領導計劃生育工作講話稿 篇1
同志們:
這次會議，是市政府在“十三五”啟動之年召開的一次重要會議。會上, 興城市人民政府、龍港區人民政府分別做了很好的發言，為做好今年工作提供了借鑑和參考。玉娟主任的工作報告，回顧和總結了全市“”暨20xx年衛生計生工作取得的主要成績，明確了“十三五”改革發展的巨集觀思路，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，操作性強，我完全同意，希望同志們認真學習並貫徹落實。
幾年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市衛生計生系統團結拼搏、務實重幹，深化醫藥衛生體制改革有序推進,“單獨兩孩”政策平穩實施，公共衛生和基本醫療服務持續改善，重大疫情應急防控、基層人才培養和中醫藥等各項工作取得顯著成績，“”衛生計生事業發展目標全面實現，有力服務了全市經濟社會發展大局，有效保障了人民群眾健康安全。特別是20xx年科學應對、有效參與處置“5.31”“ 6.12”“12.17”等突發事件，努力把人民群眾生命健康損害降至最低。通過多方爭取和努力，建立了全市統一排程的“120”急救系統，開工建設市婦幼保健計劃生育服務中心和市結核病防治所綜合樓，徹底解決了歷史遺留問題。有些工作還得到國家、省政府及上級部門的表彰與肯定，也受到了各級媒體的關注和報道。市政府對全市衛生計生工作是滿意的，我代表市政府向大家表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
下面，就做好今年的工作，我講三點意見。
一、解放思想，創新思維，牢牢抓住深化衛生計生改革發展的戰略機遇期
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》將深化衛生、計生體制改革作為推進社會事業改革創新的重要內容，並統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管機制等綜合改革。逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展。這是中央立足我國醫藥衛生和人口計劃生育事業發展實際作出的重大戰略部署，為深化衛生計生事業改革明確了目標與方向。為此，全市各級政府和有關部門要按照衛生計生改革頂層設計要求，落實系列改革政策，攻克改革難題，打破發展瓶頸，全力以赴推進實現衛生計生改革發展目標。
一是解放思想，轉變觀念。一切落後都源於思想落後，一切進步都始於思想解放。全市各級政府、各部門特別是衛生計生戰線的同志們要解放思想，創新思維，著力踐行創新、協調、綠色、開放、共享 “五大發展理念”，使思想和行動更加符合衛生計生事業發展規律，更加符合黨的執政為民理念，更加符合廣大人民群眾的根本利益;要善於借鑑先進經驗和有益做法，在實踐中大膽探索，挖掘潛在優勢，發揮現有優勢，創造新的優勢，創出特色、創造亮點、創出經驗;要轉變發展方式，按照深化衛生計生改革的要求，從規模擴充型向內涵建設型轉變，從數量攀升型向質量效益型轉變，從粗放型管理向集約型管理轉變，做到規模與功能相適應，質量與效益相協調，醫院與患者相和諧。
二是搶抓機遇，主動作為。“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，更是衛生計生事業改革發展的戰略機遇期。全市各級政府、各部門特別是衛生計生系統全體幹部職工一定要敢於抓住、善於抓住、及時抓住難得的發展機遇，準確把握有利條件，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場需求、加大投入與機制轉換、基礎設施與人才隊伍建設的關係，高起點謀劃、高強度推進、高標準落實，努力實現全市衛生計生事業改革發展上規模、上檔次、上水平。
三是立足市情，求真務實。當前，我市衛生計生事業改革持續推進，一些阻礙改革發展的歷史性難題逐步得到破解，取得了顯著成效，但存在的困難與問題更不容忽視，一方面我市醫療衛生資源分佈仍不夠合理，整體服務質量較低，自身發展能力較弱，人民群眾看病難、看病貴問題尚未從根本上解決。另一方面，人口計生工作由單純控制人口數量向提高出生人口素質轉變，更需要我們積極探索新的路徑，構建新的體制機制。為此，我們必須準確把握這個基本市情，按照“強基層、保基本、建機制”的總要求，查清改革欠賬，補牢發展短板，找準主攻方向，明確發展戰略，堅定必勝信心，力爭在重點領域或重要方面實現較大突破，真正實現深化改革促發展、落實政策惠民生。
二、突出重點，統籌兼顧，全力做好20xx年各項工作
20xx年衛生計生工作任務十分繁重，醫改年度目標任務能否完成，重點工作措施能否落實，“十三五”規劃能否開好局、起好步，直接考驗各級政府的公信力，考驗各部門的執行力。我們要以更高標準、更嚴要求、更好效果做好今年的各項工作。
(一)強力推進醫藥衛生體制改革。一是深化縣級公立醫院綜合改革。縣級公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。我市3家縣級公立醫院綜合改革於20xx年9月30日正式啟動，但個別縣(市)區、個別醫院改革程序明顯滯後，主要原因是存在畏難情緒，以當地政府投入不足、尚未建立財政補償機制為藉口，怕擔責、怕問責，對改革政策不學習、不研究、不落實，這種狀況必須改變。對今年深化改革的內容及路徑玉娟主任在報告中講的很具體、很詳實、很有操作性，關鍵在抓好落實。市醫改辦要加大督查力度，對年底未通過省政府驗收的縣(市)區，市政府將追究相關人員的責任。二是加強鄉村衛生機構建設。保證農村縣、鄉、村三級醫療衛生服務網正常執行，是政府履行辦醫職責的底線，是保障廣大農民健康的生命線。各縣(市)區政府一定要認真落實省、市政府關於加強農村醫療衛生服務體系建設的各項政策，集中力量加強鄉鎮衛生院特別是新回收承包、民營衛生院建設，務必保證鄉鎮衛生院或新建鄉鎮衛生計生服務中心能夠全面履職、能夠生存發展、能夠為民服務。要千方百計鞏固村衛生室和鄉村醫生隊伍，確保合理待遇，確保網底不破。20xx年我市村衛生室實施基本藥物制度覆蓋面實現重大突破，今年要在建立各級財政補償機制上下功夫，堅決防止出現大幅下滑。三是鞏固提升新農合制度。從目前情況看，新農合參合率潛存下滑趨勢，各級政府一定要高度警惕，不容忽視，要加大新農合政策宣傳、籌資機制創新、支付方式改革、依法監管力度，在穩定參合率、提高受益率的基礎上，構建重特大疾病保障機制，最大限度降低群眾災難性醫療支出。四是鼓勵發展健康服務業。在鼓勵民營資本舉辦醫療機構的同時，要大力推進健康服務業發展，“龍港區健康服務示範園區”建設專案要儘快落地實施。
(二)強力實施公共衛生工程。玉娟主任在報告中明確今年衛生計生系統推進“衛生計生10個重點民生專案”建設，其中“市結核病防治所綜合樓建設工程、200個村衛生室建設專案”在《政府工作報告》中確定的兩件政府民生實事，請同志們統籌抓好落實。市結核病防治所綜合樓建設工程要在20xx年9月開工的基礎上，繼續抓好專案建設，既要保進度，更要保質量，確保年內竣工使用。以超常之策推進200個村衛生室建設專案，全市各級政府及發改、財政、衛生計生等部門要合力攻堅，確保年底前完成建設任務;要切實加強疾病預防控制和提高衛生應急處置能力，保障人民群眾身體健康，保障社會穩定;各級政府要及時足額劃撥基本公共衛生服務經費，務必達到國家規定標準;各級政府、各部門要高度重視愛國衛生工作，加大衛生城市建立力度，確保通過省級衛生城市複審，力爭通過葫蘆島建立地級市國家衛生城市、興城市建立縣級市國家衛生城市初審;各級政府要加大農村改廁力度，想辦法籌措建設資金，確保完成政府績效考評農村改廁任務。
(三)強力落實計劃生育政策。全市各級政府、各部門要從講政治的戰略高度，充分認識實施“全面二孩”生育政策的重大意義，確保這項利國利民的生育政策在我市穩妥實施。同時，要積極引導群眾按政策生育和加大綜合治理力度，絕不允許違法生育，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等重要指標保持在國家政策規定範圍之內。
三、加強組織領導，履行政府責任，為深化衛生計生改革提供強力保障
衛生計生事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民群眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性開展工作。
一要強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫藥衛生體制改革精神為指導，全面領會和執行衛生計生事業改革發展政策，協調解決衛生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系，針對年度衛生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發揮政府財政投入的主渠道作用，保障和加大對醫療衛生事業的投入，就是對人民健康負責，就是為打造健康葫蘆島做貢獻。
二要強化部門協作，形成工作合力。衛生計生工作是一項系統工程，離不開相關部門的通力協作和大力支援。各級衛生計生部門在履行業務職責的同時，要為黨委和政府當好參謀，切實履行統籌規劃、督促指導和行業監管的職責，加大專案資金爭取力度，加強對行業的有效指導;發改、財政等部門要繼續關心和全力支援衛生計生工作，在專案、資金安排上給予更多傾斜;編制、人社等部門要在機構編制、人事分配製度等政策上支援衛生計生改革，建立科學合理的分配製度和用人機制;宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，增強影響力和號召力，為衛生計生事業改革發展營造良好的社會氛圍。
三要強化督查考核，嚴格責任追究。加強政府績效考評和目標管理責任制衛生計生指標考核，納入各級政府重大事項督查範圍，督查指導各項改革政策落實和重點工作指標的完成。加大責任追究力度，將政府績效考評、目標責任書落實情況作為衡量幹部政績、獎懲、任用的重要依據。對措施不力導致工作滑坡或發生重大惡性事件的地區和單位，要堅決實行“一票否決”，並依法依規追究相關人員的責任。
同志們，抓好衛生計生工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統領，開拓創新，真抓實幹，為推進全市經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻。
領導計劃生育工作講話稿 篇2
20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展，對於我區加快推進全面建成小康社會的目標，努力建設富裕、法治、美麗、和諧具有重要的現實意義。必須把握機遇，應對挑戰，圍繞繼續保“國優”、保“省模”的總體目標，不斷提高我區人口計生工作綜合服務水平。下面，我就做好今年人口計生工作，講四點意見：
一、要進一步高度重視，時刻緊繃人口計生工作之弦
全區各級各部門務必站在全域性發展的高度，認清形勢，提高認識，高度重視，時刻緊繃人口計生工作這根弦。
從當前的社會形勢來看，受媒體炒作、專家呼籲以及相關事件的影響，當前社會上對計劃生育基本國策提出了一些質疑，逐漸形成了一種所謂的“放開論”和“放鬆論”。隨著當前生活水平的不斷提高，一些群眾的生育願望有所抬頭，一些幹部的思想重視有所放鬆。對於國家的人口計生政策、再生育的條件、具體的相關優惠政策，很多群眾甚至一些幹部可能還存在認識上的誤區和盲區。全區各級各部門必須充分認識人口計生工作的長期性、艱鉅性和重要性，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感。
從各級政策的要求來看，黨的報告指出：“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。為我們今後一段時期的人口計生工作明確了目標，提出了要求。全國人口和計劃生育工作會議強調，必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖，把穩定低生育水平作為工作的首要任務。尤其是從今年省、市下達的各項人口計生指標任務來看，我區人口計生工作面臨的壓力有增無減。
從我區的實際情況來看，20xx年我區雖然成功實現了保“國優”、保“省模”，但仍存在許多不足和薄弱環節，面臨的形勢依然不容忽視和懈怠。如低生育水平不穩定，政策外生育面臨反彈;節育手術存量較大，補救措施難落實;出生人口性別比偏高，“兩非”案件查處難;違法生育打擊力度不夠，社會撫養費徵收到位難;流動人口服務還存在難點和盲點，“一盤棋”機制尚未真正形成等。因此，必須始終繃緊計劃生育這根弦，把各項工作抓得更緊、抓得更實、抓得更好，絕不能盲目樂觀，降低要求，自我放鬆。
二、要進一步突出重點難點，全面落實人口計生工作之要
做好今年的人口計生工作，必須突出工作重點、難點，主動創新工作方式，全面提高工作水平。
第一，要突出重點。今年的工作光明同志在報告中已作了詳細的安排部署，這裡我再強調三個方面的重點工作：一是要完成好今年的各項人口計生指標。二是要落實好人口計生工作的各項措施。三是要執行好人口計生工作的各項政策。既要確保生育政策的落實，嚴格再生育審批制度。又要確保獎勵優惠政策的落實，切實做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育節育手術併發症扶助、放棄再生育獎勵等獎扶工作，認真執行《區人口和計劃生育獎勵與優惠政策實施辦法》。讓計劃生育家庭優先享受改革發展成果，引導廣大人民群眾自覺實行計劃生育。
第二，要攻克難點。當前人口計生工作普遍存在性別比偏高、社會撫養費徵收、流動人口服務管理三大難題。必須堅持用創新的理念，結合實際，整合資源，逐個找到解決問題的突破口。針對出生人口性別比偏高問題，要突出抓好源頭治理和過程控制兩個環節，通過加大正確的婚育觀念宣傳，在思想上根除這一現象的發生。要鼓勵發動群眾，部門聯合行動，加強對重點物件的跟蹤管理。要持續深入開展打擊“兩非”的專項行動，杜絕這一現象的發生。針對社會撫養費徵收難的問題，要綜合採取法律、行政、經濟等各方面手段，將平時徵收和集中徵收相結合，切實提高徵收到位率。針對流動人口服務管理難點問題，重點要創新工作平臺，做好全區流動人口資訊統計工作，進一步健全區、鄉(街道)、村(社群)計生服務管理網格體系，完善流動人口計劃生育網格化服務管理模式，建立區域化協作體系，強化異地互動服務管理。
第三，要打造亮點。要繼續堅持“做強優勢，形成特色”的理念，不斷提高我區優質服務水平，形成一批真正受群眾歡迎的特色服務品牌。如不斷提高落實孕檢和長效避孕節育措施、生殖道感染干預、出生缺陷干預、不孕不育服務、促進男性生殖健康、避孕藥具“十進”等服務水平。充分發揮計生協會作用，以“兩為兩爭”活動為載體，依託“三結合”專案，為育齡群眾提供生產、生活方面的服務。積極探索“失獨”家庭扶助制度的建立和完善，為其提供生活照料、健康保健、文化娛樂、心理慰藉以及資金扶助等服務。
三、要進一步健全長效機制，努力夯實人口計生工作之基
基礎不牢，地動山搖。做好人口計生工作，基層基礎工作是關鍵。要突出抓好隊伍、管理、設施等方面的基礎工作，確保人口計生工作長抓不懈。
一是要狠抓隊伍建設。要著力加強計劃生育行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍的建設和培養。認真做好計生隊伍的教育培訓工作，不斷提高他們的業務素質和職業道德水準，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，增強做好群眾思想政治工作的本領。各鄉、街要穩定人口計生工作機構和人員，村(社群)要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準選配好計生主任和計生服務管理員。對工作責任心強、業績突出的幹部要大力宣傳表彰，對不負責任虛報、瞞報人口資料、瀆職失職的人員要堅決調離計生幹部隊伍，情節嚴重的要嚴格追究責任。
二是狠抓常規管理。將計劃生育村(居)民自治納入社會主義新農村建設、創新社會管理之中，與基層黨組織建設、社會治安治理等工作統籌推進。健全群眾工作網路，引導群眾實現計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。要加強孕前型服務管理，紮實開展孕環情監測、長效節育措施落實等基礎性工作，最大限度地減少政策外懷孕和生育。要堅持求真務實，完善考核評估，進一步擠幹統計“水分”。要強化隨訪服務，堅持一線工作法，經常上戶入門瞭解群眾生育、生產、生活等情況，做到底子清、情況明、資訊靈。要規範臺賬管理，工作日清月結，資料及時分類歸檔，做到帳帳相符、帳實相符。
三是要狠抓設施保障。各級各部門要保證投入，加強人口計生部門陣地、資訊化建設，不斷完善區、鄉(街道)、村(社群)計生服務站(室)基礎服務設施，充分發揮好已有設施的功能作用。人口計生部門要改善支出結構，合理使用資金，提高計劃生育經費的使用效益，集中解決好鄉村兩級計劃生育工作人員工資報酬、計劃生育免費技術服務、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。總之，決不能因為經費問題而影響全區人口計生工作的大局。
四、要進一步形成合力，確保圓滿完成今年的目標任務
人口計生工作是一項社會系統工程，必須進一步強化組織領導，落實工作責任，加強各方聯動，形成工作合力，確保全年工作目標任務的完成。
一是加強區、鄉、村三級聯動。各級各部門要進一步加強對人口計生工作的領導，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，落實各級各部門的目標管理責任制，嚴格執行計劃生育“一票否決”、離任審計、重點管理、追蹤獎懲四項制度。從今年起，區委、區政府決定實行“預否決”制度，對一年內2次以上(含兩次)被“預否決”的單位堅決實行“一票否決”。要健全區、鄉(街)、村(社群)、組(樓棟)計生服務管理網格體系，以責任網格內的流動人口為物件，進行計劃生育動態管理和服務，通過實施分塊管理、網格到人、責任到人的方式，形成覆蓋全區的流動人口計劃生育網格化服務管理模式。要落實“以村(社群)為主”的工作機制，充分發揮計生協會的作用，不斷提高計劃生育村民自治水平。
二是加強部門聯動。各部門要按照“責任共負、資訊共享、資源共用、文化共建”的要求，進一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負其責、協調運作、嚴格監督、績效統評的綜合治理工作機制。人口計生、公安、工商、城管、衛生、民政、人社以及其他涉及流動人口服務管理的部門要加強溝通協作，履行好計劃生育分工職責，建立資訊通報制度，加大“實時通”推行力度，實現人口資訊共享、資源共用，促進政策相容，著力形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。
三是加強三區聯動。要繼續堅持和完善區示範區三區聯動機制，牢固樹立“一盤棋”的大局觀念。三個區要充分發揮多方聯動機制，切實加強聯絡，團結協作，構建大河東地區計生工作大格局，形成全社會高度重視、支援、關心人口計生工作的強大工作合力。
同志們，人口問題事關經濟社會發展全域性，事關人民群眾根本利益。我們一定要在鞏固“國優”、“省模”成果的基礎上，進一步紮實工作，主動創新，優化服務，不斷推動我們的人口計生工作再上新臺階，為加快推進“進軍全省五強，實現城鄉一體”營造更好的人口環境。
領導計劃生育工作講話稿 篇3
同志們：
今天召開的全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是：認真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結工作，表彰先進，鞭策後進，分析當前人口計劃生育形勢，安排部署今年的計生工作任務。剛才，傳達了省、市人口和計劃生育工作會議精神，表彰了20xx年度全縣人口計生工作先進單位，並向各鄉(鎮)下發了20xx年度人口和計劃生育工作任務書。會上，俊清主任全面總結了去年的工作，並對今年重點工作做了具體安排部署，總結得很到位，安排得也很全面，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好我縣人口與計劃生育工作講幾點意見。概括起來就是“四個務必”：
一、務必將人口計生工作面臨的新形勢充分認清
去年，我縣人口計生工作緊緊圍繞國家、省、市人口計生工作部署，在縣委、縣政府的堅強領導下，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，按照“科學發展，進位趕超，揚優成勢，爭創一流”的總體要求，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了省、市下達的人口計劃各項工作目標任務，取得了明顯的成績。全縣人口計生部門深入貫徹落實科學發展觀，認真執行人口計生政策，目標責任制進一步落實，利益導向機制進一步完善，服務水平進一步提升，獲得全省、全市人口和計劃生育工作先進，繼續保持了計劃生育優質服務單位稱號。縣人口計生委被人力資源和社會保障部、國家人口計生委評為全國人口和計劃生育先進集體，為推進我縣趕超發展作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在全縣人口計生工作中付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!
今年是計劃生育基本國策確立30週年，也是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年。當前，我縣趕超發展進入攻堅階段。面對各地競相加快發展的新形勢，需要良好的人口環境作為支撐。近年來，我縣雖然保持了經濟高增長和人口低增長的良好態勢，但也必須清醒地看到，當前我縣人口與經濟發展之間的矛盾還十分突出。一方面，控制人口增長的壓力大。“”時期，我縣仍處於第四次人口生育高峰，人口總量將繼續慣性增長。根據測算，人口慣性增長勢頭要持續到2040年前後，才可能出現人口零增長的拐點。由於人口快速增長，必將嚴重影響和制約全縣人均GDP、人均財政收入等人均指標的增長，與縣委、縣政府提出的進位趕超的要求不相適應。如果不做好人口和計劃生育工作，不把人口自然增長控制住，經濟發展的成果就有可能被人口的過快增長所抵消，更快更好發展目標就難以實現。與此同時，人口結構不合理。我縣乃至全省出生人口性別比多年持續失調，近年來雖有下降，但仍然偏離正常值(100：103-107)範圍，出生人口性別比長期偏高，將嚴重影響性別平等、婦女權益、家庭幸福和社會穩定。另一方面，隨著形勢的發展變化，過去一些行之有效的暴風驟雨式的工作手段不能再用，一些群眾誤以為政策鬆了，造成人口計生工作的難度比以往更大，任務更重。
為此，我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從統籌解決人口問題、促進人的全面發展的高度，充分認識做好新時期人口計生工作的重要性、艱鉅性和長期性，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，真正把這項事關長遠、惠民利民的工作抓緊抓好、抓出成效。
二、務必將人口計生工作的各項任務落到實處
今年是全面落實市、縣黨代會戰略部署的開局之年，也是推進“三大戰役”的突破之年。做好今年的人口和計劃生育工作任務艱鉅、責任重大。全縣人口計生工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務“三大戰役”為目標，以維護群眾根本利益為出發點，進一步穩定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，全面提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。
一要大力穩定低生育水平。全縣人口計生部門要堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效機制，積極引導群眾自覺實行計劃生育。要分類指導，緊緊抓住人口計生工作的薄弱環節、難點問題，加強督導，確保計生工作全面協調推進。被警示的鄉(鎮)和被“一票否決”的村(居)委會務必採取強有力的措施，確保工作有實質性的進展。要強化監督，嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的一律依法徵收社會撫養費，特別是對公眾人物、高收入者、黨員幹部、公職人員等違法違紀生育者，要堅決依法依紀從嚴查處。在此我要強調，開除人員不是目的，更重要的是加強防範。今後，女性幹職工和男性幹職工的無業家屬，都必須按照計生委的統一安排參加環孕檢，外出請假人員更要重點關注，特別是教育、衛生等部門，單職工家庭和請假外出人員相對較多，更要認真安排所有物件參加環孕檢。各單位參檢情況要在全縣進行通報。
二要不斷優化人口結構。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。縣衛生、計生、藥監、工商、公安等部門要成立聯合工作組，對全縣各醫療點、藥品銷售點進行全面檢查，綜合治理。要堅持突出重點、標本兼治，切實管好B超裝置、醫療機構、重點藥品、生育物件。要深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，嚴厲打擊非法胎兒性別鑑定和非法人工終止妊娠等行為，堅決遏制出生人口性別比偏高勢頭。今年，市裡下達給我縣查處 “兩非”案件任務為10例，各鄉(鎮)、有關部門務必要保質保量完成，對未完成“兩非”任務的鄉(鎮)和對“兩非”查處不力、處理不到位的單位，要給予通報批評。
三要全面提高人口素質。孕前健康檢查是提高出生人口素質的有效途徑之一。我縣是國家試點單位，縣、鄉計生服務站等部門要認真落實縣委辦、縣政府辦《關於印發<南城縣免費孕前優生健康檢查專案試點工作實施方案>的通知》檔案精神，切實開展好孕前優生健康檢查工作。各鄉(鎮)、有關部門要密切配合，加大優生優育知識的宣傳力度，組織好計劃懷孕夫婦積極參加孕前優生健康檢查，認真開展出生缺陷干預工程，最大限度地減少缺陷嬰兒的出生，努力提高育齡群眾的保健意識和生殖健康水平，提高出生人口素質。
三、務必將推進人口計生工作的機制完善創新
全縣人口計生工作面臨的矛盾和問題多，解決這些矛盾和問題的最好辦法就是深化改革。我們必須以市被定為“全國人口和計劃生育綜合改革示範市”為契機，認真分析和科學研判全縣人口發展的新形勢，既要看到成績，又要正視存在的差距和問題;既不能自我感覺良好、滿足現狀，又不能消極畏難、不思進取。要始終保持銳意創新的勇氣和活力，深化人口計生綜合改革，推進人口計生工作體制機制創新，力爭創造更多既有南城特色又能示範全市、全省乃至全國統籌解決人口問題的典型經驗。
一要完善人口計生利益導向機制。要落實計生利益導向政策,特別要制定和落實有利於女孩成長，有利於女孩家庭生產、生活的政策措施，通過利益導向，引導促進人口計生工作的良性開展，要擴大受益面，提高受惠度，真正把好事辦實，實事辦好。今年，省裡的利導政策有所調整，縣人口計生委要與各鄉(鎮)認真做好銜接工作。各鄉(鎮)要組織實施好計劃生育“三助一送”工程，對贈送到各村的農機，要管理好，發揮作用，真正為農村不再生育的一女戶、二女戶家庭服務;對有創業能力的家庭，縣人保局、就業局等部門要在技術培訓、貼息貸款等方面大力扶持。各鄉(鎮)、有關部門要積極做好經濟社會政策與人口計生政策的銜接工作。
二要完善人口計生基層基礎工作機制。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的要求，提高計劃生育村(居)民自治率，在農村逐步建立“兩委負總責、專幹抓落實、協會唱主角、家庭為中心、群眾做主人”的管理機制，在城鎮建立“社群負責、單位配合、物業協助、業主參與”的人口計生工作模式。要配齊配強村級計生專幹，在選、聘、管、用等各環節建立村級計生專幹和中心戶長的約束和獎勵制度。據瞭解，我縣有的鄉(鎮)村專幹仍由男同志擔任，甚至少數村專幹為文盲，這與上級村專幹為“女性、國中以上文化程度、初任35週歲以下、繼任50週歲以下”的要求相差懸殊，還有的村專幹人長住城裡或外出打工，對不符合條件不履行職責的村專幹要堅決更換。
三要完善流動人口計生管理服務機制。隨著我縣流動人口規模的日益擴大，流動人口，特別是流出人口的管理和服務已成為當前工作的一大難點。要按照屬地化管理的原則，將流動人口的計劃生育管理和服務納入鄉(鎮)經常性工作範圍，強化村流動人口登記制度，加強計劃生育宣傳教育和日常跟蹤管理、服務和檢查，為流動人口提供基本的計劃生育免費技術服務，最大限度地減少非政策生育。要完善人口、公安、勞動、民政等相關部門協調配合制度,形成資訊共享、協調配合、綜合治理的工作格局，推動我縣流動人口管理服務與城鎮化建設協調發展。
四、務必將提高人口計生工作水平的舉措強化到位
人口計生工作涉及面廣、政策性強、情況複雜，各鄉(鎮)各部門必須高度重視，加強組織領導，強化統籌協調，形成齊抓共管的工作合力，切實提高我縣人口和計劃生育工作水平。
一要進一步強化領導責任。各部門要把統籌解決人口問題作為重要戰略任務，擺上更加重要的位置，創造有利於人口計生工作的政策環境。要加大領導力度，各級各部門“一把手”是人口計生工作第一責任人，要嚴格執行計劃生育“一票否決”制度，對被“一票否決”單位，一年內取消其參加綜合性評先資格，其責任人不得評為各類先進，不得授予榮譽稱號。部分鄉(鎮)未落實“一票否決”制度，對被否決村(居)仍發獎牌，授予榮譽。今後若再發生此類現象，將取消該鄉(鎮)評先資格。
二要進一步強化隊伍建設。要進一步加強人口計生幹部隊伍的思想建設、能力建設和作風建設，以適應新時期人口計生事業發展的要求。各鄉(鎮)在人員分工方面，要確保計生口的工作力量，確保工作經費。要加強計生系統人員包括村專幹的培訓，以適應新時期工作要求，對村專幹、中心戶長的工資，要不折不扣落實到位並逐步提高。
三要進一步強化齊抓共管。統籌解決人口問題、建設人口均衡型社會，是一項複雜的社會系統工程，涉及到方方面面，單靠人口計生部門是不夠的，各有關部門要認真履行職責，建立和完善人口計生綜合治理經常性協作配合制度，共同推動人口問題的解決。縣宣傳、文化、教育、廣電等部門要加大政策宣傳力度，不斷增強全社會實行計劃生育的自覺性;縣紀檢監察、組織、人事等部門要加強對黨員幹部生育行為的監督，嚴肅查處黨員幹部違法生育行為;縣人口計生、衛生等部門要各司其責，共同做好出生缺陷干預等優質服務工作;縣公安、工商、城建、衛生、民政等部門要加強流動人口服務管理，對婚姻登記、新生兒上戶、戶口遷移、孕產婦接診等有關資訊，要及時與計生部門溝通;縣監察、衛生、工商、公安、人口、人保、藥監等單位要切實履行職責，嚴厲打擊“兩非”行為;縣公安、法院要認真落實縣委、縣政府兩辦《關於進一步加強社會撫養費徵收管理工作的通知》(城辦字〔20xx〕79號)檔案精神，嚴把新生兒上戶口關，加大非訴執行工作力度。經瞭解，有個別派出所未嚴格執行憑鄉(鎮)計生服務站開具的入戶證明上戶口的要求;有個別醫療機構開具假計劃生育“四術”證明，配合鄉(鎮)弄虛作假;有個別小診所非法實施取環、人流、引產等計劃生育手術，請縣公安、衛生等部門針對上述問題認真進行排查、整治，加強管理，嚴格貫徹國家政策和相關檔案精神。
同志們，做好新形勢下人口計生工作任務艱鉅。希望大家繼續保持奮發有為、昂揚向上的精神風貌，進一步弘揚求真務實、真抓實幹的工作作風，全面完成人口計生工作各項任務，為建設和諧幸福南城做出新的貢獻!
領導計劃生育工作講話稿 篇4
同志們：
按照計生工作考核年度，新的一年已經開始。今天，我們
召開冬季計劃生育集中服務活動動員大會，主要是基於我們開發區計生地址碼已審批下來，市裡對我們的考核和其它36個鄉鎮辦事處一樣對待，基於當前計生工作的形勢十分嚴峻，計生工作的任務十分艱鉅，計生工作的壓力十分巨大，容不得有絲毫鬆懈。會議的主要目的是，貫徹落實11月12日耒陽市冬季活動動員會精神，動員全域性上下認清形勢，正視問題，自加壓力，紮實推進冬季計劃生育集中服務活動，確保我局20xx年計劃生育工作先進單位的目標任務。下面，我講三個方面意見。
一、務必保持清醒頭腦，充分認清當前計生工作嚴峻形勢 據報表統計，20xx年全域性共出生292 人，出生率14.3 ‰，
符合政策生育率73.63 %，出生性別比112 ，落實四項手術 234例，其中：結紮6 例，上環193例，流引產35例。但是，我們要清醒認識到，當前計生工作存在的問題仍然很突出，工作差距仍然很大，面臨的形勢十分嚴峻。
1.違法生育控制水平嚴重下滑。一是符合政策生育率嚴重
偏低。據20xx年度報表統計，我們上報人口出生 292人，其中政策外出生達77人。符合政策生育率只有73.63 %，低於全市平均水平近3個百分點。就各村來看，符合政策生育率比較低的村有七嶺村65.91 % 、青鹿居委會66.03 % 。另據20xx年考核年度第一個月也就是10月份的報表來看，我們本月出生上報 36人，其中政策外 18人，符合政策生育率僅為50%，是耒陽市最低的。特別是七嶺村4例出生全部為計劃外出生，符合政策生育率為0、白洋渡村符合政策生育率只有37.50% ，如此低的符合政策生育率，反映違法生育基本處於失控狀態。二是違法多孩生育比例大。據統計，20xx年我們違法多孩出生達 22人，多孩率達7.5 %(注：市裡控制為5%)，多孩率偏高的村是雙泉村16%、元木村14.3%、七嶺村13.6 %，另從10月份報表來看，本月上報多孩出生9人，多孩率高達 25 %，多孩率比較高的村有七嶺村75%、青鹿居委會33.33%、白洋渡25% 。這些資料充分表明，當前計劃生育工作基本上處於政策外二孩加多孩的水平。三是醫院實時通報的政策外出生多。單就10月份醫院實時通報的情況來看，住院分娩 36人，其中政策外出生多達18人，符合政策生育率只有50%，其中多孩出生9 人，多孩率高達25%。當前的計生工作已是危機四伏，處於懸崖邊緣，如果再不引起高度重視，自加壓力，那麼就會很難實現目標任務，隨時可能掉入萬丈深淵，這絕不是危言聳聽。
2.手術落實量嚴重減少。一是手術落實總量大幅減少。20xx
年度共落實四項手術234例，完成量與上年度同比減32例。其中，落實結紮6例，同比減少40例，引流產35例，同比減少10例。二是10月份的手術落實量很低。我們8月份落實四項手術 18 例，9月份落實20例，而10月份僅僅落實16例。三是手術拖欠量仍然很大。據全員平臺數據彙總，我們拖欠手術達145例(具體拖欠名單已發到各村〈居〉)。手術拖欠量很大，反映各村(居)抓計生工作的力度明顯減弱，有的村(居)甚至工作停擺。
3.社會撫養費徵收嚴重不足。一是徵收總額嚴重下降。今年我們共上報20xx年度違法生育人員77人，補報往年瞞漏報的政策外出生53人，徵收社會撫養費應在100萬以上，而截至9月30日止，僅徵收社會撫養費6萬多元，其中白洋渡村至今沒繳納一分錢社會撫養費。二是徵收標準過低。今年按市裡確定的徵收標準，各村(居)都沒有執行這一標準，而自定的標準普遍偏低，才三四千元。徵收標準過低，根本達不到徵收社會撫養費的目的和效果。 4.醫院實時通通報的政策外懷孕物件管理失控。10月份統計資料顯示各醫院實時通平臺通報我們產檢物件32 人，其中政策外懷孕物件 8人(政策外多孩懷孕4 人)。醫院通報的這些物件都是有名有姓，有詳細地址，但本月落實的引流產手術中，沒有一例是上述通報的物件。明擺的政策外懷孕物件都不去抓落實，任其違法生育，說明對這部分人的管理缺位。針對這種情況，凡落實一例“實時通”平臺通報的政策外懷孕流引產手術補助1500元(交通費、手術費)。
當前我們計劃生育工作出現這麼多問題，形勢這麼嚴峻，既有大環境的因素，更是我們工作滑坡的原因。對此，我們必須保持清醒頭腦，認識到計生工作是一件汲及摘帽子和處理人事情，責任重大。而我們一些幹部錯誤地理解了領導的關心和愛護，以為自己其它工作搞得好，計生工作失職失責沒什麼關係，領導沒辦法或者無法處理。在這裡，我可以鄭重地、毫不客氣地對大家說，這次集中服務結束後，我們將嚴格對照獎懲措施和中共耒陽市委辦發耒辦通[20xx]55號《耒陽市20xx年村級計劃生育工作考核方案》的規定，落實獎懲措施，決不手軟。因此，我希望大家要以這次集中服務活動為契機，村(居)支書和主任要對這項工作親自抓，負總責，兩委其它成員密切配合，要從資料上找差距，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強緊迫感、危機感，自加壓力，下定決心，迅速掀起冬季計劃生育集中服務活動的熱潮!
二、務必突出工作重點，全力以赴抓好冬季計劃生育集中服務活動
今年冬季活動是20xx年度計生工作的開局仗，各村(居)要緊緊抓住重點，集中發力，確保各項任務落實到位。 這次活動的時間是從現在開始到20xx年1月31日。
這次活動的目標是突出違法生育和三查四術，狠抓求真務實，通過夯實基礎，落實責任，攻堅克難，全面完成目標任務，提高我區人口與計劃生育工作水平，力爭進入全市前列。為此，我們要做到以下幾點：
第一，要始終把違法生育控制當作第一目標。控制違法生育是計劃生育的核心工作，符合政策生育率是計劃生育考核的核心指標。當前，省衛生計生委對各地各醫療機構的住院分娩、產前檢查及出生醫學證明等資料資訊完全掌控，對我們的計生工作水平一清二楚，我們想跟以前那樣瞞報、做假再無可能，只能如實上報。因此，要實實在在提高我們計生工作整體水平，必須始終把違法生育控制當作第一目標。一要抓緊落實政策外懷孕引流產。各村(居)要搶在政策外懷孕7個月前落實好補救措施，加強妊娠跟蹤管理，對“實時通”通報的政策外懷孕物件，逐例落實到人，逐個包乾負責。二要抓住重點環節。抓計生工作不能老是挖鬆土吃“軟柿子”，要敢於啃硬骨頭，拔“釘子戶”。對那些有意躲避政策外懷孕的物件，不能因為工作難度大而忽略放過，給違法生育埋下隱患，對這些人的放任自流，就是對違法生育的放縱。
第二，要始終把“三查四術”當作第一任務。“三查四術”是抓計劃生育最基礎的工作。今年冬季活動，耒陽市根據平臺數據彙總，要求我們在20xx年1月31日前完成四術任務164 例(引流產19例，上環59例，結紮86例)。我在這裡宣佈，我們的要求是在20xx年12月5日前，完成目標任務的60%、即98例，同時，每個村(居)必須保證完成一例引流產。12月15日前完成80%，即131例，20xx年元月5日前全面完成任務。請計生辦按照這個進度加強指導、排程和通報。時間非常緊迫，計生辦要把任務分配落實到各村和各駐村幹部身上，各村(居)要把任務落實到每個幹部身上，做到人人有任務，個個有壓力。特別是駐村(居)的領導，要做到親自安排部署，親自掌握進度，親自抓好排程，親自解決重點、難點問題。
第三，要始終把求真務實當作第一考驗。過去抓計劃生育工作，報點假資料，做點假手術，還能僥倖過關。而現在形勢變了，衛生和計生部門合併了，無論出生資訊、懷孕資訊還是手術落實資訊，省衛計委都能夠通過資料比對，掌握真實情況。今後，求真務實、真抓實幹已成為我們抓計生工作的第一考驗。各位一定要轉變觀念，跟上步伐，順應新的形勢。在“三查四術”落實上要實打實，硬碰硬，來真的。在違法生育控制上要下得狠心，把政策外懷孕物件落實好流引產補救措施。在社會撫養費徵收上要嚴格按照徵收標準，足額徵收到位。
三、務必轉變工作作風，確保冬季計劃生育集中服務活動取得實效 當前計生工作任務十分繁重，關鍵是要抓好落實。各村(居)一定要切實轉變作風，精心謀事、埋頭幹事、用心成事，真正把精力集中到抓好落實上。新的計生年度伊始，我們要把握大局，積極謀劃好計生工作思路，牢牢抓住穩定低生育水平這條主線，始終堅守符合政策生育率這條底線，按照“創先求進、創新求變、創優求強”的要求，優化載體，強化服務，完善機制，夯實基礎，推進計生工作深入發展。需要始終繃緊計生工作這根弦，更需要以求真務實的態度抓好計劃生育工作，做到工作上不鬆勁，確保任務完成，抓出成效。
(一)要在加強領導落實責任中找準位子。各位必須要高度重視這次集中服務活動，切實加強組織領導。要把這次活動當作當前頭等重要大事來抓，全力以赴，高度集中人力、精力、 時間，形成抓計生工作的高壓態勢和濃厚氛圍。我們將加強組織、指導、排程和考核，計生辦要在已制定具體實施方案和獎懲措施的基礎上，把責任落實到人。各村(居)支書和主任是第一責任人，要嚴格按照“村為主”的要求，抓好本村(居)的計生工作。將對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢、不能完成任務的，嚴格追究相關責任人的責任。
(二)要在日常工作中撲得下身子。就是要沉下心來，深入基層，實打實、面對面地指導工作、解決問題。各位要抽出時間，深入村組，深入群眾，深入一線，瞭解情況，發現問題。我們局裡的工作人員更要經常到村組，與育齡群眾打交道、交朋友。只有經常沉下去，才能真正融入工作，才能進入情況。把計生工作放在心上，抓在手上。充分利用沉下去的成果，對發現的問題，及時通報、督辦。我們對工作總是推不動的，實行誡勉和問責。
(三)要在責任追究上拉得下面子。對冬季集中活動，我們將進行階段性排程，該約談的約談，該黃牌警告的黃牌警告，將各村(居)“三查四術”、社會撫養費徵收、違法生育控制等各項計生任務完成情況在全域性進行通報。因此，各村(居)的支書、主任要敢於拉下情面，對自己管的人要敢批評、敢問責，真正做到失責必問，問責必嚴，推動我們計劃生育工作穩步發展。
同志們，當前我們的計生工作形勢非常嚴峻，會議佈置的任務非常繁重，其它工作也需要我們努力工作，因此，各村(居)一定要搶抓時間，統籌兼顧，突出重點，大幹快上，儘快扭轉不利局面，為我局20xx年計劃生育工作穩步推進奠好基礎。
領導計劃生育工作講話稿 篇5
同志們：
縣兩會之後,緊接著立即召開全縣人口計生工作會議，並對春季計劃生育集中服務活動進行動員，充分體現了縣委、縣政府把人口計劃生育工作擺在非常重要的位置，充分表明了縣委、縣政府抓好人口計劃生育工作的決心。剛才，洪斌同志宣讀了《關於開展計劃生育集中服務活動的實施意見》和《關於開展城鎮居民政策外生育清查清理的實施方案》，振澤同志對20xx年人口計生工作進行了認真總結，全面部署了20xx年任務和當前工作，安排的非常具體，操作性非常強，希望所有與會同志，特別是單位的一把手及各級分管責任人，按照要求切實抓好落實。
20xx年，全縣人口計劃生育工作主要目標是：單項工作爭先進，整體工作上水平，力爭進入中上游。這一目標是縣委、縣政府的既定要求，事關全縣人民的根本利益，事關大家的共同榮譽。全縣各級各部門要齊心協力，同心同德，乘勢而上，有所作為，奮力推進全縣人口計生工作升位次、上臺階，為加快大城科學發展、構建和諧社會營造良好的人口環境。下面，我就今年的人口計生工作著重強調四點：
一、形勢任務要認清
如何認清形勢：
其一形勢是嚴峻的。主要表現在政策外生育控制不力、節育措施拖欠較多、社會撫養費徵收面和徵收到位率低。此外，非法鑑定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、早婚私婚等問題依然存在。同時，基層基礎工作薄弱、鄉村基層計生服務設施建設滯後，專業技術人員缺乏，計劃生育服務質量等，都有待於進一步提高。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標就得不到好轉，所以，計生工作一天也不能放鬆，一天也不能樂觀。
其二形勢是不利的。一是幹部作風不紮實。主要體現就是作風飄浮，不負責任，不敢碰硬;按部就班，簡單草率，滿足於安排佈置，得過且過，工作不深入、不細緻，缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷於玩數字遊戲，存在僥倖心理，只求檢查過關，不求工作實效。二是工作水平不高、能力不強。一些鄉鎮、部門的主要領導、主管領導統籌的能力不強、協調能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數。這就是水平不高和能力不強的體現。三是工作機制不完善。村幹部在計劃生育工作中的作用發揮不出來，甚至有的鄉村幹部幫助群眾欺上瞞下，躲避計劃生育檢查，“放水養魚”，導致計生工作的基礎不牢。同時，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作會考驗幹部。三要統籌兼顧，牢牢把握大局。
其三形勢是變化的。計劃生育只要全縣上下思想認識到位、人員精力到位、部門履職到位、責任措施到位，大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決於我們抓工作的決心和成效。
在這種嚴峻的形勢下，全縣各級幹部都要清醒地認識到，不進則退，慢進也是退，加壓奮進、搶天奪時地幹好每一天、每一項工作，切實增強緊迫感、壓力感。
如何保持清醒頭腦：
各鄉鎮、各部門領導在人口與計劃生育工作上必須增強三點認識：
一是缺其不可。計生工作在經濟社會發展中不可或缺，在協調發展中不可或缺，在人與自然和諧發展中不可或缺。
二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標準提高了。主觀上是在工作上努力不夠，幹部的工作作風不實、不硬，職能部門的作風不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關。
三是非抓緊抓好不可。時間緊、要求高，工作不得不抓緊，不得不抓好。問題多，難度大，不得不全縣動員。
同時，要明確單位、鄉鎮、村街責任，實行縣、鄉、村同獎同罰。當前，無論是領導層的問題、基層的問題，還是業務層面的問題，都必須引起高度重視，切實加以認真解決。絕不可盲目樂觀，絕不能存在一絲一毫的懈怠和僥倖。
二、重點難點要突破
第一、務必抓住穩定低生育水平這個首要任務。穩定低生育水平是當前抓好人口計生工作重中之重，絲毫不能放鬆，必須常抓不懈。要穩定低生育水平，必須牢牢堅持“四個不動搖”：即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要穩定低生育水平，必須切實做到“四個堅決”。一是堅決落實現行生育政策。就是要嚴格控制生育第二個子女，這是最基本的政策。二是堅決落實避孕節育政策。就是要做好孕前管理和服務，認真抓好孕情檢查，嚴把孕檢質量，堅持以落實長效避孕措施為主。三是堅決落實獎罰政策。就是要認真落實法定的計劃生育獎勵優惠措施，依法落實對違法生育物件的處罰措施。對於違法生育的名人、富人、國家工作人員要堅決依法嚴肅處理，足額徵收社會撫養費，影響惡劣的予以公開曝光。紀檢監察部門要把這項工作作為一項重點來抓，對違法生育者堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領導職務，不得作為後備幹部，農村基層黨員幹部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這裡特別強調，在落實計劃生育政策上，縣委、縣政府態度明確，一以貫之，沒有任何商量的餘地。四是堅決落實依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。要杜絕行政亂作為，禁止非法侵犯公民人身權和財產權;要防止行政不作為，切實承擔起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責。目前，人口計生工作中執法不嚴的問題比較突出，放任生育、違法生育的問題還比較突出。要通過整頓生育秩序，治理生育環境，落實責任追究和追蹤制度，堅決糾正一些鄉村、單位放任不管、以罰代管、弄虛作假等行為，維護政策的嚴肅性。對於放任不管、以罰代管、弄虛作假的，無論是鄉幹部、村幹部、還是部門幹部，要發現一起、查處一起、處理一起。
第二、務必抓住農村人口計生工作這個重點。農村人口計生工作始終是我縣人口計生工作的主要工作。統籌解決人口問題，必須抓住這一關鍵、把握這一重點。一是必須堅持把農村作為重中之重，切實做到“三個深入”。要深入農村、深入群眾、深入計劃生育家庭戶，開展政策宣傳、政策引導和保健服務，不斷推進農村計劃生育工作上水平。通過倡導新風尚，培育新農民，爭創新農家，建設新農村，使村街真正走上“生產發展、生活富裕、生育文明、生態良好”的發展新路。二是加強鄉村服務陣地建設。縣鄉兩級要加大投入，積極爭取和落實政策資金，力爭做到鄉、村服務站室都要達到上級要求。為計劃生育物件提供良好的孕檢環境、宣傳環境，增強群眾參與人口計生工作的主動性和親合力。三是抓好計劃生育後進村的治理工作。後進村是制約工作發展的一大障礙，必須抓好。前幾年，我們採取措施，按照倒排5%的方法確定後進村，但治理效果不是很明顯，綜合大城縣的實際，今年在縣四大班子領導、鄉鎮領導包村的同時，確定縣直單位進行包保，包保責任、措施、方法，有關部門會後要迅速制定下發，總體原則是縣直單位一把手是治理工作的第一責任人，後進村的治理情況要與縣直各單位計生工作成績掛勾，年終進行專項考核。哪個單位負責治理的後進村，改變不了落後面貌，責任不脫勾，直至改變落後面貌為止。特別是對所包村的服務室、文化大院建設，各單位要在6月底以前投入到位、整治規範到位。
第三、務必解決好人口和計劃生育工作的難點。一要強力推進社會撫養費徵收工作。對社會撫養費徵收這個問題，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、以及村支部書記必須正確面對，採取得力措施，不抓不行，不收不行，必須依法徵收;收不到位不行，收了挪用更不行，必須嚴肅政策。相關部門要密切配合，實施跟蹤問效，依法打擊違法徵收和破壞阻礙徵收的人和事。二要切實加強對流動人口的計劃生育管理。要抓住有利時機，開展針對性的服務，為全年工作打基礎。要認真開展清理清查活動，進行全方位的宣傳和聯絡，澄清流動人口底數，建立健全流動人口管理服務工作機制，解決好外出已婚育齡婦女不寄證明或寄假證明問題，真正把流動人口管住管好。三要保證各項獎勵優惠政策的兌現。獎勵優惠政策的兌現，縣裡的態度非常明確，務必全部兌現，這也是我們應盡的職責。對獨生子女父母獎金、獎勵扶助政策以及其他優惠政策等，縣鄉村都要按要求不折不扣地進行兌現，加快構建起計劃生育利益導向機制，引導群眾自覺自願實行計劃生育。四要加強性別比治理工作。針對全縣人口性別比嚴重失調的問題，要從基礎抓起，強力推進。一方面要關愛女性，使女效能夠得到社會關注、認可和支援，另一方面要聯合開展專項治理，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠行為，著力提高辦案質量。衛生、公安、藥監、人口計生等部門，從春季計生集中服務活動開始，整合力量，進行暗訪、調查對那些違法違規行為，必須硬起手腕，有一起要查一起，真正起到震懾作用。只要我們把這幾項重點工作和難點工作都能抓緊抓好的話，我縣的計劃生育工作就一定有很大進步。
三、領導幹部要負責
加強領導是做好人口計生工作、促進人口計生事業持續健康發展的重要保證。統籌解決人口問題，是一項艱鉅複雜的重大任務，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應牢固樹立責任意識，切實加強領導，真正做到“三個有力”。
一是黨政領導要有力。黨政一把手是抓好人口計生工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。評價黨政領導幹部對人口計生工作重視不重視、責任到位不到位，關鍵看三點：一要看“位置擺的正不正”。是不是自覺地把人口計生工作擺在重中之重，擺在當地經濟社會發展的全域性，納入社會主義新農村建設的總體規劃，做到與經濟工作同安排，同部署，同監督，同落實。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目標和思路，人口計生工作經費是不是到位，是不是嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決制”，對人口計生工作出現重大失誤的人和事，責任追究是否到位。三要看“作風實不實”。人口計生工作是最能檢驗我們幹部實不實的一項工作，如果包村幹部真是深入到村，深入到組，就沒有查不清的問題，沒有解決不了的問題。正是因為有的幹部只包不幹，包而不管，什麼也不知道。所以，看我們作風實不實，就看我們深入不深入。人口計生局要加大督查力度，定期不定期開展人口計生工作督查，對督查中發現的問題，責令其限期整改。對整改不力的，通報全縣，實施責任追究，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態勢。只有位置正了、措施硬了、作風實了，領導責任、工作責任才能真正落實到位。
二是部門配合要有力。實施齊抓共管、綜合治理，是統籌解決好人口問題的有效途徑。按照中央《決定》的要求，要將統籌解決人口問題的職責分解落實到各有關部門。縣人口計生領導小組各成員單位肩負著領導、協調全縣人口計生工作的職責，要進一步完善縣人口計生領導小組成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口資訊共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關部門的考核辦法，最大限度地調動各有關部門履行職責的積極性。縣直各部門要率先垂範，切實履行好工作職責，努力形成綜合治理人口問題的強大合力。要把落實計劃生育基本國策作為法定責任、應盡責任，而不是額外包袱，不斷增強關心、支援、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執行力。
三是隊伍保障要有力。事業成敗，關鍵在人。要強化爭先創優意識，加強對人口和計劃生育幹部隊伍的職業教育力度，確保達到政治上合格、業務上精通、作風上過硬的基本要求。切實加強服務能力建設，增強為群眾解難事、辦實事、做好事的本領，不斷提高依法行政、優質服務、綜合協調能力。各鄉鎮黨委、政府對計生人員要在政治上多關心、工作上多支援、生活上多關照，對德才兼備的優秀計生幹部應予大膽推薦使用。
四、工作效果要確保
首先，要打好春季計劃生育集中服務活動這一牽涉到全年工作的大仗、硬仗。今年，春季計劃生育集中服務活動動員的比較早，全縣上下要集中時間，集中精力，紮紮實實地抓好全縣春季活動手術任務的落實，為全年工作奠定堅實的基礎，實現今年計劃生育工作開門紅。
一是手術任務要完成。手術任務已經分配到各鄉鎮，哪個鄉鎮要不講價錢，不找藉口，不打折扣，不強調客觀，不得再留手術尾巴，必須紮實有效完成，這作為一項硬指標要求，也作為縣委、縣政府督查的重點。
二是領導精力要集中。縣四大班子領導要親臨所包鄉鎮指導和督促活動的開展，鄉村第一責任人既要掛帥，又要出征，親自抓，負總責，各包村責任人要切實負起責任，把各項工作任務落實到位。縣直各部門要根據檔案要求，對本單位所有人員進行一次生育、節育情況排查，沒有落實節育措施的，必須在集中活動期間落實到位，拒不落實的，一律追究處罰。當前，我們一些縣直的黨員幹部對人口計劃生育工作存在盲目樂觀、鬆懈麻痺的思想，認識度不高，責任意識不強;甚至有些單位和部門對人口計生工作放任不管，包庇隱瞞，造成了較為惡劣的影響，希望各部門引起重視。在5月份之前，非法超生繼續隱瞞不報被查出的，高限徵收社會撫養費，開除公職，單位主要領導、主管領導落實處分，全縣通報批評。
三是督查工作要到位。人口計生局要把孕檢和手術落實作為督查的重中之重，作為當前督查工作的重要內容，確保各項措施落實到位。
同志們，我縣計劃生育工作今年能否再上臺價，要靠大家共同努力，相信大家一定有這個決心，有這個能力，把這項工作做得更好、更紮實、更有成效。