信息化建設在區域強縣中作用的思考

以先進科技為支撐的信息化建設,在區域強縣中既是發展的硬環境,也是發展的軟環境。信息化建設體現出一個地區的比較優勢和後發優勢。車水馬龍、物暢其流,可以看出一個地區經濟的活躍程度,而離開信息流,人流和物流也就無從談起。所以,加強信息化建設是適應時代發展、科技進步的需要,是加快區域強縣建設步伐、同國內外市場相銜接、同先進發達地區相對接的迫切要求。

信息化建設在區域強縣中作用的思考

宿松地處我國中部地區腹地,皖鄂贛三省交界處,皖江之首,是各種經濟發展要素比較活躍的縣份。經過多年的努力,宿松縣的信息化建設快速推進,在經濟和社會事業發展中發揮了積極作用。但相比較如言,宿松的信息化建設步伐還不能真正適應發展的需要,特別是農村信息基礎建設滯後。表現在缺少信息化建設的整體部署和規劃,政府的信息化服務平台發揮的功能不夠完備,寬帶網絡、有線電視、電話等入户率不很高,許多村鎮缺少農業信息查詢平台。信息化載體建設、內容建設,特別是人才建設,依然是加快發展中的薄弱環節。為此,建議縣委、縣政府進一步重視信息化建設,加強對信息化建設的領導,加大信息化建設的投入,從規劃、載體、內容和人才等方面入手,建設與時代同步的“數字宿松”。要以網絡應用、電腦技術、數字電視、電子政務、視頻系統等為載體,大力整合信息資源,推進信息共享工程,提高政務服務的效率,讓最新的先進經驗,最新的技術信息和技術資料指導我們的工作和生產經營,真正讓信息流帶動宿松的人流和物流。

一是信息化的規劃建設。我縣是最早成立全縣信息化建設領導小組的縣份之一,但主動作為稍顯不夠,信息化建設缺乏宏觀規劃,沒有提出明確的中長期發展目標。雖然承載信息載體建設的部門出於事業和產業發展的壓力,主動出擊,都有自己的近期建設方案,但缺少整體性和協同性,重複建設、相互制肘的問題可能存在。城鄉分割,條塊分割的管理體制與信息化的統一性、開放性、交互性和規模運營等自然特性產生衝突。在網絡應用、電子政務等方面,城鄉之間、系統和部門之間發展很不平衡,資源缺少共享,業務上各自為政,採用的標準不盡相同。規劃是基礎,規劃要先行。

建議把信息化建設納入全縣經濟和社會發展總體規劃,嚴格按照“統籌規劃、資源共享,應用主導、面向市場,安全可靠、務求實效”的方針,着眼長遠,立足當前,做好中長期規劃和近期建設方案。規劃的起點要高,重點應該是寬帶通訊網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施的建設,積極推進網絡融合和應用。從宿松實際出發,分步推進,穩步實施。

二是信息化載體建設。通訊網、電視網、互聯網,以及政務平台、信息共享工程、網站等都是信息化載體。在該縣,特別要積極推進下一代廣播電視網建設,充分利用廣播電視現有網絡資源,不需要投巨資改造現有有線電視的網絡結構和入户電纜,在較短時間內、以較低成本跨越數字鴻溝,建成先進的新一代信息基礎設施。要提升改造傳統媒體和發展新興媒體,開展高速寬帶、雙向交互等多功能服務,使用户享受到方便快捷、價格便宜、高質量的綜合服務。

要實施政府、市場、社會聯動,拓寬信息化建設的投入渠道,改善設施條件。精心組織信息化建設項目,努力爭取政策資金和專項資金扶持。信息化建設既是事業也是產業,要充分發揮縣財政的撬動作用,每年安排一定數量的信息化建設專項資金,突出扶持政府信息產業。黨政部門的寬帶網建設,視頻會議系統、信息上報系統、網站建設和突發事件預警應急系統等,都應該加快建設步伐。

三是信息化內容建設。渠道建成了,有充足的水流才有意義。信息化建設的內容包括資源的蒐集整理,包括載體的開發和任用。政府的門户網站應該成為內容建設的主要部門,要有內容的策劃和包裝。各個載體建設部門也應該是內容建設的部門。我縣在內容建設方面不夠豐富,缺少個性,一些部門的網站建設定位不明,網頁內容陳舊,缺乏利用價值,少數單位的網站還是死網。建議縣委縣政府發揮政府信息中心和宣傳信息中心的功能,發揮新聞媒體的優勢,建立信息的蒐集、整理、上報和發佈體制和機制,完善工作流程。有條件的部門要爭取建設自己的專業網站,建設和完善比較規範、內容充實的宿松園區網、農業網、政法網、民生網等主要網站,各鄉鎮都要建立政府網站,在全縣基本形成信息共享的政府信息網絡。要圍繞縣委、縣政府提出“三化三集中”發展思路,不斷豐富信息內容,突出重點,宣傳政策,樹立形象。要充分發揮現有的信息網絡的作用,宣傳推介好宿松特色資源。要把電子政務作為政務公開、改善社會管理的主渠道,調動廣大羣眾參與建設和諧社會的積極性,實現政府與社會的良性互動。要充分發揮橋樑紐帶作用,為企業採購、銷售、市場等提供多方面的服務,同時宣傳地域文化,增加文化內涵。

四是信息化的人才建設。信息化作為全縣一項系統綜合工程,是以先進的科學技術來支撐的。它不僅需要強大的網絡支持,而且需要強大的人才支持。宿松的經濟發展水平相對較低,在資金投入、人才吸引、信息流動、技術處理等方面跟先進地區還有差距,信息化建設既要利用最先進的信息化模式,更要借重人才,減少成本,實現效益最大化。建議大力充實信息化建設的人才隊伍。吸收和引進網絡人才,全面開展電腦、網絡知識的大培訓,把信息化知識和操作考試作為年終考核的一項重要內容。要在大中專院校招聘一批優秀畢業生,充實到信息化建設的關鍵崗位,培養一批專業化的信息化建設人才隊伍。要同高校和科研機構合作,提升信息化建設水平。