各位領導、同志們：
今年以來，在省交通運輸廳的堅強領導下,通過全省各級港航部門的共同努力,我省港航業安全生產形勢總體穩定。但是，我們也應該清醒地看到，當前我們水路運輸面臨形勢嚴峻，水路運輸安全生產工作仍存在很多問題和薄弱環節，主要體現在：
一、港口發展大型化、專業化、多元化，安全生產管理難度加大
我省港口逐步向大型化、專業化方向發展，裝卸儲運工藝及設備設施的技術含量與複雜程度增加，特別是危險品碼頭，港口投資經營主體多元化，安全管理水平參差不齊，個別企業規章制度不健全，安全生產責任制沒有真正落到實處。
二、水路運輸旅客量增多，保障出行安全面臨新挑戰
冬季是我省旅客水路運輸的高峯期。特別是即將到來的元旦、春節“雙節”，旅客運輸吞吐量將達到高峯，客運碼頭、旅遊碼頭的安全生產存在巨大壓力。另外，三亞天涯海角、海口紅樹林等水上旅遊項目仍存在一定“三無”船舶，碼頭無證經營情況，給旅客運輸安全生產工作帶來新的挑戰。
三、中小型航運企業效益低下，安全生產意識薄弱
部分航運企業受利益驅使，存在隨意變更經營航線、超越核定航線範圍航行以及安全管理人員在船上兼職等情況，船舶管理方面“託而不管”的現象也屢禁不止，影響船舶航行安全。
四、船舶進出島數量增加，船舶航行安全存在安全隱患
目前我省部分沿海、沿河在建項目未按照國家相關規定設置施工安全警示標誌，船舶航行安全存在一定安全隱患。另外，春運期間，船舶進出量較大，由於我省沿海航道多為單向進出航道，船舶調度面臨較大壓力。
五、渡口渡船仍存在較多安全隱患
在近期開展的渡口渡船安全管理監督檢查中發現，我省部分渡口渡船仍存在較大的安全隱患，涉及的渡口多達×個，渡船多達×艘。集中表現為：部分渡口未經審批，“三無”渡船非法渡運現象嚴重，渡船超定額載客、部分渡口沒有層層簽訂XX年安全管理責任書以及部分渡口未設置渡口管理人員。
今年以來，我們在安全管理方面主要做了以下幾點工作：
一是佈置做好全省港航業的安全生產隱患排查治理工作。
二是深入開展“安全生產年”、“安全生產月”活動。
三是針對交通運輸部聯合檢查組對我省瓊州海峽重點“四客一危”船舶及港口進行交通消防安全檢查發現的問題，及時下發通知，督促相關企業制訂整改方案，全面做好整改工作。
四是切實做好防颱防汛及大運會期間水路交通的安全保障等專項工作。
五是組織編制我省《水路交通突發事件應急預案》，目前初稿已完成。
下階段，針對存在的問題和特點，我們將重點抓好以下幾方面的工作：
一、提高認識，明確責任
冬春季節歷來是安全生產事故多發期，春運工作更是安全管理工作的重中之重。我們各級港航管理部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全工作的重要性，深入貫徹落實省廳抓好今冬明春安全工作的各項要求，切實增強做好港航業安全管理工作的責任感、緊迫感和使命感。
要樹立“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加大安全防範、安全監管、事故責任追究 “三個工作力度”，做到制度落實、責任落實、崗位落實、應急落實、查處落實，抓緊、抓實、抓細各項工作。
二、突出重點，嚴格監管
堅持從重點區域、重點環節、重點時段等方面入手，加強港航安全監管力度，確保水路運輸安全。
一是重點加強客運碼頭、客滾碼頭、危險品貨物裝卸區域等關鍵場所安全監管，督促經營人落實各項安全規章和安全生產責任制，着重抓好瓊州海峽等重點部位安全防範工作，保證客貨滾裝運輸安全。加大對海南煉化碼頭、八所港化工危險品碼頭等危險品碼頭作業的安全監管力度，杜絕港口危險貨物作業安全事故發生。
二是加大渡口渡船安全監管力度。一方面，要加快渡口渡船改造步伐，及時更新老舊船舶，提高渡口渡船安全技術水平；另一方面，要強化渡口渡船及渡工監管，打擊非客船載客及超載行為，維護渡運秩序，確保當地老百姓出行安全。
三是進一步強化水運市場監督。各市縣港航部門要“屬地管理”原則，加強水上旅遊客運管理，打擊“三無”船舶、隨意變更航線、超越核定航線航行等違法行為，確保水運市場經營有序。
四是開展全省船舶管理市場清理整頓。按照省廳的部署，與海事部門聯合開展為期×個月的船舶管理市場清理整頓活動，對轄區內的船舶管理企業和接受委託管理的船舶進行篩查，加強對違法從事船舶管理行為的監督處罰，建立並完善船舶管理公司動態管理，完善監管措施，提高准入門檻，提高船舶管理企業的技術水平。
五是加大航道巡查力度。加強與市縣交通部門溝通聯繫，開展跨河臨河在建項目監管和通航橋樑安全方面合作，督促業主按照程序辦理相關行政許可手續，設置施工標、警示標和橋涵標，完善通航橋樑防碰撞系統等。
六是抓好元旦春節期間水路運輸安全工作。加強對元旦、春節期間安全管理工作的組織領導，成立專門的領導小組，制定針對性的方案和措施，聯合各市縣港航管理部門，對全省港航企業進行專項安全大檢查，重點檢查客運（旅遊）碼頭的安全管理責任落實、應急措施和客運站點應急演練等情況，全面排查各種事故隱患和管理薄弱環節，切實做好節日期間水路運輸安全管理工作。
三、強化檢查，落實整改
各級港航管理部門要根據春運和冬春季安全工作特點，要對港航企業開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的安全檢查，突出對關鍵崗位、關鍵環節、關鍵人員的安全檢查。
要按照各自職責，落實安全監管責任。主要領導及分管領導要深入一線，對客運站、港口危險貨物作業場所、客運（遊）船、危險貨物運輸船舶安全管理工作進行檢查指導。對檢查發現的問題和隱患，要責令立即或限期整改，並督促跟蹤整改措施的落實；對發現存在重大安全隱患的，必須堅決停業整頓，經整改驗收合格後方可恢復作業。
四、加強值班，強化應急
實行領導安全值班制度，必要時要安排相關業務部門負責人輔助值班。要完善應急預案，落實應急搶險隊伍和設施設備，及時掌握安全動態情況，確保信息暢通。如發生各種突發事件和異常情況必須立即組織力量迅速、妥善處理，並按規定及時、如實上報。