對我市野生藥材資源調研報告 篇1
中藥材資源是中藥科研、中藥材生產和中成藥生產的前提和保障，沒有豐富的中藥材資源，中藥研究和中藥生產都將成為無米之炊，因此對野生藥材資源管理和保護工作顯得尤為重要。
野生藥材資源保護是藥品安全監管工作的一項新職能，為儘快適應監管職能歸併的需要，弄清xx市野生藥材資源的情況，更好地開展對野生藥材資源的監督管理，我局派專人深入到轄區內各縣、各林業局和農場開展調查工作，通過一年來的工作，對野生藥材資源保護工作有了一個初步的認識，將工作中的認識和體會總結如下：
一、基本情況
xx市地域遼闊，地跨小興安嶺山脈及三江平原，土地肥沃，氣候適宜，獨特的地理位置和生態環境，不但有利於動植物的生長和繁育（野生動植物藥材儲藏量豐富），而且有利於野生藥材資源的人工培育，孕育了種類繁多、獨具特色的野生中藥材。xx市下轄蘿北、綏濱兩縣，轄區內有林場五個，農場七個，野生藥材資源主要分佈於蘿北縣、鶴北林業局及xx市林業局。
目前，我市野生藥材資源的品種及分佈狀況為
（一）蘿北縣所屬野生藥用植物有291種，隸屬於77個科211個屬，藥用真菌8種，其中8種被列入國家保護品種，五味子、刺五加、龍膽、防風、柴胡、黃芪、黃芩、人蔘被列為xx省地道藥材。人工培育基地三個（萬壽菊、沙蔘、水飛薊），已建成野生藥材資源保護區2個（五味子、刺五加），該縣擬建野生藥材資源保護區面積281930.6公頃，品種9個。
（二）鶴北林業局、xx市林業局轄區內，有藥用植物200多種，其中全國重點普查藥材60餘種，佔全省重點普查藥材1/6，有些是著名的地道藥材，如黃芪、黃菠蘿等，其中國家級及省級保護野生藥材7種。鶴北林業局藴藏量較大的藥用植物有刺五加、紅花鹿蹄草、輪葉沙蔘、烏頭、鹿藥等。xx市林業局以刺五加、北五味、穿地龍、蒼朮、桔梗、黃芪、黨蔘為主，其中以刺五加野生面積最大，黃芪野生數量較少。林業局轄區內，建有培育基地4個，其中北龍膽6000畝、五味子1330畝等以成局部規模化管理。
二、存在的問題
雖然我市的野生藥材資源保護和中藥材種植有了一定的發展，取得了一定的成績，但是總體情況與“有效監管及規範化、科學化、長足發展”的目標還有一定差距，和兄弟市縣相比及與gap的要求還有一定的距離，其中存在問題不容忽視。
（一）人們藥用資源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來，由於人們意識不到保護資源的重要性，認為我國“地大物博，資源豐富，取之不盡，用之不竭”。對野生動植物資源的保護往往是先破壞後保護，這也是致使有經濟價值的藥用資源短缺，有的甚至瀕臨滅絕原因之一。毀林開荒、過度放牧，以及城市建設破壞了生態環境和資源分佈。自然資源是人類賴以生存的環境，開發資源，人類可以解決糧食、能源、藥物等問題，滿足人類物質文明需求，產生很好的經濟效益，但如果過分地開發資源，破壞生態環境，毀滅物種，人類將永遠失去該資源。隨着工農業生產和城市建設的不斷髮展，人們對土地、森林、草原的不合理利用，導致生態環境失衡，使野生動植物的分佈區發生重大改變，原來連續的分佈區域已被分隔成孤立的島嶼化，從而威脅到藥用動植物的生存環境和繁殖。
（二）野生藥材資源亂採、濫挖現象嚴重。人們保護野生藥材資源的思想意識淡漠，在經濟利益的驅動下，對野生藥材進行掠奪式開採；在中醫藥產業的發展過程中，一些人只注重眼前利益，忽視了長遠的生態社會效益，對用途廣泛、經濟價值較高的藥材，在市場高額利潤刺激下過度採挖（盜獵），嚴重破壞了資源再生性，致使一些品種出現衰退甚至瀕臨滅絕。
（三）對野生藥材種植的認識不足，科技投入低。如果説gsp傾向於商業，gmp傾向於工業，那麼gap則傾向於家業，如果以資金投入和風險大小以及科技會計師來比較，則gap應高於gmp、gsp。很多人並沒有認識到這一點，把中藥材種植想象成種莊稼一樣簡單，熟不知，農作物的種植是經過了人類長期的實踐和科學工作者辛勤的實驗，掌握了它們的生長規律，因地制宜並根據市場供求關係來種植。正是由於人們認識上的不足和膚淺，才出現了跟風熱，盲目樂觀，最後導致經濟上的大損失，就是取得成功的大規模種殖户對這種現象也不能倖免。
作為科技會計師很高的的一個行業，缺乏一套比較成熟的不斷放大的實驗過程，其方根表現在以下兩面：（1）沒有進行有效地實驗及驗證，探索適合當地引種的切實可行的sop。（2）品種引種缺乏目的地，xx市天麻引種就是一例，天麻原生長地在南方，在北方引種違反了道地性原則，而種植户並沒有摸索出適合當地的sop，就盲目地投資引種，結果連成本也沒有最後收回。面全國只有才有的野生品種穿地龍，才更有人工育方的價值。
（四）基礎薄弱，缺少資金投入。要做好野生藥材資源保護工作，首先應做好調查摸底工作，對本區野生藥材資源的分佈面積蓄藏量應該有所瞭解。蘿北縣撥專款聘請佳木斯大學藥學院的教授，對太平溝野生藥材資源分佈狀況進行了調查，而xx市其他地區就沒有做好這項工作。如果談到對野生藥材資源的進一步保護、監督，則更加力不從心，安全監管科相對於其他科室人員少，單槍匹馬去到地域廣大偏遠蕪蠻的山區林地監督檢查有些不現實，同時也缺少執業所需的必要工具、經費和人員。
（五）熟悉藥材種植技術的人員比較匱乏，缺乏對藥材種實行有效的業務管理、指導和服務機構。要達到gap要求，種植基地必須規範運作，如產地生態環境、種質和繁殖材料、栽培與養殖管理、採收與初加工、包裝、運輸與儲藏、質量管理、人員和設備、文件管理等都要符合規範要求。
（六）各管理部門工作不夠協調。野生動植物的行政主管部門是農業部和林業局，中藥材生產經營和使用主管部門有國家發改委、國家藥品與食品監督管理局、國家中醫藥管理局、衞生部等多個部門。由於保護管理部門與生產經營部門的相互不協調，缺乏有效的溝通和信息交流，沒有形成保護管理與經營使用的統一機制，從而造成了國家頒佈的野生動植物保護法律、法規，在實施中難以貫徹執行。
三、措施與對策
迴歸自然的世界潮流，為中藥現代化帶來了難得的機遇和挑戰。加強對野生藥材資源的保護和管理，推行《中藥材生產質量管理規範》（gap）認證，是適應我國加入wto的需要，是推進我國中藥現代化的需要，也是推進醫藥經濟發展的需要。
（一）更新觀念，加強保護中藥資源的宣傳。目前，“藥用資源取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念仍然困擾着許多人，極大地影響着藥材生產和中藥資源的保護管理工作。因此，要利用各種形式廣泛開展宣傳教育工作，宣傳保護中藥資源、維護生態平衡的積極作用，以及破壞資源的嚴重後果，強調保護野生藥用動、植物資源的重要性和必要性。
（二）加強中藥資源保護管理的'法制建設。建立一套切實可行的中藥資源保護管理法規，健全執行中藥資源保護任務的組織機構，培養一支較高水平的中藥資源保護和研究的科技隊伍，是搞好中藥資源保護管理工作的可靠保證。進一步強化對《xx省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產質量管理規範》（gap）的宣傳力度，逐步完善野生藥材資源保護的地方法規和實施細則，並付諸實施，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，切實保障中藥資源保護工作的正常開展。
（三）保護中藥材資源，走可持續利用發展之路。保護的根本目的是為了更好地利用資源，使之形成良好循環，走可持續利用之路。根據當地的野生藥材藴藏量每年有計劃地採收，應注意保留適當幼苗，做到有采有養、採養輪換，保證藥材資源消長平衡；注重藥材生產基地的培育和野生藥材品種的保護，建立完善的野生藥材自然保護區；做好宏觀調控工作，政府部門應制定資源保護利用，完善各種資源保護體系。
（四）中藥資源保護與開發利用協調發展。中藥資源保護的目的在於合理開發利用，只有在實際工作中，把中藥資源保護與中藥材生產開發有機地結合起來，才能真正達到目的。對目前市場需求量大，資源較少或由於大采挖造成資源破壞的，建議有關部門進行野生藥材的引種和人工栽培，改野生為家種。按照gap的要求，制定相應野生藥材的sop，使野生藥材有最大持續產量指標。
（五）加強對有關人員的培訓。充實中藥資源保護機構的工作人員和研究人員，加強技術培訓，不斷提高他們的業務水平和技術水平，在保護、管理以及科研工作中，發揮更大的作用。並且國家已出台了《中藥材生產質量管理規範》，我市野生藥材豐富，在這方面很有發展前途，所以更應該培養一支懂得專業知識，能夠熟練運用專業法的人才隊伍，使野生藥材資源得到更合理的開發利用。
（六）做好組織協調，加強與有關部門的合作。與負責野生藥材資源保護和人工繁育的各部門多溝通，形成並建立保護管理與經營使用的統一機制，使野生動植物保護的法律、法規得已順利實施；加強各部門間的合作，發揮各自優勢，做到資源互補。
（七）建立健全野生藥材資源保護管理機構。建立完善的野生藥材資源保護管理機構，形成垂直化的管理，有利於各地野生藥材資源保護情況的採集。
（八）加強執法力度，建立完善的野生藥材保護區。嚴格準照《xx省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產質量管理規範》等相關法律規定，做到有法必依、執法必嚴，從法律的高度使人們對野生藥材保護和利用有更清醒的認識。根據藥材的分佈，圈定保護區，完善保護區各項組織制度，加強對保護區的管理，從根源上做到對野生藥材資源的保護。
對我市野生藥材資源調研報告 篇2
一、調研目的
通過調研。發展前景，正確分析國際、國內中藥材產業發展趨勢。以及影響中藥材產業發展的因素和問題；全面掌握縣中藥材產業發展現狀；準確定位縣中藥材產業在推動全縣社會經濟發展中的地位和作用；切實找準影響和制約我縣中藥材產業發展的突出問題；研究並找準解決制約我縣中藥材產業可持續發展突出問題的途徑和辦法；確定今後縣中藥材產業發展的總體目標、工作思路、工作方法和重點任務，並制定出縣中藥材十二五發展規劃。
二、調研內容
一）解國際中藥材產業發展現狀和前景。站在全球中草藥發展的高度。中草藥產業發展比較快的國家有那些，研究分析國際中藥材發展現狀。包括世界中草藥生產佈局。世界對中草藥的需求量是多少，人類對中草藥認識的變化。
二）分析瞭解國內中藥材發展現狀。
1、全國中藥材生產區域布域。
2、當前全國中藥材的面積和年產量。
3、國家和省上對中藥材產業的扶持政策。
4、全國中藥材的需求量。
5、中藥材產品消費結構。
6、全國對我縣種植的大宗中藥材的需求量。
7、近三年來全國中藥材產業的市場變化和效益。
三）縣中藥材產業發展現狀。
一是生產種植環節方面重點調研：
⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規模和品種名稱及儲量。
⑵中藥材種植生產佈局。包括區域分佈。全縣中藥材種植的面積、產量、產值，品種佈局等。
⑶近三年來全縣中藥材種植規模變化情況。藥農人均收入以及價格的變化等情況。
⑷全縣中藥材基地建設的數量、品種、面積、投入資金及來源、產值、基地GA P認證情況、產品流向、基地帶動農户數等方面的情況。
⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類藥材的經濟效益，要對照糧食作物算經濟帳。
⑹全縣藥材種子種苗生產現狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進和生產情況。
⑺當前主要中藥材生產技術情況。包括大黃、當歸、紅芪、黃芪、黨蔘、柴胡等中藥材的生產技術應用以及技術創新情況。
⑻農户銷售前粗加工情況。
⑼農户銷售前藥材的儲藏情況。
⑽農户藥材銷售情況。
⑾國家和省上對我縣中藥材產業的扶持支持情況，包括項目支持，政策扶持，財政資金支持等情況。
⑿中藥材產業發展機制，包括領導機制，即縣、鄉、村三級組織對中藥材產業在領導上採取什麼方式，如何發揮組織領導作用。
工作機制，即縣鄉村三級隊伍運行情況，素質如何，作用發揮的怎麼樣，否建立了中藥產產業開發獎勵扶持機制。
二是加工環節方面重點調研：中藥材企業的數量，中藥材企業的基本情況，效益，企業基地建設情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產品的方向及GMP認證、產地產品認證情況。
三是銷售環節方面重點調研：縣內銷售網絡的基本情況，銷售企業數量，規模，年銷售藥材量，銷售隊伍人數及總體素質的情況。產品流向、基地帶動農户數等方面的情況。中藥材生產總值、銷售收入、利潤及税收。
四）找準存在問題。通過對世界和中國藥材產業發展的趨勢和發展現狀的研究。進一步科學分析縣中藥材產業的發展前景。切實找準制約縣中藥材產業可持續發展的不利因素及存在問題和困難。
五）提出加快縣中藥材產業發展的對策和建議
三、調研方式、時間和分組
1、調研時間。從年6月17日開始。分組向農牧局提交調研報告。農牧局組織有關人員通過歸納彙總，6月25日前完成所有調研工作。進行定量定性分析，全面掌握情況，於6月26日前撰寫出縣中藥材產業發展情況調研報告，交縣委縣政府審定。
2、調研方式。調研採取入户實地重點調查、統計分析和召開座談會相結合的方式進行。一是入户調研。農牧局選擇全縣藥材主產區的10個鄉鎮10個村200户農户進行重點實地調查。如實填寫《縣中藥材產業發展情況調查表》縣中藥材加工銷售大户登記表》由調研組統計彙總分析。三是召開座談會。召開由中藥材種植大户、加工大户、銷售大户、中藥材加工企業主、科技人員等參加的座談會，其中調查制種農户數要達到50户以上；縣鄉企局深入選擇40户加工銷售大户進行重點入户調查；經委負責對全縣中藥材加工企業逐個進行調查。二是統計分析。由全縣25個鄉鎮組織得力人員深入村社。收集有關資料和信息。
4、調研分組。調研分為三個組：
組員在縣農牧局、藥材中心抽調。主要調研中藥材生產種植、粗加工、儲藏銷售環節的工作。
組員在經委抽調。負責全縣中藥材加工企業環節工作的調研。
組員在鄉鎮企業局和各鄉鎮抽調。主要負責銷售環節工作的調研。
四、幾點要求
1、是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長同志任組長，高度重視。縣委政府高度重視這次中藥材產業專題調研工作。縣委常委、組織部長、縣中藥材產業開發領導小組組長同志任副組長，農牧局、經委、鄉企局、藥監局、統計局、扶貧辦、財政局、科技局、工商局、發改委、藥材中心等單位負責人為成員的調研工作領導小組。各鄉鎮要高度重視並全力支持調研組的工作，本着實事求是原則，準確填寫各類調查表，組織好有關人員參加的座談會，保證調研的真實性和可靠性。各有關單位要積極配合調研組的工作，財政局、發改委要向調研組提供近三年來中央和省市對我縣中藥材產業支持的資金情況，扶貧辦要提供國家對中藥材產業的扶持政策和意向等情況。
2、明確目標。切實找準影響和制約我縣中藥材產業發展的突出問題。要通過調研，務求實效。各調研組要通過深入基層、深入農户填表定性分析和召開座談會相結合的方式開展深入細緻的調研。加強對調研成果的轉化和運用，進一步明確全縣中藥材產業發展的思路、完善中藥材產業發展規劃，不斷推動我縣中藥材產業向產業化方向發展。
3、高效快捷。各調研組、各鄉鎮和有關單位要積極行動，科學調研。這次專題調研時間緊、任務重。克服困難，站在對黨和人民高度負責的角度，把中藥材產業發展情況專題調研做為一項重要任務切實抓上手。調研中，各鄉鎮要組織業務骨幹，深入村社，按照調研要求，以高效快捷的工作效率，科學合理的方法，準確、如實的填寫《縣中藥材產業發展情況調查表》縣中藥材加工銷售大户登記表》確保調研的真實性，防止走過場、流於形式。此項工作務必於6月21日前填寫完成，並報縣農牧局。縣農牧局根據三個分報告，撰寫出具有深度指導性和真實性、科學性的縣中藥材發展情況調研報告，為縣委政府進一步抓好中藥材產業提供第一手真實翔實的'材料。
對我市野生藥材資源調研報告 篇3
中藥材是五個骨幹增收項目之一，是戰略規劃的支柱產業之一，是xx省優勢農產品產業基地建設重點之一。經過多年的培育，中藥材由傳統種植過渡到初具規模，已逐步成為農民增收的主導來源。中藥材作為農業生產項目，和、等綠色產業一樣，當前正處於艱難的爬坡階段，長期積澱下來的幾個核心問題必須得到破解。
一、基地問題卡住了產業的塊頭
問題簡析：近三年，中藥材基地以每年建設－x畝以上的規模速增，其增長速度僅次於基地。到去年底，中藥材面積已達.萬畝，佔特色農產品基地總面積的％，主產區藥農人均面積達到畝以上。籠而統之，基地面積確實形成了氣候。但是，與基地密切相關的兩個現實問題不容迴避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規模在x畝以上的種植大户不到x户，大部分藥材仍然處於零星種植的原始狀態。品種方面，既種植本地藥材種、大宗藥材種，也種植引進藥材多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒有形成本地的優勢產品和拳頭產品，缺乏帶動力。二是關鍵品種的發展受制於人。雖然豐溪、向壩等鄉鎮採用“野轉家”解決了部分種源問題，但由於缺乏專業技術人才和技術資料，沒有建成規範的藥材良種培育繁殖基地，許多市場前景看好、銷售價格較高的藥材種子全靠外購，引進成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴大銷路好、見效快的基地規模，引種買苗只得任人叫價。
破題建議：
一是穩控基地規模，根據土地容量，藥材面積控制在萬畝以內為宜，不必在基地數量上盲目貪大。
二是合理調整品種結構。加大傳統品種選育和品質開發力度，以優質優勢品種為突破口，推動生產要素向名、優、特產品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄蔘、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優勢特色品種發展到藥材總面積的。同時，抓緊外引進品種的本地化工作，儘快擺脱對良種種源的依賴狀況。
三是按照一鄉一業，數村一品的要求，合理配置資源，着力培植一批藥材大户、大村、大鄉、大鎮、大場，實行連片開發，聚集規模效益，打造基地板塊，以適應國際中藥材及中藥飲片市場準入制度為目標，逐步提升產業化水平。
二、銷售問題堵住了增收的盼頭
問題簡析：藥材不同於其它農產品，賣不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷路上，各地各部門想了很多辦法，見到了一定成效，龍頭企業和營銷能人在藥材銷售上發揮了重要作用。比如，雲浩藥業集團已在工業園區劃地x畝，籌建中藥飲片加工企業；x有限公司也在設辦事處、藥材收購部，並把興建中藥飲片加工企業的計劃列入發展方案；已湧現出xx鎮的、，xx鄉的等經銷大户，每人年均藥材經銷額達x萬元以上。但是，賣難的客觀事實也大量存在，去年，約有％的藥材積壓在農户家裏，甚至約有％積壓在基地裏沒有采挖、採摘；有的藥農迫於生產成本回收的壓力，不得不低價出售，蒙受經濟損失，農民靠種藥增收的希望落空，生產積極性受到挫傷。與此相對的是，除國內中藥材市場容量只增不減外，還有多個國家和地區存在巨大的中藥材市場。歐盟對中藥材進行了統一立法，允許藥店銷售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法，正在對中草藥進行立法，把草藥作為治療藥物列入醫療而不再僅僅是作為對營養補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進入市場提供了廣闊前景，也必將推動乃至全國中藥材產業的迅速發展。
破題建議：
一是積極籌建藥材協會，在此基礎上，指導、等藥材種植重點鄉鎮和國營農林場籌建分會，將營銷大户、經營能人和經紀人組織起來，依託協會的整體合力，突破銷售難題。
二是推動建立藥材原產地營銷網絡體系建設，尤其要啟動黃連等品種原產地保護及gap認證的申報，培育原產地各類專業小市場，消除進入國內大市場和國際市場的障礙。
三是開展網上銷售業務，堅持走出去，請進來，多途徑與國內各大中藥市場和製藥企業廣泛建立合作關係，特別是加強已經落户藥業、藥業等製藥企業的業務聯繫，真正實現公司 基地 農户的產業發展形式，推行訂單農業，確保農民利益。
三、項目問題短住了發展的勢頭
問題簡析：投入不足是農業產業發展的“短腿”，中藥材產業建設尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對藥業的中藥飲片等幾個項目進行了申報，但進展不理想，項目覆蓋面也較小，不能對中藥材生產起到大的推動作用。與此同時，項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢，為爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，把中藥材列入基地建設範圍，早已提出打造的發展目標，並將中藥材列入優勢產業建設範圍；今年文件確定，涉農專項資金投資總規模達到億元，財政資金主要向農村基礎設施、農村社會事業、農業產業化經營方面傾斜，其中，用於支持農業產業化發展的資金共有xx萬元，新增xx萬元專項用於林產品生產和加工；省財政今年已安排xx萬元資金，專項用於支持優勢農產品板塊基地建設，藥材和都在板塊規劃之列等等。
破題建議：
一是進一步做好中藥材發展項目規劃、包裝工作，儘快研究論證一批符合國家產業政策方向、有資金來源的項目，組織專班向上爭取。
二是打好林業項目這張“牌”。已決定將藥材辦設到，以解決省、市沒有藥材產業方面的專門機構，工作彙報、資金爭取無門的問題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創新退耕還林運作模式，實施林藥結合工程，發展木本長效藥用經濟林和草本藥材，建設獨具特色的藥材經濟帶。
三是加大招商引資力度，力爭當年新引進家以上縣外境內企業，藉助外力開發中藥材資源。