紀檢監察調研報告

紀檢監察幹部隊伍建設的現狀與當前反腐朽鬥爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視,下面是小編為大家精心收集的紀檢監察調研報告,歡迎大家參考借鑑,希望可以幫助到大家!

紀檢監察調研報告

紀檢監察調研報告範文(一)

近年來,在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下,廣大紀檢監察幹部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態,樹立了較好的幹部形象,為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到,紀檢監察幹部隊伍建設的現狀與當前反腐朽鬥爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題,必須引起我們的高度重視。

一、紀檢監察幹部監督管理工作依舊任重道遠

(一)幹部思想不穩定。一是幹部思想不夠穩定,產生不滿情緒。在工作上,紀檢監察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監察幹部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受着較大的精神壓力。

(二)幹部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏,在對六安市各區縣進行調研時發現,很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室,部分雖然選配了紀檢監察幹部,但有掛名的現象,一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管着很多其他工作。

(三)管理體制不健全。《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅侷限於業務指導這個層面,沒有質的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監察系統合力不足。

(四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作,具有自身的規律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨着社會主義市場經濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱鉅。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域,違紀人員作案手段越來越詭祕,呈現出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監察專門的知識培訓不多,業務知識得不到有效地補充,加之紀檢監察幹部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統,專業人才缺少,執紀能力滯後,協調能力不強,直接影響着紀檢監察工作的開展。

二、紀檢監察幹部違紀違法情況依然存在

違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中,1人蔘與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由於條件限制,在取證不到位或證據不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作,從事案件調查的人員也參與到案件審理中,出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察幹部違反辦案程序,如將案件調查階段採取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證,有些案件未經審理批覆、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察幹部無視紀律規定,私自泄露案件祕密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案祕密等。一些紀檢監察幹部在實際工作中,有紀不依,執紀不嚴。如對一些羣眾有反映,本身存在違紀違規問題的單位和個人,並沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時,並不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由於現實的各種原因,大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時,偏重於收繳違紀款,而把懲治腐朽分子、教育幹部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。

紀檢監察幹部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察幹部平時放鬆了學習,世界觀、價值觀發生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致於成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發生泄露辦案祕密,為違紀人員説情開脱、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察幹部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經濟形象,對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門採取保護措施。另外,紀檢監察幹部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監察幹部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監察幹部的工作積極性。四是經費難以保障。由於地方財政不足,難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此,紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現象的發生。

三、不斷完善紀檢監察幹部監督管理機制,加強紀檢監察幹部隊伍建設

中央紀委《關於進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監察幹部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐朽鬥爭的需要,加強紀檢監察幹部隊伍能力建設;深化幹部人事制度改革,不斷提高紀檢監察幹部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監察幹部隊伍的管理和監督。由此可知,在紀檢監察幹部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐朽工作有效開展的必然要求。

(一)、紀檢監察幹部的選任需要體現先進性

能否有效地消除腐朽關係到黨的生死存亡,關係到國家的前途和命運,肩負反腐朽重任的紀檢監察幹部的素質如何在很大程度上決定了反腐朽鬥爭成效的大小,所以紀檢監察幹部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置准入條件,嚴格把好入口關,科學合理選配紀檢監察幹部。在選錄幹部時,堅持凡進必考,堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進和完善幹部考察、考核方法的同時,進一步加大幹部人事制度改革力度,增強了幹部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察幹部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業務精通,作風優良”的要求,培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察幹部隊伍。

(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關係的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況複雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理,在複雜的情況中找出主要問題,把握主動權。紀檢監察幹部必須要有更高的道德修養,以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。

(2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察幹部要善於根據不同的情況,協調處理各種關係,調動各種積極因素,原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對於紀檢監察幹部來説必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性,要求紀檢監察幹部自身的角色應隨着時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權,靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來説,語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確,而非書面語言表達則要求得體。

(3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應,而是將專業技術知識與實際工作有機結合後的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察幹部的專業技能包括崗位技能,即在相關工作中需要操作應用的技能,如談話、取證、調查等;認知能力,即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價,並形成決策與應對措施。

(4)快速應變能力。即在各種複雜情況下處變不驚,快速準確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。

(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察幹部辦案時要頂住壓力、衝破阻力,公正公平,增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢於鬥爭,又要善於鬥爭,既要講膽略,又要講策略。

(二)、紀檢監察幹部的配置需要體現合理性

紀檢監察幹部隊伍要發揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高,熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才,不斷改善隊伍結構。

(1)加大對年輕幹部的選拔力度,切實優化紀檢監察幹部的年齡結構。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀檢監察幹部隊伍的生機與活力。

(2)加強對幹部的綜合評估,提高紀檢監察幹部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善幹部交流制度。對紀檢監察幹部的交流不僅對領導幹部的任職期限作出明確規定,對基層紀檢監察幹部也提倡單位內部進行交流。比如,規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的,應給予交流;基層紀檢監察幹部一般情況下(業務骨幹除外),工作滿三年的,應給予交流。同時應明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀檢監察骨幹力量相對穩定的基礎上,切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、羣眾反映較大的紀檢監察幹部,要通過制定剛性政策條規,將其調整出紀檢監察幹部隊伍,促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換,對於幹部全面瞭解紀檢監察業務,提高幹部的綜合業務素質與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流,全面培養人才。比如,堅持選派紀檢監察幹部到基層單位掛職鍛鍊和從基層單位選調優秀幹部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構,讓幹部有威信。進一步明確各級紀檢監察部門的規格,進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察幹部的級別待遇。建立寬鬆的工作環境,讓幹部有作為。具體來説,可根據工作的實際需要,對編制實行動態管理,真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,儘量少抽調和借用幹部,少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇,讓幹部有位置。在政治上,疏通紀檢監察幹部輸出渠道,工作達到一定年限、自己要求調出的,應優先考慮。統一設定紀檢監察幹部的補貼津貼和辦案獎勵機制,縮小行業差別,想方設法提高紀檢監察幹部的福利待遇,提高工作積極性。

(3)注重紀檢監察幹部的心理素質和性格特點,逐步優化幹部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神聖性、機構的權威性、工作的複雜性,決定了紀檢監察幹部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察幹部要適應這些特點,就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質,吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務大局;嚴於律已,寬以待人;工作兢業,忠於職守;嚴謹細緻,雷厲風行。所以在配置紀檢監察幹部時,應認真研討紀檢監察幹部的性格氣質與崗位工作特點是否相配,逐步優化個性氣質結構。

三、紀檢監察幹部的培訓需要體現針對性

加強教育培訓,達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣,要學習的東西很多,學習必須有所選擇。從當前形勢來看,要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習,向羣眾學習,在實踐中學習,這些都是基本的學習方法。當前,紀檢監察幹部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐朽鬥爭的實踐説明,在經濟發展和社會進步的過程中,腐朽現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結,才能正確地把握這些特點和規律,做到監督到位,有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察幹部培訓資源進行整合,加大培訓投入,提高培訓質量。確保每名紀檢監察幹部每兩年培訓一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心,沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢幹部,不能僅僅滿足於多學習一些知識,而是要通過學習創造性地開展工作。隨着改革開放的不斷深入,紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學習,找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預見性和創造性,不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關係。當前,集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職,業務工作多。要正確定位、發揮作用,加強培訓的針對性和有效性,提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班,紀律教育學習月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班,鼓勵晉升高一級學歷等形式,加強對紀檢監察幹部隊伍的培訓,培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出台,及時舉辦了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等,不斷豐富紀檢監察幹部的業務知識,提高業務素質。

四、紀檢監察幹部的管理需要體現科學性

加強紀檢監察幹部隊伍建設,也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求,所以,紀檢監察幹部隊伍建設要逐步走上規範化、制度化軌道。一是建立資格准入制度。要提高紀檢監察機關的門檻,實行資格准入,力求凡進必考,逐步縮小組織任命的比例,擴大法定考試進人的比例,堅決杜絕安置性進人和照顧性進人,為建設高素質的紀檢監察幹部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛鍊制度。要積極創造條件,合理安排優秀紀檢監察幹部到基層掛職鍛鍊,讓幹部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識,取長補短,與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外,其他紀檢監察幹部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制,實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、幹部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察幹部考評一次,連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會,連續兩年處於末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢監察部門的內部監督,重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行羣眾聽證質詢制,對紀檢監察部門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性,對不適宜做紀檢監察工作的幹部要調離紀檢監察崗位,保證紀檢監察幹部隊伍的純潔性,努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。

紀檢監察調研報告範文(二)

黨的xx屆三中全會,開啟全面深化改革的新徵程,對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求,陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責,清理議事機構,加大辦案力量,重組調整內部機構設置,優化人員配備,提高了履職能力,同時也存在一些難題亟待破解。

一、當前紀檢監察工作面臨的難題

一是發揮職能作用受到限制。由於基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準,在實際工作,經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務,紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責。二是缺位問題,一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關係理解不透,注重組織,忽視協調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀委對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清,存在着包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題,主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。

二是紀檢監察幹部素質有待提高。日前,中紀委通報了四起紀檢監察幹部違反中央八項規定精神典型問題,這也折射出我們的紀檢監察幹部特別是基層紀檢監察幹部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下,紀檢監察幹部也存在理想信念不夠堅定,自律意識不強,工作作風不實、工作責任心不強等問題。

三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看,大多企業的紀檢監察人員兼職過多,職能作用發揮不明顯。紀檢監察幹部學習培訓少,業務知識欠缺,對紀檢監察的業務不熟,工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全,正常工作難於開展。部分經營好的企業,紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低,困難企業就不用説了,這種狀況嚴重製約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。

二、對策建議

一是深化認識,以改革的思路破解紀檢監察工作難題,打好持久戰。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽鬥爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹,力求學深、學透,以更好地掌握精髓、指導實踐。當前,腐朽現象多發,滋生腐朽的土壤存在,反腐朽鬥爭形勢依然嚴峻複雜,“四風”問題嚴重損害黨的形象,作風問題和腐朽問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至。全體紀檢監察幹部必須從思想上警醒起來,堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬,把黨風廉政建設和反腐朽鬥爭引向深入。

二是聚力主業,強化執紀監督問責,打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業,整合基層紀檢監察機關內設機構,減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量,探索新的派駐辦法,實現派駐機構全覆蓋,把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門,使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀,切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查,確保政令暢通;嚴打“老虎”,勤拍“蒼蠅”,充分發揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責,加強行政監督,強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督,加強行政監察,加大行政問責力度。堅持把好關,深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作,把權力關進制度的籠子裏,強化權力運行制約和監督,確保權力正確行使。

三是轉變方式,堅持抓早抓小盯關鍵,打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人,對黨員幹部身上的問題要早發現、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。要善於抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作,從而帶動全局工作推進,緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位,盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和幹部。

四是提高能力,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察幹部隊伍。以羣眾路線教育實踐活動為契機,強化幹部隊伍作風建設,認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求,不斷擰緊螺絲,上緊發條,對不適合紀檢監察工作的堅決調離,對違紀違法行為零容忍,用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設,要穩定加強國企紀檢監察隊伍,加強業務培訓,提高履職能力,同時要配備必要的人員,提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件,以確保反腐倡廉各項政策落實。