社會管理調研報告 篇1
在創新社會管理中，律師可以發揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對於社會管理有切身體會，基於職業訓練而形成嚴謹、規範的素養，有利於社會管理創新規範化、制度化，同時作為法律工作者，在創新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利於提升律師的職業榮譽感和地位。
社會管理的基本任務包括協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些方面的內容，與律師的日常工作關係密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內心也有意願參與創新社會管理，有意願為創新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意願化為切實的行動，並達到一定的效果，真正在創新社會管理中發揮作用，必須從以下四個方面入手。
一、在思想上正確認識律師的職業屬性
律師職業不僅是法律所定位的“接受委託或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，律師發揮作用也不僅於“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。”律師本身首先是一個公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。律師在日常工作中服務於委託人，從事有報酬的勞動。但律師的職業屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環境下，律師服務於委託人的作用才能得到最大的發揮。因此，律師不能把參與創新社會管理當做等閒之事，也不能因為參與創新社會管理可能沒有直接創造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。律師的職業屬性要求律師不僅是一個職業的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創新社會管理的實踐中發揮律師職業規範、理性的素質，這也是創新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創新社會管理是律師職業屬性的要求。律師行業不僅可以因創新社會管理而受益，律師在創新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴大社會交往，在直接服務於社會中增長自己的能力。
二、在形式上依託律師協會發揮作用
律師參與創新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創新社會管理提出建議和意見，但由於律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基於個案提出的創新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統，也難以迴避就案而起的偏見，因而採信程度及實用性較差。因此，在律師參與創新社會管理中，應依託律師協會，以行業協議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協會均設有各專門委員會和各專業委員會，所涉範圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些委員會除開展律師業務活動外，可以就創新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創新社會管理的意見和建議反映給律協，由律協組織進行調研並形成完整的意見，反映給相關部門。南京律協勞動專業委員會在20xx年通過調研，發現因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協與南京市白下區人力資源和社會保障會商，創新設立的勞動爭議前置調解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創新了機制，取得了積極成效。可以説，沒有律協組織，單憑律師個人是難以在創新社會管理中發揮有效作用的。
三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法
創新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出隻言片語。社會管理本身是一個系統，創新社會管理需對系統本身的動作方式有相應的瞭解，提出的創新意見應考慮新舊系統的相互聯繫，創新是在原有基礎上的創新，其目的是使系統發揮更加有效的作用，不是打破原有系統重建。因此，在創新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發揮律師的職業優勢，在與相關部門認真調研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創新成果制度化。在南京律協所創新勞動爭議前置調解活動中，所涉的具體操作性規範文件，均由律協組織律師起草，發揮了律師職業優勢，得到了有關部門的好評。
四、在行動上身體力行積極參與
在創新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的範圍，提升律師行業的整體社會形象;另一方面，律師的職業水準也能夠在創新的社會管理中發揮積極作用，並通過發揮作用獲得新的業務發展機遇，使律師在非訴訟領域的業務渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創新社會管理誠意也會受到質疑。當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業在社會發展中不可或缺的作用，從而推動律師業的蓬勃發展。
社會管理調研報告 篇2
當代中國正經歷着空前廣泛的社會變革，加強和創新社會管理，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定是擺在我們每個黨政工作人員面前的一項十分重要的工作。作為一名老幹部工作者深切感到，老幹部工作與社會管理創新不僅關聯度強而且責任重大，如果能夠更加重視和進一步做好老幹部工作，調動好、保護好、發揮好廣大老幹部參與社會管理創新的積極性、主動性和創造性，對於不斷提升社會管理的科學化水平，不斷開創社會管理新局面，都將起到十分重要的促進作用。
一、老幹部羣體是加強社會管理創新的重要依靠力量
加強社會管理創新，根本要義是與時俱進地完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。在這其中，必須始終堅持人民羣眾的主體地位，發揮人民羣眾的首創精神，緊緊依靠人民羣眾開創社會管理新局面。而那些置身於人民羣眾之中的離退休老幹部就勢必成為依靠力量當中的重要力量。
截至20xx年底，霍城縣有離退休幹部2459名，其中離休幹部57名，退休幹部2402名。剔除年事已高的離休幹部和身體不好以及在外地居住的退休幹部800餘名，在本縣居住還可以參加一定社會工作的老幹部至少還有1600餘名，而且退休幹部的數量每年都是增加的。這是加強社會管理應該充分開發利用的一大塊十分寶貴的人力資源。
老幹部有着“政治、經驗、威望、親情、時空”等優勢。這些老幹部大多出生在建國前後，他們受黨培養教育幾十年，親身經歷過重大社會變革，親身參加了改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，理想信念堅定，對黨絕對忠誠。現在他們雖然身不在工作崗位，但心始終沒有離開黨的事業，時刻都在關注黨和國家大事，關注經濟社會發展變化，並且都渴望力所能及地參與一些社會事務，為黨和人民的事業再盡一份心力，使老年生活更有意義和價值。他們還大都擔任過不同層次領導職務，有些還擔當過地方、部門和單位主要領導工作。他們善於從規律層面研究思考問題，在解決複雜矛盾和問題中積累了許多寶貴的經驗。這些老幹部在職時有着深厚的羣眾基礎，退出工作崗位後仍有着廣泛的社會聯繫，言談舉止有着很強的社會影響力。他們還是令人敬重的長者，是親朋族友的榜樣和楷模。他們對孰是孰非的問題具有一定的洞察能力，其親身經歷和豐富實踐，是對當地親人、朋友進行説服教育的生動教材。特別是他們整天生活在社會羣眾之中，最瞭解社會輿情，最掌握羣眾心態，與廣大羣眾有着深厚感情。如果他們從“平民”的角度幫助黨委政府做羣眾工作，勢必會收到事半功倍的效果。老幹部退休後也有了充裕的時間參與一些力所能及的社會事務管理工作。
二、組織老幹部參與社會管理及其創新的基本路徑
(一)組織老幹部當好“諮詢員”，為黨委政府建言獻策。
老幹部羣體人才濟濟，在他們當中有的曾擔任各級領導職務，有的曾是各行業各領域的骨幹，有的曾是腳踏實地的實幹家，應積極組織他們圍繞社會主義經濟建設、文明建設、法制建設等方面開展調查研究，建言獻策，為黨和政府提供決策參考。近年來霍城縣加大了老幹部情況通報會、開通了老幹部建言獻策直通車、定期發放意見建議徵求表、組織老幹部分層次分領域參觀工農業生產建設，極大地提高了老幹部建言獻策的積極性，他們為霍城縣的經濟轉型、農業產業結構調整、城鎮化建設、交通、水利、教育、科技、文化、衞生等方面都推出了很好的意見和建議，得到縣委和政府的肯定。
(二)組織老幹部當好“宣傳員”，宣傳黨和政府的決策。
老幹部在地方工作時間長，有很好的羣眾基礎，有一定的凝聚力和號召力，有豐富的基層工作經驗，熟悉羣眾語言，善於與羣眾溝通。組織老幹部擔任宣傳員，向羣眾宣傳黨的方針政策，羣眾更容易接受。可以通過他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把羣眾的願望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、做好羣眾思想工作的一條重要渠道。
(三)組織老幹部當好“調解員”，協助排解社會矛盾糾紛。
社會管理的重點、難點在基層。老幹部人脈廣、公信度高，有一套做羣眾思想工作的方法，有些矛盾糾紛請他們出門調解糾紛，羣眾更易於接受。也可以通過他們的言傳身教和諮詢點撥，幫助基層幹部增強管理社會事務、開展羣眾工作、激發社會活力、處理各種矛盾、維護社會穩定的本領。
(四)組織老幹部當好“監督員”，幫助構建良好社會環境。
有許多老幹部還是社會管理領域某些方面的專門人才，不僅樂於、敢於而且善於做社會監督工作。在選拔任用幹部、在黨風廉政建設、在羣眾關注的領域等方面都可以聘請老幹部擔任監督員，多聽取老幹部的意見，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部選拔到各級領導崗位上來。鼓勵和支持老幹部參加黨風廉政和反腐敗鬥爭，認真行使黨內監督和民主監督的權利，推進廉政文化建設。通過聘請老幹部擔任社會監督員、定期召開老幹部座談會徵求意見、組織老幹部參加視察和檢查等有效方式和途徑，切實加強對行政執法、社會治安、公共安全、城鄉建設及其管理、生態建設、環境保護、民生改善、社會保障等重點領域的監督工作，及時發現並督促有關部門解決存在的問題，幫助他們強化管理、改進工作，推動整個社會管理工作朝着規範化、科學化的方向健康發展。近年來霍城縣有百餘名老幹部被聘請為各個方面和領域的監督員，例如在今年的農村“三資”清查中，許多涉農單位都聘請了本單位的老幹部作為監督員：一是通過他們積極宣傳清查政策;二是他們在單位工作時間長家底清，在清查時可以省時省力;三是他們已經退了下來，可以放開手腳監督。
(五)組織老幹部當好“維穩員”，為民族團結做貢獻。
新疆作為少數民族地區，民族分裂和反分裂鬥爭日益突出，加強民族團結、維護社會穩定工作日益重要。廣大老幹部在長期的革命和建設實踐中具備的堅定的立場和信念、豐富的智慧和經驗、崇高的精神和風範、優良的傳統和作風，形成了他們獨特的政治優勢，他們是在加強民族團結維護社會穩定中一支不容忽視的重要力量。可以根據老幹部的特長和身體狀況，為他們設置政策宣傳、信息收集、治安巡邏、結對幫教等崗位，並積極搭建工作平台。
(六)組織老幹部當好“輔導員”，關心教育下一代。
老幹部與廣大青少年有着天然的親情關係，他們很樂意為下一代做自己力所能及的事。可以依託老幹部的“五大”優勢，對青少年進行以社會主義核心價值體系為主題的思想教育。一是可以聘請老幹部擔任校外輔導員，利用團隊日，定期開展紅色傳統教育活動。例如霍城縣關工委這幾年組織老幹部進校園開展“講一講家鄉變化，講一講邊疆歷史，講一講老一輩童年”的“三個講一講”、“學黨史、頌黨恩、跟黨走”、“心向黨、講品德、見行動”為主題的教育活動都取得了很好的教育效果。二是開展幫教活動。組織老幹部配合相關部門對失足青少年和有劣跡青少年等羣體開展“一對一”、“多對一”等形式多樣的幫教活動和心理疏導，最大程度地救助邊緣青少年。三是配合有關部門淨化青少年成長的社會環境。組織老幹部積極參與與青少年身心和身體健康有關行業的監督工作。四是積極參與家長學校建設。組織老教師積極參與家長學校的建設，提升家長學校的品質，豐富家長學校的內容，提高家長自身素質，促進家庭教育水平的提高。
(七)組織老幹部當好“傳播員”，弘揚先進民族文化。
豐富多彩的民族文化薰陶，使不少老同志們在戲曲、書法、繪畫、舞蹈等方面愛好多樣，各有特長。近年來如霍城縣退休幹部馮達、卜照孔、李仰文等老同志書法作品在有關刊物上多有發表和獲獎、在各種書畫交流中也獲得讚譽，激發了很多人學習書畫的興趣。霍城縣的老幹部攝影班也培養了許多攝影愛好者，他們將美好的事物、改革開放的成果定格在永恆。老幹部藝術隊排練的舞蹈經常參加羣眾廣場、基層組織建設、三下鄉、兵地之間的匯演。老幹部合唱團經常參加縣上的文藝演出。老幹部地方戲曲協會對挖掘、創造、傳承、弘揚地方曲藝做出了很大的貢獻。這些都對提高羣眾性文化活動起到積極的促進作用。在鄉鎮調研的時候，瞭解到很大一部分鄉鎮的文化站都沒有很好地利用起來，大部分時間都是閒置的，究其原因無非是缺少管理人員，經費緊張。這和老年人普遍缺少活動場所又是相矛盾的，可以從住在本地的退休幹部中聘請一名老幹部來管理，同時以老幹部為核心成立一些老年人自管文體協會，再適當地舉辦一些文體活動加以引導，這樣花錢不多還可以用活這個陣地，也滿足了老年人的需要。
(八)組織老幹部當好“管理員”，幫助做好老年人工作。
霍城縣同樣存在人口老齡化的問題，而老幹部是社會老年羣體的中堅和骨幹，他們樂觀向上的精神風貌和生活姿態，在社會老年羣體中起着引領和導向的作用，產生着羣超效應。在加強社會管理及其創新中，應充分發揮老幹部在社會老年羣體中領頭雁和帶頭羊的作用，把更多的老年人凝聚和吸引在黨的周圍。一是大力發展老年體育事業。可以老幹部為主體，成立老年體育協會，最大限度地動員組織社會老年人蔘加多樣化的體育健身活動，使更多的老年人能夠真正增強體質，遠離疾病困擾，健康輕鬆地享受晚年生活。二是大力發展老年教育事業。以老幹部為主體，以老幹部大學為依託，深度開發老年教育資源，組織引導更多的社會老年人蔘加學習，不斷提升他們的知識層次和思想境界，使晚年的精神生活更加充實。霍城縣的老年大學常年開設的班已有7個，但是由於資源和經費的限制，還遠遠達不到老年人的需求，精品課也不多，今年搬遷至新的活動中心後，給老年大學的發展提供了很好的空間。三是大力發展老年文化事業。以老幹部為主體，以老幹部書畫、攝影、藝術團等自管協會為依託，廣泛吸納社會老年人中的書畫、攝影、合唱、舞蹈藝術等方面的愛好者積極參與其中，使更多的老年人修養心性，陶冶情操，晚年生活更加富有情趣，生活更愉悦。例如蘆草溝鎮的老幹部工作以老幹部黨支部為核心，以文化室為陣地，成立了書畫、舞蹈、合唱、地方小曲等五個老年人自管組織，他們中間的帶頭人都是老幹部，天天都有活動，不僅使老年人積極地加入到他們的行列中，還帶動了全鎮的羣眾文化生活。
三、充分調動老幹部參與社會管理及其創新的積極性
(一)要進一步加強對老幹部的教育和引導。
一是在政治上要多關心。落實好老幹部閲讀重要文件、參加重要會議、聽取工作報告等相關制度，使他們及時準確地把握黨和國家大政方針及重大決策部署，思想觀念真正與時俱進。二是在生活上要多關照。凡是政策規定老幹部應享受的生活待遇，要不折不扣地落實到位;凡是幹部職工享受的福利待遇，對老幹部要優厚安排;要根據老幹部實際需要，盡最大可能多辦好事和實事，解除他們生活上的後顧之憂。三是在思想上要多溝通。要經常與老幹部保持熱線聯繫，及時瞭解和掌握他們思想情緒的變化和心理活動的脈波，多做深入細緻的思想工作，使他們心情舒暢地學習、工作和生活。四是在工作上要多請教。要以老幹部為師，決策重大事項前要注意傾聽老幹部的意見和看法，解決複雜矛盾和問題時要請老幹部幫助出主意，使老幹部切實感受到組織上對他們的厚愛和敬重。
(二)發揮老幹部作用要把握二個原則。
一是個人志趣與社會需求相結合的原則。在引導老幹部參與社會管理工作時應該注意到，老幹部發揮作用有其自身的特點和侷限性。因此，要實事求是，既要考慮不同類型、不同層次、不同志趣的老幹部的特點，又要根據社會需求，不斷創新老幹部發揮作用的方式，努力把豐富老幹部的精神文化生活和發揮老幹部作用有機結合起來，調動老幹部的積極性，達到兩全其美的效果。二是自覺自願與量力而行相結合的原則。老幹部是推動改革、發展和穩定不可缺少的力量。然而，老幹部畢竟年事已高，不宜從事高難度的工作，應從實際出發，堅持以人為本，“健康第一”，在老幹部自覺自願的前提下，根據他們的身體情況力所能及地開展工作，利用一切適合於自已情況的方式，可以取得事半功倍的效果。
(三)老幹部工作部門要做好服務。
一是要合理建立老幹部人才資源庫。堅持自願和量力而行的原則，根據精力、專長、志趣等因素進行分類。在黨和人民需要的時候就要拿出一支隊伍。二是加強宣傳，選樹典型。要深入總結和宣傳老幹部參與社會管理及其創新的好經驗、好做法，大張旗鼓地表彰先進、樹立典型，形成正確的輿論和行為導向，激勵和引導更多的老幹部在參與社會管理及其創新中更好地發揮作用，為黨和人民再立新功。
加強社會管理就是要最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，因而發揮老幹部這個獨特的羣體在社會管理及其創新中的獨特作用，是擺在老幹部工作者面前的一項重要工作任務。需要進一步解放思想，求實創新，拓寬渠道，搭建平台，加強引導，發揮優勢，調動各族老幹部在社會管理創新中的積極性，激發各族老幹部“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的熱情，引導廣大各族老幹部為建設幸福和諧新霍城發揮餘熱、貢獻力量。
社會管理調研報告 篇3
加強和創新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業發展全局出發作出的重大戰略決策，其主要任務是協調社會關係、規範社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、促進社會和諧，為全面建設小康社會，實現黨和國家長治久安營造良好的社會環境。這既是一項重大而緊迫的戰略任務，也是一次廣泛而深刻的變革進程，更是一項複雜而長期的系統工程。為進一步加強和創新我區社會管理工作，努力促進社會和諧穩定，近期，我們對全區加強和創新社會管理工作進行了一次專題調研。現就調研的情況報告如下：
一、我區社會管理工作的現狀
近年來，我區堅持以旅遊經濟發展為中心，圍繞建設“平安南嶽”、“和諧南嶽”、“幸福南嶽”的目標，全面加強和創新社會管理，為全區經濟社會發展提供了和諧穩定的社會環境。綜治維穩工作連續20xx年獲得了省市先進，連續兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續多年羣眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。20xx年，南嶽在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調查中位列全市第一、全省第六。
1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經過調研，我們感到，全區上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現在：一是有地位。區委、區政府將社會管理工作擺在全區各項工作的“第一位置”，把維護社會穩定作為“第一責任”，成立了由區黨政主要負責人掛帥的綜治委，明確了由區政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區、鄉鎮(單位)、村(社區)、村(居)民小組四級綜治網絡。每年的社會管理工作與全區經濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區委、區政府賦予了“領導權、調度權、處置權、拍板權、獎懲權、否決權”等六大職權，並對綜治成員單位的幹部任免具有建議權。二是有機制。結合區情實際，主要做了三件事：第一，領導聯點。對全區36個村(社區)逐一明確了聯繫的縣級領導和責任單位(較大的村明確了2名以上領導和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩定狀況與聯繫領導的進退留轉掛鈎，與責任單位的評先評優掛鈎。第二，完善制度。先後圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區”創建、創新社會管理等出台了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構。繼前幾年成立綜治委總攬全區社會管理工作後，去年以來又以自然保護區管理局成立為契機，重新調整了景區管理處、綜合執法大隊等工作機構的職能職責;特別是推出了城區路段管理責任制，實行職責分區、條塊管理、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經費上保障到位。如，對政法幹警和綜治幹部的待遇優先到位(近三年政法綜治幹警人均工作經費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優先保證(近三年財政投入政法綜治的經費年均增長11%);對社會管理工作經費優先撥付，區財政除為各鄉鎮足額安排社會管理專項經費外，還為每個村(社區)安排社會管理工作經費(20xx年每個村5萬元、每個社區8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區10萬元)。
2.以加快發展為先導，社會管理基礎不斷夯實。調研中，大家普遍反映，我區社會管理的基礎之所以比較堅實，主要得益於三個方面：一是定目標鼓舞羣眾。結合區情實際，始終堅持以旅遊經濟建設為中心，確立“建設具有國際水準的特色精品旅遊區”的總體目標和建設“生態南嶽、休閒南嶽、文化南嶽、高速南嶽、活力南嶽、幸福南嶽、和諧南嶽”的主要任務，有效地凝聚了全區人民的共同意志。經過近幾年的不懈努力，我區經濟社會發展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南嶽為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南嶽人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南嶽人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南嶽城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民羣眾在實實在在的發展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重羣眾。近年來，我們十分注重保護羣眾的知情權、參與權、決策權和監督權，着力推進決策的科學化、民主化、制度化，建立了具有南嶽特色的重大事項溝通協調製度，區委、區政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關專家和人大代表、政協委員、居民羣眾的意見建議，在反覆徵求意見的基礎上，統一思想，達成共識，然後再按程序進行決策，切實提高了決策的羣眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學性、民主性和準確性。在決策中尊重了羣眾，在工作中就自然而然地爭取了羣眾、贏得了羣眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩定。三是解難題贏得羣眾。近年來，我們舉全區之力，負重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南嶽加快發展的大事、難事。如，全面完成區屬國有企業改制、古鎮整修、城市道路改造、景區環境整治、營運格局調整、開通免費公交、創建5a級旅遊景區和全國文明風景旅遊區等等，得到了全區人民的擁護支持和社會各界的充分肯定。經濟社會發展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區委、區政府樹立了權威，贏得了民心，獲得了支持。
3.以改善民生為根本，人民羣眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護社會穩定、促進社會和諧最重要的前提。調研中，大家一致認為，這些年我區社會管理工作最大的亮點就是民生建設。近年來，我區始終堅持“民生優先”的執政理念，明確提出“確保讓全區人民共享旅遊經濟發展的成果，確保新增財力主要用於改善民生，確保民生保障水平逐年提高並持續高於周邊縣區”的原則，全區每年用於民生方面的支出佔全區財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現了“兩提前”，即：免徵農業税比全省統一部署提前一年、免除義務教育學雜費比全省統一部署提前一年。在全市實現了“五率先”，即：在全市率先實現了全區村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現了通組到户;在全市率先為村民發放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益羣眾佔全區農民的三分之一強)，在全市率先推行農村低保制度，在全市率先為所有被徵地的失地農民落實了社保，在全市率先為村(居)幹部購買養老保險。目前，全區城鄉低保實現了應保盡保，城鄉低保的保障標準為全市最高，村(居)幹部每人每月待遇超過省定標準200多元，人民羣眾的幸福感持續攀升，最大限度地激發了社會活力、融洽了社會關係，促進了社會和諧。
4.以羣眾工作為統攬，社會政治大局保持穩定。社會管理，説到底是對人的管理和服務，是做羣眾工作。這些年我區社會和諧穩定的良好局面，與過硬的羣眾工作是密不可分的。全區堅持以羣眾工作攻社會管理之難、以羣眾工作創社會和諧之優，成立了羣眾工作部，圍繞加強基層基礎、改進羣眾工作、幹部參加勞動等出台了專門文件，完善了相關制度，為做好羣眾工作提供了有力保障。同時，注重加強幹部作風建設，對全區36個村(社區)、410個村民小組、11537户村(居)民，堅持“轄區羣眾全走訪、上訪羣眾全接待、矛盾糾紛全調處”，建立了區、鄉、村、組四級矛盾糾紛調處機制，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，實現了羣眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創先爭優和“十萬幹部百鄉千村萬户大走訪”等活動為載體，變“羣眾上訪”為“幹部下訪”，組織各級幹部深入基層，進村入户，通過落實幹部聯繫卡、民情日記、民情台帳等便民、近民、惠民舉措，先後共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，羣眾測評滿意度在98%以上。堅持以羣眾工作統攬信訪工作，除嚴格執行縣級領導接訪日製度外，針對勞動、民政、徵地拆遷、涉法涉訴等方面羣眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”，當場“開處方”。對於能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，直到來訪羣眾滿意為止。近幾年全區矛盾糾紛排查調處率達100%，調處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，全區信訪數量與規模持續下降。
5.以平安創建為載體，和諧南嶽建設成效明顯。近年來，我區以爭創“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩定型、環境優美型、文明學習型、友善和諧型)小區創建為載體，在全省率先將平安建設推進到小區層面，出台了一系列專門文件，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區和聯創單位實行責任捆綁，堅持“鄉鎮(街道)包重點、政法單位包社區、聯創單位包小區”的責任機制，城區87個小區、134家區直單位全部開展“四型”小區聯點聯創，創建參與率達到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創建工作中，各機關單位建立了單位負責人、內保主任、門衞、樓棟長四級責任機制，各鄉鎮街道建立了村(社區)、小區、中心户(街巷院落)、樓棟四級治安防範網絡，各居民小區廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務巡邏，切實增強了全區上下抓平安創建的積極性和主動性，形成了“小區有事喊得應、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區”創建，去年全區50%以上的小區實現了“零發案”，後山三鄉近20xx年來未發生刑事案件，南嶽鎮被評為全省平安鄉鎮。
6.以遊客滿意為宗旨，對外旅遊形象不斷提升。南嶽既是一個人口小區，又是一個旅遊大區，年接待中外遊客超過500萬人次，如何營造好環境、服務好遊客，是我區社會管理工作的重點內容。我區歷來十分注重旅遊環境綜合治理，牢固樹立“以遊客為本”的理念，全面推行旅遊綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅遊從業人員的教育培訓和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅遊投訴處理體系，推出了“南嶽旅遊誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛、只找主人”，“遊客被盜、賓館先賠”，來南嶽旅遊的車輛在本區範圍內違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務於管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅遊環境，進一步提升了旅遊服務質量。良好的旅遊環境受到了廣大遊客的一致肯定，近幾年的旅遊黃金週調查，南嶽旅遊的遊客滿意度均在97.5%以上。
二、存在的主要問題
雖然我區在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區的社會管理工作與上級的要求和人民羣眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現在：
1.體制機制有待進一步完善。一方面，“黨委政府統一領導、政法綜治部門組織協調、相關部門協同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭着管，棘手的事都不管”的現象時有發生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學、不細緻、不具體，一些職能部門在執法管理過程中隨意性大，甚至為防止羣體事件發生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區)工作重心尚未完全擺正，有趨於行政化管理的跡象，基層自治和服務功能亟待加強。
2.基層基礎有待進一步夯實。主要體現在：一是基層黨組織不健全、作用發揮不到位。全區基層黨組織普遍存在數量不夠、班子不強的問題，如全區非公企業和協會黨羣組織僅19個，村兩委幹部隊伍年齡老化(50歲以上的村幹部數佔總數25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度佔36.7%)，綜合素質難以適應工作要求。二是社會中介組織、行業自律組織奇缺。據初步統計，目前全區社會中介組織只有5個，行業自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區治安巡邏主要集中在幾條主幹道上，案件易發的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區圍牆、大門、門衞值班室、物業管理中心等物防設施建設有待進一步加強。城景區電子監控系統科技防控的技術含量有待提高。農村地區人防、物防、技防設施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防範能力較弱，財產和人身安全易受侵害等等。
3.幹部作風有待進一步轉變。轉變幹部作風，是保持黨同人民羣眾血肉聯繫的必然要求，也是加強和創新社會管理的重要保證。近幾年我區幹部作風總體上在不斷好轉，但在少數幹部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當“葫蘆式”幹部;有的責任意識不強，凡事“怕”字當頭，怕冒風險，怕擔責任，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當“老好人”幹部;有的懶懶散散，鬆鬆垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應付了事，被動執行，當“拖拉機”幹部。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很壞，不容忽視。
4.羣眾工作水平有待進一步提高。近兩年我區的羣眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和羣眾的期待還有明顯差距：主要是一些幹部缺乏與羣眾溝通交流的經驗和方法，不善於用羣眾的語言與羣眾打交道，用羣眾容易接受的方法做羣眾工作;特別是少數幹部把羣眾工作簡單理解為與羣眾拉關係、交朋友，為羣眾辦實事、解難題、促發展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳羣眾、組織羣眾、發動羣眾。
5.旅遊綜治工作有待進一步加強。這些年我區雖然在旅遊綜治工作方面做出了艱辛努力並取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峯時段，遊客大量集中，全區200餘處景觀景點，幾千家經營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅遊綜治工作具有執法資格的只有少數幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規經營行為的打擊，調查取證難，執法手段不多、不硬。去年推出的城區路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由於路段管理人員都是各單位臨時抽調組成的，素質參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰鬥力不強，經過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。
6.公眾參與意識有待進一步增強。人民羣眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區社會管理工作主要是依靠區委、政府主導，人民羣眾參與和社會自治亟待加強：一是羣眾參與意識不強。調研中，我們發現，很多居民羣眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關職能部門的事，與自己沒什麼關係，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應付的多、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。
三、加強和創新社會管理的建議
社會管理是一項龐大而複雜的系統工程，必須突出重點部位和薄弱環節，從影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。
1.以制度建設為重點，在體制機制上求創新。良好的體制機制是創新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執法局為突破口，深化體制機制改革，對全區各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區管理局、綜治辦、城管辦、景區管理處、綜合執法大隊以及各綜治成員單位的職能職責，切實解決相關部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領導幹部聯點機制。建立領導幹部聯繫點制度，既是聯繫基層的需要，更是加強基層、穩定基層的需要。要充分發揮南嶽地域小、人口少的優勢，進一步完善領導幹部聯點制度，除繼續實行“縣級領導包村、鄉鎮幹部包組，聯創單位包小區”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩、社會關注的特殊人羣，還要建立定向聯繫制度，對聯繫的領導和單位實行經濟工作和社會管理工作一崗雙責，確保工作落實到位。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的羣眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請羣眾參與，聽取和尊重羣眾意見，做到羣眾不參與不決策、羣眾意見發表不充分不決策、大部分羣眾不支持不決策，確保決策的科學化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估，在敏感期、重大節假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是完善矛盾調處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調處制度，定期開展拉網式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調聯動”工作體系、維穩專項督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善羣眾訴求處置機制。要進一步完善制度，暢通渠道，引導羣眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯動、問題化解制度，及時解決羣眾反映的問題;加強治安防控，提高突發事件應急處置能力，確保社會安全穩定。
2.以組織建設為重點，在夯實基礎上求創新。加強和創新社會管理，重心在基層，關鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉社會管理過分依賴區委、政府的現狀，把工作重心轉移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平台、居民日常生活的依託、社會和諧穩定的基礎。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設年”活動，加強支部建設，對基層黨組織進行定等分類，加強對後進黨組織的整頓轉化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設，抓好村級後備幹部隊伍建設，解決村幹部年齡老化、素質不高、後繼乏人的問題，着力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村幹部，提高基層黨員幹部素質，提高基層組織的戰鬥力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，着力加強非公有制經濟組織、社會中介組織、行業自律組織建設並不斷強化其社會管理職責，建立健全“以城鄉基層黨組織為核心，以社區自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依託，以物業公司和社區社會組織為補充，社區居民廣泛參與”的新型社區管理和服務體系，着力把基層做強、把基礎做實。二要完善基礎設施。城區要按照國際水準、國內一流的標準，堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，加快完善城市服務功能，努力把南嶽建設成為設施完善、功能配套、環境優美、獨具特色、宜居宜遊的精品旅遊城鎮。農村要按照“一村一景、一村一品”的標準，認真學習借鑑攸縣“城鄉同治”的成功經驗，堅持“把城市當客廳、把農村當公園”，做到一手抓農村生態環境建設，切實改善農村人居環境;一手抓鄉村旅遊開發，精心打造一批生態村鎮和休閒農莊等鄉村旅遊服務點，逐步把我區廣大農村建設成為經濟發展、設施配套、特色鮮明、環境優雅的精品鄉村景區。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協調各方面力量，着力構建和完善社區防範、街面巡邏、內部單位防範等治安防控網絡，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉、關口前移，全面落實基層民警包社區(片區)負責制，增設社區(村)警務室，配齊配強基層警力。要進一步強化公安巡邏、專業巡邏、居民義務巡邏相結合的人防體系，繼續加強重點單位治安巡邏和安全保衞，城鎮住宅小區要加強圍牆、大門、門衞值班室、物業管理中心等物防設施建設。要着力完善城景區電子監控系統建設，進一步提高科技防控的技術含量。
3.以改善民生為重點，在公共服務上求創新。創新社會管理必須堅持以人為本，高度關注民生，在加快發展中加強社會管理建設、在惠民利民(20xx最新招商引資情況調研報告)中創新社會管理。一要重視落實民生舉措。要圍繞建設“幸福南嶽”的目標，始終把落實民生舉措放在首位，堅持惠
民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業、醫療、教育、住房以及弱勢羣體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務，使發展成果在更深層次、更廣領域惠及人民羣眾。要實施更加積極的就業政策，多渠道開闢就業崗位，實施創業促進工程，加快公共就業服務體系建設，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、失地農民、城鎮就業困難人員，特別是“零就業”家庭的就業、再就業工作，優先保障弱勢羣體就業。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，實現新農合、新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。要強化政府公共服務職能，確保財政支出優先滿足基本公共服務，優先發展社會福利、社會慈善事業，優先落實失地農民保障、專項救助和困難羣眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務向農村、社區和困難羣體傾斜。要妥善處理好景區資源保護與村民生產生活的關係，重視解決山區困難羣眾和景區搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務促進社會和諧。三要提高人民幸福指數。全面落實科學發展觀，將經濟社會發展目標與人的發展目標統一起來，正確處理經濟發展與人民幸福的關係，更加註重人民對發展的認同度、滿意度，把旅遊發展的成果更多地惠及廣大人民羣眾，努力使城鄉居民實現老有所養、老有所樂、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區人民的幸福指數。
4.以轉變作風為重點，在服務羣眾上求創新。轉變作風是服務羣眾的基本前提，是創新社會管理的重要法寶。只有我們把羣眾放在心上，羣眾才會把我們放在心上;只有我們把羣眾當親人，羣眾才會把我們當親人。一要以真摯感情貼近羣眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，懂得我們的一切都來自於人民，我們的全部任務和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益作為重要依據;在具體工作中，要堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，始終與羣眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重羣眾，感情上貼近羣眾，行動上深入羣眾”。二要以務實作風融入羣眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現場辦公作為一條工作紀律，各級幹部特別是基層幹部要結合當前正在開展的創先爭優和“十萬幹部下基層”活動，對羣眾作出履職承諾並且要忠實踐行承諾;對待羣眾要像對待自己的親人一樣，解決羣眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓羣眾滿意;要實行重心下移，堅持變羣眾上訪為幹部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和羣眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化羣眾。“説一萬句好話，不如辦一件實事。”領導幹部不僅要做到心“近”羣眾，更要做到心“進”羣眾。對於老弱病殘的弱勢羣體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯繫幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構築幫扶體系;要緊密聯繫實際，認真調查研究，積極主動地為羣眾謀發展、想辦法，實實在在的幫助羣眾發家致富。唯有如此，領導幹部才能在羣眾的心中更有分量，羣眾才會真心擁護和支持，社會管理水平才能不斷提升。
5.以強化管理為重點，在管理手段上求創新。社會管理要創新，管理手段是關鍵。可以説，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化。要以建設“現代信息高速”為重點，加快建設城景區數字化工程，打造南嶽信息服務平台。要把物防技防設施建設納入城市新建工程項目規劃的審批內容，實現城區重點地段、重點場所、重點部位的監控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平台，實行視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考。二是要推進人口管理制度化。對於流動人口服務管理工作，要加強鄉鎮(街道)流動人口與出租屋管理所、社區流動人口與出租屋管理站規範化建設，聘請流動人口協管員，配齊管理服務力量，保障工作經費，規範工作制度。同時，建立健全流動人口準住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統一招租”模式，實現“以房管人”。對於刑釋解教人員，要建立監所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區的銜接機制，做到出監必接，防止脱管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任，逐一確定幫教責任人、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對於社會閒散青少年等特殊人羣，要加大教育、幫扶、引導工作力度，並逐人建立檔案，由學校、家庭、社區明確專人幫教。三是要推進網絡管理規範化。進一步明確電信運營企業和用户的法律責任，加強對互聯網、手機短信等新型媒體的監管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員幹部應對和引導網絡輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓、專家講座、幹部考察的重要內容。要注重電子政務公開，凡是依法能夠公開的一律實行網上公開，最大限度地增加政務透明度，打造陽光政府，維護網民的知情權、參與權、監督權。
6.以全民參與為重點，在平安創建上求創新。平安穩定，事關千家萬户。只有羣眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進一步深化平安創建的認識，着力發動羣眾參與。要廣泛動員小區居民、單位幹部職工、退休老幹部、老同志積極參與平安小區創建，不斷壯大義務巡防隊伍，使巡防工作變成居民羣眾的自覺行動和義務行為。要引導小區居民集體表決通過“居民公約”，用村規民約規範日常行為;要經常性開展文明衞生户、五好家庭和文明經營户評比活動，用身邊典型帶動身邊羣眾;要大力開展“矛盾化解進家庭、進社區”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調動羣眾自我管理、自我服務、自我發展的積極性，努力形成社會管理人人蔘與、和諧社會人人共享的良好局面。要進一步發揮政法部門“主參”作用、鄉鎮街道“主導”作用、聯創單位“主要”作用、社區座落單位“主人”作用和社區小區“主體”作用、小區區長“主角”作用、小區居民“主力”作用，確保創建工作人人有責、人人蔘與、人人受益、人人滿意。
社會管理調研報告 篇4
推行車輛安全風險管理，可以預判和掌控安全生產中存在的問題隱患，提前制定和完善各項安全卡控措施，規範職工作業標準，使每個作業環節有序可控，達到確保安全生產的目的。走進車輛段檢修車間，發現每名職工的手中多了一樣安全“法寶”——崗位安全風險提示卡。這張卡塑料材質，如銀行卡般大小，一面印着安全風險管理的目的、要求、工作思路等內容，另一面以順口溜形式印着崗位風險提示。“現在每次上崗作業前，我們都要看一下風險卡，時刻提醒自己堅持作業標準化，注意安全。”職工小樑説。製作安全風險提示卡是我局車輛系統開展安全風險管理的一項重要舉措。今年以來，路局車輛處、各車輛段根據上級部門要求，科學研判風險項點，強化安全風險意識，狠抓安全過程控制，嚴格考核措施，深入推進車輛系統安全風險管理體系建設，使安全工作關口前移，有效預防了風險隱患。今年，我局車輛部門事故數量較去年同期下降 25%。
織大網風險因子無處遁形
車輛工作工種多、設備多、單獨作業的人員多、室外作業多、技術含量高，如何針對這些特性，找準它的風險項點?今年年初，我局車輛系統多次組織召開客、貨車安全風險管理研討會，在明確安全風險管理意義、目標、工作思路的基礎上，確立了三種辦法相結合的風險研判法：“自下而上”法，即發動職工主動收集本崗位作業中容易引發事故的風險源，制定出防控措施;“自上而下”法，即由專業科室結合上級部門要求，對基層一線反饋的風險項點進行提煉和歸納;經驗法，即從歷年來車輛系統發生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風險項點。
為充分調動一線職工參與風險研判的積極性，各車輛段開動腦筋，創造性地出台了一些激勵措施。如南寧車輛段以“識別準確、研判到位、措施完善” 為標準，對職工排查出的風險源及制定的控制措施進行評比，一經採用，給予一定獎勵。
為使風險研判科學、細緻，南寧車輛段以“電子181”系統為平台，根據數據庫統計數值，以“風險總分=風險後果×發生頻率”公式，對各項點的風險係數進行計算，將所有項點進一步細分為極度危險、比較危險、一般危險、較低危險四個等級，從而突出重點，抓住安全主要矛盾，採取有針對性的防控措施。針對設備設施、外部環境、人員配置等方面的可變性，我局車輛系統對風險源實行動態管理，建立安全問題數據庫，加強日常安全信息的收集、統計和分析，及時補充和完善安全風險項點，確保風險管理全覆蓋。
抓落實風險隱患提前“扼殺”
光有好的管理理念，而沒有具體的落實方法，那一切皆為空談。
為使安全風險管理“深入”現場，我局車輛系統從“一表、一冊、一卡”入手，讓幹部職工最直觀地感受到風險管理就在身邊。
記者在各車輛段採訪時看到，每個車間、科室的牆上都掛有本部門的《風險管理項點及控制措施一覽表》;每名幹部手中都有一本與崗位相對應的《安全風險管理手冊》，裏面明確了崗位安全風險防控目標、控制等級、控制措施、量化要求、考核辦法等項目，解決了管理幹部防什麼、怎麼防的問題;每名職工手中則有一張“崗位安全風險卡”，明確指出了本崗位的安全風險點和控制措施，要求職工上崗作業前必須認真閲讀，從而起到提醒、警示作用。為使“表、卡、冊”等提示工具簡明直觀、實用有效，各單位創新制作方式方法。如南寧南車輛段湛江運用車間梳理出近年來的典型案例，由專人演示正確、錯誤兩種作業方式，拍成對比圖片進行展示，生動直觀，職工喜聞樂見。在安全風險管理落實中，各車輛段狠抓過程控制，重點突出作業標準化建設，對重點工序、關鍵環節進行全面卡控;加強信息採集和流轉，規定凡是上道工序不符合標準或未完成的，一律不能進入下道工序。柳州車輛段、南寧車輛段分別推行安全“高壓線”管理和“紅線”管理，對違反相關規定的職工進行考核。
根據安全風險管理超前防範的特點，車輛系統充分發揮科技設備保安全的作用，將風險“扼殺”在搖籃裏。如採用TCDS系統對列車軸温進行監控，列車運行中一旦出現異常，TCDS系統監控員就能立即獲取到軸温異常的車次、車號、車軸、列車運行位置、列車運行速度及軸温變化情況等數據，從而準確判斷軸温故障，正確處理軸温問題;配置 TVDS監控設備，對客車走行部實行全面監控;在發電車配備煙火報警器，及時監控發電車煙火異常情況等。
為從源頭消滅風險隱患，車輛系統建立故障溯源制度，一方面通過故障表象，向上查找並消除可能導致故障的真正原因，另一方面向下檢查並消除該故障可能對相關部件造成的危害。
為使安全風險管理工作責任到位、有序推進，我局車輛系統按照“評價、分析、評估、整改”循環推進的方式，定期對段、車間、科室安全風險管理開展情況進行嚴格考核評價。
為營造學比趕超的氛圍，車輛系統還積極開展“立標杆、樹典型”活動，選樹在安全風險管理工作中表現突出的單位、車間、班組為典型，大張旗鼓予以宣傳、以點帶面，推廣經驗，實現全面推進。
社會管理調研報告 篇5
一、背景分析：
雖然我從事班主任己有20幾年，但是在班級管理方面，我覺得有些地方還存在着很多不足。雖説班級管理的方法有一些，但實施之後，卻沒有收到如期的效果。有時，一開始效果很明顯，但到了後期卻變得形同虛設，沒有任何的作用和效果。所以一直困擾着我。
二、原因探究：
首先自己所代的班級己升為畢業班了，按理説一切都會自然上升，可是為什麼會出現這樣的狀況?我反思自己的班級管理。想想開學以來，首先是自己的班級工作沒有安排好，由於急於提升成績，使學生處於一種無政府的混亂狀態，兩週才選定出班級幹部，所以至使班級幹部不能按部就班，各負其職。學生也處於散漫的狀態。再就是針對班級情況，制定了一些管理措施，也想紮紮實實地落實，但在具體落實的過程中，卻由於各種原因，沒有及時跟蹤檢查，加上監督力度不夠，評價又不及時，導致出現了雷聲大雨點小的現象，因為是六年級的學生他們的觀察力比較強，所以漸漸地學生們也看出了門道，由原先的誠惶誠恐變得無所謂了，變得頂着風頭上了，因為他們覺得老師只是説説而已，也不會真地去按制定的去做，沒什麼大不了的。長此以往，學生在近兩個月內沒有養成良好的行為、學習習慣，從而出現了老師天天跟着管，時時跟着管，一時不管就天下大亂的局面。加之還有兩名喜歡搞惡做劇的學生，讓班級經常出現異常的現象，還有四名男生經常鬧得科任課無法正常進行授課，説心裏話心裏真的挺難受，有些身心俱疲的感覺。經過仔細分析發現了其中的原因。所以為了使今後的班級管理工作能有序更好的開展，所以針對班級情況進行管理上的改進。
三、改進措施
1、人人有事做，事事有人做
針對自己在班級管理中出現的問題，通過學習優秀班主任的管理方法，我明白了班級管理不能是粗線條的，應該把措施制定的細緻周全，管理工作落實到每個人，真正做到人人有事做，事事有人做。接下來班級中的每項工作，必須具體落實到每個人，設置了三禮長，室內擺放長、窗台長、地面衞生監督員、課前監督員等等，讓每個人都有事做，也都參與到班級管理中，無形中也增強了他們的責任心和集體榮譽感。
2、充分發揮班幹部作用
同時我也充分利用好班幹部，發揮班幹部的作用，每週開一次班幹部會，總結一個周的班級工作，查漏補缺。逐步形成老師管理班幹部，班幹部管理同學的體制。在今後的工作中，我會繼續不斷地反思自己的不足，學習別人的優點，讓自己的進步更大，讓自己各方面更完善。
3、有任務就有檢查
更重要的是在制定了措施、制度之後，就要做到執法必嚴，違法必究。凡事只要佈置了就要檢查、評價，而且評價不再是蜻蜓點水、淺輒就止了，而是大張旗鼓，目的是觸動每個人的內心，讓他們有所想法，有所行動，這樣整個班級就形成你追我趕，積極向上的風貌。
4、言傳身教，以誠取誠。
孔子説過“其身正，不令而行;其身不正，雖令不行。”言傳是身教的基本方式，身教是言傳的有效手段。在我耳邊我常常聽到這樣的話語“老師自己都做不到，還要求我做!”可見，教師的言行對學生的影響有多大。所以，當我要求學生做到時，我總是要求自己首先做到。班級管理中，有時也會出現些失誤，但是要做到在學生面前坦然自己的缺點和優點，用自己的真誠去喚起學生思想上的共鳴。但是，我不能總是用道歉的方式去贏取學生對我工作失誤的諒解吧。為了更科學、有效的管理班級，少犯錯誤，我不斷加強自我修養，汲取新知識，擴大知識面，注重自身良好品德的形成，以身作則，努力增強自己的親和力，使自己的非權力性影響持久而深遠。
5、尊重學生，關愛學生。
作為班主任，我努力做到能像一個真正的朋友一樣，重視、欣賞學生，學會傾聽學生意見，接納他們的感受，包容他們的缺點，分享他們的喜悦。被尊重是學生內心的需要，是學生進步的內在動力。教育專家常説“理解是教育的前提，尊重是教育成功的基礎。”參照自己的自身經歷，我發現：當一個孩子在被你認同、尊重後，他可能會有驚人的潛力和爆發力。班級劉代斌同學學習成績不好，可是他一直都在努力，想提高學習成績。他説“我只有嚴格要求自己，我才有可能取得進步;我只有努力學習，積極投身於學校、班級的建設和發展中，我才能對得起所有關心和幫助我的人”。
6、換位思考，正確引導。
學生是活生生的人。他們有思想，有感情，有自己的道德標準。我在處理孩子問題時，就經常注意換位思考。孩子犯錯時，撫摩一下他的頭髮;孩子心情沮喪時，拍拍他的肩膀，這些無聲的肢體語言有時候可能要比批評的話語更能催人改正，激人奮進。孩子思想出軌時，我基本上都是予以正確的引導，而不是劈頭蓋臉、不分青紅皂白的亂批一通。 我以為：每個孩子頭腦中都有兩個自我，一個好我，一個壞我。學生思想的過程就是好我與壞我做鬥爭的過程。如果好我勝利的時候多，他們就會進步，就會慢慢的邁向成功;如果壞我佔了上風，他們就會退步，就會慢慢的走向失敗，最後弄的一事無成。所以，我作為班級的組織者、管理者、領導者和教育者，特別注意適時的對孩子們予以正確的引導，幫助他們克服困難，走向進步。一個孩子曾經跟我這樣説“老師，今天那個低年級同學罵我，我當時真的很生氣，因為我是學校最高年級的學生，讓一個低看級學生罵心裏十分惱火，真想跟打他。可是我知道如果我真的那樣做，肯定又會給您添麻煩了，也肯定會讓我父母傷心的。我不想再讓您失望，也不想再讓我父母傷心，因為我還想好，我不想讓別人以為我真的是不可救藥了”。
7、拿起表揚的武器。
對學生的點滴進步都予以發自內心的表揚和讚賞，努力讓我們的每個孩子都能感覺到自己的進步。例如：班級鄭佳明同學剛轉到樺甸十小時，成績非常不理想，還經常違反紀律。對同學部是大打出手，可是當他在班級勞動中被多次肯定後，他勁頭十足，漸漸能對自己的要求嚴一些了。如今，他的學習成績雖然不是很理想但也明顯提高了，尤其他負責的班級勞動衞生，從來都不需要我的督促，得到同學們的高充評價。
8、樹立允許學生犯錯誤的教育觀念。
作為教師，我覺得我們在教書育人時應該用發展的眼光去看待每位學生，應該樹立允許學生犯錯誤的教育觀念。但是寬容並不是縱容放任的自流，並不是缺乏必要的批評和指導。我覺得，當學生犯了小錯誤時，我們一定要冷靜處理;對於大錯，我們一定要以學校的規章制度為依據，先與家長取得聯繫，爭取家長的配合，從而達到學校、家庭齊抓共管的目的。現在的學生很多都是獨生子女，他們的獨立意識非常強。處於青春期的他們，躁動不安，情緒不穩，容易陷入迷茫，對外界事物很敏感，很容易走向極端。這時候的他們猶如風雨中的一棵小樹，又猶如波濤洶湧的海面上的一葉扁舟，迫切需要外界的關注和安慰。如果我們老師不能寬容，過分苛求，違背生理成長規律，我想我們的孩子也許就被我們不經意的一句話或一個動作給毀了。
8、注意加強對後進生的教育工作。
後進生，常是很多人歧視的對象，老師歎氣，同學瞧不起，甚至連有些家長自己也搖頭，由於學習成績差，他們處處低人一等，被置於班級的“陰暗角落”。時間告訴我們：我們應該尊重、熱愛、理解學生。沒有師愛，就沒有教育;教師的愛，應高於友愛，齊於母愛。我們應該知道：無論孩子多差，他也一定擁有自己的特長。也許我們無法幫助一個孩子提高成績，但是我們可以設法幫助一個孩子克服他自己的缺點，幫助他樹立人生的自信，讓他儘可能多學一點，少浪費一點時間。這關鍵就在於我們班主任的正確引導。我覺得班主任在教育學生時，應該注意培養他們的可持續發展能力，不能因為某個學生成績差就對他們予以歧視或是忽視。其實，每位後進生都有很多可愛的長處。他們每天上學，即使什麼都聽不懂，卻還能堅持在椅子上一天天的坐着，這是何等的毅力?他們參加考試屢考屢敗，這是何等頑強的抗挫折能力?他們如此勞累、如此艱難，卻很少有人同情、理解，還常常受到批評指責。即使這樣，孩子們吃過飯，背上書包，還能一步步的朝着這個自己從來沒有成功、還不斷有人諷刺挖苦自己的學校走來。我想，如果我們每位班主任每位教師都能意識到這點，多給點我們的後進生以關懷、希望
9、加強班級建設，營造科學文明的班級氛圍。
班級管理建設中，以培養學生“善良、文明、守紀、自律、自主、友愛、理想”為目標，以班會、為宣傳陣地，加強對學生的思想品德教育和行為習慣的養成教育，營造良好的班風和和諧的氛圍，使每個學生都能感受到老師和同學們的愛，使每個學生都能看到自己身上的閃光點，都能找到成功和自信。從而熱愛我們的學校，熱愛我們的班級，熱愛我們的祖國。
10、安全教育重於泰山，時刻不容鬆懈。
作為班主任，我很注意充分利用班會陣地，加強對學生的飲食安全、交通安全、住宿安全、上下樓梯安全教育，加強對學生的防火防盜意識教育，加強突發事故處理方法的教育和發現安全隱患及時報告的教育，堅決貫徹執行學校的安全首視責任制。此外，我還比較注意不體罰、心罰和變相體罰學生，注意在言語上尊重、理解我們的學生，注意對教學成績的合情合理合法化處理，注意教育方式的文明化、科學化。
社會管理調研報告 篇6
近年來，特別是黨的xx大召開以來，中央和地方各級政府對“三公消費”問題進行了嚴格管理，取得了很大的成效，維護了黨和政府在人民羣眾中的形象。但也有少數人無視中央的三令五申，“三公消費”問題依然突出。下面本人就“三公消費”中的公務用車方面存在的問題及應採取的對策談談自已的一些看法。
一、公務用車方面存在的問題。
1、公車私用現象還較普遍。目前還有少數單位的公務用車實際上是變成了私家車，無論吃一碗早點、還是上街買一小點東西，接送小孩上學、家屬上下班都是開着公車，有的甚至在雙休日、節假日開着公車遊山逛水看風景、釣魚，無論路有多濫，反正是公家的車輛，壞了有公家的費用維修。有些領導不但自己想怎麼用就怎麼用外，還經常將車輛借給親戚朋友用。
2、單位租車的現象正在增多。隨着各級黨委政府對單位公車管理的加強，有些單位領導因公車私用上報紙和接受紀委處理的事也並不鮮見。因此不少單位領導開始租用社會或企業的車輛來使用逃避了相關部門的監督，此舉不僅增加了單位的開支也嚴重破壞了黨和政府的形象。
3、擠佔借用下級單位車輛的情況時有發生。有些單位因車輛編制不夠，無法購買公務用車時就借用下屬單位的車輛，有的時間竟長達幾年。下屬單位的車輛被借出，嚴重影響了下屬單位工作的開展，但由於是上級，又不敢對此提出異議，只好再去借或租用車輛，造成了新的問題。
4、公車上民牌的事也有所顯露。隨着公務用車管理的加強，有些單位通過各種關係和手段，將單位車輛改成民用牌，想怎麼開就怎麼開，反正相關部門也沒辦法知道我這是公車。此類現象不僅影響惡劣，更有可能造成國有資產的流失。
二、加強公車管理的幾點對策
那麼如何加強公車管理呢，下面談談本人的一些想法。
1、印製統一的公車標誌。凡是公務用車全部印製統一的標誌並註明單位名稱，讓老百姓一看就知道是公車還是私車，接受人民羣眾的監督。對於不印製統一標誌者，嚴格追究單位領導的責任。從而讓想用公車辦私事者不敢用，不能用，不想用。
2、加大監管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度，紀檢監察部門要在節假日和雙休日，定期不定期對景點、酒店、魚塘和各種娛樂場所等進行抽查。如果確認是用公車辦私事，開着公車遊山逛水看風景休閒，釣魚，打麻將，接送子女上學的要嚴肅處理，決不姑息，只有這樣才能有效遏制公車私用的現象。
3嚴格清查單位車輛。對各單位車輛進行排查，看是否存在租車或借車的情況，是否存在公車上民牌的情況。如發現有上述現象根據實際情況追究單位一把手的責任。
4.強化預算管理
解決公車問題的根本措施在於強化預算管理。從車輛購置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統一嚴格的預算管理機制，將公車的購買和使用行為納入嚴格剛性的政府預算管理之內。預算編制環節，制定實施科學、合理的公車消費定額;預算審批環節，將各單位的公車購置費、交通費作為重點控制事項;預算執行環節，強化預算執行力度;預算評估和考核環節，要對預算執行單位花費、履行職責與花費的關係、公車消費是否保證了公共職責的實現等進行全面考核;預算公開上，人民有權提出質疑和建議。
5.引進外國先進管理經驗
對於公車管理，我們還可以借鑑發達國家的一些舉措，如在每輛公車裝上GPS系統，監督部門不定期地從GPS記錄檔案裏抽查，如果發現公車駛向商業區、娛樂場所等非工作場所，便進行調查，發現屬公用私用追究使用者的責任。
總之， 高效快捷的工作節奏沒有車輛不行，領導幹部需要到基層指導檢查工作，與各個單位協調公共事議，處理解決各種突發事件等等，沒有車輛也不行。領導幹部配車有利於工作，相信羣眾也可以理解，但如果領導幹部把單位所配的車輛當成私家車，以車來顯示身份，擺闊氣、耍威風，那就失去了公車的真正作用。如果領導幹部如果能放下面子，擺正位子，與羣眾打成一遍，同甘共苦，不但不會丟面子，反而更加深得人民羣眾的信任和尊敬，有利於充分調動廣大人民羣眾的工作積極性，更有利於單位的和諧建設和整體工作的全面推進。
社會管理調研報告 篇7
對優秀班主任的班級管理工作的座談調查報告
調查題目：班級管理
調查時間：20xx年3月1日 ——4月22日
調查地點：第二高級中學
調查方式：座談
調查人：許玲
調查對象：第二高級中學個別校領導和部分年級的班主任
我是從事一線教育工作近9年的一位青年教師，但是還未做過班主任。這一學期在學校領導的安排下我中途接手了一個剛剛組建的42人的新的班級體。當“後媽”與我來説是一個很好鍛鍊自己能力的一個機會，也更是一個挑戰。班級是教學活動的基本單元，學生的健康成長、全面發展及教育教學各項任務的完成都是以它為座標的。班級工作能不能有序運轉，關鍵靠的是班主任。滿腔熱情的我想把這件事做好，想讓我帶的班級成為學校優秀班級的代表。在帶領這個班一個學期後，我發現了一些管理方面存在的問題。就這些問題我在班主任工作經驗交流會上和班主任工作會上積極向我校部分校領導和部分年級的優秀班主任對平常班務工作進行了調查，現整理報告如下：
一、李老師(高一年級優秀班主任)你好，您認為班級管理的基本方法應注意哪些方面?
李老師：説實話吧，我也是剛參加工作才開始帶班主任的，我只能説做起來較難。既要在學生面前樹立威信又要和學生把握好關係，還要能夠理解他們、融入他們的生活，這就要掌握一個尺度。孩子們也有可愛的時候雖有時會叛逆，他們還是會喜歡那些真心對他們好的老師，所以，儘自己的一份力，讓他們健康成長。
管理學生的第一步要有一個得力的班長和班委成員。這裏不是指學習好，而是要能夠為班級奉獻服務精神，聰明，大膽，敢説敢為，加上你的指導和幫助，可以基本保證班級大體平穩。第二步做到問心無愧。永遠不要讓學生知道你下一步要幹什麼。因為你也不可能讓每一個學生對你滿意。第三步嚴格要求學生行為習慣，但是對問題學生沒必要要求太嚴格，要給他們一個緩衝的時間，留一個底線。讓他們去堅持。
二、茹老師(高三年級優秀班主任)你好，您對班級中的調皮學生會怎麼管理?
茹老師：我認為，視各自班級情況看問題再下手吧。之前我們班也有這樣的學生，因為是體育班，調皮的學生基本上都有，甚至有些根本不服從管教，與家長溝通聯繫一起進行教育都不成，給機會的情況下仍舊會我行我素。面對這樣的學生只能採取強硬態度，讓其回家。因為這不是放棄他們，而是要知道一個班級無規矩不成方圓;還有一部分調皮學生，不要一開始就用壓的方法，那樣會適得其反，不能對他們有絲毫歧視，因為關心少了。最好的方法是與他們多交流，成為生活中的朋友，找到他們身上的閃光點，多關心他們，多鼓勵他們。人都是有感情的，相信你只要與他們交流一些時間，他們自會有很大轉變的。
三、畢書記(做過二十幾年的班主任工作)您好，聽説您也以前帶過班，在班級管理方面有相當豐富的經驗，那麼，您認為構建優秀班集體的條件是什麼?
1、有一個優秀的班主任。班主任是班級的靈魂，在班級當中起到直接的關鍵作用，直接影響班級管理的質量。
2、營造一個良好的班風與學風。班風是班級成員共同具有的思想和行為方面的體現，也是班級整體形象的概括和所有班級成員共同精神面貌的體現。
3、有一幫得力的班幹部。學生幹部是班主任的左膀右臂，是建設一個優秀班級的必備條件，也是創建優秀班級的核心和推動力量。
4、明確的班級奮鬥目標。班級目標是全班學生經過團結奮鬥達到所期望的理想結果。它能不斷地把全班學生引向正確的方向;調動全班學生的主動性和積極性;還能衡量學生的進步速度，檢測班級的質量高低。
5、有一套適合班情、學情的工作制度。優秀班集體必須要有一套健全的完善的符合本班班情和學情的規章制度。賞罰分明。
6、師生關係和諧，家校關係緊密。班級人際關係就是學生與班主任之間的關係、學生與學生之間的關係、學生與老師之間的關係;班主任與科任老師之間的關係;班主任與家長的關係。其中，最重要的是學生與班主任之間、學生與學生之間的關係。
四、孫校長,您好!您曾經也做過班主任，更是這幾年來我縣的明星校長，您認為：“班級管理中的誤區”有那些方面?
孫校長：首先，必須要讓學生清楚來學校是做什麼的?!是來學習知識，是來成才的。我校的宗旨就是：讓每一個學生都有人生出彩的機會。但是鑑於我校校情，我們必須做到先規範好學生德育教育，小的不良習慣不改就會釀成大錯。我們教育的是孩子，是人，是人就有自己的思想，我們有些老師常常説：“我們班學生特老實，可聽話了。”聽者覺得帶了一個聽話的班級真好，説者常常是沾沾自喜。這就是認為學生聽話的班級就等於好班級。這其實是我們在班級管理上的一大誤區。
我們知道，現在的高中生無論是物質上還是思想方面早已經超越了我們曾經的那個時期。他們思想活躍，能夠獨立思考，可塑性強，即使在行為習慣方面不太令人滿意，但是不可忽視的是，他們才是未來世界的主人，如果我們用刻板的管理方法，學生不能胡思亂想，亂説亂動。那樣就會束縛學生的思想，學生的獨立性，靈活性就得不到培養。不能讓班級成為一潭死水，這是不足取的。
……
在此，要感謝各位優秀的班主任老師和校領導們，謝謝您們不吝賜教。在和你們的交談中受益匪淺，對於我這個初出茅廬的“後媽”型班主任而言那應該就是我努力的方向。我會把您們的寶貴經驗和切身體會付之於我的班級管理工作之中，爭做一位優秀的班主任，打造出一個文明優秀的班集體。對優秀班主任的班級管理工作的座談調查報告
社會管理調研報告 篇8
根據學校深入學習實踐科學發展觀工作領導小組統一部署，為查準找實影響科學發展、師生反映強烈的突出問題，由本人帶領學生處、校團委領導，於20xx年3月9日至4月25日深入到全校的16個學院，通過召開學院領導、院團委人員、班主任座談會的形式開展學生工作調研。將各學院反映的突出問題和困難，對照科學發展觀的要求，深入分析檢查不符合科學發展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。
一、學生工作基本情況
我校共有17個學院，在校生總人數13750，少數民族學生佔23%，貧困生人數佔40%，黨員比例26%，團員比例為94%。學校的學生工作在學校黨委和行政領導下開展，由學生處、校團委等部門負責組織協調，各學院負責實施。目前有專職輔導員24人，班主任233人。此外，學校成立學生工作督導機構，對學生工作進行“督導、檢查、幫助、指導”。
二、存在的主要問題
堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。高等學校是培養高素質人才的基地，高校學生管理工作是實現這一目標的重要保證，決定着學校辦學水平和學生素質的高低。隨着學校辦學規模的不斷擴大，在校學生數量的劇增，學生思想觀念日趨複雜，傳統學生管理中的管理理念、方式和體制已很難適應形勢發展的需要。我校學生工作一些管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發展不協調、與學生需求難適應的一些突出問題，集中表現為：
(一)學風建設方面
此次調研中，學院普遍反映學校學風問題突出，學生管理難度大，主要問題表現在以下兩方面：
上課出勤率低。學生日常上課的出勤監督不到位，有的任課教師考勤不嚴格，學生缺課現象突出，尤其畢業班、荷蘭班等學生出勤率只能達到30-40%，嚴重影響了正常的教學秩序和其他學生的學習積極性。
考風考紀不嚴格。這是各學院在此次調研中反映突出的問題之一，學院普遍認為考試前有作弊意向並有所準備的學生不在少數，而在監考紀律的把握上各學院標準不一。
(二)學生工作隊伍方面
輔導員隊伍。我校目前共配備了專職輔導員24人，配備狀況與教育部1：200的要求相比還有一定差距。此外，我校的輔導員以學生宿舍的工作為主，他們的工作與學院、班主任工作存在脱節現象，工作中的交叉融合、相互協作不夠。
班主任待遇。各學院都認為班主任待遇已不能滿足工作需要，一是政治待遇，在學校前幾年的相關文件中都強調了從事班主任工作的教師在評定職稱、外出進修等方面都享有優先政策，但在近兩年並沒有真正落實和體現，學院教師都希望從事教學和科研工作，不願意從事班主任工作，部分學院選配班主任成為難題。二是經濟待遇，目前班主任津貼是每生每學年30元，不計工作量，這是20xx年就確定的標準，已多年未作調整，而現在的工作形勢已有很大變化，如省外學生比較多的班級，班主任若經常電話聯繫家長，津貼還無法滿足此項支出。班主任普遍認為工作責任大，風險大，回報少。如果把同等的時間和精力用於教學和科研，收入待遇會大不一樣，現在從事班主任工作的教師更多是靠奉獻精神。
人員編制。學校工作重心下移，學院承擔的工作量很大，如學院團委，僅工作就面向組織部、宣傳部、學生處、校團委、招就處等眾多部門，而目前院團委的人員配備1-4人不等，並且這部分教師基本都不是專職，他們都還承擔教學和科研任務，否則個人發展問題將無法解決，工作負荷量很大。
隊伍培養。輔導員、班主任大多由年輕教師擔任，這些教師由於剛剛參加工作，現有的知識和經驗不能滿足工作需求，完全靠本人的自學和悟性工作效果很難保證，即使是長期從事學生工作的教師，現在的工作對象不斷在變化，靠原有的經驗也不能適應工作的發展。對於這支隊伍的培養，還需建立長效機制。
(三)思想政治教育和心理健康教育方面
思想政治教育工作的針對性和有效性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的説服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在着教條主義、形式主義、本本主義的現象。
心理健康教育宣傳力度有待加強。近兩年學校心理健康教育與諮詢中心在學生心理健康教育與諮詢方面做了不少工作，但學院不瞭解學校此項工作的開展情況，也不知道怎樣做，什麼時候做。此外，工作模式也有待改善。學生心理健康教育目前基本只限於學校層面以選修課、講座、諮詢的形式開展，隨着學生人數增加，學生壓力增大，僅依靠心理健康教育與諮詢中心的力量和現有的工作模式難以滿足要求。
(四)校園文化建設方面
校園文化活動。校園文化活動的帶動作用不明顯，大學生正處於精力充沛、激情無限的時期，如果學校組織的活動不能成為他們釋放精力、壓力的平台，就會出現活動外移現象，安全隱患加大。
課外科技活動。學校設立的創新創業基金項目對促進學生積極性的作用明顯，但因項目數量及資助經費有限，學生參與面不大，資助經費也不夠支持項目開展，而且因為指導教師的指導工作不計入工作量，學生在聯繫指導教師時很困難，尤其是跨學院聯繫。
社會實踐。學校層面的社會實踐活動僅限於暑期“三下鄉”社會實踐活動，形式單一，參與面小，而學院如果要組織社會實踐活動，所需經費數目不小，現有學生活動經費遠遠不夠支撐，所以儘管大家都知道社會實踐對學生教育的促進作用，但都無法廣泛深入地開展。
學術講座。學術講座的數量、質量都不能滿足學生需要。
三、面臨的主要困難
(一)學生工作經費不足
學院學生工作經費不足，嚴重製約了工作開展。目前學生工作經費是每生每學年學生活動費10元，學生單項獎金10元，臨時困難補助10元，這是20xx年調整的經費標準，隨着近幾年物價水平的上漲，經費已經很難滿足工作要求，尤其是學生活動費，如學院組織一個高水平的講座邀請專家的費用就有可能是一個學院半年的學生活動費，很多學院為了保障最基本的工作運行，只有限制學生活動的開展。
(二)學生活動場地有限
學院學生會議、活動場地。學生活動的開展必須有場地，現在學生人數超過500-1000人的學院有5個，超過1000人的有6個，學院想組織學生開會、舉辦講座找場地難度大，這是所有學院都普遍反映的一個問題，原有的大禮堂可容納1200多人，使用很方便，但現在因為有部門提出是危房早已停用，另一個相對容納人數較多的場地就是學校體育館附館，目前由體育學院管理維護，原則上只限於學校大型會議和活動的使用，學院學生活動的使用很難申請。
班級班會、活動場地。學校的教室因實行學分制後不再固定給班級，晚間教室經常有選修課，7號樓教室晚間基本不開放，個別教室管理員以開班會影響周圍學生上晚自習為由不允許使用等問題制約了班級活動的開展。如果晚上要組織班會學生中午就得去佔教室，即便如此，開一個班會輾轉幾個教學樓都找不到合適教室的情況依然經常發生。
(三)學生日常管理難度加大
延長學業期學生的管理。學校實行學分制後修完學業的時間調整為六年內，自然班級在四年級畢業後會有一部分學生留在學校繼續完成學業，但這部分學生的管理，如上課、住宿、活動等都與在校生的管理存在很大的差異，甚至於出現管理真空現象，安全隱患突出。
畢業前期學生的管理。畢業班很多學生在第8學期都要參加各種招聘會及面試，部分學生進行就業前的實習，導致很多學生不能參加學校正常的教學活動，增加了學生的安全風險，且這段時期的學生情緒波動大、自律性差，容易出現酗酒鬧事的情況，教育管理難度大。
越南留學生管理。由於越南留學生存在語言障礙，無法和國內學生交流，自身基礎薄弱，學習跟不上，上課缺勤現象突出，酗酒、晚歸問題時有發生，學院已投入大量精力進行管理，但收效不大。
(四)學生宿舍管理難度加大
學生住宿分散。學生沒有按學院或班級住宿，給學生管理工作帶來很大的難度，學校要求班主任定期走訪宿舍，但現在一個60人的班級有可能分散在路東、路西，公寓、普通宿舍10多棟30多間宿舍住宿，給走訪帶來很大困難。學院領導晚間值班也因學生住宿分散，只能在宿舍公共區域巡查，效果受到影響。
校外住宿。學校對學生在校外住宿已有相應的管理制度，但部分學生依然存在鑽制度空子的行為，如學生宿舍內的牀位及物品保留，人卻在外租房住宿，遇到學校檢查就返回宿舍住宿，檢查一過就離開。這兩年學校路東教師宿舍空置後大多租給了在校學生，使校外住宿的現象呈逐年上升的趨勢，增加了宿舍管理難度。
(五)學生安全管理難度加大
學校周邊治安環境混亂。學校周邊環境的治安隱患已是多年形成的歷史問題，尤其近兩年興起的蒜村綜合農貿市場已成為了學生安全事件頻發的場所、學生工作者的心頭之患。一是食品安全，學校周邊餐館、小攤、小店林立，這些經營主體都不屬學校監管範圍，有些甚至無照經營，一旦出現食品安全事故，後果嚴重。二是治安安全，學生的酗酒、打架等事件大多頻發於蒜村農貿市場或市場附近，這個市場人員混雜，外來人員，吸毒人員等高危人羣不少，如果學生的主要消費依靠這個市場，安全隱患很難從根本上杜絕。
違規電器使用頻繁。前段時間發生的因使用“熱得快”引發的火災在學校引起了不小的震動，學生在宿舍使用違規電器的安全問題再一次凸現。在這個問題上學校已多次教育並查處，但無法從根本上杜絕學生的此類違規行為。
校園盜竊。學生擁有個人電腦、數碼相機等貴重物品的比例逐年增加，但學生個人安全防範意識薄弱，學校安全防範設施不到位等因素導致了校園盜竊事件時有發生。
(六)助學工作難度加大
學生貧富差距明顯。經濟狀況的差異容易使學生分成不同羣體，如住公寓的學生和住普通宿舍的學生基本不來往，班級意識被弱化，這種現象如不加以重視將會引發貧富兩個羣體學生的矛盾。
家庭經濟困難學生難以界定。現在家庭經濟困難學生的界定是依照國家標準，要求學生生源地村委會或居委會出具證明，但證明和家庭實際經濟狀況會有不一致，導致個別不是很困難的學生被列為特困生享受優惠政策，而個別真正困難的學生被劃為一般困難學生，政策不能優先照顧。
勤工助學崗位有限。學校因地處郊區，交通不便，學生能夠選擇的勤工助學崗位很少，家庭經濟困難學生的經濟壓力完全依靠助學貸款和學校資助難度太大。
四、原因分析
(一)制度建設步伐緩慢，落實不到位。
近年來，我校各項工作取得了長足的發展，學生工作制度也不斷完善，但和學生日益增長的需求相比，建設的步伐還稍顯緩慢，落實也還不夠到位。如學籍管理規定執行不夠嚴格，學生在缺課、補考等方面的違紀違規行為沒有得到處理，而這部分學生往往是出現問題的高危羣體，存在極大的安全隱患。學籍管理規定已試行了幾年，現在面臨的形勢和問題已有很大變化，部分內容已難以適應工作需要，這種情況嚴重製約了我校的學風建設。
(二)教育觀念沒有完全轉變
目前，有部分學生工作者和教師，還沒有轉變教育觀念，沒有寓學生教育管理於服務之中，他們的觀念還停留在簡單的教育與管理層面上，其實，教育也是一種服務，這一觀念在國際上早已流傳，併成為一種發展趨勢。思想觀念不轉變，就嚴重製約着學生工作的創新和發展。
(三)校園文化活動底藴不深
學校地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。校區遠離城區，交通不便，學生接受的知識單一，知名學者學術講座少，學生社團開展活動比較困難，創新能力培養方面的學生社團太少，活動對學生吸引力不夠，活動參與率比較低，校園文化氛圍不夠濃厚，影響了學校的校風、教風、學風建設。
五、努力方向和改進措施
有了科學發展觀的指導，我們發展的方向更加明確，發展的信心更加增強。下一步我們將以科學發展觀為統領，立足學校學生工作實際，繼續解放思想，抓住主要矛盾，解決突出問題，重點在八個方面大力推進學生思想政治教育和學生管理工作，以新理念、新思路、新舉措推動學生工作發展，努力引領學校學生工作走好科學發展之路。
(一)不斷完善學生工作制度
加強制度建設，推進依法治校是建設和諧校園的基本保證。制度建設是依法治校的體現，制度管長遠、管根本。“以人為本”絕不是“隨人所欲”，我們也絕不能用“以人為本”作為不服從管理，不遵守規章制度的藉口，而是要從“人本”的角度出發，將合理有效的規章制度和人性化的管理有機的結合起來，加強制度建設，減少隨意性，只有這樣，秩序規範才能得到強化，學校各項工作才能有條不紊的進行。我們要把制度建設貫穿於學校科學發展的全過程中，建立健全科學的制度體系，不斷加以修訂和完善，用制度來規範和調節各種關係，使一切活動都有制度可依，有制度可循，從而使各項工作科學化、規範化、制度化。
近年來，我校在學生工作制度建設方面取得一定的成績，如我校的學生工作的“五項制度”20xx年被教育部作為高校學生工作的成功經驗在全國推廣。隨着學習科學發展觀活動的不斷深化，原有的學生工作制度也要不斷的完善和發展，不斷建設更具特色、更有效果的新制度，使學生工作制度與時倶進，更好地服務於學生工作。
(二)加快學生工作隊伍建設
加強專兼職學生工作隊伍建設迫在眉捷。沒有優秀的專業教師，學生享受不到“優質課”，同樣，缺乏優秀的專兼職學生工作隊伍，學生同樣也享受不到“優質課”。因此，必須切實加強學生工作專職隊伍建設。要充分認識到學生工作不是簡單、低等的“勤雜工”，學生思想教育管理工作是一門既有科學理論，又有實踐基礎的專門學科，需要有優秀的人才來承擔，要營造良好的工作機制與良好的工作環境來吸納大批優秀人才參與學生工作，全面提升學生工作的水平。當務之急是首先把學生輔導員和班主作隊伍的建設納入議事日程，將其列為學校師資隊伍建設的重點工作，切實予以加強和改進，儘快地解決好他們今後的發展方向、專業技術職稱的評聘和超工作量的崗位補助等問題，給學生輔導員和班主任以“希望”與“實惠”!
(三)加大學生工作經費投入，規範學生活動場地管理
學校近幾年發展迅速，經費缺口大，各項工作的開展都需要經費支撐，但學生工作經費緊張確實制約了工作的更好開展，尤其是學生活動經費，希望學校在條件允許的情況下適當考慮增加經費，保證工作能夠正常開展。
切實解決學生活動場地不足問題，儘快對學校大禮堂的安全檢測，排除安全隱患，儘早恢復大禮堂的使用。規範教室管理。將部分教室分學院、分專業相對固定，分塊管理，以利於班會、學生活動的開展。
(四)不斷強化思想政治教育“主陣地”意識
強化“主陣地”意識是加強思想政治教育的重要方面。校報、校刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄、報欄都是學校進行思想政治教育、建設和諧校園的工具和陣地。要充分利用這些資源，為大學生學習、生活提供服務，對大學生傳播科學文化知識和進行思想政治方面的引導。目前網絡等新的載體、新的媒體的出現及其在高校的廣泛使用，極大的改變了以往熟悉的傳統的思想政治工作方式，如何搶佔網絡陣地，加強網絡思想教育，也成為一個新的研究熱點。“陣地”建設主要是“陣地”內容的建設，要建設好融思想性、知識性、學術性、科技性、趣味性、服務性為一體的教育網站、報刊、宣傳欄、廣播電視等，弘揚主旋律。
(五)加快學生黨建工作發展步伐，充分發揮模範先鋒作用
做好發展學生黨員工作，既要嚴格標準，又要敞開大門，使更多符合條件的入黨積極分子進入黨員隊伍。發展學生黨員的基礎是不斷壯大入黨積極分子隊伍，沒有一定數量的入黨積極分子隊伍，就沒有發展的基礎。因此，要從新生入學開始，重視此項工作，加大各黨校的培訓力度，擴大培訓數量。發展黨員一定要堅持程序，做到成熟一個發展一個，在培養教育、考察和審批等重點環節上要嚴格，要充分發揮共青團組織“推優”的作用，要積極嘗試和探索學生黨建工作以學生為主來做的工作思路。
積極推動黨團組織進宿舍工作。學生宿舍是學生學習和生活的重要場所，如何在宿舍區內建立完善的黨團組織，利用學生宿舍這一重要陣地，發揮黨員的先鋒模範作用和戰鬥堡壘作用，對於引導學生自我教育、自我管理、自我服務具有重要意義。
(六)充分利用有效載體，注重校園文化建設和社會實踐活動
校園文化活動是校園文化的有效載體。各級學生管理部門、團學組織、學生社團要精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、有吸引力的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動中，使大學生在參與活動中受到潛移默化的影響，思想境界得到昇華。利用“五·四”、“七·一”、“十·一”“一二·九”等紀念節日開展主題活動;通過歌詠比賽、交誼舞比賽大學生“挑戰杯”、大學生科技創新創業基金申報、大學生運動會等活動，提高大學生綜合素質;深入開展“創建文明校園、先進班集體、文明宿舍、優秀三好學生”等爭先創優活動，把思想道德教育的要求和任務融入學生學習生活之中。在此特別要注重活動的學術性、知識性、科技性，提高活動的品位，促進學生的學習和專業知識的運用，使學生在活動中受教育、長才幹。
社會實踐活動對於學生了解社會、認識國情、增長才幹、奉獻社會、培養品格具有不可替代的重要作用。在這方面，一是要加強教學實踐、專業實習為內容的實踐教學，把實踐教學作為課堂教學的重要組成部分和鞏固理論教學成果的重要環節，培養學生的創新精神和實踐能力;二是要開展社會調查。圍繞相關問題確定選題，對社會調查的途徑、過程加強管理指導，幫助學生掌握科學研究方法，提高分析問題和解決問題的能力，寫出較高水平的社會調查報告;三是以文化、科技、衞生“三下鄉”和科教、文體、法律、衞生“四進社區”活動為載體，引導學生運用所學知識和技能服務人民、奉獻社會;四是要開展勤工助學，鼓勵學生在完成學業的同時，積極參加勤工助學活動，幫助經濟困難的學生通過自己的勞動取得合理的經濟收入，特別是假期和雙休日，接觸社會，增進對社會和國情的瞭解。
(七)關注特殊羣體，加強學生心理健康教育
重視大學生心理健康教育是新形勢下促進大學生健康成長，加強學生思想政治教育，建設和諧校園的重要任務。根據心理健康教育的任務，學校要加強心理輔導和諮詢工作，通過個別諮詢、團體諮詢、電話諮詢、網絡諮詢、書信諮詢、班級輔導、心理行為訓練等多種形式，為學生提供及時有效、高質量的指導服務。要積極組織學生開展心理健康宣傳週、心理沙龍、心理知識競賽等活動和心理健康欄目、心理講座等，使學生了解這方面知識。要建立心理問題高危人羣預警制，特別注意防止因嚴重心理障礙引發自殺或傷害他人事件發生，做到早發現，早預防，早干預。要做好新生、畢業生、家庭貧困生、學習困難生、失戀學生、違紀學生、言行異常學生的心理輔導和諮詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。
(八)積極開展學生工作專題研究，以科研促管理
加強我校學生工作專題研究，是新形勢下做好學生工作的必然要求。在學習實踐科學發展觀過程中，深入研究當代學生工作中出現的新情況、新問題，積極探索學生工作的發展規律，對推動和開創學生工作的新局面，促進我校學生工作的科學發展，提高學生教育管理教師的理論素養和水平，鼓勵學生工作者的理論研究和創新，在實踐工作中不斷提升工作水平和能力，進一步加強和改進大學生思想政治教育工作，更好地為學生的健康成長成才服務具有重要意義
社會管理調研報告 篇9
加強和創新社會管理，是黨中央根據我國發展的階段性特徵作出的重大戰略部署。市政協社會法制委員會於4月中旬組織部分政協委員，由副主席劉玉琦帶隊，先後深入到丹趙路、大壩、均州路三個辦事處及相關社區，對我市社區網格化管理工作進行了專題調研，並與市綜治辦就相關問題進行協商梳理。現將有關情況報告如下：
一、社區網格化管理工作推進情況
今年以來，我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區網格化管理，進行了社區管理體制機制創新的探索，取得了階段性成效，主要體現在四個方面：
(一)制定了網格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網格化管理工作，專題進行研究部署，印發了《丹江口市實施城鄉網格化管理、推進社會建設工作方案》，明確了網格化管理的各項工作任務和工作要求。城區各辦事處結合實際，制定了具體的實施方案，並廣泛宣傳發動，統一廣大社區工作人員的思想，營造推行網格化管理的良好氛圍。
(二)建立了網格化管理服務平台。按照“動員部署、劃分網格、確定網格員、培訓網格員、試點運行、全面開展”的工作流程，根據“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、任務相當、便於管理”的要求，兼顧自管小區、物業管小區、單位小區、城鄉結合部等多種類型以及户籍人口、流動人口和管轄面積等因素，城區五辦目前實際劃分網格數254個(其中城市社區221個、城中村17個、其他村16個)，網格內有79548户、227666人(含流入人口)。同時，根據網格劃分，將網格員、社區幹部、社區志願者等力量統一納入網格，實施分塊管理
(三)建立了網格化管理信息平台。市綜治辦結合工作實際，研究制定了《丹江口市網格化管理網格員彙總登記表》、《丹江口市網格信息表》，按照行政區域代碼，統一編定網格員編號，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人羣信息等分類總人數納入網格信息收集內容中，摸清各網格內的商户、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區辦事處已進行摸底實施，正在彙總整理。
(四)建立了網格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班，將此項工作納入綜合治理目標管理責任制，下發了《丹江口市綜治工作月考核實施辦法(試行)》，使平時考核與年終考核相結合，嚴格獎懲兑現。針對各社區網格劃分、地圖繪製、信息化採集等前期基礎工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調研檢查督辦，不斷建立完善工作機制。同時，通過現場推進會等形式，以點帶面，推廣好經驗好作法，確保全市網格化建設工作整體推進。
二、社區網格化管理工作存在的主要問題
社區網格化管理工作是社會管理創新的一項新生事物，我市目前仍處於探索起步階段，從調研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我市是全省10個社會管理創新試點縣市之一，市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進，社區網格化管理作為社會管理創新試點的重要切入點和抓手，但從這次調研的情況看，落實力度不夠，整體工作進展比較慢，辦事處之間橫向比較進展也不夠平衡，出現了工作“盲區”和真空。
(二)居民參與度不高。從調研情況看，居民參與社區網格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區服務內容單一所致。目前社區以政府提供的勞動就業、社會保障、救助、計生等公共服務為主，服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業人員等特殊羣體為主，直接面向全體社區成員的服務項目不多。二是社區工作行政化、機關化傾向所致。社區從事了過多的行政性和半行政事務，既有計生、就業、社保、民政、綜治等常規性工作，又有各類統計、調查、檢查等臨時性工作，社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者“上門服務”、“面對面服務”與羣眾要求相比還有很大差距。三是城市社區居民素質層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區、找政府，無事怕打擾，甚至“避而不見”，往往給社區網格管理採集第一手資料和相互服務帶來不便。
(三)社區管理難度較大。一是社區服務資源難以有效整合，諸如小區停車、基礎設施等各自為陣，社區難以提供優質服務。二是流動人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業混合在居民小區，社區缺乏管理手段，影響了社區的公共安全和居民的正常生活。三是社區與物業公司尚處磨合階段，一些物管小區成為社區管理盲區，部分老社區因為歷史原因，髒亂差現象較為嚴重。
(四)社區幹部隊伍有待加強。目前，城區人口近20萬，只有109名社區工作者，且年齡普遍偏大，若繼續沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現實需要，難以滿足社區居民多樣化的服務需要。此外，社區民幹部的生活待遇偏低也影響工作積極性。
(五)社區信息平台建設滯後。目前我市已開展了“九進社區”服務活動，單個部門都是採取在社區加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對上負責，難以統籌兼顧。目前信息採集的標準正在制定完善中，建立網格化信息系統是進行網和化管理的關鍵所在和技術保證，已迫在眉睫。到底是自建平台，還是依託十堰，已成當務之急，急需研究解決。
三、推行網格化服務管理工作的幾點建議
市委、市政府對社會管理創新工作、對社區網格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出台了相關工作方案。領導重視了，方案出台了，關鍵是要抓落實。通過調研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把社區網格化管理工作作為一項政治任務來完成，作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，確保社區網格化服務有人抓、有人管、管到位。
(二)要切實落實工作舉措。要按照《丹江口市實施城鄉網格化管理、推進社會建設工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經費、信息化建設、網格員職能”四個方面，列出時間任務表，明確責任人，真抓實幹，務求實效，保證工作進度。
(三)要切實推進改革創新。我市既然是全省10個社會管理創新試點縣市，就應當充分結合實際，大膽改革，大膽創新。比如在公共服務管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負責，啟動公共服務管理體制改革辦法，對社區人員流轉、辦公用房、經費保障及工作職責進行明確規定。在信息平台建設方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。
(四)要切實完善保障機制。一是組織保障。將社區網格化管理工作納入目標考核。市城鄉網格化管理、社會管理創新工作領導小組要發揮好統籌、組織和協調作用。市領導小組辦公室及其各專項工作小組要發揮牽頭協調作用，抓好相關工作的督辦和落實。二是人員保障。對經考核後確定招錄的社區網格管理員，要統一組織專業培訓上崗，適當提高其生活補貼標準。建立社區人員“退一進一”機制，探索建立市直單位新招公務員下社區鍛鍊制度和黨政領導聯繫社區制度，解決“有人幹事和肯幹事、能幹事、幹成事”的問題。三是資金保障。根據推行社區網格化管理的統一部署，市財政要預算安排網格化管理經費，用於全市社區信息化建設的總體規劃、平台搭建等，落實平台維護、數據採集更新、硬件建設等費用。增加社區工作經費，同時，鼓勵和引導駐社區機關、學校和企事業單位通過資源共享、共駐共建，為社區居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。四是機制保障。各辦事處、社區要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進社區網格化管理工作納入社區服務管理考評，建立部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。
社會管理調研報告 篇10
加強和創新社會管理，是黨中央根據我國發展的階段性特徵作出的重大戰略部署。XX縣認真貫徹落實中央和省、市關於加強和創新社會管理的有關安排部署，積極推進網格化服務管理工作創新實踐，為加強和改進新常態下基層治理工作能力和水平發揮了積極作用，取得了一些階段性成效。最近，我組織相關工作人員深入鎮街道、村社區進行了專題調研，總結髮現了一些好的做法，查找出工作中存在的主要困難和問題，提出了幾點對策和建議。
一、工作開展情況
(一)網格化服務管理四級體系基本建成。一是建立健全了縣、鎮(街道)、村(社區)、網格四級聯動機制，網格事項的發現、處置、上報、交辦、辦結、回訪、評價機制運行良好。二是四級體系分級管理，梯次互動，各層級根據實際情況處理網格化事項，職能部門充分發揮職能作用，確保網格化信息系統事件處理及時。
(二)網格化服務管理信息平台運行良好。截至目前，我縣網格化服務管理信息系統已累計錄入人口信息XX條(流動人口XX條，特殊人羣XX條)，羣防羣治隊伍XX條，羣防羣治人數XX條，單位場所XX條(重點單位場所XX條)，房屋信息XX條(出租屋XX條)，事件處理累計XX條(縣網格化服務管理中心累計辦理事件XX條，全縣民生事項累計XX條，佔比%，社情民意收集XX條，佔比%，特殊人羣服務XX條，佔比%，矛盾糾紛勸解XX條，佔比%，突發事項報告XX條，佔比%，參與治安防控XX條，佔比%)。
職能部門事件辦理情況：20xx年紅黃牌事件情況：
(三)網格化服務管理工作運行效果良好。
1、網格員堅持“一日雙巡”，更貼近老百姓，拉近了黨委政府和羣眾的距離。2、網格員既能及時發現網格內的矛盾，又能將大多數矛盾解決在網格內，諸如鄰里間房屋漏水、下水道堵塞、物業糾紛等。3、網格內各項信息更加全面透徹，網格員收集各類基礎信息導入系統，並動態調整更新。4、網格員參與治安防控，一定程度上震懾犯罪行為，增加了羣眾的安全感和滿意度。5、網格員主動發現和受理羣眾訴求，現場辦結或通過手持終端機報送處理，老百姓遇事愛找網格員，認可度高。6、網格員充實了社區隊伍，很多以往累計的民生事項得到辦理，社區工作量下降，實際作用大於居民小組長。
二、存在的主要問題
網格化服務管理工作是社會管理創新的一項新生事物，我縣目前仍處於探索發展階段，從調研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我縣是全省社會管理創新試點縣之一，網格化服務管理工作是社會管理創新試點的重要切入點和抓手，但從這次調研的情況看，落實力度不夠，街道辦好於城鎮，城鎮工作進展慢。由於個別城鎮的社區網格化工作落實不到位，鎮網格化專幹還要做社區專幹甚至網格員的事情;四級體系還不夠完善，事件處理情況差別大。街道辦之間橫向比較進展也不夠平衡，分類工作各有長短。
(二)羣眾知曉度、參與度不高。從調研情況看，一是知曉度不高。由於宣傳以及地域的原因，城市社區居民很多還是知道有網格化工作和網格員，但是網格化工作是什麼以及網格員的職責作用還不清楚。城鎮社區以及全縣的農村對於網格化工作的知曉度則極低，很少有羣眾知道網格化工作是什麼。二是參與度不高。網格員開展工作常常遇到不理解不支持，大多數還是機關事業單位人員。不少居民較注重隱私，有事找社區、找政府，無事怕打擾，甚至態度惡劣，網格員入户採集和調解矛盾糾紛極其不便。
(三)工作保障不足。一是網格員的績效工資問題。我縣網格化服務管理工作開展半年了，績效工資原定為按月考核季度兑現，但是去年四季度的績效考核財政還未到賬，影響了網格員的積極性。二是網格員保險待遇問題。由於我縣網格員是參照公益性崗位購買保險，購買的四險(養老、醫療、失業、工傷)中的養老和醫療都需要網格員自行購買後接近年底憑票據到街道報賬，網格員意見較大。三是社區基礎條件問題。部分社區的基礎設施條件差，辦公場所面積小，網格員隊伍配備到社區後，辦公面積和辦公設備更不足，不利於工作的開展。
(四)網格員隊伍問題。一是網格員隊伍不夠穩定。由於專職網格員能力素質以及網格員身份的原因，年輕一點的網格員就想着走，年齡大一點的能力又不及年輕的。二是專兼職網格員差異。由於原則上專兼職網格員工作內容都一樣，兼職人員意見較大。一方面是待遇問題，兼職網格員只有績效考核。另一方面是兼職網格員原本的社區工作也比較多，精力有限，由此還造成個別社區一個專職網格員負責兩三個網格的情況，“一格一員”難以落實。三是農村網格化工作開展難度大。一方面我縣配備了部農村手持終端機，有手機的農村正逐漸開展工作，其它的農村網格化工作基本沒開展。另一方面農村網格員大部分都是村書記、主任兼任，年齡偏大，學歷偏低，手持終端機基本不會用，再加上其它諸如計生、民政方面的工作，網格化工作更難在農村落地。
(五)部分鎮街道領導不夠重視。一是網格化工作中的一些問題長期得不到解決，比如工作任務不按時完成，影響整體進程;鎮街網格化專幹身兼其它工作，其它任務一來便無人負責網格化;工作場所、設備保障不到位，工作無法開展。二是對網格員日常管理不到位，部分網格員多次手機無人接聽或者關機;PC賬號和手機賬號長期不登陸並經縣上提醒無果，影響賬號活躍度和綜治目標考核;網格人員名單調整和網格員請銷假上報備案不主動。
三、推行網格化服務管理工作的幾點建議
通過調研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把網格化服務管理工作作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，高度重視，確保網格化服務管理工作在全縣落地。結合我縣實際制定實施意見，明確責任，真抓實幹，務求實效，保證工作進度。
(二)要切實完善保障機制。一是人員保障。要加強對網格化專幹和專兼職網格員的業務培訓，互相交流，共同進步，提高其適應網格化工作發展的能力;二是制度保障。“一格一員”，“定人、定格、定責”。落實省市關於加強網格員隊伍建設的措施，既要留得住人還要淘汰人;三是資金保障。各項經費要及時劃撥到位，資金要按時撥付網格員以及切實保障工作場所、設備的需求;設立激勵資金，推動網格員創先爭優，出先進出典型。
(三)要切實完善職能部門進駐和網格劃分情況。一是進一步完善需進駐的部門職能，涉及服務羣眾的職能部門都要入駐，包括水、電、氣和通信部門，提升網格服務能力，豐富網格服務內容，讓老百姓反映的事件都能有部門處理。二是進一步完善網格劃分。由於城市建設發展的原因，部分網格需要拆分增加網格，部分地區需要新增網格。
(四)要切實強化宣傳。縣上和各鎮街道要採取靈活多樣的方式加大宣傳力度，職能部門積極配合宣傳，網格員自身要加強日常宣傳，農村和城鎮宣傳要同時進行並落實到位，營造濃厚的輿論氛圍，增加羣眾的知曉率和參與度。
社會管理調研報告 篇11
一、基本情況
由於X鄉大面積實施退耕還林，農村大量剩餘勞動力外出務工。全鄉7個行政村在外打工的黨員共有22人，其中：荒田村有1人，X村有4人，壩子村有1人，社勒村有4人，下麻翁村有3人，過瓦村有9人。外出務工黨員中，男黨員有21人，女黨員有1人，35歲以下有7人，35歲以上45歲以下有9人，45歲以上的有6人;國小學歷的有3人，國中學歷的有18人，高中學歷的有10人;在本縣三個月以上流動的黨員有3人，在省內的有10人，在省外的有9人。
二、鄉黨委對流動黨員的管理
(一)、對在本縣流動三個月以上的黨員的管理
X鄉在本縣流動三個月以上的黨員有3人，其3人都是在六枝範圍內跑摩托車的，按其所在的支部，要求支書或支委同志隨時與他們取得聯繫，若所在支部要議定某項重要事情或召開民主生活會時，必須在3天前通知本人，務必參加黨員民主生活會。在交納黨費時，村支部書記應及時通知到本人，必須按時交納黨費，若因特殊情況未通知到而不能按時交納黨費的，由所在支部書記先墊支其應交納的黨費，以便各支部的黨費按時上交鄉黨委。
(二)、對流出到省內打工的黨員的管理
全鄉7個村長期在外打工的黨員共有10人，均在省城貴陽附近做建築工，與他們在一起打工的非黨羣眾比較多，除這10人黨員在工地上因是骨幹而長期在工地上以外，其他人都是經常來來去去的，對這10位黨員的管理，按照本縣流動黨員的管理方法，有事或有必要事時及時與其聯繫或提前聯繫，保證能讓他們回到本支部參加每次黨員民主生活會，交納黨費時，能通知就通知，若到交納黨費時未通知到其本人就按在本縣流動黨員的方式一樣，先由支委墊支其應交納的黨費，保證所在支部能夠按時上交其應交納的全部黨費。黨員在外的生活，支部應隨時瞭解他們在外的生活情況，堅決讓他們擁護黨的方針、政策、路線，始終保持黨員的先進性。
(三)、對流出省外打工黨員的管理
全鄉在外省打工的黨員共有9人，這9名黨員都屬有知識的年輕黨員，年齡均在35歲以下，都在不同省份打工，對這部分黨員的管理，在具體工作中，不可能按在省內打工的黨員管理方法，讓他們回鄉參加每次支部生活是不可能的，只有通過打電話或寫信的方式與其取得聯繫，告知其該支部的重要議事情況，儘可能地徵求他們的意見，對其交納的黨費，只能按年度收取，每到年底，提前一個月通知到本人，讓他們在限期內把各自的黨費匯到村支書手中，務必把各支部的黨費按時上交到鄉黨委。村支部隨時關心外出務工黨員的組織生活，經常郵寄學習資料給他們，讓他們在外打工期間既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策，又能學好一技之長，回鄉後帶動一方羣眾發展經濟。
三、切實做好跟蹤服務
(一)、站所相互配合，實行建帳建卡管理
鄉流管辦對流動黨員進行動態管理，在黨員外出前，免費為其辦理《流動證》，鄉黨政辦為其辦理黨員關係證明，由鄉流管辦及勞保所辦理務工證明，對外出流動黨員實行台賬管理。
對長期外出的黨員由鄉黨政辦出具黨組織關係介紹信，凡三名及以上的黨員在一個務工地或廠家打工的，建立黨小組，由支部郵寄學習資料，定期過組織生活。若黨員的務工地發生變化，黨員本人應及時通知支部，以便支部掌握其務工情況。
(二)、切實為外出務工黨員做好服務
對外出務工黨員屬家庭主要勞動力的，在農忙季節，由村支部組織服務隊，幫助其搞好農業生產。
外出務工黨員的合作醫療費交納。一年一度的農村新型農村合作醫療費的交納，由村支部先與他們取得聯繫，徵求他們的意見，即是否同意從其退耕還林每畝20元補助款中支部，在徵得他們的同意後，由支部先墊支，待退耕還林補助款下撥後，支部從其補助款項中扣除。
外出務工黨員在務工期間因生病產生的醫療費用，由其本人將住院清單、疾病證明書、醫療發票傳真到鄉合管辦，家屬將其合作醫療證、身份證、户口本交到鄉合管辦，由鄉合管辦為其辦理減免事宜，事後通知本人或家屬到衞生院領取減免款。
對外出務工黨員的計劃生育的管理，由本人將其在務工地計生部門出具的相關證明傳真到鄉黨政辦，由鄉黨政辦及時轉到鄉計生辦登記。
三、建立長效機制，加強與流動黨員的交流
每年年底，由鄉黨委、政府組織返鄉黨員(包含非黨羣眾)到鄉召開座談會，黨政領導班子成員與外出務工人員開展談心交心，增進友誼，交流感情。通過這種方式，聽一聽他們在外務工的情況和對當前黨委、政府工作的意見和建議，一方面，在給他們做好服務工作的同進。
社會管理調研報告 篇12
村級集體財務管理是村級集體經濟管理的重點和難點，也是廣大漁(農)民羣眾普遍關心的熱點和焦點，能否很好地解決村級集體財務管理問題事關我區漁(農)村經濟發展和基層社會穩定，對於全面推動我區新農村建設、構建和諧社會具有十分重要的意義。
一、村級集體財務運行現狀
我區現有財務核算的村級集體經濟組織223個，其中：村委會10個，漁(農)業經濟合作社213個，具體分佈於全區12個鄉鎮街道。x9年至x年期間，實現財務收入總額29925萬元，財務支出總額17828.56萬元，收支結餘12096.44萬元。至x年底，村級集體經濟積累達89561.36萬元。分析近三年財務收支及其經濟運行情況，具有以下特點：
一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉鎮街道為塊狀進行區分，近三年收入變化態勢呈現三種類型：一類是收入基數低，但增幅明顯;二類是收入有所增長，但增幅並不明顯;三類是收入表現為負增長。從單個村(社)收入來看，兩極分化現象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。
二是總體支出逐年上升，收不抵支佔比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉鎮的村(社)支出分別呈現下降和持平態勢外，其餘9個鄉鎮街道的村(社)支出均呈現遞增態勢，支出增幅在7%至44%之間。x9年至x年，全區有10個鄉鎮街道的80個村(社)當期收支未能平衡，佔比為35.9%，赤字總額2896萬元。
三是漁業村積累薄弱，後續發展乏力。除個別漁業村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘塗等集體資源取得一些收入外，大部分漁業村沒有現成可利用的資源和可出租的資產，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農業村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對於那些歷年無經濟積累的漁業村更是步履維艱。
四是區位優勢加現成的資產資源是經濟發展的決定性因素。部分村(社)利用其地處城區或毗鄰大型企業的區位優勢，通過房產出租、實業經營、市場建造等來增加村級經營收入，每年收入近千上百萬元，為村(社)各項工作正常運行奠定了紮實的經濟基礎。但另有46個村(社)因其地理位置偏避，既無集體經濟積累，又無現成可增值利用的資產、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村(社)年均收入不足1萬元，使村級集體經濟處於十分困難的境地。
二、村級集體財務管理中的突出問題
(一)資金管理存在疏漏。村級財務委託鄉鎮街道集中代理核算的推行，有效規範了村級集體財務管理，強化了財務監督作用。但其資金、資產的使用權、審批權不變的情形下,如其內控機制缺乏、監督力度薄弱，極易引發各種違規甚至違紀行為。突出表現：一是公款私存現象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續多次在金融儲蓄網點定期存放;有的將集體資金匯入個人户頭，轉而以村(社)名義在金融機構定期儲蓄，為他人攬儲;有的擅自將其他企業解入的村民福利款存入個人存摺，長期不結報入賬。二是債權債務清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無任何業務關係的企業，長期未能收回。三是管理不善誘發個人違法亂紀。個別村經濟組織缺乏必要的內部牽制和稽核機制，財務管理處於失控狀態，出現侵佔集體資金、資產的嚴重違法亂紀行為，一名村幹部被移送公安機關立案偵查，兩名村幹部被紀檢部門立案審查。
(二)資產資源發包不規範。隨着鄉鎮街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產資源租賃發包納入其中，促進了集體資產的增值。但由於村(社)幹部公開招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發包現象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經濟合作社將大面積非住宅房產自行招標出租，未按規定進入街道招投標平台;有的應收租金既未及時收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場地被無償佔用，未而未加干涉收取使用費。
(三)對外投資潛伏風險。隨着城鄉統籌協調發展，落户漁農村的企業越來越多，許多漁農村利用積累資產、資源，通過土地折價入股、聯建市場等方式，開展各種經營活動。但由於政策瞭解不足，後續預見不足，容易受到多種風險的衝擊，進而滋生各種後遺症。如：個別經濟合作社未經充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續不全，潛伏多種風險，後遺症難以預計。另有個別經濟合作社與外單位合作投資興辦農貿市場，但農貿市場經營收支沒有單獨設賬核算，由臨聘市場管理員負責管理，但其預領備用金存入私人存摺，多次劃出資金用於郵政攬儲。
(四)村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由於村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監管，未經審價直接結算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問題，容易產生劣質工程，引發經濟糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風險。個別經濟合作社僅憑班子會議決定，超負荷建設村民休閒廣場，又無力進行後續維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處於廢棄狀態;籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞;整個休閒廣場雜草叢生，處於荒廢境地，集體經濟也因此背上了沉重的債務包袱。
(五)財務監督遺留盲區。當前，漁農村財務監督儘管形成了內外並舉、上下互動的格局，但監督效果並不理想。從現實情況看，農村經濟審計組織存在力量不足與需要監督面廣的矛盾，影響監督的廣度和深度;鄉鎮街道內審組織主要是兼職人員，工作重心、監督力度存在缺陷;而經濟合作社“三套班子”由於監督能力、角度方面的原因，已經出現弱化現象。如：個別經濟合作社民主理財印鑑保管失控，長期滯留於社管委，使內部財務監督出現真空;有的社監委會長期未對集體財務收支進行監督審核，形同虛設;部分經濟合作社以班子會議決定為依據，發放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。
三、加強村級集體財務管理的對策和建議
我區村級集體財務管理中暴露出來的各種問題，既有資源環境、經濟條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執行不力，監督力度不足，自身管理不善，隊伍素質不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學發展觀的要求，以促進村級集體經濟發展為基礎，以完善農村財務監督管理機制為重點，堅持因地制宜、因勢利導、注重實效的原則，實現財務管理模式、監管機制的轉型升級。
(一)進一步完善村級財務核算、管理體系。各鄉鎮街道要加強村級集體經濟管理指導機構的建設，整合現有的“村級集體會計服務中心”、“鄉鎮街道會計核算中心”，建立村級財務收支票據的審核機制，重新修訂完善村級財務管理制度，完善村級財務管理機制。
(二)切實加強村級集體“三資”綜合管理。建議出台《x區漁農村集體經濟“三資”管理辦法》，構建內外並舉、上下互動的監管機制;同時要充分運用現代信息技術，從區——鄉鎮(街道)——村(社)實行三級聯網，構建公開透明的“三資”實時監管網絡。
(三)切實加強村級工程建設項目管理監督。建議出台《x區村級工程建設管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標管理、資金管理及造價控制、建設管理等規定，全面構建起“區級指導監督，鄉鎮街道組織管理，村級協調實施”的管理體制。鄉鎮街道要進一步拓展現有招投標管理中心的功能，使之成為監管村級工程建設的綜合平台。
(四)着力構建村級集體經濟審計大格局。建議出台《x區村級集體經濟審計監督辦法》，構建起“一體兩翼”並行的審計格局。一是發揮國家審計的指導作用，聯合農村經濟審計、鄉鎮街道內部審計，形成“三位一體”的組織架構，對全區12個鄉鎮街道村級集體經濟實行“一年審四個、三年一輪審”的審計機制;二是加強鄉鎮街道內審機構的建設和發展，完善機構設置，充實隊伍力量，確保內審工作常態化;三是繼續發揮區農經、漁經等農村經濟審計組織的作用，拓展村級集體經濟審計的廣度。
(五)積極探索村級集體經濟發展、扶持模式。各村(社)要從實際出發，充分發揮比較優勢，積極主動地從區位依託型、資源開發型、租賃經營型、實業驅動型等模式中選擇適合自身發展的路子。各鄉鎮街道要加強引導，注重村級集體經濟發展模式的通盤規劃，儘量避免模式相似、經營範圍類同的情形。
重視對貧困村(社)的扶持工作，建議推廣六橫做法，出台《x區貧困村(社)經濟扶持辦法》，明確認定標準、扶持額度、申報程序、資金保障，確保貧困村(社)組織的正常運行。
社會管理調研報告 篇13
一、 資產管理現狀
行政事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。規範和加強行政事業單位國有資產管理，是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要措施，是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規範性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
為了更好的加強資產的管理工作，單位成立了由資產、財務、辦公室、工程等相關部門組成的資產清查工作組織機構，明確工作職責，配置了業務骨幹，對單位的資產進行監督和管理。
為了更好的加強單位的資產管理，單位制定了國有資產日常管理流程，來規範資產的管理工作。目前單位的資產主要包括固定資產和材料。固定資產主要包括房屋建築物、辦公設備等，材料主要包括庫存和防汛材料。資產規模及構成方面：固定資產原值10465萬元，淨值8438萬元，累計折舊20__萬元。淨資產8535萬元。本次清查出的資產損失共計6.28萬元，其中存貨2.82元，固定資產3.46萬元。有關處置手續有待上級部門批准。
二、 資產管理情況
為了更好的加強和規範資產管理，對用非經營性資產興辦經濟實體、對外投資、出租、出借和抵押的，必須到國有資產部門辦理審批手續，放止資產流失，確保資產保值、增值。對於固定資產購置必須履行報批程序。納入年度政府採購預算的資產，要根據批覆的政府採購預算規定實施，屬於協議供貨範圍的資產，要按照政府採購協議供貨有關規定辦理購置手續，對於大宗物品的採購，必須由採購部門提出申請，提交單位領導審批方可購置。對於購置固定資產後，必須及時到國有資產管理部門履行驗收審核手續，方可報銷。對國有資產的處置由資產使用單位正式提出書面申請，經局長辦公會同意後辦理核批手續。資產處置申請批覆後，申請單位及時辦理處置事項和財務手續，其中：資產的出售、調撥、殘值回收等應遵循“公開、公平、公正”的原則。由單位國有資產管理部門組織處置。
三、 資產管理中存在的主要問題
對於已超過使用年限，無利用價值的資產沒有及時辦理處置手續，對資產沒有定期清查，資產管理人員的業務素質有待進一步提高。
四、 資產管理的形式和關鍵環節
單位國有資產是政府履行公共職能的物質基礎，是國家政權建設的物質保證，是國家行政管理和財政管理的重要內容。加強資產管理，提高資產的使用效益，對於貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，推進行政管理體制改革、完善公共財政財政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學和規範的法律、法規，確保國有資產管理工作有法可依是十分必要的。
加強資產管理的關鍵環節就是單位領導要重視，各部門要協調，做到權責分工，做到及時掌握資產信息，做到及時摸清家底。確保固
定資產的安全和完整。
五、 建議
在今後的工作中，為了進一步加強資產的監督和管理工作，建議上級資產管理部門，對基層單位的資產管理人員每年進行一次培訓，加強管理人員的業務素質和業務能力，便於及時掌握國家有關政策，及時瞭解信息，把單位的資產管理工作做的更好。
___管理局
____年__月__日
社會管理調研報告 篇14
為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民羣眾和社會普遍關注的“熱”、“難”點問題，建立健全長效的城市管理機制、着力促進我市經濟又好又快發展。根據市委工作安排，市政協成立了以主席陳莉為組長、副主席李建國為副組長、政協專委會主任及政協委員為成員的城市管理調研課題組，課題組在市規管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，採取“聽、看、查、訪”的方式，對城市規劃編制、城市管理執法、環境衞生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
幾年來，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環境、生態宜居城市為目標，強力推進城市管理制度改革，不斷加強城市管理，着力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統地開展了以城市基礎設施、環境衞生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內容的城市管理活動，經過不懈的努力，城鄉規劃統籌發展，城市功能日趨完善，城市環境淨齊靚美，城市管理工作正朝着規範化、科學化、制度化方向發展。
(一)高標準完成規劃編制工作
一是開展市域空間發展規劃。為整合全市產業佈局，完成了《新鄭市產業園區總體佈局規劃》，確定了“一箇中心、三大板塊、六大園區”的發展思路。二是修編新鄭市總體規劃。委託上海同濟城市規劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉總體規劃(2019-2030)》，作為全省城鄉規劃編制的試點，2019年2月11日獲省政府批覆。三是全面推進專項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅遊發展總體規劃、鄭韓故城大遺址保護規劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規劃。四是強化詳細規劃編制。先後編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區及《黃水河綜合治理規劃》、《龍湖鎮紡織工業園控制性詳細規劃》、《新港產業聚集區控制性詳細規劃》、《黃帝故里舊城區修建性詳細規劃》、《中心城區新區詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃。
(二)大力推進城市基礎設施建設
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接 “庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動為載體，通過開展“紅旗路段、公廁中轉站”評選活動，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區人民路、新建路、新華路等主幹道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%;城區19座垃圾中轉站按照“八無六淨”式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區、社區內積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6.9萬餘噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規範，科學規範無害化進行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加大環衞基礎設施建設的力度。先後擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區、城東區2座壓縮式垃圾中轉站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要幹道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄杆噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城牆口至甌江大道路口)道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵;完成了城區主次幹道、街頭遊園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵;對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態環境，提升了城市形象。
(三)強化行政執法，着力提高城市管控能力和實效
一是強化專項治理，着力維護正常的市容環境秩序。先後針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農貿市場外部環境等進行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協同拆除各類違章建築，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環境的難點問題。二是完善管控措施，着力提升市容環境監管水平。針對城市管理“全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創新工作方法。建立聯勤機制，加強一線執法力量;實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環節、崗位和人員;針對難點熱點問題採取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執法力度;同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規範和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，採取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護城市環境。
二、存在問題
近年來，隨着經濟社會的高速發展，城市規模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
(一)城市管理體制不夠順暢
城市管理涉及多個部門，由於職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到工作合力的形成。如户外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門;農貿市場管理需要涉及工商、衞生和建設部門;市區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式，辦事處與社區居委會的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人問津的管理“盲區”，如城中村、園中村的髒亂差問題等。 (二)城市規劃執行不夠到位。
一是市民和開發商的規劃意識不強，受利益驅動，經常出現一些違規的行為;二是規劃實施過程由於受到行政干預而改變原來規劃設計;三是職能部門監管缺位，無序開發時有所見;四是詳細規劃出台有其滯後性，城市建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，佈局、功能不能得到體現。
(三)城市管理薄弱環節依然存在
主要表現為：一是佔道經營現象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主幹道存在佔道經營，流動攤、店外攤、佔道修車、洗車、店外作業加工等現象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主幹道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重。四是環境衞生現狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衞生死角，建築垃圾管理不夠規範。
(三)城市基礎設施建設需進一步加強
基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規範的和方便市民購物室內市場， “促使”不少“散”户在市場外圍擺攤或遊動佔道經營。
(四)市民的文明素質需進一步提高
隨着城市化進程加快，城市人口數量的急速增長，這部分人羣中既有從農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢羣體，他們生存於城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質與文明城市所必須具備的社會公德、衞生意識、環境意識相去甚遠。
(五)城市管理的工作環境還有待於進一步優化
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、城管規劃大隊的人員開支形式不統一等問題;二是保障仍較滯後。城管執法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規劃監察大隊共有156人，10個執法中隊，每個中隊都有十多名執法人員，但每個執法中隊僅配備一輛執法車輛，執法車輛偏少，影響執法工作的開展。環衞機械設備老化現象嚴重，機械化水平較低。市區文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉站機械設備是1997年購置，經過長期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發生，不但影響了垃圾正常中轉，同時也給安全生產造成極大事故隱患，現急需升級改造、更新;三是作業經費不足。由於新建道路和居民區沒有增加環衞清掃人員，形成了新的衞生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環路、西環路等。由於經費不足，只有採取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環衞作業標準下降，直接影響市容。四是環衞工人待遇和地位偏低。由於勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環衞工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環衞工人工資達到800元/月以上，而且市區主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環衞管理工作相對滯後。
(六)社區環境髒亂差問題依然存在
社區環境髒亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由於基礎設施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見，直接影響了社區環境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的居民抱怨説特別到過節時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆裏過節。
三、建議與對策
(一)進一步加強領導，建立健全管理制度
建議市政府成立城市管理委員會，由分管領導任主任，規管局、住建局和公安局等領導任副主任，工商、環保、衞生和交通運輸等部門為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領導下，建立一支公安、規管、住建、工商、環保等部門參加的城管聯合執法隊伍。
建立科學、有效的管理和協調機制，統一規範管理標準和要求，形成制度化、規範化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯動、形成合力，在日常管理中也要形成聯動和協調機制，對偷倒渣土、無證經營等“五亂”問題提出切實可行的管理辦法和措施。
規管、住建、財政以及公安、工商、環保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協調、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協調，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態。要充分發揮辦事處及社區工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協調作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。
(二)進一步推進市場化運作，落實有效管理措施
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環衞作業市場化運作。建議在現有環衞作業市場化運作基礎上，按照“事企分開、幹管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區所有主次幹道清掃保潔作業推向市場，公開招標發包，進行企業化管理、市場化運作;職能部門負責對承包公司作業質量檢查、考核、評比，並按考核結果撥付環衞作業經費，同時強化管理職能作用，對全市環衞工作進行指導協調、監督管理。
(三) 進一步加大經費投入，提高現代城市管理效率
加強隊伍建設。根據現代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環衞職工的工作、生活，相應提高他們工資和福利待遇。
優化保障工作。加強行政執法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執法用車及設施設備。
(四)進一步提高認識，着力維護城市規劃的可持續性
在執行城市規劃方面，各級領導幹部都要有充分的認識，做到“規劃一張紙、審批一支筆”，嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監管力度，對不按規劃實施的要敢於叫停，真正體現城市規劃的法律性、科學性和可持續性
(五)進一步加強硬件設施建設，完善城市功能
加快環衞基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衞生城複審工作，為確保順利通過，儘快完成第二生活垃圾場選址規劃等前期工作;加快城區七座垃圾中轉站升級改造為壓縮式垃圾中轉站工作;升級改造人民西路、炎黃廣場公廁;同時購置配套壓縮運輸車4台，提高環衞基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。
進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環衞設施、設備的更新保障。儘快實現小區垃圾收集的機械化作業，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區環衞設施配套建設，加大對經濟薄弱社區的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
(六)疏堵結合，進一步加大環境整治力度
一是要整治佔道經營。切實按照“退街進巷，退攤進店，引市入場”原則，加大“遷移、取締、整治、規範”的力度，逐步整治規範城區佔道經營行為，同時加快農貿市場規劃建設，讓經商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標誌牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現象。三是加大社區環境的整治力度。針對關係羣眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的 “髒亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，應繼續加大拆除違章建築、違法建築的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題。四是加大城郊結合部的整治力度。改變目前違章建築多、亂堆亂放多、生活垃圾和建築垃圾多的現象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。
(七)進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識
要切實加強市容衞生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環境衞生法制意識和文明素質。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導羣眾正確處理好權利與義務關係。對於一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細緻工作，最大限度地取得居民羣眾和單位的理解支持，逐步形成“新鄭是我家，管理靠大家”的良好局面。
社會管理調研報告 篇15
我對財務情況進行了調查，我本着客觀、實事求實的原則，採取詳查會計資料，詢問公司同仁等一系列必要的方法，在單位領導、同事的協助支持下，對該單位的財務管理情況作了詳細的調查，基本瞭解了所在財務部門的工作流程，從中發現了許多值得學習和借鑑的地方，也發現了一些問題，對此進行了初淺的分析，並結合自己所學到的提出了自己的一些想法及建議。
一、財務情況簡介
*公司於xx年1月5日在註冊成立，公司主要經營10KV及一下電力設施的安裝、維修、調試;批發零售電力設施、建築材料;廢金屬回收等。註冊員工人數16人，現有在職員工120人，註冊資本為80萬元。在昌吉各縣市以及伊犁州都有分公司，年盈利400多萬元。 xx年前三季度實現淨利潤達3086000.0元，增幅為15%，利潤總額為3432019.0元，比往年同比增加13.5%。
公司不斷壯大隊伍和加強經營管理的機制改革，通過對員工的技術提升以及管理機制的改革，提高產品質量和服務質量，促進公司的發展。 公司宗旨是：“質量是生命，用户是上帝，轉變方式，創新發展”。
昌吉供用電工程有限公司現有總經理、副總經理、總工、行政辦、財務科、工程(含質檢)、設備部、倉儲部等八大管理職能部門。
二、財務管理方面的分析
1.財務部門的工作分工較合理
*公司財務部設立了主管會計(財務科長)、出納會計、銀行會計、材料成本會計。出納會計主要負責現金資金的收付業務，登記現金日記帳，開增值税發票，發放員工和工人工資，協助銀行會計登記銀行存款日記賬簿，驗證增值税進項税額發票等;而銀行會計負責銀行承兑、電匯、轉賬、貸款業務，登記銀行存款日記賬;主管會計主要負責納税申報，編制記賬憑證，核算工人工資等，審核各項經濟業務進行財務總賬的登記等，材料成本會計主要負責成本核算，成本控制以及錄製入庫單，材料收付的月報表，領料單等。
2.成本的核算能夠及時到位
生產成本主要包括： 材料(主、輔料)、製造費用、生產人員工資 。然後根據適當的方法，比如説核算分步法，總公司在分公司之間用的就是核算分步法。把生產成本分配到每個完工項目和未完工項目，最後根據出庫的產品數量將完工產品轉到主營業務成本。
3.做賬對賬及時
能夠及時做賬，現金日記賬按經濟業務的發生順序逐筆登記，每天一結。2019年07月27日發生了5筆經濟業務：提現20190元;支付銷售產品運費450;發放職工工資18000;支付職工困難補助800;補付差旅費餘款200。出納會計將這五筆經濟業務逐筆登記到現金日記賬上，並於當日結出餘額。記賬憑證內容真實完整，每月月末各類賬簿都根據記賬憑證登記完畢，結出餘額。能夠時刻為公司領導提供真實完整的會計資料。並且及時對賬，保證賬證相符，賬賬相符，賬表相符，賬實相符。
4.各類憑證、帳目登記規範
根據經過審核過的的會計憑證登記會計賬簿。登賬時，能夠將會計憑證日期、編號、業務內容摘要、金額和其他相關資料逐項登記入賬。各種賬簿能夠按頁次順序連續登記，不跳行、隔頁。財務會計報告根據登記完整，核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實，計算準確，內容完整，説明清楚。會計報表之中、會計報表各項目之中，凡是有對應關係的數字，都保持相互一致。
三、財務管理中存在的問題
雖然*有限公司的財務管理相對較好，但還有一些不足的地方，體現在成本控制和應收賬款這兩個方面：
1.材料物資管理不科學規範
物資是生產成本控制的重要內容。現在公司的原材料、輔助材料、在產品、半成品、產成品等物資的數量隨着市場的變化逐年遞增，甚至還是成倍增長，但物資的存儲空間、管理人員的素質和數量並沒有相應的按比例增加。而且物資材料的管理制度混亂，沒有科學有效的體質。材料的使用很少經過精確的計算，驗收和領用缺乏有效的監督控制，盤存不及時，財產清查不嚴格，材料物資的日常管理缺乏科學、規範的制度。剛去實習時，總經理讓我學着乾材料會計，當拿到那些材料的記錄數據時我發現上面的數目亂亂的，沒有頭緒。我花費了兩個月的時間把前三年的材料數目分類整理結束。在這期間曾遇到這樣的情況，公司以前的材料使用登記表不規範，什麼樣式的也有，追加材料應有的程序沒有體現在書面上，這很容易造成材料使用不合理從而造成浪費的現象;再者，公司的庫存管理不合理，進庫單據、出庫單據都是同一個人登記，這是容易出現紕漏的。
2.應收賬款難以收回
記賬憑證
這是一筆去年8月發生的經濟業務，可款項至今未收回，從後面所付的應收賬款來看，2019年12月的應收賬款累積達到1061226.95人名幣。其中，其中*開發區的應收賬款為352039.27;工業園區的應收賬款為192940;輸電工程的應收賬款為241331.1，農村輸電工程應收賬款139916.58，等，這中間有很多款未還，有的也只還了一部分。應收賬款是企業因對外賒銷、材料、供應勞務等應向購貨方或接受勞務的單位收取的款項。應收賬款主要功能是促進銷售和減少存貨。應收賬款累積過多，會影響企業財務狀況和正常經營。本公司在應收賬款方面具有以下問題：
(1)未能徹底瞭解往來帳户的詳細情況
現在的社會競爭太過於激烈，在激烈的競爭機制下，企業一味的擴大市場佔有率，不但在成本、價格上下功夫，而且大量運用商業信用來促銷如：
商業折扣，低價促銷。比如説，輸電工程，市場上是1KM10萬，但有時投標承包價格只有9萬多元1KM。本公司的風險防範意識不強，為了擴銷，在事先並未對付款人資信情況作深入調查，根本不瞭解對方的情況，盲目地採用賒銷策略去爭奪市場只重視賬面的高利潤，忽視了大量客户拖欠佔用的流動資金能否及時收回。
(2)不能正確處理帳齡長的應收賬款
對於帳齡較長的應收賬款，公司沒有采用正確的處理方法，這樣的話就不瞭解當局收款欠款情況，不瞭解應收賬款在各個客户之間的金額分佈情況及其拖欠時間的長短，也就不能判斷欠款的可收回程度和可能發生的損失，不能正確估計壞賬損失。這樣做也許可以收回的應收賬款因為疏忽也不去收回，增加了壞帳準備。
四、改進措施
1.強化物資管理，完善材料領用制度
隨着公司的物資數量逐年增加，公司應該擴建倉庫以擴大存儲空間，提高管理人員的素質，增加管理人員的數量，增加稱重、測量的儀器，保持倉庫環境整潔，在每個季末，都要進行盤點，盤點時要有盤點人，監盤人，覆盤人，在盤點時由倉庫物料員帶領盤點人員在倉庫對公司財產物資進行逐一盤查,盤點一樣記錄一樣,隨時找出丟失物資及丟失原因。盤點結果出來後，根據制度規定該由誰賠償就由誰賠償，不徇私，這樣就能起到一種警示作用,工作人員就會重視起來,不會有偷懶的現象。在領用材料時先打申請，填寫領料單，領料單經過所在部門領導簽字同意及關務部簽字同意後方可領用物資，並且倉庫物料員做好登記，步驟缺一不可。
2.加強應收賬款的管理
(1)準確瞭解往來帳户的情況
在應收賬款發生之前加強事前控制。就是要做到在賒銷業務之前對購買方的償債能力與信用狀況進行狀況調查，並做出判斷，要對購買方的履行償債義務的態度，償債能力，客户的財務實力，抵押品以及社會經濟環境發生變化時，客户的經營情況及償債能力。綜合這些因素給客户劃分等級，在這些基礎上制定信用政策。
(2)加強應收賬款的考核力度
帳齡分析法，是根據應收賬款帳齡的長短來估計壞賬的方法。雖然應收賬款能否收回以及能收回多少，不一定完全取決於時間的長短，但一般來説，帳齡越長，發生壞賬的可能性就越大。對於帳齡比較長的應收賬款就應該採用帳齡分析法，這裏舉個例子
估計金額損失的合計就是應計提的壞賬準備，如果壞賬準備科目有貸方餘額，且餘額小於應計提的壞帳準備，則計提它們的差額，借：管理費用 貸：壞帳準備。如果餘額大於應計提的壞賬準備，則衝減它們的差額，借：壞賬準備 貸：管理費用。
五 實習體會
通過這幾個月的調查與分析，我對昌吉供用電工程有限公司有了更深一步的瞭解，與同事們建立了融洽友好的朋友關係，也讓我學到了許多知識和經驗，這些都是書本上無法得來的，使我能更好的瞭解自己的不足，瞭解會計工作的本質，瞭解這個社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業規劃，設定人生目標，向成功邁進。最重要的是我發現自己的業務水平得到了提高，發現了現金管理中的一些問題，也提出了自己的看法，但由於調查時間較短和自身經驗的不足，對於問題的認識可能比較膚淺和片面，所以還有待完善和提高。在這裏我要感謝一下我的指導老師和單位的同事，是他們給了我莫大的支持與幫助，使得我順利地完成這篇調查報告，也希望我調查報告中的一些思考，對完善公司的財務管理有一定的借鑑作用。
社會管理調研報告 篇16
根據常委會工作安排，6月中旬，區人大常委會城市管理工作調查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領下，深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衞生局、區公安分局、區環保局、東西城迴風街道辦事處，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我區城市管理工作進行了調查，現將調查情況報告如下
一、主要成效及做法
近年來，區人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
(一)注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規的宣傳教育。近年來，共印發《致巴城市民一封信》、《致經營業主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環境衞生公約》共計5萬餘份。二是以開展”七進”(進機關、進校園、進家庭、進社區、進村社、進景區)活動和”五、十、百、千”示範單位創建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉環境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執法而引起的羣訪事件發生，實現了城管執法零信訪。
(二)注重部門配合，城市環境逐漸優化。在構建大城管工作格局中，相關職能部門協作配合，積極參與，城市經營秩序逐漸優化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開放區三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主幹道的佔道經營等老大難問題。開展了城區農貿市場專項整治活動，對城區原防疫站門口、職業中學對面、印盒路等7個臨時自發形成的農貿市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規範停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象，區政府成立了區車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標誌，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，並在社區、居委會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現象。開展聯合執法，加大了對違章違規搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000餘平方米，在科技園依法拆除了違法建築5.8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精緻的要求，重點從户外廣告、門市店招改造入手，組織專業人員對老城區破損、陳舊的户外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示範街，完成了迴風大道店招店牌和户外廣告的升級改造。三是完善經營功能分區。對部分小街小巷及便民開放區域實行劃區、限時、分類管理，先後規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、滷菜等臨時經營區，設置臨時經營攤位餘個，解決了2500餘名下崗失業人員的就業問題。
(三) 注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網36千米。完成了江南濱河路3500米後期河堤工程建設，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區主幹道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
(四)注重發揮街道作用，社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實城市管理轄區負責制，動員和組織全體幹部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導或發揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護的“三定”守護機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監督機制、聯責聯效機制。東城街道辦事處建立了領導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區幹部或市政協管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志願者組成的清掃
本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實了業主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環境的現象進行了有效地整治;東城街道辦事處先後對轄區內的四個農貿市場進行了多次集中整治，並多方籌資10多萬元購置垃圾車、製作廣告欄、提供公益性崗位;迴風
街道辦事處堅持政府統一規劃、業主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法，成功搬遷了3個農貿市場。
二、存在的主要問題
隨着我區城市化進程的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區採用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衞生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過於分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。隨着城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衞生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社區治理難;迴風片開發的力度在不斷加大，但排污管網建設卻一直滯後，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我區的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨着城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前區城管局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員220人，但我區城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨着城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、建議
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平台加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支持理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。區人民政府要進一步完善提升現行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，着力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯繫溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區人民政府儘快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。
(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。
(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、羣眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。
社會管理調研報告 篇17
____市公共資產管理中心自20__年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依託，強化管理，規範運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業建設的良性循環。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達 10.24億元。
一、加強國有資產管理的主要做法
(一)理清管理工作思路，深化資產製度改革
加強國有資產管理，規範非税收入，整合政府資源，最大限度地發揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發展，這是____市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由於歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在着管理不規範、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由於管理不嚴，部分單位造成國有資產的閒置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之後，特別是20__年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監督管理，結合實際，進一步理清工作思路，並對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規範、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位佔有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設，充實管理監督職能
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發了《關於市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規章制度，明晰產權並組織實施產權管理和監督檢查。三是負責對全市行政事業單位及所屬企業資產的產權變動和資產處置的審批和監督，推動資產的合理配置、節約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理並監督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監察、審計、規劃、人行等有關部門為成員單位。印發了《關於城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩妥、有序進行。
3、成立行政事業單位資產清查工作領導小組，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，對全市行政事業單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創新資產管理機制，出台一系列強化、細化國有資產管理規定。根據財政部〔20__〕35、36號令，結合____市實際，研究制訂了《____市行政事業單位國有資產管理試行辦法》、《____市行政事業單位“非轉經”資產管理的若干規定》和《____市國有資產處置委託拍賣的若干規定》，市政府還批轉了市財政局《關於進一步加強和規範非税收入管理的意見》等，進一步規範了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，並上報市政府審批同意後方可實施。凡未經批准的，任何單位都不得隨意處置所佔有、使用的國有資產。同時規定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見後，經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度：規定了任何國有資產產權交易都必須委託能保持中立、依法依規操作的評估機構進行評估，以進一步規範和約束評估行為，併為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度：規定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規則。要遵循自願、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、諮詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑑證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規範運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵佔等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監察局備案審查，並在審查批准後方予公佈，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監察部門的監督下進行，充分利用電子審批監察系統實現國有資產產權轉讓情況的動態監管。
(四)組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監察、財政、審計等組成，積極穩妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《____市行政事業單位清產核資工作方案》，印發《關於開展行政事業單位固定資產清查工作的通知》和《關於開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建築物重新評估，核實價值。並要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規範管理國有資產打下堅實基礎。
二、國有資產管理的主要成效
一是規範了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統管平台，對資產實行統一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閒置資產。
三是規範了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐敗行為的發生。
四是通過資產統管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業在____投資置業。
近年來，____市“三個五”城市建設品位顯着提升，工業園區建設日趨完善，20__年至____年，____市連續5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，____年被評為“全國最具投資吸引力城市”。____年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
三、強化國有資產管理的經驗體會
(一)加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，____市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閒置資產，確保國有資產保值增值。例如在20__年底，____市通過招商引資，將本市閒置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊並實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監管，按市場化運作規範資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規範經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創收。其中招租創收比較突出的有市工商聯轄下位於城區中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到 6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位於龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
(三)着力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優雅之城建設進程。以資產統管為平台，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區街道建設、舊城區升級改造，擴大新城區規劃、改善投資環境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
四、國有資產管理存在的主要問題及其對策
____市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規範化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業單位對國有資產管理認識不足，對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續不全。二是國有企業資產管理方面仍然存在薄弱環節等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業單位幹部職工對實施國有資產統管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區，自覺配合做好國有資產的監管工作。
(二)加強部門協作，通過資產統管平台，提升與財政預算、政府採購等部門的協調能力，進一步規範國有資產管理操作程序。
(三)繼續加大對國有資產交易市場的監管力度，嚴肅產權交易紀律，嚴格把好政策法規關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關，預防和遏制腐敗現象發生。
(四)繼續加大資產營運力度，尤其加大對國有企業資產的監管，開拓國有企業資產管理領域新渠道，積極盤活閒置資產，確保國有資產保值增值，最大限度地發揮國有資產的使用效益。