檻低、領域寬、吸納就業能力強的特點，是我省轉移農村富餘勞動力、安置吸納社會就業的主要渠道。
二、發揮優勢，創造條件，搶抓服務業加快發展的歷史機遇
當前，我省服務業發展面臨難得的歷史機遇，加快發展服務業已經具備有利的市場條件和巨集觀環境：
第一，發展服務業具備區位條件優勢
我省處於環渤海地區和東北亞經濟圈的核心地帶，區位地理優越，交通網路暢達，腹地資源豐富。隨著“五點一線”沿海經濟帶對外開發開放戰略的實施，通過創新招商引資模式，服務業對外開放的程序將明顯加快，吸引國際產業轉移的能力將明顯增強。遼寧已經成為東北地區對外開放的視窗和龍頭，成為國際產業轉移的重要承接地區。
第二，發展服務業具備產業基礎優勢
近年來，我省不斷增加對服務業的投入，交通運輸、物流、商貿以及科技、教育、文化、衛生等服務領域的一批重大基礎設施專案相繼竣工並投入使用，公共服務設施和功能日益完善，城市化程序快，不僅為服務業發展提供了基礎條件，而且還明顯提高了服務業整體層次和水平，增強了產業支撐能力。
第三，發展服務業具備市場需求優勢
我省工業門類齊全、基礎雄厚，工業存量優勢明顯。隨著產業升級、技術進步和專業化分工的發展需要，圍繞打造國家新型產業基地目標，我省先進裝備製造業、高加工度原材料工業、高新技術產業，以及臨港產業叢集和企業叢集，對金融、物流、科技、商務、資訊等生產性服務業的發展孕育了內在的需求潛力。隨著人民群眾收入水平和生活水平的提高，消費需求結構呈現明顯升級，精神文化的需求也迅速增長，社會需求更加多樣化、個性化，為商業、房地產、社群、教育、衛生、文化、旅遊等生活性服務業的發展提供了
廣闊的市場空間。
第四，發展服務業具備科技人才優勢
我省科技服務業優勢明顯，自主創新和研發能力不斷增強，具備高校和科研院所較多、科技人員隊伍較大和產業基礎雄厚的科技實力和人才優勢;具備現代科技知識的行政管理人才、企業經營管理人才、科技創新人才和專業技能人才隊伍巨集大，知識、技術、人才等生產要素的高度集中，為服務業的快速發展奠定了堅實的科技支撐和人才資源。
第五，發展服務業具備政策環境優勢
國家制定的關於振興遼寧老工業基地的一系列政策，為全省經濟的發展注入了新的活力，也為遼寧服務業的加快發展提供了更廣泛、更充分的空間和條件。圍繞促進服務業的加快發展，省委、省政府又相繼在推進流通服務業、發展旅遊業、交通運輸業、促進科技產業、資訊產業等方面制定了一系列措施和扶持政策，安排了促進服務業發展專項資金，這些政策舉措為加快服務業的發展營造了寬鬆的環境，提供了強有力的保證。
三、加快服務業發展的指導思想、原則和目標
(一)指導思想
全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰略思想，圍繞老工業基地振興和全面建設小康社會的總體目標，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，把大力發展服務業作為加快推進全省產業結構調整、轉變經濟增長方式、提高國民經濟整體素質、實現全面協調可持續發展
的重要途徑。堅持體制創新、機制創新和科技創新，以市場化、產業化、社會化為方向，依託中心城市構建現代服務體系，積極承接國際服務貿易轉移，提高服務業發展水平。以優化結構為中心，加快發展現代服務業，鞏固提升傳統服務業，大力培育面向生產的服務業，積極拓展面向民生的服務業，著力開發面向農村的服務業，調整優化服務業結構和區域佈局，不斷拓展服務業發展的深度和廣度，促進服務業擴大規模、提升水平、增加就業。
(二)遵循原則
第一，堅持發展服務產業與強化公共服務相結合的原則。積極發展具有比較優勢的服務產業，進一步完善覆蓋城鄉、功能合理的公共服務體系和機制，不斷提高公共服務的供給能力和水平。
第二，堅持利用市場機制與加大政策支援相結合的原則。發揮市場主導和政府引導的雙重作用，按照市場化、產業化、社會化的方向推進服務業發展，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。
第三，堅持重點突破與全面推進相結合的原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在繼續發展和優化提升傳統服務業和與人民群眾生活緊密相關的生活服務業及社群服務業的同時，重點發展現代服務業，構建先導先行、梯次發展、層次分明、結構合理、特色明顯、優勢互補的服務業發展格局。
第四，堅持自主創新發展與深化改革開放相結合的原
則。遵循國際服務貿易規則，吸收發達國家的先進經驗、技術和管理方式，大力推進服務行業的體制改革和機制創新，提高服務業國際競爭力和服務水平，實現服務業又好又快發展。
(三)發展目標
1、提高全省服務業的比重和水平。
到20xx年，全省服務業增加值實現5200億元(20xx年價格)，年均增長11%，佔GDP的比重達到40%(比20xx年增加3個百分點)。
2、改善大中城市的產業結構。
在具備條件的大中城市，逐步形成以服務經濟為主的產業結構，服務業增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業增長速度。
3、擴大服務業的產業規模。
在改善服務質量、提高服務效率、增強服務競爭力的基礎上，把服務業的規模做強做大。到20xx年，全省服務業固定資產投資額力爭達到3200億元，年均增長15%。
4、提升服務業的增長速度。
逐步實現服務業的增長速度不低於國民經濟整體的增長速度。
5、增強服務業吸納就業能力。
促進服務業發展意見 篇2
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據“”規劃綱要確定的服務業發展總體方向和基本思路，為加快發展服務業，現提出以下意見：
一、充分認識加快發展服務業的重大意義編輯
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌。我國正處於全面建設小康社會和工業化、城鎮化、市場化、國際化加速發展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，儘快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，併成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。為此，必須從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的高度，把加快發展服務業作為一項重大而長期的戰略任務抓緊抓好。
黨中央、國務院歷來重視服務業發展，制定了一系列鼓勵和支援發展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的xx大以來，服務業規模繼續擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面發揮了重要作用。但是，當前在服務業發展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過於看重發展工業尤其是重工業，對發展服務業重視不夠。我國服務業總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發展的貢獻率不高，與經濟社會加快發展、產業結構調整升級不相適應，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應，與經濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應。各地區、各部門要進一步提高認識，切實把思想統一到中央的決策和部署上來，轉變發展觀念，拓寬發展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業提高到一個新的水平，推動經濟社會走上科學發展的軌道，促進國民經濟又好又快發展。
二、加快推進服務領域改革編輯
進一步推進服務領域各項改革。按照國有經濟佈局戰略性調整的要求，將服務業國有資本集中在重要公共產品和服務領域。深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現投資主體多元化。積極推進國有服務企業改革，對競爭性領域的國有服務企業實行股份制改造，建立現代企業制度，促使其成為真正的市場競爭主體。明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫療衛生、體育等社會事業的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。按照政企分開、政事分開、事業企業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業單位改革，將營利性事業單位改製為企業，並儘快建立現代企業制度。繼續推進政府機關和企事業單位的後勤服務、配套服務改革，推動由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。
建立公開、平等、規範的服務業准入制度。鼓勵社會資金投入服務業，大力發展非公有制服務企業，提高非公有制經濟在服務業中的比重。凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領域，都要向內資開放。進一步打破市場分割和地區封鎖，推進全國統一開放、競爭有序的市場體系建設，各地區凡是對本地企業開放的服務業領域，應全部向外地企業開放。
三、加大投入和政策扶持力度編輯
加大政策扶持力度，推動服務業加快發展。依據國家產業政策完善和細化服務業發展指導目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系。對農村流通基礎設施建設和物流企業，以及被認定為高新技術企業的軟體研發、產品技術研發及工業設計、資訊科技研發、資訊科技外包和技術性業務流程外包的服務企業，實行財稅優惠。進一步推進服務價格體制改革，完善價格政策，對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。調整城市用地結構，合理確定服務業用地的比例，對列入國家鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜。要根據實際情況，對一般性服務行業在註冊資本、工商登記等方面降低門檻，對採用連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商註冊登記和經營審批手續。
拓寬投融資渠道，加大對服務業的投入力度。國家財政預算安排資金，重點支援服務業關鍵領域、薄弱環節發展和提高自主創新能力。積極調整政府投資結構，國家繼續安排服務業發展引導資金，逐步擴大規模，引導社會資金加大對服務業的投入。地方政府也要相應安排資金，支援服務業發展。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支援，在控制風險的前提下，加快開發適應服務企業需要的金融產品。積極支援符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中小服務企業開展業務。
四、不斷優化服務業發展環境編輯
加快推進服務業標準化，建立健全服務業標準體系，擴大服務標準覆蓋範圍。抓緊制訂和修訂物流、金融、郵政、電信、運輸、旅遊、體育、商貿、餐飲等行業服務標準。對新興服務行業，鼓勵龍頭企業、地方和行業協會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規範等制度。
積極營造有利於擴大服務消費的社會氛圍。規範服務市場秩序，建立公開、平等、規範的行業監管制度，堅決查處侵犯智慧財產權行為，保護自主創新，維護消費者合法權益。加強行政事業性收費管理和監督檢查，取消各種不合理的收費專案，對合理合法的收費專案及標準按照規定公示並接受社會監督。落實職工年休假制度，倡導職工利用休假進行健康有益的服務消費。加快信用體系建設，引導城鄉居民對資訊、旅遊、教育、文化等採取靈活多樣的信用消費方式，規範發展租賃服務，拓寬消費領域。鼓勵有條件的城鎮加快戶籍管理制度改革，逐步放寬進入城鎮就業和定居的條件，增加有效需求。
發展人才服務業，完善人才資源配置體系，為加快發展服務業提供人才保障。充分發揮高等院校、科研院所、職業學校及有關社會機構的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養一批熟悉國際規則的開放型人才，造就一批具有創新能力的科研型人才，扶持一批具有國際競爭力的人才服務機構。鼓勵各類就業服務機構發展，完善就業服務網路，加強農村剩餘勞動力轉移、城市下崗職工再就業、高校畢業生就業等服務體系建設，為加快服務業發展提供高素質的勞動力隊伍。
促進服務業發展意見 篇3
為進一步擴大服務業發展領域、提升服務業發展水平，充分發揮服務業對全市經濟社會發展的推動作用，根據《國務院關於加快發展服務業的若干意見》(國發„20xx‟7號)、《山東省人民政府關於貫徹國發„20xx‟7號檔案進一步加快發展服務業的意見》(魯政發„20xx‟66號)等檔案精神和青島市加快服務業發展的有關要求，結合膠南實際，制定如下意見。
一、進一步增強加快發展服務業的緊迫感和責任感
近年來，市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，加快工作指導轉變，把繁榮發展服務業放在事關全域性的戰略位置，出臺了一系列政策措施，促進了服務業快速發展。20xx年，全市實現服務業增加值122.4億元，同比增長16.6%，佔生產總值的比重達到31%。但與先進地區相比，我市服務業發展仍相對滯後，存在結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對經濟增長的貢獻率不高等問題，成為全市經濟發展的薄弱環節。各級各部門要進一步解放思想，增強加快發展服務業的緊迫感和責任感，把加快發展服務業作為三次產業結構調整的重點，作為衡量是否實現工作指導轉變的重要標誌，轉變發展觀念，拓寬發展思路，著力解決存在的問題，加快把服務業提高到一個新的水平。通過加快發展服務業，推進經濟結構調整，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸
制約;通過加快發展服務業，實現經濟發展方式轉變，進一步擴大對外開放，提高城市綜合競爭力;通過加快發展服務業，吸納城鄉新增就業、解決民生問題、促進社會和諧，為加快建設富強文明和諧的社會主義新膠南做出更大貢獻。
二、加快發展服務業的總體要求和目標任務
當前和今後一個時期，我市服務業發展的總體要求是：以科學發展觀統領全域性，把優先發展服務業作為全市經濟社會發展的重要戰略，堅持服務業發展與發展先進製造業、現代農業、民營經濟及城市規劃建設管理相結合的原則，進一步做大規模、做優結構、做足特色、做強地位，加快構築廣就業、增稅收、強輻射的服務業產業體系，推動產業結構優化升級，完善城市服務功能，提高居民生活質量和城市綜合競爭力。
服務業發展的主要目標任務是：突出發展服務業重點產業，加快發展生產性服務業，實現與先進製造業的融合發展;不斷拓展新領域，形成服務業發展新的增長點;改造提升傳統服務業，提高服務業的質量和水平;加快載體建設，完善政策和投資環境，增強服務業發展的活力和競爭力。服務業增速高於地區生產總值增速，服務業增加值佔生產總值的比重每年提高1個百分點以上，年末全市服務業增加值佔GDP的比重達到33%以上，到20xx年達到40%以上;服務業固定資產投資增速高於全市固定資產投資增速，到20xx年所佔比重達到40%以上;服務業地方稅收到20xx年佔全市地方稅收的比重達到60%;服務業從業人員佔全社會從業人員的比重到20xx年達到30%以上。
三、突出發展服務業七大重點產業
(一)商貿流通業。調整和優化商貿流通業佈局和業態結構，擴大消費，增強消費功能、商務功能和集聚輻射能力。加快新型商貿業態的引進，培育建設一批綜合帶動力強、發展業態新、就業容量大、城市化推動力高的服務業大專案。加快傳統商貿服務業改造提升步伐，形成以大型購物中心為骨幹，以超市、專賣店、直銷店、便民店、倉儲式商場等為特色的多元化、多層次的銷售網路，打造中心商貿區，建成商貿集聚區。構建多元化商業服務平臺，大力發展電子商務、品牌代理、特許加盟等現代經營模式，發展連鎖經營和物流配送業務，完善商業網路體系。突出建設大型專業批發市場、特色市場、菜籃子市場、社群專賣店，形成深購遠儲、高效暢通的批發經營網路和佈局合理、業態先進的零售商業格局。
(二)旅遊度假業。立足打造中國北方最具特色的休閒度假目的地，以青島建立“中國最佳度假城市”、“奧帆賽”和“橋隧”通車為契機，按照“突出重點、彰顯特色、務求精品、梯次推進”的原則，近期重點開發“兩山(大珠山、小珠山)、一島(靈山島)、一灣(靈山灣)”，將大珠山、龍門頂和靈山島三點連線成線，以此啟動海上旅遊，打造靈山灣高階休閒度假區，促進全市旅遊業加速轉型升級，實現突破發展;五年內重點開發“一臺(琅琊臺)、一灣(龍灣)”，同時按照“山海一體、城鄉統籌”模式，
(三)房地產業。全面落實國家房地產業政策，按照“三個面向”和多業態發展房地產的要求，科學編制近期和中長期房地產發展規劃。面向低收入家庭，重點規劃建設廉租住房;面向城市中等收入家庭及城市規劃區內農民，重點規劃建設經濟適用住房和中小套型限價住房;面向高收入家庭和外地購房群體，適量規劃建設精品樓盤和高檔社群;鼓勵房地產企業開發建設星級酒店、商務樓、寫字樓、大型商場(超市)和通用廠房。著力引進高層次開發商和運營商，引導本地企業學習先進開發經營理念，進行廣泛合作，提升整體品質和配套環境。加強策劃宣傳，面向青島、放眼山東和全國宣傳濱海宜居、山海相映的城市特色，大力推介房地產業，吸引更多的外地消費者來我市投資創業、安居置業。規範物業管理，加大對物業服務企業的考核力度，健全物業管理市場準入清出制度，提升物業管理水平。
(四)樓宇總部經濟。規劃建設行政辦公中心周圍中央商務區，打造集商務辦公、金融服務、文化休閒、研發中心、總部經濟等多種業態為一體的城市現代服務業發展活力中心。加大總部經濟招商力度，瞄準國內100強、世界500強和擁有馳名商標品牌的企業，引進一批企業總部、地市總部、採購中心、金融物流中心、法律會計中心入駐。支援重點企業通過合資合作、嫁接改造、資本重組和上市等方式，優化產業佈局，拓展市場資源，壯大企業總部。
促進服務業發展意見 篇4
勤懇務實，善於學習，對本職工作兢兢業業，注重個人成長;工作成績進步大，業績發展迅速，或有效改進自己的工作方式，從而在工作中收到良好效果;悟性較強，能很快適應新的崗位，在新的業務區域可以立即開展工作;能隨時根據工作需要調整工作方法和端正心態，不斷反思自己，注重個人成長;能在業餘時間精專業務知識，提高工作能力;悟性高，工作認真勤奮，吃苦耐勞，進步很快，在新人中起到了榜樣作用。
促進服務業發展意見 篇5
論文選題有意義，在吸收學術界研究成果的基礎上，有自己的心得體會，提出自己的看法，言之成理。論述觀點正確，材料比較充實，敘述層次分明，有較強的邏輯性。文字通順、流暢。行文符合學術規範。今後要進一步總結經驗，對音樂教育模式進行比較，這樣可以把音樂教學教得更好。論文能按時交稿，經過認真修改，已經達到本科論文的要求。
促進服務業發展意見 篇6
四川省公安廳關於加強戶政管理提高便民利民服務質量的意見
20xx年09月27日
(川公發〔20xx〕58號 20xx年6月2日)
各市(州)公安局：
為認真貫徹落實黨的xx大和省委九屆四次、五次、六次全會精神，切實抓好戶籍管理、第二代居民身份證換髮、人口資訊管理等工作，落實便民利民措施，更好地服務“兩個加快”，推進我省統籌城鄉經濟社會發展改革試點工作，根據公安部關於開展愛民實踐“大走訪”活動的安排部署和廳領導的指示精神，現就進一步加強戶政管理，提高公安機關便民利民服務質量提出以下意見：
一、把握好當前戶政管理基本原則
鑑於當前我省經濟建設特別是災後重建、應對國際金融危機的任務艱鉅、責任重大，各級公安機關特別是治安戶政部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、群眾意識和法制意識，按照“既要開拓創新，又要積極穩妥;既要方便群眾，又要把握政策”的原則，創造性地加強和改進各項戶政管理工作，通過拓展一站式辦理、上門或預約服務、開通簡訊服務平臺、暢通迴應群眾呼聲渠道等多種方式，全力構建新型戶政管理服務體系，切實提高行政效能和便民利民服務質量，努力構建和諧警民關係。
二、正確處理好有關戶政管理工作中的具體問題
(一)戶政管理方面。
1、出生登記問題。
新生嬰兒出生後一個月以內，由父、母或其他親屬憑《出生醫學證明》到新生兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機關辦理出生登記手續,手續齊備的一日內辦結。戶口登記機關應拆切《出生醫學證明》副頁作為出生登記的原始憑證。戶口登記機關在辦理出生登記手續時，要查驗計劃生育證明;對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，在調查核實的基礎上(調查核實時間為30日)，仍必須辦理入戶手續，並於當月內向當地計劃生育管理部門通報情況。
2、未落常住戶口人員落戶問題。
(1)對未落常住戶口，尚未成年或雖已成年尚無獨立生活能力仍需由父母供養的，可在父親或母親常住戶口所在地申報常住戶口，一歲以下作出生登記，一歲以上作補錄戶口辦理審批。對已成年且有獨立生活能力的，按其現居住地登記常住戶口。
(2)根據民政部、公安部等中央和國家機關五部委《關於解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》(民發〔20xx〕132號)的有關要求，20xx年4月1日之前公民私自收養子女不符合《收養法》規定、但確已共同生活多年，建立事實收養關係且未落戶的人員，因故難以辦理《收養證》或《收養公證書》的，經戶口登記機關調查核實後予以落戶(調查核實時間為30日)，與收養人的關係登記為“非親屬”關係。
(3)對持過期遷移證件或遷入地址發生變更，符合現行遷移政策的，遷入地應准予落戶，不符合現行遷移政策的，原遷出地應予恢復戶口;對遺失遷移證件的，原證件簽發機關應按原證件內容予以補發，並註明該證件系“遺失補發”;對刑釋解教人員遺失釋放證明、退伍軍人遺失退伍證明的，原籍戶口登記機關應在調查核實的基礎上予以恢復戶口(調查核實時間為30日);現居住地與原籍地不一致的，對符合落戶條件的，現居住地戶口登記機關應憑原籍未落戶證明和調查核實材料予以落戶。
(4)對因長期外出等原因戶口被登出，經原籍戶口登記機關調查核實後(調查核實時間為30日)，應在原籍恢復戶口，符合遷移條件的，應先在原籍恢復戶口後再辦理戶口遷移手續。
3、關於大、中專學生辦理戶口問題。
戶口保留在原籍的農村籍學生申請辦理城鎮戶口的，原籍戶口登記機關憑《錄取通知書》直接辦理城鎮居民登記手續，單獨立戶並頒發居民戶口簿，其住址登記為原住址。對就學期間戶口保留在原籍的成年子女，其父母戶籍發生遷移時，可一併隨遷。各地可根據實際情況放寬無獨立生活能力的已成年未婚子女投靠父、母隨遷的政策。
4、關於城鎮居民要求轉為農村居民的問題。
在政府沒有出臺新的規定之前，城鎮居民一律不予批准轉為農村居民。目前按照《四川省人民政府辦公廳轉發省公安廳關於推進城市戶籍管理制度改革意見的通知》(川辦發〔20xx〕4號)的有關規定，允許20xx年以後(含20xx年)畢業未落實工作單位的農村籍大中專畢業生，“本人自願遷返原籍農村，且從事農業生產、居住在農村家中滿1年以上的(含1年)，經原籍村民委員會、村民小組同意，戶口登記機關調查核實後，可將其戶口遷回原籍落農村戶口”。“從事農業生產”是指“有土地耕種，並實際從事農業生產勞動”。
5、父母投靠問題。
放寬父母投靠子女的限制。需要到城鎮投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。戶籍地在農村的父母或城鎮退休人員投靠城鎮子女不受年齡限制。(成都市除外)
6、孤寡老人和父母雙亡的未成年人戶口遷移問題。
對孤寡老人和父母雙亡的未成年人，其近親屬經公證願意贍養或撫養的，准予辦理戶口遷入手續。
7、離退休人員下崗職工戶口遷移問題。
對因工作調動等原因在其他地區離休、退休的人員，在原工作單位所在地有合法固定的住所，需要返回原工作單位所在地的，應准予落戶。對國有企業下崗人員下崗後與父母或子女共同居住生活的，憑下崗證明、街道、鄉鎮(村、居民委員會)證明材料，經戶口登記機關調查核實後(調查核實時間為20日)，允許辦理戶口遷入手續。
8、關於成年人變更姓名更改年齡問題。
成年人原則上不予變更姓名、更改年齡，確有特殊原因，必須持本人申請，出具鄉鎮或單位的證明，經戶口登記機關調查核實(調查核實時間為30日)，由縣(市、區)公安機關戶政部門批准變更、更改;受過刑事處罰的人員，在公安部沒有出臺新的規定以前，一律不予變更姓名、更改年齡;按照中組部、人事部、公安部《關於認真做好乾部出生日期管理工作的通知》(組通字〔20xx〕41號)的有關規定，幹部一律不予更改年齡。
9、死亡人員戶口登出問題。
公民死亡，一個月以內，由其戶主、親屬、撫養人或者鄰居向戶口登記機關申報死亡登記，登出戶口。上述關係人未在此規定期限內辦理登出戶口的，經戶口所在地村、居民委員會或工作單位確認並出具死亡證明，戶口登記機關調查核實(調查核實時間為30日)後，應強制予以登出戶口。
(二)居民身份證方面。
1、嚴格執行居民身份證領證時限規定。
受理證件申領的公安機關應在公民提交《居民身份證申領登記表》之日起的60日內發放居民身份證。交通不便的地方，最多可再延長30日。
2、認真開展異地辦證便民服務工作。
出省務工人員通過人像資訊異地採集模式採集人像資訊後，委託同一家庭戶內成員前往戶口所在地公安機關辦理居民身份證申領手續，符合條件的，應當場受理;因人口資訊系統無人像資訊無法確定是否本人的，應告知群眾經村、居民委員委會確認簽章後即行受理。
廣州、深圳第二代居民身份證代辦點受理的居民身份證資訊，各地應認真稽核受理，於20日內處理完畢。符合受理條件的，及時向省廳上傳受理資訊，不符合受理條件的，應認真填寫不合格原因。
3、及時處理居民身份證件辦理相關問題。
因公民身份號碼重號等原因不能及時制發居民身份證的，受理機關在收到相關回饋資訊後，應於5日內告知當事人，並積極協調相關部門，在30日內加以解決，確因特殊原因無法及時解決的，應及時告知當事人，說明原因，取得群眾理解。
(三)人口資訊質量方面。
1、及時維護更新人口資訊資料。
各地公安機關要認真執行《全省人口資訊資料質量和維護工作考核辦法》，各市(州)公安機關人口資訊管理系統要做到每7天向省公安廳維護更新一次。對群眾反映的本人資訊與省、市(州)人口資訊庫中的資訊資料不符的，自接到群眾反映後，7日內市(州)公安機關應將其正確的資訊維護更新到省廳人口資訊資料庫。
2、提高人口資訊主要專案採集率。
各級公安機關要對常住人口中的六個主要專案進行認真採集，其中出生地、籍貫採集率須達到95%，法定結婚年齡人員的婚姻狀況、16週歲以上人員的文化程度採集率須達到80%，18週歲以上人員的職業和服務處所採集率須達到60%。
3、關於公民辦理銀行業務中所遇人口資訊不一致問題。
公民在辦理銀行業務時，各地要認真執行中國人民銀行、公安部和人民銀行成都分行、省公安廳的有關規定，貫徹落實《關於切實做好聯網核查公民身份資訊有關工作通知》(成銀髮〔20xx〕211號)精神。縣級公安機關和派出所對公民申請證明核實其身份資訊的，戶籍所在地縣級公安機關和派出所須及時受理，並在受理核實申請之日起兩個工作日內將核實情況反饋申請人。
三、工作要求
戶政管理是所有公安機關加強社會管理，服務經濟社會發展的一項基礎性工作,它涉及到人民群眾的切身利益，只能加強，不能削弱。各級公安機關領導特別是主要領導同志，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把戶政管理工作作為當前構建和諧警民關係，加強公安工作的一項重大舉措，抓緊抓好抓實。
(一)要加強戶政管理隊伍建設。各市(州)公安局除已有單獨的戶政業務部門外，其餘市(州)可在現承擔戶政職能的部門設立單獨的戶政大隊，從事戶政管理工作，並至少配備一名以上的專(兼)職人口資訊系統管理民警，同時配備與工作量相適應的人口資訊系統技術人員;各縣(市、區)公安局也要在現承擔戶政職能的部門設立單獨的戶政中隊，從事戶政管理工作;派出所必須固定專門的戶籍民警，從事戶政管理工作，一律不準非警務人員參與戶政行政管理。請各市(州)公安機關於9月1日前將本地戶政管理機構、人員落實情況，報省廳治安管理總隊。屆時省廳將對此項工作進行檢查考評，並納入年底目標考核。
(二)加強輿論宣傳工作。戶籍管理涉及每個公民的切身利益，社會各界、有關部門及廣大人民群眾非常關注。為了解決群眾對戶政管理工作政策法規不熟悉、業務辦理流程不瞭解等問題，幫助相關部門和新聞媒體準確理解和把握戶政管理政策，各地要根據實際情況，制定詳細的宣傳方案，充分發揮本地辦證中心或辦證視窗的示範作用，加強與新聞媒體的聯絡，充分宣傳戶政管理政策法規，讓群眾明白戶政業務辦理程式。要注重發現典型，及時表彰戶政管理視窗服務先進單位和優秀戶籍民警。
(三)妥善處理群眾反映問題，落實各項工作責任。各地公安機關要立即梳理通過辦證、信訪、熱線電話等渠道掌握的群眾反映強烈的戶政管理方面的問題，並落實領導責任，逐人逐事落實具體承辦人員，於8月30日前辦結。辦結情況，請於9月10日前報省廳治安管理總隊。省廳將就此項工作開展情況進行督促檢查，並予以通報。
(四)既要熱情服務，又要嚴格執法。各級公安機關治安、戶政部門特別是視窗單位，要按照省廳有關要求，規範各項戶政管理辦證程式，並嚴格執行。各地每年都要組織一次全面的戶政業務培訓，提高戶籍民警的業務水平。各地要增強戶籍民警愛民為民的服務意識，對長期態度生硬、群眾投訴集中的民警，要進行鍼對性的教育和幫助，對屢教不改、工作作風散漫的，要實行待崗培訓。同時，各地還要進一步加強證件管理工作，落實工作責任，明確工作紀律。對確因工作不認真，稽核把關不嚴而造成工作失誤的，要實施責任倒查追究;對假報戶口、冒名頂替他人戶口，偽造、變造、出租、轉讓居民戶口簿、居民身份證、出生醫學證明等證件，騙領、冒領戶口簿、居民身份證等違法犯罪行為，要依法予以嚴厲打擊。
本指導意見自省公安廳發文之日起施行，原有規定與本規定不一致的，以本規定為準。請各地公安機關將執行過程中，好的經驗做法以及所遇到的問題或困難，及時報省廳治安管理總隊。
促進服務業發展意見 篇7
案件描述
20xx年07月10日，沈某駕駛小型普通客車行駛至成都市××路與××路交叉口右轉時，與王某駕駛的電動自行車發生交通事故，致車輛受損，王某受傷，後經搶救無效死亡。該事故經交警現場勘查、司法鑑定後，認定沈某承擔事故的全部責任。至此，沈某因涉嫌交通肇事罪被公安機關移送檢察院審查起訴。
辦案過程
在案涉事故發生當日，沈某即委託了筆者。筆者從最有利於沈某的結果出發，指導其家屬按照筆者的思路處理該事故，例如：溝通交流、積極賠償等。筆者經研究案情後，向檢察院提交了《不予起訴意見書》以及相關證據。《不予起訴意見書》主要就案涉事故的發生原因、沈某的主觀意識、積極處理的態度及自首等量刑情節向檢察院陳述了理由與依據。最終，檢察院採納了筆者的觀點，認為沈某犯罪情節輕微，作出不予起訴決定。
【檢察院觀點】
本院認為，被不起訴人沈某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規定的行為，但犯罪情節輕微，具有對被害人家屬積極賠償並獲得諒解的情節，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規定，可以免除刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規定，決定對沈某不起訴。
促進服務業發展意見 篇8
該生能夠堅持四項基本原則，擁護黨的領導，遵守各項法律法規和學校規定的各項規章制度;工作積極負責，不怕吃苦，一絲不苟，盡心盡責，有創新意識和精神，團隊合作精神;性格外向大方，興趣愛好廣泛，動手能力強，自學能力強。自主獨立，勇於面對困難。是一名合格的大學生。
促進服務業發展意見 篇9
甲某因非法侵入住宅罪被予以起訴，現上海律師事務所總結辦案思路。
貴院審查起訴的嫌疑人甲某非法侵入住宅一案，律師接受犯罪嫌疑人嫌疑人甲某的委託，擔任其辯護人，經過約見犯罪嫌疑人和了解案情，現就本案發表如下法律意見，懇請公訴機關依法予以採納：
貴院審查起訴的嫌疑人甲某非法侵入住宅一案，河南正商律師事務所王麗、王衛華律師，接受犯罪嫌疑人嫌疑人甲某的委託，擔任其辯護人，經過約見犯罪嫌疑人和了解案情，現就本案發表如下法律意見，懇請公訴機關依法予以採納：
請求對甲某涉嫌非法侵入住宅案作出不予起訴的決定。
事實和理由：
一、被害人乙某具有明顯過錯，可以減少基準刑的20%。
本案發生的起因是受害人欠錢未還，嫌疑人甲某多次找其要錢未果，後來被受害人乙某拉黑qq等聯絡方式，打電話不接，導致無法聯絡上受害人乙某，才一時衝動犯錯。
依河南省高階人民法院《關於常見犯罪的量刑指導意見》實施細則(20xx年6月20日實施)常見量刑情節的適用
(1)被害人具有明顯過錯的，可以減少基準刑的20%以下;
二、嫌疑人甲某是拿著受害人乙某門口掛在鞋櫃上的鑰匙打開了受害人甲某家的門，如果不是受害人乙某自己疏忽大意，則嫌疑人甲某是不可能進入受害人乙某家中。
三、由於受害人乙某無法提供被破壞物品的維修單，因此，鄭州市價格認證中心認為本案犯罪數額無法確定。
四、嫌疑人甲某已經賠償了受害人乙某35000元，取得了受害人乙某的諒解，受害人乙某表示不再追究嫌疑人甲某的任何刑事和民事責任。依法可以減少基準刑的40%以下
依河南省高階人民法院《關於常見犯罪的量刑指導意見》實施細則(20xx年6月20日實施)19、1積極賠償被害人經濟損失並取得諒解的，可以減少基準刑的40%以下;
五、甲某是初犯，此前從無劣跡前科，積極配合偵查機關辦案，悔罪態度非常明顯。
我國刑法的基本原則，“教育為主，懲罰為輔”，嫌疑人甲某是初犯，取得受害人諒解，對受害人賠償到位，社會危害性不大。
上海律師認為：綜上所述，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第173條第2款、最高人民法院關於適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第505條、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第286條、第406條的規定，法院應對甲某涉嫌非法侵入住宅案作出不予起訴的決定。
促進服務業發展意見 篇10
國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見
國發〔20xx〕 18 號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位。在我國一次能源結構中，煤炭將長期是我國的主要能源。改革開放以來，煤炭工業取得了長足發展，煤炭產量持續增長，生產技術水平逐步提高，煤礦安全生產條件有所改善，對國民經濟和社會發展發揮了重要的作用。但煤炭工業發展過程中還存在結構不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯後、歷史遺留問題較多等突出問題。隨著國民經濟的發展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環境和安全壓力進一步加大。為促進煤炭工業持續穩定健康發展，保障國民經濟發展需要，提出以下意見:
一、指導思想、發展目標和基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境汙染少和可持續的煤炭工業發展道路。把煤礦安全生產始終放在各項工作的首位，以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業和企業集團為主線，按照統籌煤炭工業與相關產業協調發展，統籌煤炭開發與生態環境協調發展，統籌礦山經濟與區域經濟協調發展的要求，構建與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系，實現煤炭工業持續穩定健康發展，加快建設資源節約型社會，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。
(二)發展目標。從20xx年起，用3～5年時間，建立規範的煤炭資源開發秩序，大型煤炭基地建設初見成效，形成若干個億噸級生產能力的大型煤炭企業和企業集團，煤礦安全基礎條件有較大改善，煤礦瓦斯得到有效治理，重特大事故多發的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產形勢明顯好轉，礦區生態環境惡化的趨勢初步得到控制，煤炭法規政策體系逐步完善。再用5年左右時間，形成以合理保護、強化節約為重點的資源開發監管體系，以大型煤炭基地和大型煤炭企業集團為主體的煤炭供給體系，以強化管理和投入為重點、先進技術為支撐的安全生產保障體系，以煤炭加工轉化、資源綜合利用和礦山環境治理為核心的迴圈經濟體系，以《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》為基礎的法規政策調控體系。
(三)基本原則。堅持發展先進生產能力和淘汰落後生產能力相結合的原則，一方面加快現代化大型煤炭基地建設，培育大型煤炭企業和企業集團，促進中小型煤礦重組聯合改造，另一方面繼續依法關閉佈局不合理、不具備安全生產條件、浪費資源、破壞生態環境的小煤礦。堅持治標與治本相結合的原則，著力解決影響煤炭工業健康發展的突出問題，同時抓緊完善法規政策調控體系，提高煤炭資源勘查、開發准入條件。堅持“安全第一、預防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等各項要素到位。堅持國家引導、扶持和企業自主發展相結合的原則，既要幫助企業解決歷史遺留問題，為企業發展創造公平競爭的市場環境，又要尊重企業的自主發展權。堅持體制改革與機制創新相結合的原則，推進煤炭企業建立規範的現代企業制度，建立保障安全生產和促進健康發展的激勵約束機制，提高企業的活力和競爭力。堅持煤炭開發與地方經濟和社會發展相結合的原則，合理開發利用煤炭資源，促進煤炭、電力、冶金、化工等相關產業的聯合和煤炭就地轉化，帶動地方經濟和社會協調發展。
二、強化規劃和管理，完善煤炭資源開發監管體系
(四)加強對煤炭資源的規劃管理。煤炭資源是重要的戰略資源，要改進管理方式，實現由粗放開發型管理向科學合理開發、保護節約型管理的轉變。依法科學合理劃定煤炭資源國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區，嚴格按國家規劃有序開發。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的劃定，由國土資源部研究提出，會同發展改革委共同審定並公佈。建立煤炭資源戰略儲備制度，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發。
(五)完善煤炭資源管理與生產開發的管理制度。各級發展改革(煤炭行業)主管部門要綜合運用煤炭發展規劃、產業政策、法律法規等手段，加強對煤礦開發建設和煤炭生產的監督管理。各級國土資源主管部門要按照《中華人民共和國礦產資源法》和國務院行政法規，規範煤炭資源勘查、開採登記管理工作，糾正、制止一切越權審批和以招商引資為由越權配置煤炭資源的行為。煤炭開發規劃和資源管理工作要相互銜接，緊密配合。發展改革(煤炭行業)主管部門編制煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃時，必須徵求同級國土資源主管部門的意見，並作為批准規劃的重要依據。國土資源主管部門在編制煤炭資源勘查規劃、礦業權設定方案時，必須徵求同級發展改革(煤炭行業)主管部門的意見，並作為批准煤炭資源勘查規劃和礦業權設定方案的重要依據。產煤地區地方各級人民政府要落實煤炭行業管理職能部門，並充實和加強煤炭管理力量，健全和完善管理制度，強化煤炭資源和生產開發管理。
(六)加大煤炭資源勘探力度。加大煤炭資源勘探資金支援力度，研究建立煤炭地質勘探週轉資金，增強煤炭資源保障能力。由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查，統一管理煤炭資源一級探礦權市場，在此基礎上編制礦區總體開發規劃和礦業權設定方案;依據礦區總體開發規劃和礦業權設定方案，實行煤炭資源二級探礦權和採礦權市場化轉讓，轉讓收入要按規定實行“收支兩條線”管理，並用於煤炭資源勘探投入，實現滾動發展。健全煤炭地質勘查市場準入制度，培育精幹高效、裝備精良的煤田地質勘探隊伍。嚴格執行勘查技術規程，進一步完善儲量評估制度，依靠科技進步，提高地質勘探精度，保障地質勘查質量，為合理規劃和開發煤炭資源奠定基礎。
(七)合理有序開發煤炭資源。進一步完善礦業權有償取得制度，規範煤炭礦業權價款評估辦法，逐步形成礦業權價款市場發現機制，實現礦業權資產化管理。煤炭礦業權資產化要與科學的生產規劃相結合，按照“統一規劃、集中開發、一次置權、分期付款”的原則有序進行。嚴格礦業權審批，對國家規劃礦區內的煤炭資源，凡未經國家批准開發規劃和礦業權設定方案的，一律不得辦理礦業權的設定。保障礦區井田的科學劃分和合理開發，形成有利於保護和節約資源的煤炭開發秩序。加快修訂煤礦設計規範，嚴格開採順序、開採方法和開發強度管理，禁止越層越界和私挖亂採。鼓勵採用先進技術，開採難採煤層和極薄煤層。煤礦新建和改擴建專案必須按照隸屬關係，依法取得同級安全生產監管部門的審查批准，並認真執行安全生產設施“三同時”制度(同時設計、施工和投入使用)。
(八)保護節約和合理利用煤炭資源。修訂煤炭生產礦井資源回採率標準和管理辦法，凡設計回採率達不到國家規定標準的煤炭開發建設專案，一律不予核准，不予頒發採礦許可證。建立嚴格的煤炭資源利用監管制度，對煤炭資源回採率實行年度核查、動態監管，達不到回採率標準的煤礦，要責令限期整改;逾期仍達不到回採率標準的，依法予以處罰，直至吊銷採礦許可證和煤炭生產許可證。加快完善煤炭資源稅費計徵辦法，研究將煤炭資源稅費以產量和銷售收入為基數計徵，改為以資源儲量為基數計徵的方案，並在條件成熟時實施;同時，要積極探索多種激勵約束機制，促使煤炭生產企業節約煤炭資源。健全煤炭生產企業資源儲量管理機構，落實儲量管理責任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴格執行生產技術和管理規程。
三、加快結構調整，加強煤炭供應體系
(九)加快大型煤炭基地建設。按照煤炭發展規劃和開發佈局，選擇資源條件好、具有發展潛力的礦區，以國有大型煤炭企業為依託，加快神東、陝北、晉中等13個大型煤炭基地建設，形成穩定可靠的商品煤供應基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續從中央預算內基建投資(或國債資金)中安排資金，以資本金注入等方式，重點支援大型煤炭基地建設。政策性銀行、國有商業銀行和股份制商業銀行應積極改進金融服務，加大金融產品創新力度，切實支援符合國家產業政策和市場準入條件的煤炭開發建設。支援有條件的煤炭企業上市融資，按照國家規定發行企業債券，籌集建設資金，加快建設和發展。
(十)促進煤炭與相關產業協調發展。大型煤炭基地建設要與煤炭外運和水資源等條件相銜接，與相關產業和地方經濟發展相協調。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵企業法人、非公有資本參股建設和管理，抓緊建設和改造山西、陝西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。按照政府引導和企業自願的原則，鼓勵煤電一體化發展，加快大型坑口電站建設，緩解煤炭運輸壓力。鼓勵大型煤炭企業與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營。火力發電、煤焦化工、建材等產業發展佈局，要優先安排依託煤炭礦區的專案，促進能源及相關產業佈局的優化和煤炭產業與下游產業協調發展。
(十一)培育大型煤炭企業集團。打破地域、行業和所有制界限，加快培育和發展若干個億噸級大型煤炭骨幹企業和企業集團，使之成為優化煤炭工業結構、建設大型煤炭基地、平衡國內煤炭市場供需關係和“走出去”開發國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業要進一步完善法人治理結構，按照現代企業制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的資源開發由國有資本控股。鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團。鼓勵大型煤炭企業到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產品出口和技術、勞務輸出，提高我國煤炭工業的國際競爭力。
(十二)進一步改造整頓和規範小煤礦。各產煤地區要充分發揮市場機制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實行集約化開發經營。鼓勵大型煤炭企業兼併改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產重組實行聯合改造。積極推進中小型煤礦採煤工藝改革和技術改造，規模以上煤礦必須儘快做到壁式正規化開採。繼續淘汰佈局不合理、不符合安全標準、不符合環保要求和浪費資源的小煤礦，堅決取締違法經營的小煤礦。
(十三)加快提升煤炭生產和裝置製造技術水平。採用高新技術和先進適用技術，加快高產高效礦井建設，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理資訊化水平，淘汰落後的技術裝備與工藝，推動煤炭工業科技進步。大力推進中小型煤礦機械化，加快培育和發展面向小型煤礦的綜合服務機構，形成完善的技術服務體系。通過關鍵技術引進、技貿結合、合作製造、市場換技術等多種方式，提高煤炭重大技術裝備研發和製造能力，促進重大裝備製造國產化。加強企業、科研機構和各類院校的聯合，推進技術創新體系建設。
(十四)規範煤炭市場秩序。深化煤炭流通體制改革，改革電煤價格形成機制，運用經濟手段和必要的行政法規，合理調整煤炭企業與發電企業的利益關係。繼續推進煤炭訂貨方式改革，鼓勵供需雙方自主銜接、簽訂長期供貨合同。加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網路技術為平臺，有利於政府巨集觀調控、市場主體自由交易的現代化煤炭交易體系。嚴格煤炭經營企業資格審查，取締無證非法經營活動，清理煤炭運銷環節亂收費、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。
四、堅持綜合治理，強化煤礦安全生產保障體系
(十五)進一步落實安全生產責任。加強“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作體系建設，進一步落實安全生產責任制。完善煤礦安全監察體制，提高監察的權威性和有效性，強化煤礦安全執法檢查。落實地方人民政府煤礦安全監督管理職責，建立地方人民政府領導分工聯絡本地區煤礦安全生產工作制度。認真實行煤礦安全生產許可證制度，強化煤炭企業安全生產責任主體，落實企業法定代表人作為安全生產第一責任人的責任;精簡企業管理機構，加強一線管理力量;堅持煤炭企業內部安全生產機構派駐制度，嚴格執行煤礦領導幹部下井帶班作業制度。嚴格外包工程隊伍資質管理和現場管理。建立煤礦安全生產風險抵押金制度。
(十六)加大煤礦安全投入。按照企業負責、政府支援的原則，完善中央、地方和企業共同增加煤礦安全投入的機制。各類煤礦要按有關規定提取生產安全費用。國家繼續從預算內基建投資(國債資金)中安排資金支援煤礦安全技術改造。對國家支援的煤礦安全改造專案，地方財政要積極安排配套資金，專項列支，並與中央資金同時到位。各級財政、審計和煤炭行業管理、煤礦安全監察部門要加強監督，確保煤礦安全資金專款專用，安全改造專案順利實施併發揮效用。
(十七)提高瓦斯防治技術水平。成立煤礦瓦斯防治部際協調領導小組，加強煤礦瓦斯防治工作的領導和協調。設立國家瓦斯治理和利用(煤層氣)工程研究中心，加強瓦斯防治科技攻關，立足於推動煤礦安全生產科技進步，從根本上扭轉瓦斯事故多發的現狀，加快瓦斯災害監測預警、應急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽採利用技術的研究。抓緊制訂和實施全國煤礦瓦斯治理總體方案，儘快使煤礦瓦斯治理取得明顯成效。財政、稅務部門要儘快制訂實施辦法，對瓦斯(煤層氣)抽採和利用實行稅收優惠。煤炭企業要嚴格高瓦斯和瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險源辨識技術體系、瓦斯抽採和監測監控體系、災害預警救援體系，切實防範重特大瓦斯事故的發生。
(十八)提高煤礦職工隊伍素質。建立和完善企業職工培訓制度，組織和引導企業開展多層次、全方位的職工安全、技術培訓和繼續教育，全面提高煤礦職工隊伍特別是採掘工人的素質和安全生產技能。對煤礦負責人和主要工種依法實行強制性安全培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反紀律等現象。實行國家職業資格證書制度，對煤礦採煤等專業技術崗位人員和特殊工種人員實行職業准入，持證上崗，嚴格技術崗位人員配備標準。教育部門要加強與煤炭行業的合作，將煤炭行業有關專業納入技能型緊缺人才培養、培訓計劃;要與大型煤炭企業合作，儘快恢復或設立一批煤炭職業技術學校。要引導有關大專院校和中等職業學校按照煤炭行業市場需求培養懂安全、有技術、會管理的煤炭專業人才。要通過設立煤炭專業獎學金、減免學費等措施，鼓勵學生報考煤炭專業。
五、加強綜合利用與環境治理，構建煤炭迴圈經濟體系
(十九)推進潔淨煤技術產業化發展。發展改革委要制定規劃，完善政策，組織建設示範工程，並給予一定資金支援，推動潔淨煤技術和產業化發展。大力發展洗煤、配煤和型煤技術，提高煤炭洗選加工程度。積極開展液化、氣化等用煤的資源評價，穩步實施煤炭液化、氣化工程。加快低品位、難採礦的地下氣化等示範工程建設，帶動以煤炭為基礎的新型能源化工產業發展。採用先進的燃煤和環保技術，提高煤炭利用效率，減少汙染物排放。
(二十)推進資源綜合利用。按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用。鼓勵瓦斯抽採利用，變害為利，促進煤層氣產業化發展。按照就近利用的原則，發展與資源總量相匹配的低熱值煤發電、建材等產品的生產。修改制定配套法規、標準和管理辦法，落實和完善財稅優惠政策，鼓勵對廢棄物進行資源化利用，無害化處理。在煤炭生產開發規劃和建設專案申報中，必須提出資源綜合利用方案，並將其作為核准專案的條件之一。
(二十一)保護和治理礦區環境。煤炭資源的開發利用必須依法開展環境影響評價，環保設施與主體工程要嚴格實行建設專案“三同時”制度。按照“誰開發、誰保護，誰汙染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和採煤沉陷區治理。研究建立礦區生態環境恢復補償機制，明確企業和政府的治理責任，加大生態環境治理投入，逐步使礦區環境治理步入良性迴圈。對原中央國有重點煤礦歷史形成的採煤沉陷等環境治理欠賬，要制訂專項規劃，繼續實施綜合治理，中央政府給予必要的資金和政策支援，地方各級人民政府和煤炭企業按規定安排配套資金。
(二十二)大力開展煤炭節約和有效利用。積極引導合理用煤、節約用煤和有效用煤，努力緩解當前煤炭供求緊張狀況，解決煤炭產需長期矛盾。大力調整經濟結構，切實轉變增長方式，抓緊完善產業政策和產品能耗標準，限制高耗能工業的發展。優化能源生產和消費結構，鼓勵發展新能源，努力減少和替代煤炭使用。依靠科技進步和創新，推廣先進的節煤裝置、工藝和技術。強化科學管理，減少煤炭生產、流通、消費等環節的損失和浪費。制定有利於節約用煤的經濟政策、技術標準和法規，利用經濟、法律和必要的行政手段，實行全面、嚴格的節煤措施，在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境。
六、制訂和完善有關法律規章制度，健全煤炭工業法規政策調控體系
(二十三)加強煤炭法制建設。抓緊修訂《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》,完善配套法規，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的煤炭法規體系。儘快修訂煤炭產業政策，完善辦礦稽核制度，嚴格准入標準。制訂嚴格的煤炭資源消耗、汙染物排放等標準，促進新技術、新工藝、新材料的應用，推動煤炭產業升級。加強煤炭執法隊伍建設，依法規範煤炭市場秩序，為各類煤炭企業發展創造良好的市場環境。煤炭企業要認真貫徹執行國家關於資源、環境、安全生產等方面的技術政策和行業標準、規範，建立健全企業內部技術管理規章制度，規範礦井設計、施工、技術改造、生產和加工利用等方面的行為，深入開展安全質量標準化活動。
(二十四)切實減輕煤炭企業負擔。各地要根據國家關於分離企業辦社會職能的有關政策，加快分離煤炭企業辦社會職能。嚴格按照1998年國務院關於改革國有重點煤礦管理體制的規定，切實落實原中央財政對國有重點煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快增值稅改革步伐，落實對已公佈取消的各類基金和收費專案的清理、整頓措施，減輕煤炭企業負擔。
(二十五)促進煤炭企業接續發展。落實《中華人民共和國煤炭法》有關規定，研究建立煤炭產業積累煤礦衰老期轉產資金制度，籌集資金專項用於發展接續產業和替代產業。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企業增加接續資源，開展資源勘查，保護和治理環境，發展接續產業。重視煤炭合理開發與礦區經濟社會的協調發展，在基礎設施建設、財政轉移支付等方面制定相關扶持政策，促進礦業城鎮產業結構調整和經濟發展，支援資源枯竭礦區經濟轉型。
(二十六)提高礦工勞動保障水平。加強煤礦質量標準化基礎工作，提高機械化、自動化水平，改善作業環境，減輕礦工勞動強度。改革煤礦工作制度，將礦工入井時間縮短到八小時以內，並儘快實行四班六小時工作制。加強煤礦勞動保護用品的研發，煤炭企業必須為井下工人發放必需的勞動保護用品，不斷提高勞動保護水平。加強對煤礦作業場所職業危害的監督檢查，做好煤礦塵肺病等職業病的防治工作，保護礦工身心健康。全面貫徹落實《工傷保險條例》，各地勞動和社會保障部門要根據本地區煤炭企業的實際情況，制訂煤炭企業參加工傷保險的具體辦法。各類煤炭企業都應為礦工辦理工傷保險，切實維護礦工的合法權益。
(二十七)提高礦工生活質量。勞動和社會保障部門要根據井下礦工的勞動強度和風險、生產環境等情況,制訂或提高煤礦工人艱苦崗位津貼標準。各類煤炭企業應根據效益情況，逐步提高礦工收入水平。繼續採取國家、地方政府、企業和個人共同出資的辦法，解決歷史形成的礦區危房、棚戶改造問題。
(二十八)發揮中介組織作用。進一步培育和規範中介市場，充分發揮行業協會等中介組織在行業統計、技術服務、安全評價、市場開發、資訊諮詢、行業自律等方面的作用，為企業提供優質服務，為政府巨集觀調控提供決策諮詢，規範企業市場行為，維護市場公平競爭秩序。
煤炭工業健康發展事關國民經濟發展和能源安全大局。各地區、各部門要加強調查研究，結合本地區、本部門實際，認真做好貫徹落實工作，抓緊制訂和落實各項具體措施。發展改革委要會同有關部門加強監督檢查和指導協調，認真研究解決煤炭工業發展中遇到的困難和問題，促進煤炭工業持續健康發展。
國 務 院
二○○五年六月七日
促進服務業發展意見 篇11
*同學誠實守信，為人正直學習態度端正，學習認真，已通過國家英語四級，有較強的思維能力和動手能力。生活中吃苦耐勞、樸實大方;能出色的完成學校交給的各類工作、與同學相處關係融洽、尊敬老師、遵守各項制度、社會實踐經驗豐富，是一名品學兼優的合格大學生。
促進服務業發展意見 篇12
該同學能嚴格遵守學校的規章制度.尊敬師長,團結同學.熱愛集體,積極配合其他同學搞好班務工作,勞動積極肯幹.學習刻苦認真,勤學好問,學習成績穩定,並能積極參加社會實踐和文體活動,是一位發展全面的優秀學生。
促進服務業發展意見 篇13
基層組織意見
X同學自X年考入我院汽車與機電工程系以來，積極要求進步，尊敬老師，團結同學，樂於助人，忠厚朴實，為人熱情善良，學習目的明確。在思想上積極要求進步，政治覺悟高，注重培養創新意識，有較高的理論專業水平和較強的實踐操作能力，始終以一名在校的大學生的高標準的心理素質及溝通協作精神。
X同學是我係培養的一名合格大學生。
促進服務業發展意見 篇14
昆明市XX區人民檢察院：
雲南律師事務所依法接受犯罪嫌疑人張家屬王委託，指派海律師擔任涉嫌盜竊罪一案犯罪嫌疑人張辯護人。辯護人接受指派後，依法對犯罪嫌疑人進行了會見併到貴院閱卷，現提出對犯罪嫌疑人張不起訴的法律意見。
一、張具有犯罪中止的情節，其主動歸還涉案手機的行為符合《刑法》二十四條關於犯罪中止的規定。
(一)證據卷第31頁《訊問筆錄》：當時駕駛員把駕駛位放平了，睡在上面，我看到手剎處有一部手機，我就從駕駛位這個方向把手機拿走了。我剛把手機拿出來，駕駛員就發現了，駕駛員就說搶手機、搶手機，我就拿著手機跑，駕駛員就下車來追我，他就攔著一輛電動車騎著來追我，我就回來把手機還給駕駛員了。
(二)證據卷第34頁受害人王《詢問筆錄》第12行：我們追到這名男子的時候，這名男子就把我的手機還給我了。
(三)證據卷第36頁受害人王《詢問筆錄》第12行，問：你在追搶你手機的這名男子，他是否離開過你的視線?答：沒有。
(四)證據卷第56頁《發還清單》證明涉案手機已發還受害人。
上述證據可以相互印證，證明張在逃跑的過程中主動歸還受害人手機，張行為符合《刑法》第二十四條犯罪中止的規定，應當對其免除處罰或減輕處罰。
二、張涉嫌盜竊的犯罪情節輕微，對其可以不起訴或者免予刑事處罰。
證據卷第58、59、60頁《價格認定結論書》認定涉案手機的價格為2600元，其數額超出20xx年7月雲南省高階法院、雲南省檢察院、雲南省公安廳聯合出臺的(20xx)144號檔案規定的盜竊罪的定罪處罰的標準不多。
張在歸還被害人手機時即承認錯誤，請求受害人不要報案，案發後認罪、悔罪態度較好，其親屬向受害人達成《和解協議》，賠償受害人人民幣貳仟元，並已取得受害人的《諒解書》，受害人請求司法機關對張在法律規定的範圍內從輕處罰。
張行為符合最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》條七條規定，對其可以不起訴或免予刑事處罰。
三、張犯罪情節輕微，根據《刑法》第三十七條規定可以對其不判處刑罰。
(一)涉案手機已發還受害人，公安機關已將涉案手機發還給受害人。
證據卷第56頁《發還清單》證明涉案手機已發還受害人。
(二)涉案手機價值2600元。
證據卷第58、59、60頁《價格認定結論書》認定涉案手機的價格為2600元，其數額屬於《刑法》規定的數額較大的標準。
(三)張屬於初犯。
證據卷第16頁《戶口證明》證明張無違法犯罪紀錄，屬於初犯。張犯罪情節符合《刑法》第三十七條的規定，屬於犯罪情節輕微。
綜上所述，犯罪嫌疑人張具有從輕處罰的法定情節，犯罪情節輕微，對其不起訴符合寬嚴相濟的刑事政策要求和法律規定，辯護人根據《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第四百零六規定，提出對犯罪嫌疑人張作出不起訴的法律意見，懇請貴院核實後予以採納。
辯護人： 律師
1月13日
促進服務業發展意見 篇15
X同學是機械工程學院機械電子工程專業12級(1)班的同學，該同學思想進步，在研究生一年級學習期間，學習成績優異，工作作風踏實，樂於助人，在各方面都取得了很大的進步。
在思想上，X同學在入學後不久，就向黨組織遞交了入黨申請書和思想彙報，表達向黨組織靠攏的強烈願望，該同學熱愛中國共產黨，擁護黨的社會主義事業。在行動上，他始終以積極的姿態接受黨組織的考研，平時注重學習黨的方針、政策。積極參加黨校培訓，善於運用馬克思基本原理指導自己的思想和行動，經過在湖北工業大學一年多的思想政治學習和實踐，X同學的思想素質得到了進一步的提高，已經具備一名預備黨員所應有的基本理論素質。 在學習上，X同學學習態度端正，學習認真紮實，尤其是課堂表現良好，認真聽課，積極回答問題，參與課堂討論，成績在班上名列前茅。
在工作上，X同學工作積極主動，能遵守學校的各項教學規章，認真對待院裡安排的各項工作，熱愛班集體，積極為班級建設出謀劃策，為院系建設、班級建設以及活動展開做出了貢獻，並經常熱心為同學服務，吃苦耐勞，熱心各項公益活動，且在各類活動中起模範作用。
在生活上，X同學嚴格要求自己，寬厚的對待他人，個人生活作風簡樸，熱心為同學服務，具有較好的溝通和協調能力，深受同學們的好評。
當然，X同學也有些不足之處，比如由於平時學習任務比較繁重，缺少體育鍛煉，希望他在今後的學習生活中加強體育鍛煉。但瑕不掩瑜，ZZZZ同學是一位很優秀的同學，我認為他已經具備了共產黨員的各項標準。
班導師：
促進服務業發展意見 篇16
(一)政治立場堅定。黨政領導班子堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央和自治區、市委保持高度一致。特別是通過組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高了科學執政、民主執政、依法執政的能力，把全市黨員幹部的思想和行動統一到科學發展觀上來，為深入貫徹黨的xx大精神、推動全市經濟社會平穩較快發展奠定了堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。
(二)發展思路清晰。班子上任以來，堅持以科學的發展觀統攬經濟社會發展全域性，確定了符合我市實際情況的“建好生態城市，擴大經濟總量，提高幸福指數“發展主題、“生態立市、工業強市、口岸興市、農業穩市、旅遊活市、文化名市“六大發展戰略、“走生態文明建設和又好又快發展之路“發展路徑，經過近年來的銳意創新，開拓進取，取得了明顯的成效，城鄉面貌發生了巨大變化，促進了我市的跨越式發展。
(三)工作作風務實。黨政領導班子有較強的事業心和責任感，對振興額爾古納、發展額爾古納有強烈的使命感，推進各項工作敢於開拓創新，銳意進取，摸實情、舉實招、求實效。工作上敢於正視問題，不唱高調，實事求是，迎難而上。黨政主要領導工作上親力親為，率先垂範，經常加班加點或利用週末時間召開部門領導會議研究部署工作，並親自帶隊外出招商引資。其他班子成員恪守職責，密切配合，認真抓好各項分管工作，將全部精力奉獻到振興和發展額爾古納的事業上。
(四)堅持廉潔自律。黨政領導班子成員自覺遵守中央反腐倡廉有關規定，牢記“兩個務必“，做到“八個堅持、八個反對“，嚴格遵守“四大紀律、八項要求“，自覺踐行八個方面的良好風氣，不斷加強自身建設。堅持從嚴治黨方針，大力推進黨風廉政建設，有力地促進了機關作風的轉變，為我市經濟社會發展營造了一個風清氣正的良好環境。
促進服務業發展意見 篇17
*同學擔任班長更是能嚴格要求自己，積極組織各種活動，決心把班集體建設的更好，對工作認真負責的勁真讓人佩服。能嚴格遵守班級和宿舍紀律，熱愛集體，關愛同學。對待學習同樣認真，上課大膽發言，課下認真完成作業，學習成績優秀。
促進服務業發展意見 篇18
監督意見書
( )第 號
被監督人： 法定代表人(負責人)： 地 址： 聯絡電話： 監督意見：
為保障20xx年度該保健食品經營單位質量安全，提出以下意見：1、從業人員應每年進行健康檢查，並參加保健食品安全管理知識的培訓，建立健康和培訓檔案。2、應建立索證索票和進貨查驗記錄制度，索取並查驗供貨者資質及相關產品質量安全的有效證明檔案，留存相關票證檔案建檔備查。3、應建立購銷臺賬，如實記錄購銷資訊。臺賬內容包括：名稱、批准文號、保健功能、規格、數量、生產批號、保質期、產地、購進(銷售)日期、購進(銷售)價格、供貨商及聯絡方式等。儲存期限不得少於兩年。4、禁止對未經審查批准或篡改經審查批准的保健食品廣告內容進行虛假誇大宣傳。 以下空白。
當事人簽收： (公章)
年 月 日 年 月 日