當前我市國民經濟運行出現一些積極變化，全市經濟總體上保持平穩較快發展，但國際國內經濟形勢依然嚴峻複雜，經濟下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實科學發展觀，狠抓政策措施落實，積極促進經濟結構調整、發展方式轉變，同時也要清醒認識到國際金融危機的影響還在加深蔓延，結構調整、產業升級和企業轉型未能跟上後工業時代步伐在較長時期內還存在，也是影響經濟發展的根本內因，要實現全年經濟增長11%的目標，仍需很多工作要做。從經濟發展趨勢來看，考慮到我市各階段基數，初步預計我市今年經濟走勢呈“兩頭高中間低”運行格局。 1、全市經濟和工業經濟在嚴峻形勢下仍保持二位數增長，增速在全省各市中繼續保持領先。
gdp據初步核算，一季度全市實現地區生產總值103.57億元，按可比價計算比上年同期增長11.8％，與全國、全省的增長6.1%和3.4%相比，分別高出5.7和8.4個百分點，也是全省唯一保持二位數增速的城市，在當前嚴峻的經濟形勢下、金融危機影響蔓延下，實在是來之不易，主要得益於工業和投資（建築業）的較快增長，一季度第二產業實現增加值43.62億元，同比增長22.1%，其中工業增加值30.27億元，增長16.2%，工業為全市gdp的增長貢獻了39.8％。
工業總產值增長15.4%，規上工業增長14.8%，臨港工業增長22.0%。在船舶修造業較快增長（29.9%）、石油化工業等快速增長（1.8倍）和經濟開發區（29.0%）、定海區（14.1%）、岱山縣（57.9%）等區塊強勢增長帶動下，前5個月我市工業生產總體保持了較快的增長速度。1-5月實現工業總產值為317.28億元，同比增長15.4%，其中規模以上工業總產值完成254.48億元，增長14.8%，臨港工業實現總產值240.60億元，同比增長22.0%，高出全市增幅6.6個百分點。近2個月環比來看保持了穩步增長，5月實現工業總產值78.69億元，在4月比上月增長12.9%基礎上，5月比上月增長8.0%。從全省各市規模以上工業總產值增長來看，1-5月全省為下降8.9%，呈增長的另外還有麗水、湖州和衢州三市，但分別也只增長6.3%、2.6%和2.1%，而我市規上工業總產值增長達到14.8%，應該説難能可貴，也是我市這幾年大力發展海洋工業經濟，積極調整產業結構的充分體現。 從工業生產的重要輔助指標工業用電量來看，進一步驗證了我市工業經濟的運行，在和邦化學、金海灣船業等主要骨幹企業工業用電量快速增長帶動下，工業用電量也保持較快的同步增長。1-5月全市工業用電7.44億千瓦時，同比增長19.5%，扣除和邦化學自發電部分增長11.8%，全省平均卻下降6.1%。
2、“三駕馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費、出口均保持了較快的增長，共同推進了我市經濟穩步較快發展。
1-5月我市完成全社會固定資產投資額154.14億元，同比增長22.3%，其中限額以上投資152.67億元，增長22.1%，儘管比今年1-4月回落10.3個百分點，但與全省平均增長13.7%相比，仍高出8.4個百分點，從環比來看，5月完成投資額41.97億元，比上月增長34.1%，保持高位增長態勢。投資是這些年來拉動我市經濟增長的強大動力。XX-XX五年年均增長保持在28.2%，其對經濟增長的拉動直接、見效快，為確保我市經濟平穩較快增長起到了支撐作用。新開工項目增多是今年1-5月保持高位增長的關鍵因素， 1-5月全市限額以上新開工項目共有120個，比去年同期增加46個，限額以上新開工項目計劃總投資200.8億元，同比增加億元。其中億元以上新開工項目33個，同比增加14個，億元以上新開工項目計劃總投資174.4億元，同比增加103億元。1-5月新開工項目完成投資額31.1億元，對全市全社會固定資產投資增長貢獻率為65%。
從項目投向看， 1-5月基礎設施投資75.84億元，增長29.5%，比今年1-4月回落13.4個百分點。工業投資66.27億元，增長29.8%，比今年1-4月回落7.3個百分點，工業投資總體上仍保持較好勢頭。
經濟的持續增長，最終要靠消費拉動。有了不斷增長的消費需求，經濟增長才是穩健、健康的，擴大國內消費是促進經濟平穩增長落實一攬子計劃的根本。1-5月我市社會消費品零售總額73.04億元，增長13.5%，扣除價格因素，實際增長14.6%，比上年同期提高3.5個百分點。汽車銷售旺盛，1-5月汽車類實現銷售額0.73億元，增長57.7%。
儘管金融危機陰霾還籠罩着全球，藉助於我市旅遊資源優勢的不斷髮揮，對外宣傳的大力推進，來我市旅遊的勢頭不減。1-5月實現旅遊接待人數616.77萬人次，增長18.9%，增幅比去年同期還提個百分點，主要風景旅遊區普陀山、朱家尖、桃花分別增長18.0%、14.1%和15.5%。旅遊保持較強的勢頭，也哺育我市消費市場平穩增長。
外需急劇萎縮，何時復甦難以預料，全國、全省出口連續幾月出現較大幅度的下降。從全省各市看，前5個月除舟山外其他各市一片綠色，我市1-5月出口額為11.48億美元，同比增長32.6%。但主要是近幾年我市石油中轉儲運業有了較快的發展， 1-5月石油出口額增長9.4倍，是支持我市出口增長的主要因素，出口份額也快速上升，現已佔到全市出口額的四分之一。從出口產品類別看，工業品出口6.40億美元，同比增長10.2%，其中船舶出口4.29億美元，下降4.8%。水產品出口2.21億美元，下降12.6%。1-5月我市進出口總額26.29億美元，增長52.1%。
3、四大支柱行業總體運行穩定。作為我市的四大支柱行業船舶修造業、水產加工業、航運業、房地產業總體運行穩定。船舶修造業繼續保持較快增長，水產加工業降幅控制在一定區間內，海運業經歷過陣痛後在低位穩步運行，房地產市場出現回暖跡象。
近幾年我市加快調整產業結構，轉變經濟增長方式，船舶修造業快速崛起，XX-XX年五年船舶修造業投資以年均89.5%的速度增長，年均投資額達到41.5億元。隨着產能的不斷釋放，船舶修造業生產能力也不斷擴張，技術含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達到500萬載重噸。自XX年3月起船舶修造業工業總產值超過水產加工業，就一直佔據我市工業主力軍的地位。今年以來，儘管也受到金融危機的衝擊，但我市船舶修造業起點高，規模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業影響稍微大一些，總體生產情況比較正常。1-5月船舶修造業實現工業總產值138.54億元，同比增長29.9%
長期以來作為我市的另一支柱工業——水產加工業近幾年發展難度加大，處於不温不火之中，XX年以來受到國家宏觀調控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現下滑趨勢。XX年水產加工業總產值增長14.7%，XX年為7.9%，XX年則下降6.3%。儘管受金融危機影響，加大了這個行業的經營困難，部分中小企業出現關停，也有個別龍頭企業因種種原因減產或停產，但大部分企業生產經營秩序都正常，也有部分企業逆勢擴張，生產不斷擴大。從今年各月來看，水產加工業仍處於下降通道，但幅度不深。1-5月水產加工業實現工業總產值44.07億元，同比下降12.7%。扣除今年以來停產的幾個重點企業影響，1-5月水產加工業工業總產值同比增
航運業可謂是受金融危機影響最大的行業之一，去年下半年起，海運業貨物運輸價格一落千丈，從最高去年5、6月份的每噸140元左右跌到只有20-30元。海運企業經濟效益大大受挫。今年以來，海運業大起大落現象不再發生，運價儘管仍只有40元左右但相對較穩定，海運業在低位徘徊。1-5月水路貨運量3011萬噸，同比下降6.9%，水路貨運週轉量335.22億噸公里，下降10.2%。從近幾個月環比來看，海運貨運量和週轉量有所上升，貨運量5月比4月增長6.5%，4月比3月增長12.9%，貨運週轉量環比也分比增長16.5%和6.8%。海運運力規模仍在擴大，運力結構在不斷調整中，單船載重規模也在不斷加大。5月末，我市海上貨運淨載重量為319.92萬噸，同比增長24.5%，比上年末增長9.3%。
房地產市場經過一年多的調整和下降，在一系列穩定發展房地產市場的各項政策措施的實施和居民購房剛性需求的作用下，進入到3月份以後，房地產市場出現回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。1-5月完成房地產開發投資額16.16億元，同比增長14.6%，房屋銷售面積45.82萬平方米，增長49.0%，銷售商品房4287套，增長73.2%，二手房交易量也明顯放大。5月份我市房屋銷售價格比上月上漲1.3%，同比也上漲0.8%，月環比價格為近半年多來的連續二月上漲。房地產業税收也在恢復之中，累計下降幅度逐漸縮小，5月份房地產營業税收同比增長38.6%。
在一系列經濟刺激計劃和我市出台相關行業扶持政策下，通過不斷加大幫助企業力度，我市企業家信心和企業景氣指數在回升之中。一季度我市企業家信心和企業景氣指數比去年四季度分別上升2.2和8.7點，高於全省平均5.5和9.1點。工業、信息傳輸業、交通運輸倉儲業和房地產業等成為我市企業景氣指數上升的主要因素。
各金融機構主要將信貸資源重點投向符合舟山海洋經濟特色的臨港船舶修造及配套裝備產業、臨港重化工業、沿海沿港圍墾、規模型海上運輸業、港口物流以及公路橋樑、港口等基礎設施建設、電力等能源領域，使得金融輸血功能不斷加大。5月末金融機構人民幣貸款餘額743.30億元，同比增長35.2%，比年初新增貸款107.87億元，比去年同期多增42.28億元。
1、經濟下行壓力還較大。儘管一季度gdp增長了11.8%，但與去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7個百分點。1-5月工業總產值增長15.4%，比前4個月增幅下降1.2個百分點，5月月度同比增長只有11.8%，均低於前幾個月月度增速。我市傳統主要工業行業中，水產加工業、機械製造業、紡織服裝業、電子電機業等還處於下降態勢。投資1-5月累計還保持在22.3%較高增速，5月份月度增速在個位數（1.1%），在4月份回落的基礎上，比1-4月又回落10.4個百分點，投資後勁值得關注。房地產投資出現了“小陽春”，但能否持續還有待觀察。對比全省工業、投資的走勢，我市運行趨勢有點背離，工業全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態。投資全省平均增長呈微升態勢，我市卻有較大幅度回落。
漁業生產由於捕撈漁場水温從南到北比上年同期要低，大風日子相對較多，魚發不太好，加上遠洋捕撈作業地變動生產作業的時間減少，漁業生產未有好轉，捕撈產量下降。1-5月，水產品總產量27.63萬噸，同比下降。畜牧業生產中，豬肉價格由於供過於求加上近期甲型h1n1流感影響，豬肉價格下跌速度加快，生豬投售價格已跌破生產成本，對生豬生產影響加大。
海運業儘管比較平穩，但業務量未見明顯回升，運價也呈微跌走勢，增長仍處於下降通道。1-5月海運貨運量3011萬轉量335.22億噸公里，下降10.2%。海運企業税收形勢也不樂觀，截止5月底海運業入庫企業所得税（國税部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，下降幅度達80.9%。1-5月港口貨物吞吐量7050萬噸，增長4.9%，但主要由於4月份起輪渡裝載汽車交通部折算係數調整所致，扣除這2個月因係數調整而新增的743萬噸，實際下降6.2%。
2、財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業效益下降。近幾個月來，通過加大税收管理，採取免抵調庫、彙算清繳期限提前等各種措施，財政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。1-5月，財政總收入36.50億元，增長12.7%，其中地方財政一般預算收入22.43億元，增長5.9%。地方財政一般預算支出29.05億元，增長速度達52.0%，財政收支矛盾進一步突出。
1-4月工業經濟效益與前3個月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利税和利潤總額下降幅度依舊在20%以上。1-4月，我市規模以上工業虧損面為35.9%，實現利税總額7.9億元，下降21.4%，實現利潤總額5.1億元，下降32.3%。
3居民消費價格（cpi）和工業品出廠價格（ppi）仍呈下行走勢，表明消費市場需求還有待於進一步刺激，工業產品價格上不去，也直接影響着企業效益的提高。
5累計下降1.0%；工業品出廠價格月度同比下降1.3%， 累計下降1.3%。
由於國際金融危機對實體經濟影響進一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經濟環境嚴峻，不確定因素增多，對經濟走勢預期持不樂觀的居多。最近主要國際組織紛紛公佈了他們對世界經濟形勢的預測。，國際貨幣基金組織預測XX年世界經濟將下降0.5%-1.5%，比1月份的預測又下調1-2個百分點，其中發達國家下降2.6%，歐元區下降3.2%，日本下降5.8%，預計在各國採取全面的政策措施作用效果下，全球增長率XX年會有一定程度的復甦，增長1.5%至2.5%。，世界銀行預測世界經濟下降1.7%，比去年11月份的預測下調2.6個百分點。3月份，國際合作與發展組織預測世界經濟下降2.7%,世界貿易量下降 13%。
全國一季度gdp增長6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中國經濟已經出現了積極的變化，比預料的要好，但仍面臨很大困難。全省一季度gdp增長了3.4%，在全國各省市排在倒數第三位，僅快於上海的3.1%和山西的-8.1%。我省經濟運行面臨深幅調整，總體經濟形勢依然嚴峻，面臨的困難更大。
當前我市經濟開頭幾個月保持了平穩較快的發展，橫向比較來看，主要指標運行在全省各市領先，但經濟運行中下行壓力仍然很大，外部環境還相當嚴峻，制約經濟較快發展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長任務還相當艱鉅。從三次產業看，一產尤其是漁業生產受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長，而且所佔比重較低，今年估計佔gdp的比重要到10%以下。二產重點在工業，關鍵也在工業，前5個月藉助於船舶修造業和石油化工業的快速發展，我市工業保持了較快的發展勢頭。新增因素對工業增長起到了重要作用，1-5月，扣除新增企業的拉動因素，全市規模以上工業企業工業總產值同比僅增長0.7%。新增企業中和邦化學拉動因素最大，去年5月份起和邦化學開始上報工業產值，今年5月份起這家企業新增因素逐漸被抵消，加上工業總產值去年基數較大，個別重點水產加工企業停產，上半年工業生產增長估計要呈回落態勢，全年完成1000億元，增長20%的目標相當艱鉅。投資在去年較大的基數下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續回落，上半年投資預計呈回落態勢，全年投資完成400億元，增長15%的目標較為艱鉅。第三產業，海運業和港口物流業受金融危機影響較深，短期內扭轉這一現象比較困難，批零住宿餐飲業在促進消費帶動下預計能保持穩步的發展，若其他各業保持在一定的增長速度，第三產業要以較快的增長難度也較大。
總體來看，我市經濟運行中面臨的不利因素還很多，但我們也應看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經濟措施在不斷實施之中，經濟運行出現了一些積極變化，企穩跡象逐步加大，宏觀環境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時代，新一輪經濟發展的機遇也在降臨。初步估計我市第二季度經濟增長呈回落態勢，第三季度持平或回落，第四季度可能會回升。全年呈“兩頭高中間低”經濟運行態勢。相信通過不斷的努力，只要工業增長保持或接近20%，投資增長15%，其他各業保持一定的發展速度，全市經濟保持11%增長還是能實現的。
保增長是當前我市經濟工作的首要任務，也是艱鉅任務。正確分析和把握經濟形勢，科學應對，把各項工作做實做細，努力完成年初提出的工作目標。
1、進一步激發企業內在活力。企業是經濟發展的細胞，也是經濟增長的主體。企業不活，經濟不振。實踐證明，保增長不僅需要宏觀經濟政策外在推力，更有賴於微觀基礎的內在活力。當前，嚴峻的宏觀經濟壓力主要壓在企業身上，解決經濟困局根本的出路還是在企業。必須牢固樹立穩定企業就是穩定增長和穩定社會、保護企業就是保護生產力和保護民生的理念，要像農民愛護耕牛一樣保護企業。進一步在微觀上推出增強企業活力的政策措施，而且要落到實處，不斷提振企業的信心，持續開展為企業服務活動，提高中小企業金融“輸血”力度，使企業拓展有更大的空間，更有效地幫助企業渡過難關，確保經濟平穩增長。
2、擴投資、抓轉型、調結構。高強度的投資是我市經濟連續五年保持全省首位的着力點，也是保持經濟發展後勁的必備條件。投資僅靠政府投資是遠遠不夠的，關鍵還是要企業投資快速跟進。除了新建項目，擴大企業投資的要點是加強企業技術改造。技術改造具有投資省、技術新、消耗低、見效快、效益好的特點，是應對危機、擴大投資、促進增長、改善結構的綜合手段，也是重要手段。近幾年來，我市不斷加大基礎設施建設投資力度，投資環境有了很大的改善，基礎設施也在不斷完善之中。為此，有效應對金融危機的衝擊，保持我市經濟長時期的平穩發展，要繼續花大力氣抓好招商引資工作，積極引進適宜于海洋經濟發展的項目來，逐步形成新興的產業集羣，另一方面要更加關注企業內部的技術改造，促進企業自主創新，在練好內功上下功夫，努力生產出科技含量高、附加值大、市場適銷對路的產品來，提高企業經濟效益，增強企業發展後勁。進一步增強企業的投資信心和投資意願，加大技術改造力度，促進我市經濟結構的調整，經濟發展方式的轉變。
3、加快發展現代服務業。我市已出台了加強發展服務業的若干意見，關鍵是抓好落實，抓好發展。圍繞加快發展海洋經濟，重點發展海洋生產性服務業和海洋環保產業，進一步開發港口物流業，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉儲運基地建設，同時延伸基地中轉儲運功能，形成基地後方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設，引導和整合現有集裝箱運輸企業，把集裝箱運輸業做大做強。進一步加大對海運業支持力度，加快海運大市的建設。要充分利用信息網絡渠道，建設第四方物流，在時間上、空間上對接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅遊基礎上，大力發展海洋工業旅遊。加快以新城為依託的總部經濟、樓宇經濟、會展經濟，研發設計中心基地建設，集聚人氣，形成產能。
4、抓就業，促收入；擴大內需，促進社會和諧發展。今年以來就業形勢比較嚴峻。據勞動情況統計，一季度末城鎮單位（不含私營）從業人員12.77萬人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中製造業同比下降幅度較大為10.6%。擴大就業不僅能夠提高居民收入、促進社會消費，還是社會穩定發展的重要因素。要採取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業門路，建立就業長效機制，抓好就業與再就業工作。
有效需求是經濟增長的根本動力。擴大有效需求，包括投資、消費和出口三方面。根本的還是要擴大最終消費。擴大最終消費，核心措施是提高城鄉居民收入。近些年來，我市城鄉居民收入雖有較快增長，但與政府和企業的所得相比，增長還是較慢。要建立合理科學的分配製度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費後顧之憂。健全住房、醫療、養老等社會保障體系，解決影響消費的體制性和心理因素等問題，促使消費需求不斷釋放。
當前我市國民經濟運行出現一些積極變化，全市經濟總體上保持平穩較快發展，但國際國內經濟形勢依然嚴峻複雜，經濟下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實科學發展觀，狠抓政策措施落實，積極促進經濟結構調整、發展方式轉變，同時也要清醒認識到國際金融危機的影響還在加深蔓延，結構調整、產業升級和企業轉型未能跟上後工業時代步伐在較長時期內還存在，也是影響經濟發展的根本內因，要實現全年經濟增長11%的目標，仍需很多工作要做。從經濟發展趨勢來看，考慮到我市各階段基數，初步預計我市今年經濟走勢呈“兩頭高中間低”運行格局。
1、全市經濟和工業經濟在嚴峻形勢下仍保持二位數增長，增速在全省各市中繼續保持領先。
gdp據初步核算，一季度全市實現地區生產總值103.57億元，按可比價計算比上年同期增長11.8％，與全國、全省的增長6.1%和3.4%相比，分別高出5.7和8.4個百分點，也是全省唯一保持二位數增速的城市，在當前嚴峻的經濟形勢下、金融危機影響蔓延下，實在是來之不易，主要得益於工業和投資（建築業）的較快增長，一季度第二產業實現增加值43.62億元，同比增長22.1%，其中工業增加值30.27億元，增長16.2%，工業為全市gdp的增長貢獻了39.8％。
工業總產值增長15.4%，規上工業增長14.8%，臨港工業增長22.0%。在船舶修造業較快增長（29.9%）、石油化工業等快速增長（1.8倍）和經濟開發區（29.0%）、定海區（14.1%）、岱山縣（57.9%）等區塊強勢增長帶動下，前5個月我市工業生產總體保持了較快的增長速度。1-5月實現工業總產值為317.28億元，同比增長15.4%，其中規模以上工業總產值完成254.48億元，增長14.8%，臨港工業實現總產值240.60億元，同比增長22.0%，高出全市增幅6.6個百分點。近2個月環比來看保持了穩步增長，5月實現工業總產值78.69億元，在4月比上月增長12.9%基礎上，5月比上月增長8.0%。從全省各市規模以上工業總產值增長來看，1-5月全省為下降8.9%，呈增長的另外還有麗水、湖州和衢州三市，但分別也只增長6.3%、2.6%和2.1%，而我市規上工業總產值增長達到14.8%，應該説難能可貴，也是我市這幾年大力發展海洋工業經濟，積極調整產業結構的充分體現。 從工業生產的重要輔助指標工業用電量來看，進一步驗證了我市工業經濟的運行，在和邦化學、金海灣船業等主要骨幹企業工業用電量快速增長帶動下，工業用電量也保持較快的同步增長。1-5月全市工業用電7.44億千瓦時，同比增長19.5%，扣除和邦化學自發電部分增長11.8%，全省平均卻下降6.1%。
2、“三駕馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費、出口均保持了較快的增長，共同推進了我市經濟穩步較快發展。
1-5月我市完成全社會固定資產投資額154.14億元，同比增長22.3%，其中限額以上投資152.67億元，增長22.1%，儘管比今年1-4月回落10.3個百分點，但與全省平均增長13.7%相比，仍高出8.4個百分點，從環比來看，5月完成投資額41.97億元，比上月增長34.1%，保持高位增長態勢。投資是這些年來拉動我市經濟增長的強大動力。XX-XX五年年均增長保持在28.2%，其對經濟增長的拉動直接、見效快，為確保我市經濟平穩較快增長起到了支撐作用。新開工項目增多是今年1-5月保持高位增長的關鍵因素， 1-5月全市限額以上新開工項目共有120個，比去年同期增加46個，限額以上新開工項目計劃總投資200.8億元，同比增加億元。其中億元以上新開工項目33個，同比增加14個，億元以上新開工項目計劃總投資174.4億元，同比增加103億元。1-5月新開工項目完成投資額31.1億元，對全市全社會固定資產投資增長貢獻率為65%。
從項目投向看， 1-5月基礎設施投資75.84億元，增長29.5%，比今年1-4月回落13.4個百分點。工業投資66.27億元，增長29.8%，比今年1-4月回落7.3個百分點，工業投資總體上仍保持較好勢頭。
經濟的持續增長，最終要靠消費拉動。有了不斷增長的消費需求，經濟增長才是穩健、健康的，擴大國內消費是促進經濟平穩增長落實一攬子計劃的根本。1-5月我市社會消費品零售總額73.04億元，增長13.5%，扣除價格因素，實際增長14.6%，比上年同期提高3.5個百分點。汽車銷售旺盛，1-5月汽車類實現銷售額0.73億元，增長57.7%。
儘管金融危機陰霾還籠罩着全球，藉助於我市旅遊資源優勢的不斷髮揮，對外宣傳的大力推進，來我市旅遊的勢頭不減。1-5月實現旅遊接待人數616.77萬人次，增長18.9%，增幅比去年同期還提個百分點，主要風景旅遊區普陀山、朱家尖、桃花分別增長18.0%、14.1%和15.5%。旅遊保持較強的勢頭，也哺育我市消費市場平穩增長。
外需急劇萎縮，何時復甦難以預料，全國、全省出口連續幾月出現較大幅度的下降。從全省各市看，前5個月除舟山外其他各市一片綠色，我市1-5月出口額為11.48億美元，同比增長32.6%。但主要是近幾年我市石油中轉儲運業有了較快的發展， 1-5月石油出口額增長9.4倍，是支持我市出口增長的主要因素，出口份額也快速上升，現已佔到全市出口額的四分之一。從出口產品類別看，工業品出口6.40億美元，同比增長10.2%，其中船舶出口4.29億美元，下降4.8%。水產品出口2.21億美元，下降12.6%。1-5月我市進出口總額26.29億美元，增長52.1%。
3、四大支柱行業總體運行穩定。作為我市的四大支柱行業船舶修造業、水產加工業、航運業、房地產業總體運行穩定。船舶修造業繼續保持較快增長，水產加工業降幅控制在一定區間內，海運業經歷過陣痛後在低位穩步運行，房地產市場出現回暖跡象。
近幾年我市加快調整產業結構，轉變經濟增長方式，船舶修造業快速崛起，XX-XX年五年船舶修造業投資以年均89.5%的速度增長，年均投資額達到41.5億元。隨着產能的不斷釋放，船舶修造業生產能力也不斷擴張，技術含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達到500萬載重噸。自XX年3月起船舶修造業工業總產值超過水產加工業，就一直佔據我市工業主力軍的地位。今年以來，儘管也受到金融危機的衝擊，但我市船舶修造業起點高，規模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業影響稍微大一些，總體生產情況比較正常。1-5月船舶修造業實現工業總產值138.54億元，同比增長29.9%
長期以來作為我市的另一支柱工業——水產加工業近幾年發展難度加大，處於不温不火之中，XX年以來受到國家宏觀調控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現下滑趨勢。XX年水產加工業總產值增長14.7%，XX年為7.9%，XX年則下降6.3%。儘管受金融危機影響，加大了這個行業的經營困難，部分中小企業出現關停，也有個別龍頭企業因種種原因減產或停產，但大部分企業生產經營秩序都正常，也有部分企業逆勢擴張，生產不斷擴大。從今年各月來看，水產加工業仍處於下降通道，但幅度不深。1-5月水產加工業實現工業總產值44.07億元，同比下降12.7%。扣除今年以來停產的幾個重點企業影響，1-5月水產加工業工業總產值同比增
航運業可謂是受金融危機影響最大的行業之一，去年下半年起，海運業貨物運輸價格一落千丈，從最高去年5、6月份的每噸140元左右跌到只有20-30元。海運企業經濟效益大大受挫。今年以來，海運業大起大落現象不再發生，運價儘管仍只有40元左右但相對較穩定，海運業在低位徘徊。1-5月水路貨運量3011萬噸，同比下降6.9%，水路貨運週轉量335.22億噸公里，下降10.2%。從近幾個月環比來看，海運貨運量和週轉量有所上升，貨運量5月比4月增長6.5%，4月比3月增長12.9%，貨運週轉量環比也分比增長16.5%和6.8%。海運運力規模仍在擴大，運力結構在不斷調整中，單船載重規模也在不斷加大。5月末，我市海上貨運淨載重量為319.92萬噸，同比增長24.5%，比上年末增長9.3%。
房地產市場經過一年多的調整和下降，在一系列穩定發展房地產市場的各項政策措施的實施和居民購房剛性需求的作用下，進入到3月份以後，房地產市場出現回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。1-5月完成房地產開發投資額16.16億元，同比增長14.6%，房屋銷售面積45.82萬平方米，增長49.0%，銷售商品房4287套，增長73.2%，二手房交易量也明顯放大。5月份我市房屋銷售價格比上月上漲1.3%，同比也上漲0.8%，月環比價格為近半年多來的連續二月上漲。房地產業税收也在恢復之中，累計下降幅度逐漸縮小，5月份房地產營業税收同比增長38.6%。
在一系列經濟刺激計劃和我市出台相關行業扶持政策下，通過不斷加大幫助企業力度，我市企業家信心和企業景氣指數在回升之中。一季度我市企業家信心和企業景氣指數比去年四季度分別上升2.2和8.7點，高於全省平均5.5和9.1點。工業、信息傳輸業、交通運輸倉儲業和房地產業等成為我市企業景氣指數上升的主要因素。
各金融機構主要將信貸資源重點投向符合舟山海洋經濟特色的臨港船舶修造及配套裝備產業、臨港重化工業、沿海沿港圍墾、規模型海上運輸業、港口物流以及公路橋樑、港口等基礎設施建設、電力等能源領域，使得金融輸血功能不斷加大。5月末金融機構人民幣貸款餘額743.30億元，同比增長35.2%，比年初新增貸款107.87億元，比去年同期多增42.28億元。
1、經濟下行壓力還較大。儘管一季度gdp增長了11.8%，但與去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7個百分點。1-5月工業總產值增長15.4%，比前4個月增幅下降1.2個百分點，5月月度同比增長只有11.8%，均低於前幾個月月度增速。我市傳統主要工業行業中，水產加工業、機械製造業、紡織服裝業、電子電機業等還處於下降態勢。投資1-5月累計還保持在22.3%較高增速，5月份月度增速在個位數（1.1%），在4月份回落的基礎上，比1-4月又回落10.4個百分點，投資後勁值得關注。房地產投資出現了“小陽春”，但能否持續還有待觀察。對比全省工業、投資的走勢，我市運行趨勢有點背離，工業全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態。投資全省平均增長呈微升態勢，我市卻有較大幅度回落。
漁業生產由於捕撈漁場水温從南到北比上年同期要低，大風日子相對較多，魚發不太好，加上遠洋捕撈作業地變動生產作業的時間減少，漁業生產未有好轉，捕撈產量下降。1-5月，水產品總產量27.63萬噸，同比下降。畜牧業生產中，豬肉價格由於供過於求加上近期甲型h1n1流感影響，豬肉價格下跌速度加快，生豬投售價格已跌破生產成本，對生豬生產影響加大。
海運業儘管比較平穩，但業務量未見明顯回升，運價也呈微跌走勢，增長仍處於下降通道。1-5月海運貨運量3011萬轉量335.22億噸公里，下降10.2%。海運企業税收形勢也不樂觀，截止5月底海運業入庫企業所得税（國税部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，下降幅度達80.9%。1-5月港口貨物吞吐量7050萬噸，增長4.9%，但主要由於4月份起輪渡裝載汽車交通部折算係數調整所致，扣除這2個月因係數調整而新增的743萬噸，實際下降6.2%。
2、財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業效益下降。近幾個月來，通過加大税收管理，採取免抵調庫、彙算清繳期限提前等各種措施，財政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。1-5月，財政總收入36.50億元，增長12.7%，其中地方財政一般預算收入22.43億元，增長5.9%。地方財政一般預算支出29.05億元，增長速度達52.0%，財政收支矛盾進一步突出。
1-4月工業經濟效益與前3個月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利税和利潤總額下降幅度依舊在20%以上。1-4月，我市規模以上工業虧損面為35.9%，實現利税總額7.9億元，下降21.4%，實現利潤總額5.1億元，下降32.3%。
3居民消費價格（cpi）和工業品出廠價格（ppi）仍呈下行走勢，表明消費市場需求還有待於進一步刺激，工業產品價格上不去，也直接影響着企業效益的提高。
5累計下降1.0%；工業品出廠價格月度同比下降1.3%， 累計下降1.3%。
由於國際金融危機對實體經濟影響進一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經濟環境嚴峻，不確定因素增多，對經濟走勢預期持不樂觀的居多。最近主要國際組織紛紛公佈了他們對世界經濟形勢的預測。，國際貨幣基金組織預測XX年世界經濟將下降0.5%-1.5%，比1月份的預測又下調1-2個百分點，其中發達國家下降2.6%，歐元區下降3.2%，日本下降5.8%，預計在各國採取全面的政策措施作用效果下，全球增長率XX年會有一定程度的復甦，增長1.5%至2.5%。，世界銀行預測世界經濟下降1.7%，比去年11月份的預測下調2.6個百分點。3月份，國際合作與發展組織預測世界經濟下降2.7%,世界貿易量下降 13%。
全國一季度gdp增長6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中國經濟已經出現了積極的變化，比預料的要好，但仍面臨很大困難。全省一季度gdp增長了3.4%，在全國各省市排在倒數第三位，僅快於上海的3.1%和山西的-8.1%。我省經濟運行面臨深幅調整，總體經濟形勢依然嚴峻，面臨的困難更大。
當前我市經濟開頭幾個月保持了平穩較快的發展，橫向比較來看，主要指標運行在全省各市領先，但經濟運行中下行壓力仍然很大，外部環境還相當嚴峻，制約經濟較快發展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長任務還相當艱鉅。從三次產業看，一產尤其是漁業生產受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長，而且所佔比重較低，今年估計佔gdp的比重要到10%以下。二產重點在工業，關鍵也在工業，前5個月藉助於船舶修造業和石油化工業的快速發展，我市工業保持了較快的發展勢頭。新增因素對工業增長起到了重要作用，1-5月，扣除新增企業的拉動因素，全市規模以上工業企業工業總產值同比僅增長0.7%。新增企業中和邦化學拉動因素最大，去年5月份起和邦化學開始上報工業產值，今年5月份起這家企業新增因素逐漸被抵消，加上工業總產值去年基數較大，個別重點水產加工企業停產，上半年工業生產增長估計要呈回落態勢，全年完成1000億元，增長20%的目標相當艱鉅。投資在去年較大的基數下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續回落，上半年投資預計呈回落態勢，全年投資完成400億元，增長15%的目標較為艱鉅。第三產業，海運業和港口物流業受金融危機影響較深，短期內扭轉這一現象比較困難，批零住宿餐飲業在促進消費帶動下預計能保持穩步的發展，若其他各業保持在一定的增長速度，第三產業要以較快的增長難度也較大。
總體來看，我市經濟運行中面臨的不利因素還很多，但我們也應看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經濟措施在不斷實施之中，經濟運行出現了一些積極變化，企穩跡象逐步加大，宏觀環境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時代，新一輪經濟發展的機遇也在降臨。初步估計我市第二季度經濟增長呈回落態勢，第三季度持平或回落，第四季度可能會回升。全年呈“兩頭高中間低”經濟運行態勢。相信通過不斷的努力，只要工業增長保持或接近20%，投資增長15%，其他各業保持一定的發展速度，全市經濟保持11%增長還是能實現的。
保增長是當前我市經濟工作的首要任務，也是艱鉅任務。正確分析和把握經濟形勢，科學應對，把各項工作做實做細，努力完成年初提出的工作目標。
1、進一步激發企業內在活力。企業是經濟發展的細胞，也是經濟增長的主體。企業不活，經濟不振。實踐證明，保增長不僅需要宏觀經濟政策外在推力，更有賴於微觀基礎的內在活力。當前，嚴峻的宏觀經濟壓力主要壓在企業身上，解決經濟困局根本的出路還是在企業。必須牢固樹立穩定企業就是穩定增長和穩定社會、保護企業就是保護生產力和保護民生的理念，要像農民愛護耕牛一樣保護企業。進一步在微觀上推出增強企業活力的政策措施，而且要落到實處，不斷提振企業的信心，持續開展為企業服務活動，提高中小企業金融“輸血”力度，使企業拓展有更大的空間，更有效地幫助企業渡過難關，確保經濟平穩增長。
2、擴投資、抓轉型、調結構。高強度的投資是我市經濟連續五年保持全省首位的着力點，也是保持經濟發展後勁的必備條件。投資僅靠政府投資是遠遠不夠的，關鍵還是要企業投資快速跟進。除了新建項目，擴大企業投資的要點是加強企業技術改造。技術改造具有投資省、技術新、消耗低、見效快、效益好的特點，是應對危機、擴大投資、促進增長、改善結構的綜合手段，也是重要手段。近幾年來，我市不斷加大基礎設施建設投資力度，投資環境有了很大的改善，基礎設施也在不斷完善之中。為此，有效應對金融危機的衝擊，保持我市經濟長時期的平穩發展，要繼續花大力氣抓好招商引資工作，積極引進適宜于海洋經濟發展的項目來，逐步形成新興的產業集羣，另一方面要更加關注企業內部的技術改造，促進企業自主創新，在練好內功上下功夫，努力生產出科技含量高、附加值大、市場適銷對路的產品來，提高企業經濟效益，增強企業發展後勁。進一步增強企業的投資信心和投資意願，加大技術改造力度，促進我市經濟結構的調整，經濟發展方式的轉變。
3、加快發展現代服務業。我市已出台了加強發展服務業的若干意見，關鍵是抓好落實，抓好發展。圍繞加快發展海洋經濟，重點發展海洋生產性服務業和海洋環保產業，進一步開發港口物流業，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉儲運基地建設，同時延伸基地中轉儲運功能，形成基地後方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設，引導和整合現有集裝箱運輸企業，把集裝箱運輸業做大做強。進一步加大對海運業支持力度，加快海運大市的建設。要充分利用信息網絡渠道，建設第四方物流，在時間上、空間上對接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅遊基礎上，大力發展海洋工業旅遊。加快以新城為依託的總部經濟、樓宇經濟、會展經濟，研發設計中心基地建設，集聚人氣，形成產能。
4、抓就業，促收入；擴大內需，促進社會和諧發展。今年以來就業形勢比較嚴峻。據勞動情況統計，一季度末城鎮單位（不含私營）從業人員12.77萬人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中製造業同比下降幅度較大為10.6%。擴大就業不僅能夠提高居民收入、促進社會消費，還是社會穩定發展的重要因素。要採取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業門路，建立就業長效機制，抓好就業與再就業工作。
有效需求是經濟增長的根本動力。擴大有效需求，包括投資、消費和出口三方面。根本的還是要擴大最終消費。擴大最終消費，核心措施是提高城鄉居民收入。近些年來，我市城鄉居民收入雖有較快增長，但與政府和企業的所得相比，增長還是較慢。要建立合理科學的分配製度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費後顧之憂。健全住房、醫療、養老等社會保障體系，解決影響消費的體制性和心理因素等問題，促使消費需求不斷釋放。