司法行政調研報告3篇

根據市局“關於開展司法行政隊伍建設調研的通知”，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、司法行政隊伍建設的概況

目前全縣司法行政系統共有人員61名(其中局機關工作人員21人、鄉鎮司法助理員16人、法律服務人員34名(律師、基層法律服務服人員)。現有律師所3個、法律服務所3個。近幾年來，我縣司法行政系統在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，採取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來説，主要做了以下幾個方面的工作：

加強學習，提升素質。幾年來，在司法行政幹部隊伍中，先後開展了以“三個代表”重要思想學習教育、”黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、黨的羣眾路線教育、“守講樹”等主題教育實踐活動，開展大學習大討論等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關幹部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。

規範制度，苦練內功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導思想，把建章立製作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，在司法行政部門先後建立了《思想政治建設學習制度》、《司法行政幹警聯繫羣眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時間和責任部門。通過建章立制，規範了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。

強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統開展了黨的羣眾路線教育實踐活動和“正風肅紀、爭做好乾警”活動開展的“回頭看”，在整頓中通過採取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。

營造氛圍，爭先創優。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過表彰隊伍中湧現出來的各種先進性典型，充分發揮典型的示範引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。

二、當前司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年**縣在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由於多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在着這樣或那樣的問題，主要表現在：

1、在司法行政機關幹部隊伍中，部分幹部身上存在着工作的責任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應有的熱情。造成這種狀況的原因：由於有少數機關幹部本身不能嚴格要求自己，在隊伍建設中消極應付、敷衍塞責，或存在着“船到碼頭車到站”的思想，不思進取;

2、在基層法律工作者隊伍中，有部分基層法律工作者素質不高、能力不強、紀律不嚴、作風不正。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在着違法辦案的行為;有的對所代理的案子不負責任、不盡職守、消極應付、敷衍了事;有的超標準收取代理費，或者對當事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物;有的在辦案中不注意自身形象，説話粗野、態度粗暴、不講文明，缺乏應有的道德修養。出現這些現象的原因主要是少數基層法律工作者在政治素質、大局觀念、服務意識、業務水平、執業紀律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，沒有遵守國家相關的政策、法律、職業道德、執業紀律。

3、隨着改革開放的不斷深入發展，律師隊伍中也出現了不少新情況、新問題。主要表現在：有的律師價值取向發生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在着一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢後辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現象;有的律師脱離組織的領導，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織;有的律師作風不整，認為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產生了錯誤認識，認為律師是自由職業，應當充分體現“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執業理念錯位，一味追求金錢，忽視經濟效益與政治效益、社會效益的有機統一。

4、在基層司法行政隊伍中也存在着一些現實問題，主要是鄉鎮司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人幹、有人沒事幹、有人不幹事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是司法所工作人員業務不精，有的鄉鎮司法所“天高皇帝遠”，形成不受鄉鎮管制，局機關又管不着的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能幹事的、會幹事、想幹事的人，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區矯正、人民調解等專業培訓，提高基層司法員的業務能力。

5、人員編制少，經費不足，出現無人乾和無錢幹問題，嚴重製約司法行政工作的發展。

三、關於改進和加強司法行政隊伍建設的幾點探討

領導班子、機關公務員和法律工作者是縣級司法行政隊伍的三個重要分支。加強司法行政隊伍建設，就要根據這三支隊伍的不同特點，採取針對性強的不同措施，不斷提高三支隊伍的戰鬥力，從而實現加強司法行政隊伍建設的目標。

(一)按照“政治堅定、開拓創新、業務精湛、公正廉明、團結和諧”的要求，加強領導班子建設。一是貫徹民主集中制。領導班子的每位成員，特別是“一把手”嚴格遵守黨風廉政建設各項要求，不搞“一言堂”，凡研究重大決策、幹部任免調動和大額度資金使用等均應採用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學化、民主化、規範化。另外，領導班子要堅持政務財務公開制度，定期向在職幹部、退休幹部和行風監督員通報全局重大事項，以此贏得全體幹部的支持。二是開展中心組理論學習。領導班子將開展學習，作為提高領導班子成員領導水平，帶領全體幹部開創全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學習制度，展開有針對性地學習和討論，每次學習會都要確定一人作中心發言，另一名人作主評。同時將中心學習與建設學習型機關相結合，適時擴大參加學習對象範圍，安排中層幹部、一般幹部，或邀請退休幹部、外來幹部上課，不斷豐富中心組學習形式。三是實施談心談話制度。領導班子堅持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談)制度，經常主動地、經常性地找中層幹部、一般幹部和法律服務人員談心，以加強溝通、增進理解、增強信任，提高隊伍的凝聚力和戰鬥力，每年每人找幹部談心不少於5人次。領導班子成員虛心聽取談話對象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。

(二)按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的要求，加強機關公務員隊伍建設。按照“一要幹活、二要乾淨”的要求，大力倡導真抓實幹、務求實效的作風，加強警示教育，在思想上為幹部打一劑“預防針”和“強心針”。嚴格約束履職行為，以鐵的紀律管理隊伍，切實解決好新形勢羣眾反映強烈的問題，樹立司法行政隊伍的良好形象。領導幹部要起好表率作用，多幹好事、少幹錯事、不幹壞事，嚴格自律，要從紀律上加強約束，從制度上從嚴管理。要針對行政、執法、執業活動中的薄弱環節，有針對性的措施，進一步推進隊伍履職行為的規範化建設。

(三)按照“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的要求，加強法律工作者隊伍建設。開展主題教育活動。結合上級司法行政部門的統一要求，緊密聯繫本地實際，分別在公證員、律師和基層法律服務工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導各法律服務機構不斷完善內部管理機制，明確服務內容，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務質量，爭創文明單位，引導公證員介入經濟建設主戰場，為社會提供優質高效的法律服務;律師參與處理涉法信訪突出問題和羣體性事件，協助政府有關部門做好羣眾工作;基層法律服務工作者開拓農村法律服務領域，滿足廣大村民對法律服務的需求。

(四)要加大對司法行政幹部成長的關注力度，進一步完善競爭激勵機制，激發幹部積極性和創造性。建議縣委、縣政府加大對基層司法行政幹部的選拔任用力度和幹部的橫向交流力度。

同時，實現真正意義上的獎勤罰懶，全面調動基層司法行政幹部工作的積極性、主動性。一是用好領導幹部配備、非領導職務晉升等手段，向外輸送人才，一方面可以擴大司法行政機關影響力，改善司法行政工作環境。二是努力爭取地方黨委、政府對司法行政工作的重視和支持，加大對基層基礎建設的資金投入，不斷改善司法行政幹部的工作條件和環境，進一步激發其幹好工作的熱情。三是營造濃厚的司法行政文化氛圍，宣揚新時期基層司法行政工作在經濟社會建設中的地位和作用，激發廣大司法行政幹部的職業自豪感和事業心，解決基層司法行政幹部想幹事、要幹事、主動幹事的問題。在此基礎上，要配齊配強司法行政工作人員。隨着司法行政職能的不斷拓展，目前人員編制已不能適應司法行政工作發展的要求，建議請組織人事部門給予適當關注，同時建議組織部門禁止從司法行政部門借調司法幹警，解決基層司法行政工作有人幹事的問題。

接縣委辦通知要求，我局成立了由局長牽頭，人祕股、基層股、法宣股等部門組成的專題調研組，就今年的全縣司法行政工作情況進行了認真的調研。通過召開座談會、實地調查、徵求調研材料等方式，廣泛聽取了居委會、村委會、人民調解委員會和基層司法所、法律服務所的意見和建議，現將有關情況整理報告如下。

一、全縣司法行政工作現狀

縣司法局有x個內設股室，x個副科級下屬單位，直屬司法所x個（其中xx個司法所有機構但未掛牌）。司法專項編制xx人，實有司法行政幹警32人，另有佔鄉鎮行政編制的司法助理員xx人。

今年，司法行政機關在縣委、縣政府的領導及鄉鎮黨委、政府的協助支持下，抓住機遇，謀求發展，較好地發揮了職能作用，各項工作取得了突出的成績：一是基礎設施建設有新面貌，建成了規範化基層司法所5個，落實了辦公用房585平方米，配備了桌、椅、櫃等辦公設施，基層司法所幹警實現了每人一輛工作用車（摩托車），為基層司法行政工作的發展打下了較好的物質基礎；二是注重加強隊伍建設，幹警的整體素質明顯提高，今年錄用了3名本科以上學歷的公務員，使全局大專以上學歷的比例佔88%以上；三是順利啟動了 “xx普法”工作，召開了全縣法制宣傳工作會議對“四五”普法工作進行了總結和表彰，部署了今後我縣五年的普法工作；四是司法行政維穩作用日益凸顯，加強了信息報告制度的落實，加強了各級人民調解工作，紮實開展矛盾糾紛大排查活動，積極化解各種矛盾糾紛，今年共調處各種矛盾糾紛434件，調解民間糾紛396件，調解成功349件，防止民間糾紛引起羣體性事件4起，防止民間糾紛轉化為刑事案件6件16人，防止羣體性上訪4起22人；五是積極開展對刑釋解教人員安置幫教工作，依託果業產業化政策初步建立了釋解教人員的過渡性幫教基地，為全縣社會穩定做出了積極的貢獻。

我縣司法行政工作之所以能不斷髮展並取得較好成績，我們主要有三點體會：一是建好班子帶隊伍，增強素質，樹好形象，是司法行政工作發展關鍵所在。通過加強社會主義法治理念教育和黨風廉政建設，開展“星級創優”、“公正執法樹形象”等活動和業務素質培訓，提高了局領導班子駕馭全局工作的能力，增強了隊伍的整體素質，在開展司法行政工作和配合中心等各項工作中樹立了良好的形象；二是抓住機遇謀發展，提高待遇，改善基礎設施，是司法行政工作發展的基礎。國家發改委、司法部下發了關於中西部地區基層司法所建設三年規劃，給我縣司法行政工作發展帶來了良好的機遇。在有關鄉鎮黨委政府的重視支持下，加強了司法所的規範化建設，首批建設的南橋、丹溪、桂竹帽司法所辦公用房已交付使用，改善了基層辦公條件，提高了司法所工作待遇。三是立足本職做貢獻，求得黨委政府的重視支持，是司法行政工作發展的重要因素。今年以來，全縣司法行政機關注重發揮職能作用，抓好法制宣傳教育、依法治理、人民調解、安置幫教、法律服務等項工作，努力提高公民法律素質，化解矛盾，維護穩定，為全縣的經濟和社會發展做出了積極的貢獻。同時圍繞中心，服務大局，以有為爭有位，在很多方面得到了縣、鄉鎮黨委政府的重視和支持。

二、當前司法行政工作存在的問題和困難

總體來説，在新一屆司法局領導班子的帶領下，全縣司法行政系統振奮精神，開拓進取，取得了紮實的工作業績。但由於司法行政基礎差，底子薄，加上一些客觀原因，有些制約因素仍然阻礙了司法行政職能的充分發揮。

（一）基層力量仍然薄弱。目前，司法所人員嚴重不足是我局的首要難題。由於管理體制、人員編制等原因，我局15個司法所中，僅有5個所的人員是使用司法行政專項編制，其餘10個所僅有一名鄉鎮司法助理員在維持運作，而且司法助理員屬於鄉鎮的編制，管理權屬於鄉鎮，不能確保專職專用，影響司法行政職能的發揮。

（二）工作崗位待遇落實不到位。一是鄉鎮司法助理員的崗位津貼仍執行每月18元的老標準，遠遠低於綜治、信訪等崗位津貼標準。二是司法局下派的司法員承擔着矛盾糾紛調處的大量工作，連18元的崗位津貼都享受不到，工作強度與工作待遇不相稱。三是村級人民調解員沒有調解補貼，影響村級人民調解網絡的完善。四是大部分縣市的司法局機關幹警都享受了參照信訪崗位發放的崗位津貼，但我縣沒有落實。這些因素在一定程度上阻礙了司法行政系統崗位人員的工作積極性。

（三）司法行政業務經費落實不到位。司法行政機關是純服務性質的行政機關，沒有任何預算外收費收入。有些上級明文規定應列入預算或足額預算的經費，沒有得到落實，經費的不足常常制約了司法行政的發展，主要表現在：

1、司法所辦公用房建設經費沒有相應配套。XX年以來，中央啟動了中西部地區司法所辦公用房建設三年規劃，在保證每個所下撥中央財政資金5.5萬元的同時，也要求省、市、縣財政相應配套1—2萬，省裏的1萬元得到落實，但去年縣財政沒有給配套資金，加上建設過程中的一些規費也得不到減免，造成我縣司法所建設項目落實上的很大困難。

2、法制宣傳教育經費沒有足額預算。按普法規劃和市政府的要求，我縣應預算法制宣傳教育經費不處於3萬元，但只下撥了1萬元。經費的不足，致使法制宣傳力度不強，個別地方存在死角。

3、法律援助、幫教安置經費沒有足額預算。按要求，我縣法律援助經費應配套預算1萬元，幫教安置經費應以人均0.3元列入預算，但以上二項經費只分別預算了5000元。

4、中央政法專項補助經費的分配不合理。按市政法委[XX]6號文件要求，各縣、市在具體安排省政法轉移支付資金時，應“按15%的比例安排給基層司法局，作為鄉鎮司法所建設資金”。以XX年為例，在分配安排款項時，司法局只有1萬元，明顯低於比例。

（四）鄉鎮司法助理員的管理難度加大

1996年設立司法所以來，鄉鎮一級的司法行政工作形成兩種體制，一種是設立了司法所的鄉鎮，人員由司法局下派，司法所是縣司法局的派出機

構；另一種是司法所掛空運作的鄉鎮，人員由鄉鎮選任（即司法助理員），司法局只負責業務指導。後一種體制佔全縣鄉鎮總數的2/3。由於司法助理員的行政關係、工資關係均在鄉鎮政府，他們的工作崗位和工作任務都由鄉鎮安排。客觀地説，後一種體制在司法所發展初期起到過積極作用，但現在負面影響逐漸顯現：

一是管人與管事脱節，不利於指導管理，司法局雖然負責對鄉鎮司法助理員的業務指導，但由於在行政上無管理權，對司法助理員往往是“喊不應、找不到、調不動、管不了”。

二是由於司法助理員的行政關係隸屬鄉鎮，加上鄉鎮人員流動及分工變動節奏較快，部分司法助理員不安心工作，不注重業務建設和基層設施建設。

三是司法助理員兼職過多，不能專職專用，對司法行政工作客觀上只能應付。目前有10個鄉鎮雖然在編辦有司法所這個機構，但並沒有真正掛牌運作，實際上是“一人所”（只有1名司法助理員），而且這“一人所”也不能保證專職。調查表明，目前，10個鄉鎮的司法助理員沒有一個是專職專用。

三、XX年的工作思路

司法行政工作是事關社會穩定的一項服務性、基礎性工作。隨着改革開放的不斷深入和我國加入世貿組織，特別是黨的xx大提出加強政治文明建設，全面建設小康社會的奮鬥目標，對司法行政工作提出了新的更高要求。在新形勢下，為更好地發揮司法行政工作職能作用，為我縣經濟建設和社會發展營造良好的法制環境，爭創一流的業績，必須認真抓好以下幾個方面工作：

（一）把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展

1、努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[XX]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求，切實抓好各級調委會的組織建設，儘快達到“五有”、“四落實”，採取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓，切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關及有關部門報告，提出建議，防患於未然。

2、切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，做好銜接工作，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案。各司法所應對幫教對象進行定期或不定期的回訪，及時掌握其思想動態。同時大力宣傳那些走向新生、勞動致富的典型，積極引導廣大羣眾和社會各界正確對待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，爭取多方支持，營造安置幫教工作良好的社會環境。

3、抓好“xx”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。全面實施“xx”普法和依法治縣“兩個規劃”，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，我們要突出做好以下工作：一是在領導幹部學法用法上要有新進展，要制定我縣關於加強領導幹部學法用法工作意見，建立完善領導幹部學法用法的各項制度，如縣委中心組學法制度、縣政府常務會議會前學法制度；二是強化對普法依法治理聯繫點的指導工作，發揮示範帶頭作用，全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作；三是在農村和農民學法上要有新發展，結合我縣新農村建設的具體實際，進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入户”活動；四是採取多種形式開展法制宣傳教育，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

4、發揮法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段，努力為我縣“xxx”規劃提供法律服務。基層法律服務在積極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。

（二）圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持

1、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來，實現四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；三是圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；四是圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起各級領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展。

2、牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運用法律手段調處的做法，發揮人民調解的第一道防線作用，抓好羣體性、突發性事件的調處工作，凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。

（三）加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質

內強素質，外樹形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政幹警隊伍。

1、加強思想政治教育，提高政治素養。要認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，特別要把學習領會黨的xx屆六中全會精神和即將召開的xx大精神作為當前和今後一個時期的首要任務，用科學的理論武裝幹警頭腦。要大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地表彰先進，激勵鬥志，教育廣大幹警樹立敬業勤政、鋭意進取、奮發向上的良好精神風貌。

2、加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際，按照“幹什麼學什麼，缺什麼補什麼”的原則，有針對性、按計劃對幹警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政幹警隊伍。

（四）深入基層，加強指導，抓好典型，以點帶面，整體推進

XX年，縣局機關將根據基層司法行政工作的實際情況，堅持經常深入基層，加強調查研究，加大指導力度。一是實行局領導聯繫掛點司法所制度，負責人要全面負責對掛點單位的情況瞭解，幫助指導、發現和解決問題，總結推廣典型經驗。

二是找準影響基層司法行政工作發展的問題，研究對策。就普法教育、人民調解、安置幫教、基層法律服務等工作，進行專題調查研究。三是注重發現和培養司法行政工作的各類典型，加強指導，及時總結推廣。

四、幾點建議

當前，我縣司法行政工作存在的有些問題是我們自身難以解決的，需要黨委、政府、上級司法行政機關和有關部門協調才能加以逐步解決的。為此，特向上級機關和縣委、縣政府有關領導提出幾點建議：

（一）理順司法助理員管理體制

為解決目前司法行政人員不足，特別是解決司法助理員管理方面的問題，可將鄉鎮司法助理員的行政關係、工資關係調整至司法局管理。縣編委再調配給司法所10個事業編制，工資福利由縣財政統一解決。

（二）保障經費，落實待遇

要按照中辦發[1998]30文件精神，落實相關經費。一是按照“從優待警”的原則，對編制內人員，按照國家有關規定，參照信訪崗位落實司法行政幹警的崗位津貼，比照綜治崗位標準抽調司法助理員崗位津貼。二是恢復司法所的副科級建制，貫徹執行市委、市政府辦公廳[XX]111號文件精神，恢復司法所的副科級級別。三是有計劃的逐步解決司法所建設和裝備經費，逐步改善基層司法所基礎設施狀況，保證正常工作運轉和業務工作需要。

為深入推進人民滿意單位建設工作，司法局着眼基層、企業，面向羣眾，從人民羣眾看得見、摸得着的小事做起，以羣眾信得過、靠得住為目標，羣眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個窗口，把握兩個重心，抓實三大活動，完善四項制度。

一、激活一個窗口，優質高效服務。司法局堅持以人為本，着力打造優質高效、勤政為民服務型機關，整合內部股室服務職能，嚴守工作職責，進一步拓寬工作思路，將法律服務、法律援助中心、信訪接待、法律諮詢、案件受理等整合成一個為民服務平台。一是實行“窗口式”服務。把“148”法律服務協調指揮中心建成對外服務的窗口，拉近與羣眾的距離，對照梳理原有的制度規定，對因股室不同、制定時間不同所導致的不一致、不規範之處及時予以修正和完善，修定完善了工作人員職責、服務流程等制度，督促工作人員嚴格遵守。二是實行公開化服務。把辦理事項的依據、條件、程序、結果以及崗位職責、聯繫電話、廉政守則和監督電話，分別通過公告欄予以公佈，向前來辦事的企業或羣眾發放“辦事指南”等，使辦理事項公開透明，陽光作業，接受社會監督。

二、把握兩個重心，貼緊大局服務。圍繞經濟建設和社會穩定兩個重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協調、社會參與，主動化解矛盾糾紛，集中辦理羣眾訴求的工作機制，形成齊抓共管、標本兼治、綜合治理的“大調解”格局。在全市15個鄉鎮街道、89個村屯、12個社區，均成立了人民調解委員會，並有針對性的在交通事故處置、醫患糾紛解決、等領域建立了2個專業的人民調解組織，極大的方便了羣眾就近解決問題。同時，在全區重大經濟建設項目指派專人進行全方位跟蹤服務，簽訂了40份提供無常法律服務合同，保障建設順利進行。二是強化矛盾排查機制，加強與矛盾多發、高發領域單位的聯動，創新方式，深化矛盾排查工作，有計劃分步驟地按照區委區政府的要求打造社會矛盾糾紛化解新格局，優化我區經濟環境。在“兩節”、“兩會”、清明的特殊時段，開展了專項排查工作，有效化解了易引發涉穩問題的賠償糾紛、醫患糾紛、交通事故糾紛、徵地拆遷糾紛，實現了民轉刑、自殺事件、羣訪、械鬥等多個零指標。積極開展部門服務企業活動，通過現場調研和座談會等方式，全面瞭解企業的發展狀況和在生產、經營等環節面臨的一些困難和矛盾，幫助企業銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關係等問題，為企業提供各方面的優質服務，努力促進企業快速高效發展。三是加大法律援助力度，今年來司法局狠抓法律援助站點建設，推行村（居）法律援助聯絡員制度，完善法律援助網絡平台。目前，我區共設立法律援助工作站19個，專職人員5名。今年僅1至7月，就免費提供法律諮詢280餘人次，解決矛盾糾紛212件。四是創新法制宣傳教育載體和方式，提高法制宣傳教育工作的針對性和實用性，多途徑提升法制宣傳教育實效。通過普及宣傳十部專法和今年新出台的法律法規，以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執法人員組成的“專法普教講師團”為主體，針對社會熱點、難點和羣眾最關心的問題，分片包乾下到社區、村組進行宣講，同時，在全區範圍內大力開展“法律大集”、農村法制宣傳教育月等活動。五是改進企業法律顧問的服務質量，為促進律師更好的為企業服務，今年我局通過法律培訓、“法律體檢”、組建顧問團等多項措施，督促律師深入企業，多管齊下引導律師圍繞企業高速發展提供及時便捷的法律服務。

三、抓實三大活動，主動為民服務。我局着眼基層、企業，面向羣眾，紮實開展三大活動，主動服務於民。一是大力開展創先爭優活動。以“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好）先進基層黨組織、“五個帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的優秀共產黨員為目標，成立“創先爭優”活動領導小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責任和分工，嚴肅紀律，專人負責，大力開展創先爭優活動，着力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，不斷提高幹警自我教育、自我管理、自我發展的水平，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政幹警和法律服務工作者隊伍。二是大力開展作風建設主題月活動。為進一步加強和改進新形勢下的羣眾工作，準確把握人民羣眾的新期待、新要求，廣泛瞭解、收集人民羣眾對司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領機關幹警深入到轄區內的11個鄉鎮、4個街道辦事處開展了“大走訪”活動，通過召開座談會、印發資料、媒體報道等方式，為迎合我區、鄉、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“xx”規劃，宣講法律法規，宣講惠民利民政策，走訪調查，徵求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。圍繞“廉潔、務實、高效”這一主題，組織局機關幹部深入開展“機關黨員幹部帶法進社區”、 “扶貧濟困捐資助學”活動。同時，進一步創新司法行政服務理念、服務手段、服務方式和監督機制，切實轉變機關黨員幹部工作作風。圍繞“內強素質，外塑形象”這一主題，不斷加強政治、業務素質教育和綜合處理各項事務的能力，提高工作效率，為基層羣眾服務，努力塑造司法行政機關良好的窗口形象。圍繞“服務與誠信”這一主題，深入開展職業道德和執業紀律主題教育活動，進一步加強法律服務人員誠信建設，打牢服務為民、忠於法律的思想基礎。

四、完善四項制度，規範行為服務。司法局緊扣區委區政府中心工作，着力從制度上保障服務，充分發揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強幹警投身創先爭優活動的自覺性和主動性，激發內在動力，充分發揮先鋒模範作用，確保創先爭優活動取得實效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動。通過發放徵求意見表、召開黨員羣眾代表座談會、個別走訪等形式，在廣泛徵求羣眾意見和建議的基礎上，制定符合自身實際的承諾事項，經局領導班子會議審核後，製作承諾公開欄等形式，將承諾內容、落實時限、具體責任人等予以公示，接受羣眾監督。二是實行預約服務制。着眼於解決服務渠道不暢、部分羣眾"辦事無門"的問題，健全完善服務基層體系，依託農村調委會，廣泛開展預約服務。將機關幹部沉到基層一線，通過區、鄉（鎮）、村（居）三級幹部聯動，實現便民服務零距離，着力轉變各級幹部作風。三是建立首問責任制。為切實改進工作作風，提高行政效能，提高服務質量，實行對辦事人詢問的事項首問人負有回答或處理責任的首問責任制規定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務大家”的服務宗旨，熱情接待，依法辦事，並由紀檢監察室對首問負責制的落實情況實施監督。四是嚴格責任追究制。為增強全局工作人員事業心、責任感，不斷提高依法行政和為民服務的水平，嚴格按照有錯必糾，違規違法必究的原則，執行機關效能責任追究。堅決杜絕了公務活動和向社會服務承諾中不負責任或不正確履行自己的職責，辦事拖拉、作風生硬、態度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務，效能低下貽誤工作，損害司法行政幹部形象或被投訴經查證屬實等行為。