單位調研報告 篇1
近年來，我院的信息化建設有了新的發展，“三網合一”已經完成並投入使用，“三位一體”等應用理念正在形成和完善，我院信息化建設水平上了一個新台階。但是與信息科學技術的實際發展與應用相比，我們的信息化建設步伐還遠不能適應檢察工作的需要。下面僅就我院在信息化建設中存在的問題及應採取的對策，談談幾點看法。
一、我院信息化建設的基本情況
我院現有人數編制105人，現有計算機數量146台，其中，服務器3台，台式機99台，便攜式44台，102台正常使用中。
二、當前信息化建設中存在的主要問題。
1、只注重硬件建設，忽略軟件的開發應用和運行環境的配置
信息化資源沒有得到充分利用。目前我院的局域網早已建成，但在網上運行的軟件只有兩套案件統計軟件和一套郵箱軟件，大量的基礎性應用和檢察業務軟件都沒有開發和實施。比如局域網主服務器未安裝有效的信息發佈系統、檢察業務管理信息系統軟件、OA 辦公軟件、法律法規數據庫軟件，全院幹警 E － mail未建立等等。也就是説硬件投入比較重視，而軟件投入不足。應該説，硬件是信息化建設的基礎而軟件開發、應用和運行環境則是信息化建設的靈魂。在目前硬件建設基本已滿足需要的情況下，要實現隊伍管理、案件管理和信息化建設三位一體的目標，要想提高辦公，辦案的質量和效率，靠什麼？要靠軟件的支持，沒有軟件一切都無從談起。就像一個人有健全的身體，強健的四肢，但沒有頭腦和思維，這個人就是一具殭屍。
如果我們的局域網沒有象OA辦公軟件、案件管理系統應用軟件、法律法規數據庫軟件等等應用軟件，局域網就沒有價值，再先進的設備也都是白投入，就如同“高速公路修好了，沒有車跑”一樣。
2、軟件開發水平有待提高，軟件的兼容性問題需要解決。
上下級院的各種交互式應用軟件的開發（比如案件管理軟件、文件收發軟件、統計報表軟件等），必須由高檢或者省級檢察院統一開發研製，如果由基層院自行開發，只會浪費大量的人力物力，並且形成信息孤島。這種大型網絡軟件的開發，無論其內容的設臵、安全性還是與其他軟件的兼容性問題，都需要在軟件發佈後，在大範圍內測試使用 2-3年，並在此期間不斷修改完善，使之內容合理，安全順暢並能夠與其他軟件一起在同一台服務器和同一台工作站中使用——這是軟件開發的一個常識。而我省的軟件開發卻違反這一科學規律，例如現在正在推廣使用的案件管理系統，在甘肅等地小範圍測試了半年左右的時間，據我們實地考察瞭解到，現在還十分不成熟，便急於在全省全面鋪開，為了避免安全隱患和不兼容情況的發生，竟然要求為其單獨配備一台服務器，浪費巨大（一台低配臵服務器價格在 20000 元以上，為了這一個軟件，全省要額外投入近 200 萬元）。
3、信息化建設所需要的專業人才缺乏，遠不適應信息化建設的需要。
目前，我院存在的客觀情況是檢察幹警計算機水平普遍不高，檢察業務實踐中信息技術應用的整體水平相對滯後，電腦使用效率不高，操作熟練程度較差，故障率、誤操作率相對偏高，大部分人只能緩慢打打字，使用鼠標玩玩遊戲，更有甚者連開關機都不會。雖然通過考試招聘了一名專業技術人員，但是專業技術人員的職位設臵和編制問題沒有從根本上解決。
4、計算機網絡安全保密存在隱患。
由於計算機應用在檢察工作中的時間還不長，有的幹警安全意識談薄，曾經存在內外網共用工作站的現象，沒有完全物理隔離；很多幹警對電子信息保密的意識還不強，存在由於無知而泄密的隱患。如有些人由於不知道計算機的電磁波輻射會泄露祕密信息，計算機工作時未採取任何措施，因而難免給他人提供竊密的機會。有些人由於不知道計算機軟盤上的剩磁可以提取還原，將曾經存貯過祕密信息的軟盤交流出去，也會在無意中造成泄密。有些人因事離機時沒有及時關機，或者未採取屏幕保護加密措施，使各種輸入、輸出信息暴露在界面上。在過去沒有配備專門的計算機維護管理人員時，存在機房管理不嚴格，無關人員可以隨意進出機房。當機器發生故障時，隨意找朋友或者僱人進院維修，或者將發生故障的計算機送修前既不做消磁處理，又不安排專人監修，更容易造成祕密數據被竊。操作人員對涉密信息與非涉密信息沒有分開存儲，甚至將所有的文件都放在一個公共目錄裏，也沒有進行加密處理，使涉密信息處於無密可保的狀態，等等。
三、要解決信息化建設中存在的主要問題，應注重做好以下幾方面：
1 、強化領導，推進到位。
科技創新和信息化建設是一項技術性強、投入大、需長期堅持不斷推進的系統性和動態性工程，要確保規劃、計劃任務的實現，領導是關鍵、組織是保證。要有總體思路，也就是要制定適合近期、遠期的信息化建設的長遠規劃方案。首先要建立信息化領導小組，要按照“一把手”親自抓第一生產力的要求，健全組織體系，確保工作真正擺上位、擺到位、落實到位。同時，要進一步制定全院信息化各項制度，明確各自職責，用制度管事，用制度管人，用制度推進，增強全體檢察幹警的現代化辦公理念和責任意識；其次領導要了解掌握科技和信息化發展的前沿動態，綜合運用規劃、標準和制度，努力做到籌劃到位、推進到位、服務到位，充分發揮科學技術的作用。
2 、整合資源，形成合力。
針對實際，必須加強對各類要素的有效整合和系統集成。一是要進一步發揮聘請專家擔任信息化建設顧問作用，特別是在頂層思考、整體設計和系統推進、重大項目諮詢與評審、創新機制和創新環境營造、人才培養和引進等方面形成合力；二是在目標導向一致的前提下，充分發揮戰略合作伙伴的作用，運用市場機制、依託科技企業，大膽開放與協作，開發的各類軟件要標準化、兼容化，要隨時保持網上升級，萬萬不可有一蹴而就、一勞永逸的思想，將先進技術轉化為生產力，確保信息化建設落實到實處。同時在資金使用上要按照“有所為、有所不為”的原則，要認識到硬件產品技術發展日新月異、市場價格瞬息萬變這一現實，在硬件數量上不要
貪大求全，只要夠用就行，在個體硬件選購上應當選擇高端配臵，保證所配臵的硬件短期內不淘汰、不落後，使基層院能夠集中財力辦大事；三是加強人才開發機制的建設。發展的競爭説到底是人才的競爭，增強科技興檢的能力，必須加大科技人才的建設力度，為此，在目前的情況下，應採取大膽引進人才並在全院挑選有志向從事科技工作的檢察幹部到技術部門工作的辦法，為他們學習、施展才能、脱穎而出、提供舞台和空間，增強人才集聚和科技創新的內在活力；同時要在體制上加大改革步伐，積極爭取設臵專業技術人員職位、編制，從制度上徹底解決專業人才匱乏的問題。
3 、結合業務，注重應用。
檢察信息化建設不是簡單的技術創新，它帶來的應當是檢察工作方式方法的全新變革、工作理念的全新變革、工作工具的全新變革，所以必須要堅持以檢察院隊伍建設、業務建設、後勤保障為中心，面向檢察工作的實際需求提供有效服務，不能為了信息化而信息化 , 要按照檢察工作的發展和需要推進信息化、要用制度發展信息化，不能搞沒有效益的信息化，更不能搞“花架子”的信息化。各基層院要避免孤立設計或實施某項工程，防止形成信息孤島和重複投資，人力、物力和財力要優化配臵，信息資源要高效利用。要結合自己的業務實際、管理水平、人力資源、設計實施方案，要堅持目標明確、注重應用、循序漸進、加強管理、先進適用、改革創新、強化培訓的原則來實施，本着“鞏固基礎、提高素質、總體規劃、分步實施”的思路開展工作。
信息化工作調研報告篇二：信息化建設調查報告
進入21世紀以來，由於計算機技術、網絡技術飛速發展，企業 信息化建設重要性日益突現，但是作為我國經濟發展重要力量的中小企業，其信息化水平還整體落後，與發達國家相比差距較大。為詳細瞭解新洲區中小企業信息化建設的情況和問題，幫助轄區內中小企業加快信息化建設步伐，促使中小企業持續、健康、穩定發展，藉助轄區開展《武漢市中小企業服務需求問卷調查》活動的契機，對轄區內中小企業信息化建設情況進行調查。
一、調查基本情況
本次調查期間，新洲區中小企業服務中心共向轄區內中小企業發放問卷調查表120多份，共計回收有效問卷100份，這些問卷分別來自不同街鎮、不同行業、不同規模的中小企業，具有較強的廣泛性和代表性。根據問卷調查結果顯示：
1、基礎網絡建設方面。
參加調查的企業有27%的企業建有企業內部局域網。其中，規模以上企業中有85%的企業建有內部局域網，規模以下的企業中，有9%的企業建設有企業內部局域網。建有局域網的規模以上企業中，有60%的企業局域網規模在4台計算機以上，建有局域網的規模以下企業中，有20%的企業局域網規模在4台以上。參加調查的企業98%的企業進行了國際互聯網的接入。參加調查的所有企業都沒有聘請專職企業信息化技術人員。有92%的參與調查企業希望政府有關服務機構為他們提供信息化硬件方面服務。
2、信息化技術應用方面。
有94%的企業使用過或經常使用國際互聯網在各種信息平台進行各種信息查詢；有86%的企業實現了企業財務信息化管理；有5%的企業對生產流程進行了信息化管理；參與調查的企業都沒有使用ERP（全方位企業信息化管理系統）。
3、電子商務應用方面。
參與調查的企業有28%的企業通過外包方式建有自己的網站或網頁。其中，規模以上企業，有80%的企業建有自己企業的網站或網頁；規模以下企業，有20%的企業建有自己的網站或網頁。建有網站或網頁的企業有98%使用網站或網頁進行企業形象宣傳和基本信息查詢，但對網站或網頁信息更新較慢，無法做到及時性。有47%的企業通過各種公共網絡平台進行網絡營銷。但成功進行網絡營銷的企業網絡銷售收入佔全年銷售收入的10%以下。
4、信息化建設效益方面。
參加調查的企業主管有90%的認為企業信息化建設對企業產生的作用不明顯。有92%的企業主管認為信息化建設對提高企業管理水平效果不明顯。有79%的企業主管認為企業信息化建設對提高企業銷售水平效果不明顯。有83%的企業主管認為企業信息化建設對提高企業形象效果不明顯。
二、調查反映出的問題
通過對新洲區中小企業進行的信息化建設問卷調查瞭解，新洲區中小企業信息化建設存在很多問題，主要表現在以下幾點：
1、觀念問題。
有許多企業家把企業信息化建設理解為一根網線、一兩台電腦就是企業信息化。還有些企業認為企業建立一個網站或網頁就是完成了信息化建設。其實他們不知道企業信息化是利用計算機技術加強企業管理的一種手段，信息化建設是一項系統的、複雜的工程，是企業發展的必經之路。他們的認識已經嚴重製約了企業信息化的健康發展。
2、管理問題。
企業信息化是加強企業管理的一種手段，它必須要企業建立有一套完善的、科學的、有效的管理制度為基礎，在這個基礎上利用計算機、網絡等技術幫助企業管理企業內外部的所有信息，以提高企業經濟效益和市場效益、管理水平、開發能力等。但是新洲區中小企業大部分還沒有建立一套科學的管理制度，許多企業業務規則存在很大的人為性和隨意性。許多企業組織結構建立在專業分工的基礎上，業務流程不清晰，管理模式和組織形式無法適應現代管理的需要。這樣的企業進行信息化建設後，各部門對信息條塊分割，形成一個個“信息孤島”。造成企業信息化作用不能顯現。
3、人才問題。
大部分中小企業由於經營規模小，業務品種單一，企業管理人員觀念陳舊，所以對人才的吸引力有限。參與調查的企業內部基本沒有專業的人才幫助進行企業信息化建設，導致大多數企業把建設或維護企業網站或網頁的工作外包給網絡公司，又因為網絡公司技術人員不清楚企業具體情況，同時溝通難等問題，使得企業網站更新相對較慢、無法做到及時性，導致企業的網絡營銷效果不明顯，機會不斷流失。
4、資金問題。
信息化建設是一個長期的過程，是一個持續投資的過程，企業信息化系統每年維護費用佔整個系統建設費用的10%-20%。而中小企業普遍資金實力有限，根本承擔不起或不願承擔如此巨大的信息化建設費用，造成中小企業信息化建設步履維艱。
三、幾點建議
1、進一步加大企業信息化工作宣傳力度。
相關中小企業服務機構要通過開設信息化高級培訓課程，幫助企業瞭解企業信息化具體內容和企業信息化建設的重要性和必要性；通過大力宣傳武漢市企業信息化成功個案，調動企業自身信息化建設的積極性，主動完成企業信息化建設。
2、幫助企業建立健全企業信息化配套環境。
引導企業自身強化信息化意識，加大力度實施企業體制、技術、管理創新，加快推進企業內部管理制度改革，建立科學的、高效的企業管理機制，為企業信息化
建設打好基礎。
3、為企業引進專業的技術人才，幫助企業建立適合企業需要的信息化建設方案。
通過各種行之有效的手段，幫助企業引進專業人才，留住人才。讓引進的人才幫助企業制定適合企業發展現狀的信息化建設方案，減少企業信息化建設的盲目性。
4、拓寬企業融資渠道，加大企業信息化建設投入力度。
企業信息化建設投入力度不大，許多企業資金缺乏是企業信息化建設的一大瓶頸。因此，為了加快企業信息化進程，除了企業自身加大信息化建設投資比例和力度，同時政府主管部門也要積極幫助企業擴寬融資渠道，支持企業信息化建設。
信息化工作調研報告篇三：關於企業信息化建設情況的調研報告
摘 要
本文立足於客觀的角度分析中小型企業信息化建設的現狀和所存在的問題，通過實地調查法與文案調查法的結合，並將在實踐中所得到的數據與較為典型的中小型企業作對比，全面瞭解和掌握示範區規模以上工業企業信息化建設的現狀和應用水平，從企業信息化建設核心、企業信息化建設現狀、及企業信息化建設的發展前景等多個方面研究中小型企業信息化建設。進一步加強對規模以上工業企業信息化建設的引導與扶持，組織開展對轄區規模以上工業企業的信息化建設情況調查工作，本次調查採用了抽樣問卷調查、企業座談以及實地考察等形式，
【關鍵詞】 中小型企業 信息化建設 核心 現狀 發展
1 中小型企業信息化建設方案
1.1 調查對象和內容
本文以示範區中小企業為實踐地點，展開中小型企業信息化建設的調查，從企業信息化建設核心、企業信息化建設現狀、及企業信息化建設的發展前景等多個方面研究中小型企業信息化建設。
1.2 調查時間和調查地點
時間：20xx年8月5日~8月25日
地點：孿井灘生態移民示範區
1.3 調查意義
通過此次實踐調查，找出中小型企業信息化建設的制約因素與有利因素，深入分析原因，並提有建設性的發展方案，為中小型企業信息化建設的發展提供參考。
1.4 調查方法
實地調查、網絡調查、文案調查
2 中小型企業信息化建設調查內容
2.1 中小型企業信息化建設的核心
2.1.1 整體核心
企業信息化以企業流程(優化)重組為基礎，在一定的深度和廣度上利用計算機技術、網絡技術和數據庫技術，控制和集成化管理企業生產經營活動中的所有信息，實現企業內外部信息的共享和有效利用，以提高企業的經濟效益和市場競爭能力。（一解）“企業信息化”是指“通過對信息技術的應用，開發和使用企業的信息資源，提高管理水平、開發能力、經營水平的過程”。企業信息化從發展程度看，分為三個層面和發展水平的不同階段。第一是利用計算機實現對產品生產製造過程的自動控制。第二是利用計算機系統實現企業內部管理的系統化。第三是利用互聯網開展的電子商務。（二解）企業信息化，就是企業利用現代信息技術，通過信息資源的深入開發和廣泛利用，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業經濟效益和企業競爭力的過程。企業要在利用信息技術改造傳統產業和企業經營管理信息化兩個方面加緊推進。
2.1.2 企業信息化的內涵
目標：企業進行信息化建設的目的是“增強企業的核心競爭力”。
手段：計算機網絡技術。
涉及的部門：企業的各個部門，包括：企業的生產、經營、設計、製造、 管理等職能部門。
支持層：高級經理層（決策層）、中間管理層（戰略層）、基礎業務層（戰術層）。
功能：進行信息的收集、傳輸、加工、存儲、更新和維護。
組成：企業信息化是一個機合一的系統，包括人、計算機網絡硬件、系統平台、數據庫平台、通用軟件、應用軟件、終端設備（如數控機牀等）。
2.1.3 企業信息化的外延
企業信息化的基礎是企業的管理和運行模式，而不是計算機網絡技術本身，其中的計算機網絡技術僅僅是企業信息化的實現手段。企業信息化建設的概念是發展的，它隨着管理理念、實現手段等因素的發展而發展。
企業信息化是一項集成技術：企業建設信息化的關鍵點在於信息的集成和共享，即實現將關鍵的準確的數據及時的傳輸的相應的決策人的手中，為企業的運作決策提供數據。
企業信息化是一個系統工程：企業的信息化建設是一個人機合一的有層次的系統工程，包括企業領導和員工理念的信息化；企業決策、組織管理信息化；企業經營手段信息化；設計、加工應用信息化。
企業信息化的實現是一個過程：包含了人才培養、諮詢服務、方案設計、設備採購、網絡建設、軟件選型、應用培訓、二次開發等過程。
2.2 中小型企業信息化建設的重點內容
中小企業信息化建設由於受到資金限制，從目前企業應用來看，應重點發展網絡辦公自動化系統、財務管理系統、銷售管理系統和客户關係管理系統。它們是最有潛力的，也是最符合中小企業當前需要的，因為它們能夠真正幫助企業解決當前經營和管理過程中的問題。
2.2.1 網絡辦公自動化系統
中小企業信息化的目的在於增進信息交流，包括公司內的信息交流，這是通過內部網絡連通實現的。現在的企業購買計算機後主要的目的是進行辦 公，用其處理各部門的辦公業務，實現用户內部信息的網上共享和交流，不僅能夠實現人與人、部門與部門之間的公文傳遞，還能夠完成公文批閲之類的工作流程。通過使用辦公自動化系統，中小企業可以輕鬆建立互聯網應用體系，客户端全面支持瀏覽器，用户可以通過瀏覽器得到各種信息服務，極大地適應用户在不同環境和條件下的需求。在辦公過程中如何實現辦公自動化成為企業最先考慮的問題。信息服務企業要與用户企業緊密結合，要面向用户的需求，提高性價比、實用性強的解決方案。
2.2.2 財務管理系統
財務管理系統的信息化是企業管理信息中最重要的部分之一。目前，國財務管理信息化事業正處於大規模開發和運用“管理型”財務軟件的階段。在中小企業推廣財務管理系統基本沒有風險，因為我們的財務體系比較固定，軟件系統已經非常成熟。目前，70%左右的大中型企業，20%左右的中小企業已經實現了財務管理信息化。網上支付、網上結算、網上催款、網上對帳等需要通過財務信息系統進行，而網上銷售等業務交易活動產生的銷售單據、採購單據亦是財務管理系統記帳、計算成本的依據。財務管理系統用於管理原材料、產成品等的價格、入庫、出庫、存貨等信息。
2.2.3 銷售管理系統
新興的製造業中小企業將利用互聯網優勢，在全國範圍內建立起自己的分銷網絡，分銷網絡結構基本都是多級分銷形式，其銷售形式多種多樣：有批發、零售(有訂單、無訂單）
單位調研報告 篇2
一、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設基本情況
二、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設中存在的主要問題
（一）消防設施不齊全
消防設施不齊全，常見於無室內消火栓，不具備滅火系統等，處於這樣的情況下面對火災，無異於沒有武器的士兵，任由宰割；部分地方情況稍好，卻也存在着重大隱患，不定期檢查的消防設施，時間久了，也只是擺設品，在面對真正的危險時毫無作用。要把消防工作的滅火救援能力建設做好的前提，該從各單位自身防範作為基礎，做到基本的“小火能滅，大火能跑”，而不應該撒手不管，自身不重視，直到火焰苗頭燃燒，才來亡羊補牢，求救119。我們該樹立正確意識，從自身懂得消防，合理的配備各種消防設施，維護各種消防設施，保證社會健康發展。
（二）面對名鎮等較大對象時責任難以落實、地況複雜，公共消防安全管理水平不高
消防安全責任制不落實的問題仍然突出。像對名鎮名城等較大對象進行管理時，情況較為複雜。不僅存在火源電源管理不到位、整片區域消防通道不暢通、內部消防安全管理不規範、人員職責不清等問題，安全發展的紅線意識尚未牢固樹立起來，一些地方消防投入不足，公共消防設施欠賬大；少數部門對行業消防安全重視不夠，不願管不想管，隱患問題由消防部門大包大攬，但往往由於責任主體缺位而無法從根本上解決問題；社會單位尤其是生產經營企業，安全責任不落實、制度不健全、管理混亂甚至是違法違規生產經營的問題十分普遍。消防工作的法治化建設還不理想，由於區劃變更等問題，造成一些領域消防安全管理存在真空斷檔，留下大量隱患；針對人員密集場所的一些突出的.矛盾和問題，缺乏明晰的政策措施和實用管用的手段方法，未出台規範性，指導性意見，存在治標不治本的問題，致使一些問題長期得不到有效解決。
（三）部分地區難以改造，消防監督力量不足
少數地區文化信仰根深蒂固，甚至受到傳統觀念影響，部分人員對消防工作不夠重視，不願配合工作，或者多為形勢主義，左耳進右耳出，無法從人員的思想上從根本來解決問題。為了消防工作的持續建設，面對這種情況，這往往需要消防工作人員的及時監督，但任務多，責任雜，難以落實，此項工作仍任重道遠。少數監督幹部要承擔多家社會單位的監管指導任務，完全處於疲於應付的狀態，消防安全監管的面大盲點多，消防安全保障能力不足與消防安全需求快速增長的矛盾十分突出。且由於目前我區消防大隊人員均為派駐形式，在監督執法及火災調查中受到執法身份未明確等問題制約，遇到的問題難以及時有效的得到解決。
三、加強文山市“四名一文一傳”單位滅火救援能力建設的總結建議
（一）不斷提升指戰員滅火救援能力
加強指戰員業務能力，提高熟練度，能更快、更準確、更有力的完成任務，鍛鍊強大隊伍是一條無止境的明路。不僅提升業務能力，更要規範、有紀律的開展相關訓練。要立足實戰需求和轄區實際狀況，考慮到偏遠村寨道路條件差、消防基礎設施弱等因素，對各單位周邊道路、消防水源、建築結構、疏散通道、消防設施的分佈和重點區域進行了熟悉，做到情況清、底數明，及時修訂完善滅火救援預案。並且進一步嚴肅隊伍紀律，開展隊伍作風整頓，嚴格執勤值班制度，確保人員在崗在位、履職盡責，定期組織聯合拉動演練，充分用好周邊消火栓、器材箱等固定消防設施，確保一旦發生火情能夠快速反應、立即處置。
（二）制定合理方案，實施有效，加強管理。
合理的方案，是前進的方針；有效的管理，是落實的前提。擁有過硬隊伍實力的同時，更為重要的是方向的選擇和精確的管理。消防安全專項整治行動，通過滅火救援演練、安全隱患排查等多種措施，完善基礎消防設施，提升了“四名一文一傳”抵禦火災風險的能力，堅決遏制羣死羣傷、火燒連營等事故發生。但仍需不斷強化責任落實，健全消防安全責任體系，明確責任部門職責要求，強化落實行業部門消防安全管理責任，重點督促文物古建築、傳統村落單位落實消防安全主體責任，推動文物古建築單位完善消防基礎設施，一是明確責任，強化部門聯合監管。文旅、住建、古管局、公安、消防等相關部門要加強協調溝通，細分行業部門共同責任和行業領域監管責任，主動作為，形成工作合力。二是統籌安排，集中開展專項檢查。結合火災防控重點和“四名一文一傳”消防安全工作，緊盯古城古鎮、文物建築等重點領域，集中力量開展聯合檢查，嚴防發生重大火災事故。三是緊盯重點，加強人防物防技防。通過建設政府專職消防隊、志願消防隊及微型消防站等多種形式的消防力量，形成自防自救、區域聯防體系，定期開展培訓演練，強化羣防羣治措施，切實有效提升戰鬥力。四是壓實責任，加大整治懲處力度。對發現的問題儘快明確整改方案、整改時限，落實整改責任，對一旦發生火災可能造成重大人員傷亡、財產損失和社會影響的，要採取果斷措施，堅決徹底整治風險隱患，該關的關、該停的停，力爭隱患“清零”。防火責任人員名單、消防安全管理組織、消防設施器材等情況逐一排查登記造冊，並規範日常消防安全及用火、用電、用氣、用油管理。並針對“四名一文一傳”單位場所火災撲救中的重點、難點問題，加強技戰術研究，開展部門聯合實戰演練，提升隊伍實戰處置能力。
（三）提高消防意識，提前預防，抓好隱患。
做好防火，就是把火焰的苗頭扼殺在搖籃裏。我們應該分階段、分層次對相關人員開展安全教育培訓和撲救初起火災業務訓練，增強消防安全意識和自防自救能力。因地制宜設置消防宣傳欄、櫥窗，張貼警示案例、逃生自救知識海報，在出入口等醒目位置放置宣傳知識手冊，並在重點部位、重要場所設置“提示”和“禁止”類消防標語，引導羣眾關注歷史文化名城（鎮村街）、文物建築、傳統村落消防安全。要加強消防檢查和管理，因為年代久遠，古建築絕大部分未經過消防審核驗收，因此一定要安排專人進行消防安全檢查，一旦發現消防設施損壞或者電器線路故障，要及時進行維修或者更換。建築內要配備相應的消防設施設備，並保持設備完整有效；要保持疏散通道、安全出口的暢通，設置疏散指示標誌和應急照明，一但發生火災時，可以順利逃生；要謹慎用火用電，首先，不要在嚴禁用火的地方生火做飯，灶房選址一定要遠離古建築或文物集中地地方，爐灶不能靠近易燃、可燃物，使用時必須有專人照管，使用後應立即清除。可以將在店內焚香、點蠟燭、點油燈改為在殿堂之外的安全地帶設置焚香爐，清專人看管，做到人走火滅，並將每天清理的殘餘蠟燭、香頭挖坑掩埋防止死灰復燃。我們只有立足於預防和控制，千方百計地消除各種火災因素，防止火災發生，真正做到防患於未然，讓古建築遠離火災，才能讓這些民族遺產永遠地流傳下去。
單位調研報告 篇3
一、村情簡介
x村位於x鄉的東北部，面積x平方公里，轄x個村民小組x户，x人。
x年，脱貧攻堅活動開始，統計建檔立卡貧困户x户x人，其中低保户x户，五保户x户，其他貧困户x户。
二、主要工作成績
“脱貧攻堅”工作開展以來，我局“脱貧攻堅”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過實施脱貧攻堅“六大工程”制定相關措施，幫助貧困户脱貧。
一是安全飲水工程。
在x新建集中供水設施一處，其他平困户則採取維修水池，架設水管，解決安全飲水工程。
二是扶貧安居工程。
結合國家扶貧搬遷相關政策，為x户貧困户新建住房。
三是基本生活水準提升工程。
對需進行基本生活水準提升的貧困户，通過“陽光超市”八大件資助，合作醫療報銷等形式解決。
四是基本生產生活條件改善工程。
進行道路改造，採取國家項目補助以及村集體和村民自籌形式解決。
五是家庭子女成長培養工程。
確保貧困學生順利完成學業，採取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問形式解決。
六是户户增收工程。
採取勞動結業培訓，扶持發展特色養殖，景觀植物種植等形式增收。
經過村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現成功幫助其中一半貧困户脱貧。
三、扶貧攻堅工作難點
要全面完成脱貧攻堅，全村脱貧的工作目標，主要還存在以下問題：
1、文化程度低，致富技能少。
未脱貧人口多數為國中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脱貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。
2、地理位置偏遠，交通不便。
x村位於x縣最北端，與南x交界，距離x鄉二十餘公里，距x縣城五十多公里，每天只有一趟班車往返。資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。
3、抵禦災害病殘風險能力差。
部分貧困户經濟狀況差，主要收入又源於自給自足、靠天吃飯的農業生產，若遇自然災害，無法抵禦，導致種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困户家中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，還需要高昂的醫療費用，導致難以脱貧。還有的貧困户由於家中子女正接受高等教育，學費、生活費數目大，導致家庭負擔重。
4、勞動力匱乏，收入水平低。
現有貧困人口很大部分為户口與子女分離的.老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動力。生產缺技術、缺資金、缺門路，不管是發展種植業還是養殖業均比較困難，家庭經濟收入主要依靠責任田。日常生活比較艱難，即便想要發展產業也是“有心無力”。
四、下一步做法
1、加強就業培訓。
一是介紹有條件的貧困户參加縣人社局及相關企業的業務技能培訓，掌握就業技能。
二是結合村民實際開展各種短期技能培訓，採取就近就地原則，分散辦班，分類指導，增強學習的針對性和實用性。
2、加強基礎設施建設。
針對貧困户地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路硬化、安全飲水等基礎設施建設，改善農户生產生活條件。
3、是加強產業扶持。
堅持特色種植、養殖，大力扶持農户香菇種植和黑山雞養殖，採取村集體提供種子、種苗、技術等手段幫助貧困户進行種植和養殖。
將有條件的貧困户納入到黑山雞養殖合作社中來，做好銷售服務工作，擴大銷售範圍，確保貧困户增收。
4、加強政策保障。
一是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困户就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農户看的起病，減少因病致貧現象的發生。
二是着力抓好“雨露計劃”等貧困户學生讀書優惠政策。加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。
單位調研報告 篇4
圖書館是人類文明的寶庫，是一個國家或地區綜合實力和文化水X的標誌。無論是古代還是在現代，書總被人們看作是神聖的東西，而存放書的建築更是被看作神聖的殿堂加以點綴和美化。
進入21世紀以來，我國高等教育的發展進入了前所未有的新時期。而高校的圖書館作為校園的標誌性文化建築，已成為校園文化的核心內容之一，每一座圖書館猶如一部永恆的作品，刻寫着學校在不同時代的風雨歷程。縱覽現代高校圖書館館樓設計，可謂千姿百態、不拘一格。概括來説，圖書館外部造型集典雅、莊重、美觀於一體，內部講求通達、方便、舒適。既要堅持館舍佈局科學、適用的原則，又要給人以建築美的享受。
一、基地調研分析:
本次圖書館建築設計基地位於湖北省武大校內，屬於6級抗震，夏熱冬冷地區，特別要注意東曬和西曬對圖書館的影響。同時，本次圖書館設計屬於學院圖書館，這類圖書館一般情況下閲覽室的面積比例較大，採用開架管理，除本校師生員工外，有時也對外開放。
基地東北面是一個小湖，景色宜人周圍樹木繁盛，綠化很好，因此需要在設計時考慮到對基地周圍景色的利用，使設計與環境更緊密地結合。
武大校園處於小山丘上，因此基地內有高差，對我們的設計有一定影響，但同時也是一個機會讓我們做出更有特點的設計，所以高差一定要利用好。基地內樹木也很多，需要在設計時有選擇地保留，既是環保，又是節約綠化經費。
二、圖書館的建築特點:
得益於對湖北大學圖書館、中南財經政法大學圖書館、華中農業大學圖書館的參觀調研，我總結了一些高校圖書館的建築特點，具體如下：
1、圖書館建築的藝術性
一個現代圖書館的建築不僅具有內部佈局靈活、功能齊全，外型應有濃郁的文化氣息，地方特色、富有藝術性。館周圍的綠化區，館前的噴泉、小品、荷塘，館內外的雕塑壁飾、字畫、名人名言、室內視覺舒適的色彩環境、生機盎然的綠色植物等營造了濃厚、高雅的文化氛圍，令讀者賞心悦目。還要注意與周圍環境的協調，內外美的和諧統一。不能只追求局部美，而忽視了於周圍環境的和諧。
一些新建館具有標誌性，成為城市或校園的標誌性建築，如位於塞納河畔的法國國家圖書館是由四幢外觀如打開的書本一般的建築組成，建築物之間是鬱鬱葱葱的樹林，成為巴黎的標誌性建築，被法國前總統密特朗稱為20世紀末的一大奇蹟。上海交大包兆龍圖書館館前設花台、水池、雕塑和休息X台，為讀者提供了户外休閒和交流的空間，也美化了周圍的環境。曲阜師大館的造型在於周圍環境協調方面較為成功，館高五層，高低錯落有致，館前後的園林池水，底層古拙敦厚的石牆，體現歷史的厚重，顯得古樸典雅，又散發現代氣息，完全融入到了校園內部小環境和歷史名城曲阜的大環境之中。
2、圖書館建築的靈活性、可擴展性
靈活性是指建築佈局、X面結構、傢俱和設備等都應具有靈活性特點，即內部的可變性。既能滿足當前的使用要求，同時考慮遠期發展和改變佈局的可能。傳統圖書館藏、閲、借、管佈局固定分隔，網絡環境下圖書館的職能發生了很大的變化，使得內部再次出現各部面積重分配，傳統的固定式空間佈局已不能適應發展變化，因此，對圖書館的建築設計也提出了靈活性、可變性、擴展性的要求。現代圖書館要求以人為本，全方位開放，閲覽室空間與藏書空間逐步融合，閲覽室的概念已完全不同了，閲覽室將是按學科專業設置，實行外借與內閲藏書一體化，這種大開間式的佈局，既是藏書庫房，又是閲覽室，也是借書處，這樣的佈局使讀者一目瞭然，更接近讀物。減少了管理層次和工作人員。若欲區分閲覽室內不同載體和不同的讀者羣，也只是用可移動的輕質隔斷，因此建築設計需採用統一柱網、統一層高、統一荷載的三同藏閲一體化建築，採用大空間、靈活隔斷的格局，強調開放式的概念。
隨着電子文獻及網絡信息資源收藏比例的增加，對館舍空間的需求也將減少，傳統書庫藏書面積無限擴大的趨向受到抑止，甚至可能減少，圖書館的收藏空間正在由物理空間向網絡空間轉化。但閲的部分及其他功能的使用空間將相應增加所需面積。面積的.再次重新分配意味着仍然要求建築設計要有最大的靈活性，可隨時調整，且具備擴展性。
另外，圖書館的書架也由固定式改為可移動的層架式書架，當一個單元需改為它用時，可隨時調整。
3、圖書館的多功能性與智能化
現代圖書館的服務理念正在發生深刻的變化，已不再只是滿足學生的借閲要求，也決不僅僅是由機器組成的數字世界，還要滿足學生的社會教育、文化和娛樂需求，體現出綜合性的多功能性，功能決定形式，為此，還應有展覽廳、演講廳、學術活動室、小劇場、影視欣賞廳等各類文化設施，成為舉辦展覽、進行學術交流、學術報告、教育培訓。作為信息時代的圖書館建築，除了傳統的功能外，還要具備信息服務、文化教育、生活服務等多項功能。建築設計時必須將這些發展趨勢考慮進去，合理安排空間。法國國家圖書館在館內設有音樂廳、會議廳、書店、銀行、郵局、停車場等。作為世界十大圖書館之一的上海圖書館新館，設有30多個閲覽室和20個研究單間，開架書刊達100萬冊，還有一個上下兩層共764個座位的報告廳、一個300個座位的多功能廳和四個學術會議廳、以及音樂欣賞室、放映室、視聽室和鋼琴室等，可以舉行國際性的大型展示會、報告會和研討會。
而隨着現代技術的發展，特別是網絡化的出現，對圖書館建築提出了智能化的要求。將計算機技術、通訊技術、控制技術與建築技術有機結合，為用户提供高效、多功能、便利、舒適的環境的建築物。圖書館建設綜合佈線系統應當充分結合網絡，使整個建築物的設施、配置具有安全、高效、舒適便利和靈活的特點。
三、分析心得：
圖書館建築的環境要求圖書館建築是一種文化,不僅要給人以文化享受,還要給人以文化薰陶。在建築造型上一定要力求典雅美觀、簡潔明快,要充分體現它深邃的文化內涵。特別是在城市文化發展中,圖書館是城市建設的重要組成部分,是城市物質文明與精神文明發展水X的象徵,應當是城市文明與文化的一大景觀,是城市建築的名優產品。根據我國目前民用建築的特點,結合圖書館人均流量和讀者類型,一般圖書館高度在4層～5層為宜,因為圖書館是公共場所,讀者集中,流量較大所以建得太高,不方便讀者活動,此外就其面積而言,其空間範圍都可比例兼顧,能夠得到良好的造型效果。圖書館的外部環境也要和諧配套。四周特別是正面,一定要有文化知識廣場,綠樹成蔭,草坪遍佈,設計精美的園藝花卉。
四、結語：
處於過渡時期的現代高校圖書館建築的內涵在不斷的變化，功能在不斷擴展，圖書館人員和建築設計師要攜手合作，借鑑國內外圖書館建築的先進經驗，在堅持模數化原則的基礎上，根據我國國情，遵循新的建築規範，按照圖書館的特定需要靈活掌握，將模數式建築特點與美學融相結合，才能設計出個性鮮明、新穎的現代化圖書館。
單位調研報告 篇5
為全面瞭解和掌握人民銀行直屬企事業單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季幹部進修班組成調研組，對中國銀聯股份有限公司(下稱中國銀聯)、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和崑山鈔票紙業有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業單位黨建工作進行了全面調查。
一、當前人民銀行部分直屬企事業單位黨建工作的主要做法和成效
在所調查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設工作，認真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策及人民銀行總行的各項部署，切實履行黨委的主體責任，發揮思想政治優勢、組織工作優勢和聯繫羣眾優勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風和廉政等各方面加強黨的建設，有效發揮了黨委的領導核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為系統和單位各項工作的改革發展提供了堅強的政治保證。
(一)強化工作機制，形成齊抓共管的工作格局
各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅持從系統全局的高度來謀劃和部署黨的建設工作。
1、明確黨委書記為第一責任人，班子成員為分管工作直接責任人，黨支部書記為具體責任人的黨建工作責任體系。中國銀聯黨委注重落實各級黨組織和領導幹部的具體責任。一方面抓責任分解，把黨建任務落實到每一個班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責任落實到位，明確分子公司黨組織書記黨建責任目標，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核範圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。通過壓實責任、及時督導、定期考核等方式，進一步強化完善黨建工作機制。
2、建立班子成員黨建工作聯繫制度，完善一級抓一級，上下聯動、齊心協力抓黨建的工作機制。外匯中心班子成員分別聯繫業務對口支部，參加支部活動，與黨羣眾保持溝通交流，加強對支部黨建工作的指導和基層黨員思想的瞭解。20xx年，黨委書記先後參加8個支部12次黨建活動。
3、加強考核監督，完善黨建工作目標責任制。昆鈔公司以黨支部達標活動為載體，細化、量化考核指標，堅持對支部工作季度檢查、嚴格考核。同時積極引導各黨支部深入開展更符合部門實際，能夠切實解決部門工作的難點和突出問題、更具針對性的創先爭優活動和黨內主題活動，進一步激發了黨支部的工作活力。
4、紮實推進民主管理，形成科學民主的決策機制，營造健全、和諧的黨內組織生活氛圍。
一是認真落實民主集中制。各單位黨委認真貫徹落實民主集中制原則，按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的方式，明晰職責權限，確定議事規則，科學進行決策。昆鈔公司按照全面協調可持續發展的基本要求和國際國內經濟形勢變化及總公司總體部署，始終堅持在解放思想中創新發展思路，在與時俱進中完善工作措施，在實事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業定位，發展模式等深層次問題，認真研究企業工作目標和工作思路，並根據企業發展要求積極引導公司內涵式發展，努力培育企業核心競爭力，推動了公司又好又快發展。
二是實行黨務公開。各單位黨委結合單位實際，相繼制定了黨務公開有關規定，對納入公開目錄的文件、簡報和黨務材料主動予以公開，確保黨務公開工作穩步推進。
三是建立領導接待日工作制度，定期接待來訪羣眾，認真聽取幹部職工的意見和建議，自覺接受幹部羣眾的監督。
5、明確議事規則和決策程序，確保班子協調高效運轉。中國銀聯制定了《中國銀聯黨委會議事規則》、《中國銀聯總裁辦公會議事規則》，並一步優化授權管理。在《中國銀聯“三重一大”事項決策實施辦法》的基礎上，對公司各項授權進行全面梳理，並優化各項權限分配，明晰重大決策事項的關鍵審批程序和權限。通過授權管理，加大授權力度，明確了公司各級幹部應有的授權和應負的責任，實現了權責匹配，有效提高了決策效率。
(二)強化理論武裝，從思想上加強黨員幹部隊伍建設
各單位黨委堅持把理論武裝作為黨的建設的重要措施，着重從思想上建設一支高素質的黨員幹部隊伍，教育廣大黨員幹部自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識、創新意識、法紀意識、協作意識和責任意識”，組織和動員廣大黨員幹部全面貫徹落實單位黨委的重大決策部署，全力推進單位的各項改革與發展。
一是堅持抓好各級領導班子的政治理論學習，不斷強化黨員幹部的政治理論素養。各單位黨委認真落實黨委(黨組)中心組學習制度，制定了相應的年度學習計劃以保證學習制度的落實，及時組織學習黨的重大理論成果、重大戰略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實吃透精神，把握實質，明確方向。昆鈔公司在堅持落實黨委中心組集中學習和個人自學相結合的同時，還要求中心組成員把理論學習和和調查研究相結合、專家輔導和專題相結合的形式，進一步提高了黨員領導幹部的政策理論水平、決策水平和經營管理能力。中國銀聯班子成員每人聯繫兩到三個分子公司，以問題為導向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨溝通，同服務對象直接交談，以更好地瞭解情況，提高了基層黨建工作的針對性和實效性。
二是創新學習方式，提高學習效果。在堅持日常理論學習和集中教育活動的同時，各單位結合本單位工作實際和黨員幹部實際，採取廣大黨員幹部喜聞樂見的方式，提高學習效果。昆鈔公司通過自行編寫學習材料，經常性地舉辦形勢報告會、研討會、黨員輪訓、道德講堂、故事會、演講等方式組織學習，每次學習後，黨員均在《黨員學習筆記》上進行記錄，並要求撰寫學習體會或感悟文章，每季度由黨委職能部門進行集中檢查，確保學習落實到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學習計劃”，組織開展讀書、薦書活動，要求黨員按季度確定學習專題、內容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學習支持，利用“交易中心黨建網”、“CFETS悦讀”微信平台和宣傳板報，宣傳社會主義核心價值觀、崗位核心價值理念，提高黨員的責任感和歸屬感。中國銀聯通過開展系列專題講座、利用網絡學院“黨政學習”平台、參觀愛國主義教育基地加強對黨員的教育，激發了黨員的責任感和使命感。“三嚴三實”活動開展以來，中國銀聯各基層黨組織紛紛開展了“金點子”建言、微信讀書會、讀書日、主題徵文等主題實踐活動，引導黨員幹部更好地踐行社會主義核心價值觀和公司的核心價值理念。
三是加強對黨務幹部的培養。針對黨務幹部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務工作經驗的實際情況，各單位黨委把黨員幹部的培養放在重中之中，建立和完善幹部培訓和鍛鍊工作機制，加強對黨務幹部的培養力度。一是建立幹部交流制度，努力培養一批瞭解單位發展戰略、市場意識強、複合型的幹部。中國銀聯20xx年以來共交流乾部12名。二是加強教育培訓力度，提升各級黨務幹部理論素養。20xx年以來，中國銀聯通過集中輪訓、專題講座等形式，對各級黨組織負責人進行了培訓，引導各級幹部運用理論指導實踐、拓展發展思路、破解發展難題、推進改革創新、提升工作能力和水平。
(三)強化組織建設，充分發揮黨的基層組織的戰鬥堡壘作用。
各單位黨委高度重視黨的基層組織建設工作，在不斷完善黨的基層組織工作機制的同時，哪裏有機構，就把黨的基層組織延伸到哪裏，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實橫向到邊、縱向到底，不留死角。
一是健全基層黨組織，實行黨的基層組織全覆蓋。面對當前黨中央提出的加強基層黨組織建設的新要求、新任務，各單位黨委把強化基層黨組織建設作為實現目標任務的重要措施。中國銀聯制定了《關於進一步加強和改進分子公司黨組織建設工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時期中央的對基層黨組織的規範化要求，制定了系統內部黨組織建設的標準和要求。
二是明確基層黨組織的工作目標。各單位黨委為加強對基層黨組織的領導，根據各單位工作實際，及時明確各基層黨組織的目標任務，制定量化的考核標準，把日常監督和年度考核結合起來，充分發揮基層黨組織的在服務中心工作的引導和保障作用。
三是選好配好黨的基層組織負責人。基層黨組織的戰鬥力如何，能否有效發揮作用，關鍵取決於黨組織及其負責人能否發揮作用。各單位黨委把選好配強黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰鬥力的`重點。中國銀聯長期堅持德才兼備、注重實績、能上能下的原則優化幹部隊伍，搭建團結、互補、有戰鬥力的黨組織班子，並在每個黨組織中明確紀檢幹部，加強對黨的基層組織和黨員幹部的監督。
(四)強化制度建設，為基層黨建工作提供科學化、規範化、程序化的保障
各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領導幹部民主生活、黨員領導幹部雙重組織生活會等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實施細則》、《領導幹部直接聯繫羣眾制度實施辦法》、《中層幹部管理辦法》和《黨支部目標考核管理辦法》等各項規章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內政治生活質量，強化了黨內政治生活制度的約束力和執行力，促進了制度效力和功能作用的發揮，增強了黨組織的凝聚力，強化了內部監督，增強了黨員制度意識，形成了遵守制度的良好氛圍。
(五)強化黨員隊伍建設，確立正確的用人導向
黨員是黨的基本細胞，是黨的基層組織的戰鬥力，是正確有效地貫徹落實黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實的主力軍。因此，各單位黨委着眼於黨的先進性和純潔性，高度重視黨員的培養和發展工作，堅持成熟一個發展一個和質量重於數量的原則，加強對入學積極分子的培養。昆鈔公司在黨員發展中堅持以保持黨的先進性和純潔性為主線，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，從公司青年職工多的實際情況出發，堅持“把黨員培養成生產骨幹，把生產骨幹培養成黨員”的“雙培養”方針以及“一線、一流，青年、骨幹”的發展重點，採取自上而下與自下而上相結合的方法，認真做好黨發展工作，切實提高黨員發展質量。
中國銀聯在發展黨員過程中嚴把“四關”：一把程序關。在申請人確定入黨積極分子、確定發發展對象、接收預備黨、預備黨員轉正工作中，認真執行“一培養、兩票決、兩預審、兩公示”程序。一培養：既接收預備黨員必須經過理論培訓並考試合格;兩票決，即對發展對象轉為預備黨員和預備黨員轉為正式黨員，由全體黨員進行無記名投票表決;兩預審，既對發展對象實行黨支部、基層黨委從下至上，逐級審查;兩公示，即接收預備黨員、預備黨員轉正要進行公示，接受羣眾和黨員的監督。二把入口關。嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優秀作為發展為預備黨員的必要條件。三把培養關。規範相關制度，強化各黨支部的責任意識，充分發揮黨小組、聯繫人、黨員和羣眾的培養督促作用。注重日常培訓和薰陶，實行“N+1”結對幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養1名積極分子，從思想、業務等方面進行系統指導培養。定期組織入黨積極分子參加支部會議和列席組織生活會，切實加強對入黨積極分子的理論培訓和實踐教育。四把結構關。在落實好年度發展黨員調控計劃基礎上，重點發展高層次人才、管理人員和專業技術人員，注重在生產一線優秀青年中發展優化黨員隊伍結構。五把督查關。嚴格發展黨員工作紀律，堅持誰培養、誰發展、誰負責的原則，明確黨委、黨支部、培養考察人的責任，把從嚴要求落實到每一個環節，確保發展的黨員都是先進分子，不斷提高發展黨員的質量。
(六)強化監督機制，建立和完善了幹部反腐敗和黨風廉政建設工作格局
各單位黨委嚴格落實黨中央反腐倡廉和黨風廉政建設各項規定，狠抓任務落實，形成黨委統一領導、紀委組織協調、部門各負其責、羣眾參與監督的反腐敗和黨風廉政建設工作格局。
一是加強組織領導，明確監督責任，切實履行監督職責。各單位黨委把反腐敗工作和黨風廉政建設工作列入日常工作重要議事日程，堅持與中心工作同安排、同部署、同監督、同檢查、同考核。及時簽訂《黨風建設和反腐敗工作責任書》，強化黨委(黨組)的主體責任和“一把手”第一責任人的責任，突出“管理好班子、帶好隊伍”重要職責。中國銀聯在20xx年通過“五個一”的工作思路來加強黨風廉政建設，即一個信息系統、一支紀檢監察隊伍、一套考核機制、一套制度辦法。通過召開黨風廉政建設會議，確定全年黨風建設和反腐倡廉工作任務，明確42項具體任務的責任內容和部門，按照“誰主管、誰負責”原則，層層簽訂黨風廉政建設責任書，明確各部門的責任和工作目標。
二是強化日常管理，認真落實任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經常性管理制度，對黨員幹部存在苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項規定落到實處，各單位黨委嚴格落實政策，通過考核評價、內部審計、重要情況報告、問責等措施，對各級黨員幹部特別是“一把手”進行全方位監督。同時各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受羣眾監督。20xx年，中國銀聯進行任職談話7人、函詢2人，對個別違反組織原則、損害公司利益的黨幹部，及時免去領導職務，真正把幹部監督的規定落到了實處。
三是修訂廉潔風險防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責任”和班子成員的領導責任明確列入職權目錄，將落實黨風廉政建設責任制不力列為風險點。
(七)強化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍
各單位黨委高度重視企業文化建設工作，把文化建設融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發揮文化“潤物細無聲”的作用。
一是選樹先進典型，樹立學習標杆。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務、特殊崗位及關鍵崗位中發現、選樹先進典型，並積極進行宣傳報道，總結提煉具有較大影響的各類先進人物、先進事蹟。中國銀聯嚴格把控優秀黨員評選程序和標準，堅持把政治素質高、黨性觀念強，帶頭貫徹民主集中制、促進黨組織團結，能發揮先鋒模範作用，並具有較強工作能力和較高專業工作水平，勇於開拓創新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優秀的共產黨員，以保證優秀共產黨員真正發揮先鋒模範的引領示範作用，增強先進典型的感染力和引領力。
二是創新活動載體，積極開展創先爭優活動。各單位黨委結合各單位黨員和工作的實際，開展各種形式的創先爭優活動，凝聚了人心，為黨員幹事創業提供了平台。昆鈔公司黨委根據單位年輕人多的特點，組織各黨支部開展了“一崗一區、黨員雙責”，“攻堅克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊”，“黨員奉獻日”等活動，拓寬了黨支部發揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，達到了信息在一線瞭解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養，作風在一線轉變的要求。
三是重塑企業精神，強化企業理念。把文化建設融入企業管理是各單位強化經營的重要措施，充分發揮了文化建設在企業經營和管理中的導向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導“成事之胸懷、成功之願望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發展”的“四成四合”精神，並以此來指導公司的組織建設、隊伍建設和班子建設，為青年職工幹事創業營造了良好的工作環境和人文環境。
二、當前人民銀行部分直屬企事業單位黨建工作面臨的困難和問題
(一)黨建工作的重要性在認識上存在弱化現象。在所調查的四家單位中，大部分單位已經實現了向現代企業制度的轉化，面對新形勢下的公司治理結構，企業的一切工作重心都要圍繞實現經濟效益來開展，對黨建工作的地位和作用認識不足等問題在各單位普遍存在。主要表現在：一是在對待學習上，被動學的多，主動學的少，滿足於上級的部署和安排，上上輔導課、聽聽報告、看看錄像片或電影，更熱衷於外出參觀考察，把集中學習代替了自學，把自學變成了不學，主動學習的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認為黨建工作佔時間、費人力、耗錢財，企業只要搞好生產就行了，黨羣部門可有可無，造成黨務工作滯後於業務工作，黨組織的核心領導作用和政治保障作用得不到充分發揮。三是黨務幹部得不到合理使用。大部分黨務人員為兼職人員，由於在使用幹部時主要傾向於業務素質和能力，業務強的幹部有前途，因而兼職從事黨務工作的幹部在工作中把主要精力用在對業務技術的鑽研上，而對黨務工作則敷衍應付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在着説起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。
(二)黨務人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務工作經驗和黨建工作知識。在所調查的四家單位中，從人員構成來看，無論是領導幹部還是黨務部門的黨務工作人員，絕大部分為兼職人員。由於實行“一崗雙責”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發揮作用的途徑和方式，也解決了黨務工作和業務工作相脱節的“兩張皮”現象，實現了黨務工作和業務工作同安排、同部署、同檢查、同監督、同考核的有機結合，但在實際工作中，既懂業務又懂黨務的“多面手”並不普遍。在領導班子成員中，大部分都是業務幹部出身，在選配提拔幹部時，雖然能夠堅持“德才兼備、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對象上主要還是注重業務素質和業務能力。因此，在各單位中，熱愛黨務工作、事業心強的專職黨務幹部普遍缺乏。在職能部門及其黨務人員中，由於受上級核定的編制限制，加上各單位以追求經濟效益為中心，雖然也都設立了黨務部門，配備了黨務人員，但黨務部門基本都是與其他業務部門合署辦公，黨務人員自然也就由業務幹部兼職了。
從基層黨組織設置來看，由於堅持了基層黨支部按單位和部門設置或跨部門設置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發揮了黨的基層組織的戰鬥堡壘作用，保證了黨建工作服務於業務工作，但在實際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務幹部，基本上也是由單位或部門負責人兼任，真正既懂業務又懂黨務的基層黨務工作者更是一個突出問題。
(三)黨建工作在內容和方式方法上過於傳統，缺乏吸引力和創新。從調查情況來看，目前多數單位的黨建工作仍沿用傳統的工作方法。一是以會議形式和轉發文件佈置工作，以看材料和聽取彙報來檢查落實情況，工作是否真正落實，落實效果怎麼樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以説教為主，內容和形式上過於呆板，缺乏靈活性和創新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多，解決實際問題少，只講奉獻和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對錶達正當訴求的迴應不及時，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產生牴觸情緒。
(四)黨員思想意識多元化，思想政治工作面臨挑戰。隨着社會環境的變化和網絡的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想狀況更趨多元化和複雜化。特別是在對入黨積極分子的培養和教育中，各級黨組織雖然能夠嚴把程序關和入口關，但如何採取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動機，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統的思想教育方法簡單、形式單調、創新不足，不能很好地適應黨員隊伍的思想實際，特別是青年黨員尤為嚴重，黨員隊伍的思想教育工作面臨新的挑戰，需要在拓寬領域、創新方式和增強效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。
三、進一步加強和改進人民銀行直屬企事業單位黨建工作的思考和建議
(一)加強理論灌輸和教育，提高對黨建工作重要性的認識。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業務工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實際工作中，各單位的也能夠堅持業務工作部署到那裏，黨建工作就服務延伸到哪裏，業務工作和黨建工作交匯在業務工作最薄弱環節，實現有機的結合、深度融合、相互促進，業務工作有實有虛，黨建工作從虛到實。然而，在實際工作中各單位或多或少對業務工作實的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風、執行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內部的少，黨建工作在業務問題外面打轉。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論作為一項長期教育和灌輸的重要內容，加強對黨員幹部特別是黨員領導幹部的教育，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，提高對黨建工作的認識，落實好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴治黨等一系列加強基層黨組織建設的要求，破解實與虛的問題，使黨建真正融入到業務工作中。
(二)創新黨建工作載體，提高黨建工作技術含量。基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地，既要結合業務發展“抓班子、帶隊伍、促業務”，更要聚焦業務工作的薄弱環節，以此作為黨建工作的切入點和突破口，從業務工作的薄弱環節折射出黨員在思想、作風和能力方面的表現，有針對性地開展黨建工作。因此，必須結合業務工作，創新工作載體，採取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認真思考和謀劃，提高黨建工作的技術含量和黨的基層組織工作的水平，在推動業務工作上展現黨建工作的價值和成效。
(三)加強對黨建工作的研究，保持黨建工作的與時俱進。加強基層黨建工作，不僅需要思想認識正確到位，更需要面對黨員隊伍出現的新情況、新變化、新趨勢，創造性地搭建工作平台，尋求有力抓手，增強黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強黨員隊伍建設的同時，更需要黨建工作的內容與形式的統一和創新，改變“應景式”的工作方法和以文件落實文件的工作套路，因此，加強對黨建工作的創新研究，實現黨建工作的與時俱進是當前做好黨建工作的重大課題。
(四)加強黨務工作隊伍建設，提高黨建工作能力。黨務工作者不僅是黨的骨幹力量，也是業務工作的骨幹力量。正確的目標戰略、合適的方法路徑和能幹的黨務工作隊伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級黨組織的重大部署，使任務得到落實、問題得到解決、成效得以顯現、經驗得以總結。黨建工作如何支持和保障業務工作順利進行，不僅需要方略和頂層設計，需要戰略思想、規則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規模穩定、忠誠盡責的黨務工作隊伍，需要一支既懂業務技術，又懂黨務工作政策的黨務工作隊伍。特別是以業務為主、以效益為先的基層黨組織，面臨着的挑戰和問題日趨複雜和多樣化，加強對黨務工作隊伍的培養和教育，不斷提高黨務工作的能力和水平尤為重要。
單位調研報告 篇6
隨着事業單位人事制度改革按照“脱鈎、分類、放權、搞活”的總體思路地步步深入，事業單位原有工資制度已不能完全適應市場經濟體制的需要，如何建立一套新的既堅持按勞分配、又體現效益和公平原則的分配製度，成為亟待探索的一個問題。根據中組部、人事部、衞生部《關於深化事業單位人事制度改革的實施意見》及《事業單位內部分配製度改革指導意見》文件精神，從20__年起，我區在衞生系統事業單位進行了崗位績效工資管理的有益探索。
一、實行崗位績效工資的意義
一是有利於充分調動了職工的工作積極性和主動性。形成工資隨事業單位經濟效益好壞自行調節的新機制，更好地發揮工資的槓桿作用。革除事業單位幹多幹少一個樣，吃大鍋飯的固疾，充分體現多勞多得、優勞優酬，獎優罰懶的分配原則。二是進一步推進了事業單位人事制度改革，加大了內部管理力度，完善了崗位設置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。三是強化了服務意識和內部成本核算意識。社會效益、經濟效益和人民羣眾的滿意度不斷提高。四是新的績效考核工資辦法，有效地扼制了年度考核中走過場的現象。倡導了講服務質量、重實際貢獻的新風尚，有助於建立公正、科學、規範的競爭機制和激勵機制。
二、推行工資與崗位績效掛鈎應把握好三個環節
崗位績效工資就是以崗位責任為重點，以績效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位、績效掛鈎，實行以崗定薪、薪隨崗變的工資分配製度。按照“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則，從職工個人檔案工資和年終一次性獎金中提取一部分，加上單位從可分配收入中注入一部分資金與績效考核掛鈎，重新分配。各個單位根據財政撥款性質和單位效益的不同，提取職工績效工資的比例也不一樣，個人提取比例一般為：全額撥款單位佔工資部分50以下；差額單位為工資部分50—100；少數單位實行全額工資浮動。採取崗位績效工資分配辦法，主要應把握好三個環節：
（一）制定方案。分配方案涉及到每個職工的切身利益，必須廣泛徵求職工意見，儘量做到公平合理。在制定《崗位績效工資分配方案》（以下簡稱《方案》）時：一是要將工作目標、考核辦法及各崗位職責等進行細化和量化。彌補過去責任不明的情況，並提交職工代表大會反覆討論，廣泛徵求職工意見，堅持民主集中制的原則，反覆討論修訂，確保方案的科學合理性和可操作性。並根據對以往實施相關管理規章和制度的情況進行效果評估和補充完善；二是要突出“責、權、利”相結合的原則。制定完善與之配套的崗位目標月考核細則（百分制）；三是實行兩級考核兩次分配製。單位按照《方案》對內部科室進行考核分配，各科室遵照《方案》制定更為詳實的工作計劃，實行科長、主任負責制，把任務和要求再分解到人，由科長、主任負責科內職工的考核分配；四是層層簽訂責任書，將責任落實到人。根據《方案》中的任務與職責分解情況，領導與分管領導、分管領導與科主任、科主任與各專業人員分別簽訂責任書。使崗位目標責任制定公平合理，分解得以充分落實，全體幹職工人盡其能，各司其責，分工協作，發揮動力。夷陵區衞生監督所推行崗位績效考核與工資掛鈎，不僅制定了《崗位績效考核分配方案》，還修訂了40餘項300餘條規定、規範和制度，編制並推行《夷陵區衞生監督所管理手冊》，變內部粗放型管理向科學、規範管理過渡，使工作效率大幅增長，執法力度大大加強，職工素質普遍提高，受到社會好評。
（二）嚴格考核。《方案》順利實施的關鍵是加強內部考核，抓好責任追究，公平兑現獎懲，否則，《方案》的落實將形同虛設。一是要成立考核領導小組，由單位一把手任考核小組組長，有的單位還專門成立了稽查科室，根據《方案》制定具體的《考核辦法》，每月對工作任務、質量要求、公正執法等進行嚴格考核，負責整個考核的具體實施；二是要制度公開，要讓職工做到心中有數，清楚他們需要做什麼才能增加績效工資，他們的績效能給自己帶來多大的回報。要做到分配方案公開、考核辦法公開、各層次責任公開、運作程序公開等，每月的考核結果、兑現月浮動工資、部分超任務獎、半年或全年超任務獎都應上牆公示，接受羣眾監督。三是要嚴格考核。單位要把全年的目標任務分解到月、分解到科室、分解到人。每個月先由職工對工作績效進行自我評價和互評，再由科室負責人打分，提交分管領導簽字後按《方案》兑現月績效工資。稽查考核中遵循以硬性指標為主的原則，採取工作任務限期督辦的工作方法，力求工作任務按質按量完成。遇到個別職工有牴觸情緒，要認真分析考核方案中的可能性和合理性，是方案有缺陷的要立馬進行討論修正，是職工理解有問題的，領導耐心解釋，從思想上進行疏導，從而化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行，避免因個別原因導致績效考核受阻，甚至降低考核標準的情況。
（三）審核監督。一是規範審批程序。各單位實行崗位績效工資，《方案》必須經職工代表大會通過後，報工資基金管理領導小組辦公室審批，由財政、人事等部門根據對前三年完成任務情況進行綜合評估，確定當年目標任務，工資基金管理領導小組辦公室發文批覆分配方案和考核辦法，並在相關單位的監督下進行考核，最後根據考核情況予以公示和兑現月浮動工資、部分超任務獎、半年或全年超任務獎。二是財政、人事、審計、統計、監察、税務部門要加強檢查、審核、審計、監督力度。財政、人事部門要對各單位申報的《方案》認真審核、把關，確定目標任務。審計、統計、監察、税務部門要加強檢杳、審計、監察，對違規違紀現象及時予以糾正。工資基金領導小組每年組織一次機關事業單位工資基金檢查，對超計劃發放、違規亂髮錢物的單位給予處罰，限期改正。三是通過公佈舉報電話、設立意見箱和意見簿、聘請社會監督員等形式主動接受社會監督，並經常深入城鄉對服務對象或管理相對人進行走訪調查，瞭解情況。
三、崗位績效工資存在的問題
崗位績效工資制度是市場經濟條件下的新的工資分配辦法，在推行過程中存在一些不容忽視的問題，如果不加以重視，績效工資制度就可能難以實施下去。具體來講，主要有以下幾個方面：
一是職工思想認識不統一，《方案》通過難度大。長期計劃經濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，認為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發工資天經地義；有的職工認為績效工資就是變相的'發福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；還有職工擔心考核方案不合理，競爭不公平，領導從中循私舞弊。職工思想不統一，增加了崗位績效工資方案出台的難度。
二是建立崗位績效評價標準不好把握。特別新成立單位或是規模大、崗位多的事業單位，要對眾多的崗位建立科學公正的績效評價標準難度較大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由於內部溝通不暢和各崗位間平衡難度大而無法做到公平合理，導致績效工資方案難產。
三是績效工資制度容易帶來員工行為短期化。員工有可能為追求眼前利益而忽視其長期責任，出現只注重當前經濟效益而忽略長遠社會效益的情況。
四是可能會造成單位人才分佈不合理。收入高的崗位競爭激烈人滿為患；收入低的崗位無人問津門可羅雀，導致崗位結構變化，不能適應工作需要。
四、改進崗位績效工資辦法的幾點建議
一、強化職工的思想政治工作，要深入細緻地宣傳改革工資分配製度的意義，破除平均主義思想，樹立爭先創優的競爭意識，消除對改革的恐懼和牴觸感。
二、做好績效工資分配製度改革的基礎管理工作。科學合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標管理制度、成本核算制度、質量評估制度等。充分考慮各崗位工作量、責任、風險等因素，制定測量業績的方法和手段，科學地測算和制定崗位績效工資分配係數標準。
三、解除好職工的後顧之憂。單位在實行崗位績效工資的同時以檔案工資為基礎及時足額的為職工繳納養老保險、失業保險和醫療保險等，並根據相關法律法規完善勞動、學習、休假等相關福利制度。
四、加強成本核算，注意對單位成本的控制和分析，在確保社會效益的前提下，降低成本、節約資源、減少浪費，調動職工關注成本效益和參予理財的積極性，形成全單位“風險共擔、責任共負、效益共創”的聯動關係。
五、建立績效工資約束監督機制，單位績效考核方案要廣泛徵求職工意見，經單位職工代表大會討論通過，並報主管部門、人事部門、財政部門審批備案，同時接受財政、人事、税務、審計、統計等部門的監督檢查。
單位調研報告 篇7
一、事業單位崗位設置工作的主要精神
1、統一思想，提高認識，切實抓好事業單位崗位設置管理工作。一是XX年中央批准下發了《深化幹部人事制度改革綱要》，明確了事業單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發了《關於加快推進事業單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。XX年8月31日又出台了《事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見》。XX年底人事部召開了全國事業單位崗位設置管理工作座談會，要求各地加快進度，儘快入軌運行。XX年7月，省裏召開了事業單位崗位設置管理實施工作會議。對全省事業單位崗位設置管理工作進行了部署。二是事業單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則，通過事業單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業單位崗位設置管理制度，是對事業單位人事管理制度的重大改革和創新，也是推進事業單位收入分配製度改革的迫切需要，對於充分調動事業單位各類人員的積極性、創造性、增強事業單位生機與活力，促進經濟和社會事業又好又快發展，都具有十分重要的意義。
20xx年02月15日 陽光新天地投資集團有限公司在互聯網上公佈招聘辦公室主任信息，主要內容為以下:發佈日期：20xx-02-15工作地點：青島招聘人數：1職位職能:行政經理/主管/辦公室主任職位描述:本科及以上學歷，3年以上集團公司同崗位工作經驗。
2、事業單位崗位設置管理實施中的政策和原則。
(1)實施範圍：崗位設置管理的實施範圍與事業單位收入分配製度改革實施辦法所規定的範圍是一致的。從單位看，經機構編制部門批准設立，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位均納入實施範圍，使用事業編制的社會團體參照執行。從崗位和人員看，事業單位的管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關規定進行管理。
(2)崗位類別：根據國家確定的事業單位通用崗位類別，事業單位崗位包括三類，即管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級：
學生畢業成績以等級方式呈現，即各科成績達到水平考試試題部分分值的60%及以上為及格，70%及以上為良，80%及以上為優秀。
a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規格確定。
在日常的監督執法過程中，筆者遇到這樣的情況，由於與業主之間存在尖鋭的.矛盾，有些物業管理單位未通過任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業主委員會隨即聘請了新的物業單位進行日常管理。而消防部門進入該小區進行監督抽查時，往往注重對物業管理單位的管理與監督，但由於原物業單位未將建築主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業主委員會，而業主委員會也沒有把消防安全管理納入委託物業單位管理範圍，則新物業管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業主委員會。但業主委員會是由所有業主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
b、專業技術崗位等級設置：專業技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業技術職務正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設置：工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
(4)崗位結構比例：
a、主體崗位佔崗位總量的結構比例,《實施意見》進行了原則性的規定，即：主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位佔主體，專業技術崗位一般不低於單位崗位總量的70;主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位佔主體，管理崗位一般不低於單位崗位總量的50;主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位佔主體，工勤技能崗位一般不低於單位崗位總量的50。
b、專業技術崗位的結構比例。專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業技術高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業單位3:3.4:3.6,市屬事業單位2:3.7:4.3,縣(市、區)及以下事業單位0.6:3.4:6.全省專業技術高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量佔工勤技能崗位總量的比例全省控制在25左右，一級、二級崗位的總量佔工勤技能崗位總量的比例全省控制在5左右。
(5)崗位條件：
始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，並用以指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產主義信念，與黨組織保持高度一致。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。
二是完善機制。廠務公開領導小組要認真落實好聯席會議制度，各成員單位要發揮自身優勢，履職盡責，加強配合。紀委、監察局要統籌規劃好廠務公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。
崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業單位根據崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
(6)崗位聘用：
事業單位聘用工作人員應根據崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。聘用條件不得低於基本條件。事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。競聘上崗後應簽訂聘用合同書，然後部分人員即可按規定相應調整個人工資。
目前我市有事業單位268個，編制總數16973個,實有人數24088人。其中專業技術人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
為了切實搞好事業單位崗位設置，各單位一要加強領導，積極穩妥地開展事業單位崗位設置工作，各單位要確定領導和專人負責，要確保事業單位的改革平穩進行。二要加強宣傳與學習，把事業單位崗位設置管理的目的、政策規定，步驟和要求講深講透，使廣大幹部職工充分了解這次崗位設置管理的深刻意義、基本內容和工作步驟。三要認真搞好調查摸底，因為這支隊伍是隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結構、領導職數,行業歸屬和層級分佈等情況較為複雜，涉及面廣、政策性強、關係到事業單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務，要充分認識這項工作的重要性、複雜性和艱鉅性，確保按期完成工作任務。
單位調研報告 篇8
事業單位作為向全社會提供基本公共服務的載體和平台，在促進經濟社會發展等方面起到了重要作用，但事業單位發展中的問題不但影響行政效能和公共服務效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業單位分類改革已全面展開，但分類推進事業單位改革還面臨不少問題。
一、主要問題
當前，在傳統計劃經濟體制下形成的事業單位不同程度地存在着一些與市場經濟不能並軌的問題，制約了經濟和社會的協調發展，以及人民羣眾對提供公共服務、公共產品的需要，同時也制約了政府職能的轉變。具體表現為：
（一）管理體制不順，監管制約不力。一方面由於事業單位部門所有、條塊分割的管理結構，導致在機構設置、編制配備出現不盡合理的地方。有些事業單位因不適應經濟和社會發展需要，職責任務、工作量都出現了不同程度的變化，職能萎縮，編制閒置，一定程度上存在機構龐雜、人員臃腫、人浮於事等現象。另一方面職能加強、任務增加部門的用編需求得不到調劑，特別是有利於推動經濟發展保障和改善民生、維持社會和諧穩定等重點領域編制資源得不到動態調整，使得編制資源不能全面發揮其應有作用，阻礙了社會事業的發展。這些問題根源在於編制管理法津法規體系不盡完善。雖然近年來出台了一系列機構編制管理方面的條例和法規，但具體到事業單位機構設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業單位人員編制核定無操作標準和依據，只是根據當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設立事業單位編制核定時上下聯繫、左右攀比；有些事業單位設立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構設置重複、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現推委、扯皮現象。
（二）缺乏法人資格，阻礙自身發展。部分事業單位不具備獨立的事業單位法人的資格，其任務由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務不分，行政機關人員兼任事業單位法人。這樣的事業單位不能實現自主經營、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“餵奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業單位服務功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業單位根據自己的特點，按照社會需要和市場經濟規律尋求自身發展的步伐。
（三）政事、事企不分，工作效率不高。一是有些事業單位享受着事業單位的待遇，卻從事着與政府部門一致的行政管理事務，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權力。一些並非法定承擔政府職能的事業單位，執行着由主管部門直接或間接轉移過來的行政職能。二是有的事業單位本身擁有執法權力，全部或者大部分受國家財政資金的供養，卻仍然從事經營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業單位佔用着國家資源，享受着財政扶持，卻未充分有效地提供相應服務，積極公正地履行應盡職責。
（四）事業單位撤併難度大。按照事業單位分類改革要求，對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的予以撤銷；對佈局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業單位將面臨着撤併，人員編制核銷、核減和安置。對應該撤銷或整合的事業單位，很少有主管部門或事業單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現有事業單位，或者一味強調本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業單位，加大了事業單位分類改革工作難度。
（五）改革配套政策遲遲不能啟動。事業單位分類改革是一項複雜的系統工程，關係經濟發展和社會穩定的大局，涉及事業單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉企改制等配套政策遲遲未能出台，成為制約改革順利推進的瓶頸。
二、思考與建議
（一）調整規範機構設置，搞好清理整合。根據縣級事業單位不同的類型、性質、運行機制以及發展趨勢，按照事業單位清理規範的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨着經濟和社會的發展，原有的一部分事業單位，有的職能萎縮甚至消失，已經無所作為；有的運轉艱難，既無社會效益，也無經濟效益；有的依靠財政撥款養人，終日無所事事；有的名存實亡，長期無人員、無資產、不運作。對這此事業單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合併。有些事業單位規模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應在統籌規劃的基礎上予以合併。三是調整佈局。對條塊分割、重複設置的事業單位，應統籌兼顧，科學調整佈局，裁長補短，優勢互補，優化人力、財力、資產等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規範事業單位的職責任務、機構名稱、人員編制和經費形式。
（二）全力推進事業單位分類改革。根據國家和省市對事業單位的有關分類標準，本着先易後難、分期分批、逐步推進的原則，對清理規範後的所屬事業單位進行科學分類。行政類事業單位，依法調整界定職能任務，整合精簡機構編制，嚴格規範管理。公益類事業單位，優化佈局結構，完善運行機制，逐步實現舉辦單位主體的多元化。此類事業單位的管理辦法，主要是政策引導、依法監督、搞好服務，重點管好其領導班子或法定代表人，監管其國有資產的保值增值。經營類事業單位，按照事企分開的原則，借鑑國有企業改制的政策辦法，搞好產權制度改革，實施改企轉制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，進一步增強自我發展的活力。
（三）賦予事業單位獨立的法人地位。國務院《事業單位登記管理暫行條例》規定，未取得《事業單位法人證書》的，不得以事業單位名義開展活動。近年來，事業單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規滯後，事業單位仍處於主管部門的附屬地位，與市場接軌的“准入證”作用也沒能充分發揮，制約了事業單位的市場化進程。許多事業單位習慣於按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不願意面向社會尋求生存空間，造成事業單位社會化服務功能的缺位。因此必須建立健全事業單位法人治理結構，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。
（四）徹底解決合力不強的問題。在事業單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業單位這三者雖然都主張進行事業單位改革，但改革的目標和方向並不一致。一般來説機構編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規範化管理，儘量控制或減少財政供養人員。而事業單位主管部門則往往是站在事業發展，同時也站在維護本位利益的立場上儘量保留和發展一些事業單位，在改革中常常充當事業單位的代言人和事業單位改革的協調者等角色。事業單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，儘可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權。這三者難以形成合力。所以只有在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業單位改革形成合力。
（五）堅持以人為本的核心。改革必須注意維護社會的穩定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富餘人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據國家社會保障制度建設的總體要求，積極推進事業單位的社會保障制度改革，全面建立事業單位養老保險制度；二是要解決好改革前後新老退休人員待遇的平穩過渡問題；三是進一步完善工作人員在機關、事業單位和企業之間流動時社會保險關係的轉移和銜接辦法，切實解決人員身份轉換以及醫療保險金、住房公積金等保障問題；四是要解決好人員分流安置問題，認真研究以單位、行業為基礎的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬鬆的提前退休政策。
（六）推動事業單位配套改革。一是逐步取消事業單位行政級別，實現事業單位職級制，推行職員制；二是探索實行公共財政“購買服務”新模式，可由社會提供的公共服務，通過公開招標、向有資質的社會組織“購買服務”；三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養人”轉變為“養事”；四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業，對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、税收政策和政府購買服務等方面與事業單位公平對待。
（七）管好盤活機構編制資源。在嚴格控制機構編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，採取切實措施，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制。儘量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關乎全局工作方面傾斜。
單位調研報告 篇9
為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進社會保險事業的健康發展，縣由勞動保障局牽頭，組織工商、税務、經濟商務、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負責的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調研，現將調查情況報告如下：
一、各類用人單位參保基本現狀
近年來，我們堅持以人為本的執政理念，在加快全縣經濟發展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權益，不斷加大職工社會保險基金的徵繳力度，基本形成了養老、醫療、失業、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩定。
據統計，目前，我縣共有各類用人單位367户，涉及職工26472人（在職19686人，退休6711人），其中機關事業單位283户，涉及職工15957人（在職11654人，退休4303人），企業及其他用人單位84户，涉及職工10515人（在職8032人，退休2408人）。機關事業單位參加養老保險15957人，欠繳保費468萬元；參加失業保險7327人，欠繳保費506.8萬元；參加醫療保險15957人；參加工傷保險946人。企業及其他用人單位參加養老保險6690人，欠繳保費437.56萬元；參加失業保險2323人，欠繳保費47.71萬元；參加醫療保險3476人，欠繳保費264.45萬元；參加工傷保險3257人，欠繳保費18.27萬元；參加生育保險2301人，欠繳保費15.25萬元。
二、存在的問題與原因
（一）部分用人單位對社會保險認識不足，個別企業未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點在我縣的外來企業中較為突出。
（二）欠繳社會保險費的現象仍然存在。我縣的企業一般都是生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業，產品成本高、利潤低，有些初始運行的企業都在負債經營。為維持企業的生產經營，部分企業存在欠繳社會保險費的現象。
（三）存在選擇性參加社會保險的現象。機關事業單位人員因失業、工傷風險較低，參加養老、醫療保險積極性較高，而不願參加失業、工傷保險。我縣大多數企業員工是本地農民，就近務工，半工半農較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在儘量少參保甚至不參保現象。
（四）瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在。少數企業為儘可能降低企業成本，保證利潤的化，想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。
（五）企業人員流動性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業的員工大多屬於臨時用工，存在今天干，明天走的現象，人員極不穩定。社保經辦部門很難準確掌握企業職工人數，多數老闆都會以此為藉口不參加社會保險。另外，由於各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務工人員考慮到在務工當地參保幾年，一旦回鄉又是一件麻煩事，因此務工人員不願參保。
（六）企業改制進程緩慢導致部分人員參保困難。由於我縣企業改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業長期處於關閉、停產階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關係，而又與新單位形成了實際勞動關係，在社會保險關係接續時非常棘手。
（七）社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難。在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業關閉破產後，失去了退休費來源。現在年老體弱多病，無任何經濟來源，生活相當艱難。去年，省政府雖出台了川辦發185號文件，解決原國有、集體企業超齡未參保人員老有所養問題，一次性參保繳費額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的鉅額保險費，多次上訪要求解決養老保險問題。
三、解決問題的幾點對策
第一，領導重視、部門協調。目前，企業特別是民營企業參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導；其次，有關部門要各負其責、齊抓共管，社保經辦機構要加強徵繳，搞好宣傳服務，行業主管部門應加強組織引導，工商、税務部門應搞好監督配合，勞動保障部門對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協調一致形成合力。
第二，加強宣傳教育、強化維權意識。用人單位員工特別是民營企業員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現實問題。因此必須充分發動新聞媒體、社區組織、廠礦企業、社保主管部門和其他宣傳機構，加強社會保險政策宣傳；鄉鎮就業和社會保障服務中心要在社區、村開設社會保險諮詢站點，開展諮詢服務；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念。
第三、以靈活的政策引導參保。我們應以國家的政策
法規為依據，針對地方經濟、企業勞動用工的實際特點，採取靈活適用的政策，引導用人單位參保，例如對農民工數量多，經濟效益低的勞動密集型企業，可採取低門檻准入，低標準享受的新農保政策引導其參保。同時要加大改制力度,儘快讓那些停產破產企業職工與企業解除勞動關係,及時做好重新就業人員的社會保險接續工作。
第四、求真務實,常抓不懈,着力做好民營企業參保擴面工作。民營企業保險擴面是一項長期、複雜的工作,一方面,應本着求真務實的精神,分部分批推進這項工作,從少到多,從局部逐步擴展,最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業的實際問題全員參保,不但達不到預期的目的,還有可能導致企業破產、增加失業、加重企業負擔。另一方面,民營制企業擴面工作要堅持常抓不懈,使新增企業員工和老企業新增的員工及時分批參加社會保險,爭取做到不漏新企業、不漏新員工。只有這樣才能持之以恆,實現最終全覆蓋的目標。
單位調研報告 篇10
一、基本情況
水利局現有獨立核算單位21個，其中科級事業單位17個，企業單位1個；現有正式職工20xx人，其中幹部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現有離退休人員264人，專業技術人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學歷67人，大專學歷313人，中專學歷429人，高中以下學歷1213人。
水管單位現有職工1350人，其中科級幹部35人，一般幹部170人，工人1145人；專業技術人員416人。
二、主要工作職能
（一）負責（水法）、（水土保持法）、（防洪法）、（河道管理條例）等法律、法規的組織實施和監督檢查。
（二）統一管理全區水政水資源工作和取水許可制度的實施，負責組織水資源的調查、監督和水資源費的徵收工作；負責灌區用水計劃和水資源規劃及節水規劃的組織實施和節水型社會的建立。
（三）組織制訂全區水利發展規劃，主管全區河道、水庫、渠道、機井和行洪、蓄洪、河流、工程維護及工程保護區的灘塗地的綜合治理與開發。
（四）主管全區防汛、抗旱和農田水利基本建設；組織協調、監督指導全區的抗旱防汛工作。
（五）負責全區農村人畜飲水、鄉鎮供水和農村衞生改水工作及水利社會化服務體系建設管理工作。
（六）負責地表水供水水源建設和水環境保護等工作。
（七）負責地方水電站的建設與管理。
（八）組織申請各渠道用於水利建設的各項資金，配合政府制定有關水利建設財務、投資政策及價格並組織實施；監督實施水利國有資產的保值增值。
（九）主管全區的水土保持工作。
（十）負責管理全區水利工程項目審查申報、水利科技、經濟技術合作、水利科研技術推廣工作。
（十一）負責組織規劃編制、審查、申報水利工程的勘測設計施工等。
（十二）負責水利職工隊伍建設，編制職工教育規劃和年度培訓計劃。
三、存在的問題
1、各水管單位的性質劃分尚不明晰，權責尚不明確，公益性、準公益性和非公益性事務並存，單位自主權範圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風險約束機制。
2、由於種種原因，使水利系統各事業單位人員增長過快，人員總量過剩，結構性人才缺乏，導致單位經濟負擔重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。
4、管理粗放，工程設施配套建設滯後，老化失修嚴重，效益衰減；水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經費困難，出現虧損，人員工資難以保證。
5、目前參照執行的企業參保政策很不適應事業單位的參保實際。
四、意見和建議
1、確定水管單位的定性並將公益性人員的工資納入財政預算 根據國家水利部（水利工程管理體制改革實施意見），結合涼州區水利系統的特點，將水利系統各單位明確劃分為公益性、準公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執法職能機構定性為純公益性單位；對既承擔公益性任務，又具有經營性功能的水管單位定性為準公益性單位；對水利發電、城市或農村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機構的人員定編後其工資和其它費用納入財政預算。水利系統的其它單位（如電站等）非公益性單位改革後將面臨各種税收等負擔，難以維持正常的生產，政府應給予這些單位優惠政策。
2、老職工提前退休 這次改革的一個重要環節就是競爭上崗。由於歷史的原因和各種因素造成的結果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養、能力等各方面都屬於單位內部的弱勢羣體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市單位改革領導小組辦公室武市事改辦［］001號（關於單位改革試點中退休人員工資待遇有關問題的通知）精神提前退休。或者放寬到男年滿55週歲且工作年滿30年的幹部、工人一律提前退休；女滿50週歲的幹部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種途徑。
3、定崗定編 水利系統的崗位編制可根據水利部和財政部二○○四年五月頒發的（水利工程管理單位定崗標準）（試點）定職能、定編制、定崗位。但是我區水利系統多年來為政府分擔就業壓力，接納了大量的復退軍人和大中專學生，人員嚴重超編，人浮於事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關部門應借這次改革，按照上述（定崗標準），對水利系統各單位進行全面定崗核編，並在今後適當控制水利系統人員的無序膨脹，使水利系統逐步走上良性發展的軌道，為我區的`農業生產和經濟發展提供優質服務。
4、參保人員退休後社保部門只發給其基本養老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故後其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負擔，也不利於這部分人的管理。為了保障事業單位職工各項保險政策的落實，應儘快制定出台事業單位人員參加社會保險政策，建立適合事業單位及人員繳費的基數依據，進一步規範參保程序，確保參保人員的醫療、工傷、失業等相關保險的落實和退休後各項費用及參保人員亡故後其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發放，實行社會化管理，從根本上解決事業單位的後顧之憂。
5、實行水務一體化 一是水務一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉化、互相補充、循環往復的，是不可分割的有機整體。只有對資源實行統一規劃、統一調配、統一管理，才能更好地發揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉供水、生態用水水資源和水環境問題，實現人與自然的和諧共處。客觀的水情使水資源的優化配置不可能自然發生。優化配置就會有機會成本，而很少有人會心甘情願地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經濟的、技術的、行政的手段，對水資源進行宏觀調控和合理分配。同時要實現水資源的效用最大化，必須實行水務一體化，樹立水權觀念，培育水市場，把水資源保護、開發、利用與國民經濟發展、人民生活水平提高有機結合起來。
二是水務一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經濟的基礎設施，水資源的可持續利用保證國民經濟的持續發展，水利向社會經濟各方面提供服務。必須從水利從屬於農業的傳統觀念中走出來，實行水務一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關係的整合，不能把建立水務一體化管理體制理解為水利部門在擴大地盤和勢力範圍，充分認識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務一體化的進程，使有限的水資源更好地為國民經濟服務。
三是水務一體化要不斷提高管水的整體功能。水務一體化是實現資源水利的客觀要求。要打破城鄉分離、部門分割、水量水質脱節的管理模式，從而達到水資源的優化配置，這是必然趨勢。水務一體化是科學的、是全新的水務管理理念。是符合水資源客觀規律的管理體制改革，它代表水利發展方向，必將充滿生機和活力。
6、建立改革領導機構 改革是一項十分複雜的系統工程，涉及相關問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動、社保等相關部門組成改革領導小組，自上而下進行全面改革。
二○xx年八月五日