關於對市委第x輪巡察第x巡察組反饋意見整改情況的通報

一、提高思想認識,強化責任擔當

關於對市委第x輪巡察第x巡察組反饋意見整改情況的通報

×月×日反饋會後,市扶貧辦立即召開了專題主任辦公會,認真對照反饋意見查問題、找根源、定舉措,擬定整改方案、明確目標時限、壓實整改責任。同時,立即將巡察反饋意見和主要負責同志在反饋會上所做的表態印發給各組,將反饋意見在×市扶貧辦門户網站公開公示,接受羣眾監督。全辦把巡察整改工作作為一項重大政治任務,嚴格對照市委巡察組反饋意見和提出的要求,對號入座、照單全收,並堅持問題導向,壓實責任,標本兼治,全面整改。

(一)提高政治站位。

市委巡察是對市扶貧辦領導班子及領導幹部的一次全面政治體檢,巡察組反饋指出的問題,實事求是、客觀公正、切中要害、符合實際,所提出的意見建議中肯、科學,建設性、針對性、指導性、可操作性很強,是在全市脱貧攻堅關鍵時期送來的一劑良藥,全部採納、深刻反思,並按照巡察組的要求把問題整改過程作為推進全市脱貧攻堅提質增效的重要契機,着力增強全辦黨員幹部對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺,把全辦領導幹部的思想和行動統一到落實市委整改要求上來,統一到運用巡察成果促進打好精準脱貧攻堅戰上來。

(二)加強組織領導。

成立了市扶貧辦主要負責同志任組長的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責整改日常工作。同時自覺接受紀委監委、巡察辦的監督指導,請派駐組全程參與整改工作,構建起整改工作的領導、執行和監督責任框架,為整改的紮實深入提供了有力的組織保障。

(三)制定整改措施。

根據主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧的整改原則,及時制定完善了《關於巡察反饋意見的整改方案》,針對反饋的*個方面、*項問題,各相關責任人、各業務科室主動認領,形成問題清單、責任清單和整改台賬,壓實責任、明確時限,整改一個問題對賬銷號一個問題,不留死角,確保巡察組反饋問題事事有着落、件件有迴應。

(四)強化責任落實。

針對巡察組提出的問題和建議,堅持實事求是,分類整改。對有條件立即整改的,即知即改,務求成效;對情況較複雜的,明確時限,有序推進整改。整改過程中,結合大學習、大調研、大改進活動和脱貧攻堅整改落實季,對重點問題和關鍵領域,同研究、同部署、同落實。對反饋意見,在整改中從根源抓起,抓工作謀劃、抓細微環節,研究完善整改措施、聽取整改推進情況、協調解決重點難點問題。及時提醒督促整改責任人和主要負責人盯緊時間節點,嚴格整改標準,確保巡察整改各項任務在規定時間內不折不扣、有力有效推進完成。

(五)健全長效機制。

對辦內所有規章制度進行了全面梳理,針對制度建設中存在的漏項、缺項和不完善、不規範的問題,按照管用有效、操作性強的原則,一項項整改完善,把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,健全完善科學、管用、長效的工作機制和制度體系,並強化制度執行,從根本上堵塞漏洞、解決問題。同時,注重整改與提升相結合,把整改工作與脱貧攻堅進程結合起來,與弘揚新時代扶貧精神結合起來,將推進顯性問題整改與隱性問題查找、立行立改與完善長效機制結合起來,把打好精準脱貧攻堅戰中遇到的矛盾和難題解決好,不斷鞏固擴大巡察整改成果。

二、堅持問題導向,逐條逐項整改

經過集中整改,針對巡察組反饋的*個方面、*項問題,按照市委整改要求,結合脱貧攻堅實際,強化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。

(一)針對對黨建重視不夠、黨內組織生活不嚴不實、流於形式問題

為確保整改成效,主任辦公會對加強黨建工作進行了充分討論研究,深刻認識到工作中之所以出現這樣那樣的問題,根本原因是對黨建重視不夠,必須以從嚴從實的態度抓黨建。

一是堅持以黨建統領脱貧攻堅。牢固樹立抓黨建是最大政績的意識,把黨的建設作為履行脱貧攻堅職責任務的政治保障,進一步強化一把手黨建主體責任和班子成員一崗雙責,健全完善黨建責任體系。主任辦公會先後對黨的制度建設、黨支部改選、黨組織活動等工作三次專題研究黨建工作。嚴格按照《黨內政治生活若干準則》要求,進一步完善了領導班子民主生活會、理論中心組讀書會、民主集中制議事決策程序黨建工作機制。

二是健全完善了三會一課、組織生活會、黨員彙報、民主評議黨員制度。制定了每名班子成員每年上黨課不少於2次的工作計劃,先後組織了六次黨員幹部上黨課活動。創新黨員活動和主題黨日活動方式,通過參觀城市規劃館、紅色教育基地,談心得談體會等,開展形式多樣、內容詳實的主題黨日和黨小組活動。嚴格落實三會一課制度,建立了專門的筆記本,明確專人負責,並如實記錄三會一課活動內容。健全完善學習制度,嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度,班子成員主動帶頭參加所在黨小組的組織生活,帶頭執行學習制度,落實學習計劃。認真組織好生活會,按照組織生活會的規定要求,定期召開並如實記錄,確保會議內容齊全、真實有效。各黨小組按時組織召開了組織生活會。

三是進一步健全完善機關黨建工作。針對黨內組織生活不嚴不實,流於形式的問題,認真抓好整改落實。嚴格執行黨支部選舉、黨員管理等機關黨建工作制度。201×年×月份,對黨支部委員會進行了改選,選優配齊黨支部書記和紀律、組織、宣傳、文體等支部委員。積極開展黨員談心談話活動,班子主要領導及班子成員、支部書記經常針對每名黨員幹部思想動態,及時開展談心談話。嚴格發展黨員、組織關係、黨費管理等基礎黨建制度,對未轉入黨組織關係的同志及時辦理轉入手續。嚴格黨員轉正程序,對預備黨員轉正資料進行認真審核。對201*年以來每名黨員的黨費繳納情況組織了認真核查,對少繳四舍情況予以追繳,確保了全校黨員黨費收繳規範、足額、按時。規範黨費管理,實行專人、專户、專賬。

(二)針對重大事項班子成員溝通醖釀不充分、會議記錄紀要不規範問題

一是嚴格議事規則。堅持民主集中制原則,健全完善會前溝通、徵求意見,會中集體議事、集中決策的領導班子議事機制。對需要提交主任辦公會研究決定的重大事項,會前由分管主任和相關業務組充分調研論證,拿出初步方案,班子成員充分醖釀溝通。會上,班子成員充分討論、民主決策,主要負責同志末位表態,如實記錄每名班子成員意見建議。重大事項議定,及時報告派駐紀檢組列席參會,自覺接受紀委監委派駐紀檢組的監督提醒。

二是規範記錄管理。規範完善主任辦公會議議事程序、工作流程,使用固定印製的會議記錄本,由綜合(人事)組組長如實記錄會議討論情況和表決意見。會後,及時整理會議內容,特別是每位班子成員的意見建議,形成會議紀要,並呈交所有參會人員審定簽字,努力做到規範完整、記錄清晰。按照檔案管理的要求,將原始會議記錄和會議紀要進行歸檔管理。同時,認真整改過去會議記錄不規範、不完善的問題,全面梳理核查了自市扶貧辦成立以來的會議記錄,對相關內容進行了補充説明。

(三)針對落實全面從嚴治黨主體責任不到位、壓力傳導乏力、監管問責偏軟偏弱、違規違紀問題嚴重問題

把打贏打好脱貧攻堅戰作為市委交派的重要政治任務,把履行好脱貧攻堅中軍帳職責作為政治責任,努力把全面從嚴治黨責任貫穿脱貧攻堅全過程。從嚴抓班子帶隊伍,從實抓黨建促脱貧攻堅,確保脱貧攻堅正確的政治方向。嚴格落實《×市脱貧攻堅責任制實施細則》,強化督導考核,壓實攻堅責任。針對扶貧領域的作風和腐敗問題,認真開展專項治理活動。堅持問題導向,實行最嚴格的督查考核,對所有有扶貧任務的縣區、鄉鎮實現審計全覆蓋,以真督實查嚴考倒逼責任落實、政策落地。對督查考核發現的問題,堅持原則,零容忍、不護短,及時反饋縣區整改,並加大跟蹤問效力度,確保問題銷號清零。深入開展201×年扶貧系統作風建設年活動,把第二季度作為問題整改季,深入查擺工作中不嚴不實的作風問題。×月份開始,開展了脱貧攻堅作風問題專項整治行動,與市紀委聯合成立5個督導組,對重點縣區跟蹤督導,聚焦形式主義、弄虛作假等扶貧領域作風問題,從嚴從實從快查處問責。

(四)針對政策學習不深不透、宏觀引領、把控指導作用發揮不力問題

一是深化對脱貧攻堅長期性、艱鉅性的認識。牢牢把握中央和省委對脱貧攻堅的新部署新要求,牢固樹立五年時間都用上的長期作戰思想,及時調整全市脱貧攻堅推進計劃,確定了201×、2019年鞏固提升,2020年全面脱貧的總體思路。制定印發了《脱貧攻堅三年行動實施意見》,全力推動脱貧攻堅向更高質量更高水平發展,積極探索建立五個轉變的扶貧開發長效機制。

二是堅持脱貧攻堅質量標準。始終貫徹精準理念,把提高脱貧質量放在首位,嚴格落實中央、省委脱貧標準和質量要求,以市扶貧開發領導小組名義制定《201×年全市脱貧攻堅工作重點》,對全市脱貧攻堅工作科學佈局、紮實推進。以增強貧困羣眾的獲得感為目標,制定了貧困人口一户一策精準施策推進機制。在扶貧項目的的建設管理上,堅持效益原則,確保每個扶貧項目精準對接貧困人口,每個貧困羣眾脱貧都有項目依託、增加收入。在幫扶責任落實上,建立完善幫扶責任人台賬,督促指導幫扶責任人責任落實落地。

三是加大扶貧宣傳的工作力度。完善扶貧宣傳工作推進機制,深入挖掘各類扶貧工作中的典型人物,宣傳我市脱貧攻堅的好經驗好做法。籌備組織全市扶貧主體優秀文藝作品創作和徵集活動,講好脱貧攻堅×故事。推薦基層優秀扶貧幹部和認真篩選具有感染力和影響力的案例,為精準扶貧各項工作樹立比、學、趕、超的榜樣。

(五)針對標準不高、要求不嚴、作風不實、‘不精不準’頻發問題

一是紮實開展貧困人口核查。積極探索第三方參與脱貧攻堅成效核查和明察暗訪機制,以脱貧成效真實性為重點,對貧困村退出和貧困户脱貧情況、幫扶項目實施情況及成效、幫扶責任落實情況、幫扶措施落實情況、貧困户收支及兩不愁、三保障情況以及羣眾對幫扶工作的滿意度,進行現場調查、入户核實。同時,指導各縣區對應納未納、應返未返和識別漏人問題進行核查。嚴格執行《×市市定貧困人口動態管理暫行辦法》,將符合市定標準的貧困羣眾納入市精準扶貧綜合信息平台進行動態管理,並給予相應政策扶持,對返貧和新發生的貧困問題,建立台賬進行幫扶。加強貧困識別退出程序、信息採集等業務培訓,開展了兩次扶貧數據信息清洗和貧困動態調整培訓班,確保退出納入精準、信息準確。

二是嚴格審核雨露計劃幫扶對象資格。修訂《×市農村建檔立卡貧困户學生資助暫行辦法》,實現對建檔立卡貧困家庭學生從學前教育到高等教育資助全覆蓋。搞好貧困家庭學生信息數據核實、清洗工作,確保信息數據準確無誤,確保貧困家庭子女就學有保障,確保我市不出現因貧輟學現象。

三是認真整改不真不實問題。深入開展脱貧攻堅作風建設年活動,堅決反對扶貧領域形式主義、官僚主義,杜絕虛假脱貧、數字脱貧,以作風攻堅推動脱貧攻堅。聚焦責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實等問題,加大問責力度。紮實開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理。對市、縣扶貧工作機構和扶貧開發領導小組成員單位脱貧攻堅工作開展專項巡察。對有脱貧任務的縣鄉實現嵌入式審計全覆蓋。

(六)針對日常管理不夠嚴格、‘臨時’思想比較嚴重問題

一是加強機關管理,嚴格工作紀律。嚴格執行考勤制度,在藉助市財政局考勤系統,對上下班進行考勤的同時,由各業務組長對各組人員進行考勤,考勤結果每季度彙總通報。嚴格執行請銷假制度,縣級領導請假超過半天、各組負責同志請假超過一天、各組同志請假超過兩天,需經主要負責同志籤批;科室負責同志請假一天、各組同志請假兩天之內的需經分管負責同志籤批;請假條由綜合組存檔,無請假條的按曠工處理。嚴格日常工作紀律,制定了機關文明辦公、文明禮儀的規範性文件,要求工作人員上班期間衣着整潔、舉止端莊、言語文明、禮貌待人。認真執行機關工作首問負責制,凡屬本人職責範圍內的事,積極辦理,不得推諉扯皮;不屬於本人職責範圍內的事,熱情引導給有關部門或分管領導,不得不管不問。對農業開發辦整體劃轉的人員辦理遷轉關係問題,經請示市委組織部,在全市幹部人事調動調整暫時凍結期間,暫時維持現狀。

二是加強隊伍建設,理順機制體制。按照中央和省委脱貧攻堅期內扶貧機構不撤、扶貧隊伍不散、扶貧幹部不減的要求,督促縣區配足配齊工作人員,牢固樹立五年時間都用上的長期作戰思想,徹底轉變臨時觀念。對縣區扶貧力量不足的問題,市扶貧辦多次與市委領導彙報,也多次與組織、編辦等部門溝通,部分縣區也採取了實質性動作,在人員編制暫時凍結的情況下,通過選調、借調,或以政府購買服務的形式充實工作力量。

(七)針對選人用人檔案材料整理不規範、幹部人事工作不夠認真問題

針對幹部人事工作及檔案管理,從單位實際出發,明確了幹部人事檔案管理人員,負責幹部人事檔案的日常查閲、檔案接收轉遞、材料整理鑑別、檔案保管保護工作。健全完善責任制度,加大移交檔案和歸檔材料的審核鑑別力度,把好乾部人事檔案材料入口關,確保檔案材料完整真實,切實解決好形成幹部人事檔案材料不認真、不規範、不及時、不完整等影響幹部人事檔案工作質量的問題。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的有關規定要求,嚴格提拔重用幹部的選拔方式及程序。按照人事檔案管理的相關規定要求,明確專人負責,加強政策和業務培訓,努力提高人事檔案管理工作水平。

(八)針對超標準公務接待、就餐搞特殊化、租車費用偏高問題

嚴格執行八項規定精神,堅持勤儉節約幹事業,切實抓好公務接待各項規章制度的落實。認真開展專項自查,對存在的問題和管理、制度漏洞進行盤點分析,系統梳理關鍵領域和關鍵崗位,全面排查薄弱環節,制定預防、監控、處置措施,修訂完善內部管理制度,從制度和機制上嚴控四風問題發生。嚴格規範公務接待程序,嚴格控制陪同人數,嚴禁超標準接待和超範圍陪同;嚴格工作用餐標準,確保超陪餐人數、超標準就餐問題不再發生。嚴格執行市委辦公室工作日不準飲酒的紀律。到縣區、鄉鎮調研、督查、考核工作時,按規定支付就餐費用。堅持勤儉、高效原則,對公務用車進行公開招標,並加強公務行程規劃,統籌公務活動安排,最大限度壓縮公務用車頻次,降低租用車輛費用。

(九)針對超範圍列支經費、重大項目支出未履行招投標手續問題

進一步規範財務管理,嚴格按照財務相關規定,嚴格經費開支審籤,所有開支,分別由業務組分管主任、財務分管主任和主要責任人審籤。對所有重大開支,及時提交主任辦公會集體討論、集體研究,確保經費支出規範;認真做好三公經費的自查常態化工作,在財務管理和執行規章制度方面堅決做到嚴肅、認真、不出問題,確保今後超範圍列支經費情況不再發生。加強對招投標的管理,嚴格大額費用支出使用招標的規定要求,確保不再發生類似問題。對需要進行招標的重大支出,嚴格執行備案、審批、實施等流程;督促指導相關業務組完善採購管理體系,整合採購業務權限,推進集中採購;建立採購信息公開發布機制,運用信息化手段預防採購中的腐敗風險,促進實現陽光采購。