全南教育在縣委、縣政府的正確領導和上級教育行政主管部門的關心指導下，全面貫徹落實科學發展觀、大力實施科教興縣戰略，落實教育優先發展，教育投入不斷加大，辦學條件不斷改善，教育改革不斷深化，辦學行為不斷規範，教育管理卓有成效，教育質量穩步提升，教育整體水平逐年提高，教育事業持續、快速、健康發展。
一、近幾年我縣教育改革發展的情況
我縣現有中國小校81所，其中普通高中1所、職業技術學校1所、初級中學11所、中心國小16所、村初小和教學點52個，教師進修學校1所。共有在校學生20956人，其中國小生13565人,國中生4812人，高中生2579人。教職工1475人，其中國小826人，中學649人。此外，還有民辦幼兒園43所，幼兒園學生10080人。
(一)高度重視教育，優先發展戰略有效落實。近年來，縣委、縣政府始終把教育納入全縣經濟和社會發展總體規劃中，制定了《“xx”教育事業發展規劃》，明確了教育優先的戰略地位，對全縣幼兒教育、義務教育、高中教育、職業教育、成人教育的發展建設提出了明確的目標要求和實施步驟。教育議題優先研究、教育項目優先安排、教育投入優先保障、教育經費優先拔付。近幾年，都有幾項校建項目列入縣重點工程，僅XX年就將擴建第三國小、新建第四國小和縣城公辦幼兒園作為重點建設項目。
(二)抓實抓好校建項目，辦學條件明顯改善。近年來縣委、縣政府加大了教育資金的投入，教育基礎設施建設得到加強，辦學條件實現“四個改善”。一是學校教學設施得到改善。近三年共投入3528.85萬元資金，用於中國小校基礎設施項目建設，新建了32棟教學樓、宿舍樓，16個廁所，新增建築面積達35096平米，維修校舍11060平米。二是學校生活設施得到改善。近三年，投入168.6萬元完成了學校“三改”項目工程：其中20個改水項目，16個改廁項目，購買課桌椅12200套。三是教育信息化設備得到改善。全縣共建成計算機教室24個，多媒體投影教室31個，電子備課室12個，配置計算機1300多台，為46所農村中國小校安裝了遠程教育設備。四是學校環境得到改善。投入資金150萬元對部分無圍牆、無校門、無廁所等“六無”的村小、教學點進行改造，修建了圍牆1734米，道路硬化3529平方米。做到了校校有圍牆、校門，實現了進入鄉(鎮)中心國小的道路全部硬化的工作目標。
(三)加強教育教學管理，辦學質量穩步提升。一是堅持德育為先。着力在提高學生道德素質、提高學生文明素養上下功夫，讓學生養成良好的行為習慣。二是素質教育有序推進。堅持整體規劃、分佈實施、逐步完善、有序推進的原則，通過“四個加強”，即加強校園文化建設，讓學校教室、寢室牆上有佈置、有裝飾，充滿文化氛圍;加強校風校紀建設，創造良好的育人環境;加強校園硬件建設，完善校園設施;加強課餘文化建設，深入開展經典文化、書法文化活動，豐富校園生活，營造了良好的教書育人環境，素質教育得到全面實施。三是高中教育質量逐年攀升。我縣大學聯考成績連年上台階，大學聯考萬人比連續三年位居全市(縣)前五名。去年，我縣上二本以上人數達295人，比上年增加了28人，增長10.5%,萬人比位列全市各縣(市)第四，創歷史新高。今年，我縣在報考人數比去年減少92人的情況下，上線人數與去年基本持平，繼續取得較好成績。其中，一本上線人數為79人(去年85人);二本以上上線人數為291人，上線率為27.71%。四是縣職校被評為省級示範性職校。按照《江西省示範職業學校或職教中心評估指標》要求，我縣通過加大投入，強化管理，創新辦學模式，轉變辦學機制，堅持“把車間建在學校，把班級辦到工廠”，辦學特色鮮明。去年，縣職業學校順利通過了省級示範性職校的評估認定，進一步拓寬了縣職業教育發展空間。
(四)抓好教學網點調整，教育資源優化配置。一是積極調整縣城學校佈局。XX年縣政府籌措資金650萬元收購了民辦羣星學校，改辦為縣第二中學，在原二中校址興辦了縣城第二國小，結束了全南縣城僅有一所國小的漫長曆史。XX年將縣職業技術學校國中部剝離，成立了金龍中學，擴大了國中規模。劃撥15畝土地擴建金龍國小，並更名為縣第三國小。擴建的二中教學大樓、新建的全南二小分別於XX年、XX秋季投入使用。通過調整，擴大了縣城學校辦學規模，優化了縣城學校佈局，緩解了城區大班額問題，教育教學資源配置更為合理。二是科學佈局農村教學網點。近年來將農村網點調整與城鎮發展相結合、與鄉鎮撤併相結合、與中國小危房改造相結合，原則上對10名學生以下的村小(教學點)進行撤併。目前，全縣中國小由XX年前的112所，減少到81所，優化了我縣教育資源，推動了農村教育發展。
(五)強化學校安全措施，維護校園和諧穩定。為維護學校的和諧穩定，我們主要強化“四個突出”工作措施：一是突出重點領域。在流感、飲食衞生、道路交通、幼兒園校車、溺水、防火等領域，加強教育和管理，進行重點防範;二是突出重點時段。在春季重點抓防流感和食品安全;在夏季重點抓防溺水，在冬季重點抓防火，在特殊時期重點抓防意外事故的發生等。三是突出了方式方法。健全了領導機構，層層簽訂落實了責任制，加強了對師生和家長的安全教育，增強安全意識和防範能力，同時利用安全台帳這個平台，加強安全隱患的排查和整治。同時，取締了除全中外所有中國小的鍋爐，正在為全縣中國小安裝安全監控系統。四是突出了制度建設。建立健全了值班、巡查、外來人員入校登記等工作制度，形成了一套良好的體制機制，有效地維護了教育系統的和諧與穩定。
(六)堅持專業發展理念，隊伍建設得到加強。一是加強師德師風建設。一方面，加強教師教育管理，通過開展多項主題活動，着力解決教師工作飄浮、紀律鬆散、敬業精神不強等師德師風問題，進一步增強了教師工作的責任心和敬業精神;另一方面，加強教師隊伍整頓，每年對全縣教職工在職在崗情況進行一次全面清查，近五年辭退擅自離崗(含辭職)教師41名，嚴肅了崗位紀律，規範了教師管理，提高了師德素養。二是建立教師補充機制。三年來，全縣累計招錄選聘教師174人，安排大學畢業生實習崗位11人，XX年定向培養國小教師10人(其中高中三
年制1人今年到位)，有效地增強了教育的發展後勁。三是着力抓好教師培訓。大力實施名師工程，通過強化教師學歷提高，抓好骨幹教師培訓、班主任培訓、教師全員培訓、校本培訓、名學科評選等活動，有效提高了教師的業務素質。近三年參加省市縣舉辦的各級各類培訓的教師達5805人次。四是着力提升校長素質。加強了中國小校長任職資格和崗位培訓，組織校長到省內外考察學習，更新管理理念，提高管理能力，推行校長目標管理，嚴格考核，獎優罰劣，形成競爭機制，校長整體素質大幅度提升。
(七)抓實教育民生工程，促進教育均衡發展。省市下達的教育民生工程指標任務每年都全面完成或超額完成，近三年共完成了教育民生工程任務2833.71萬元。一是全面完成教育民生工程任務。如去年，通過抓好義務教育“兩免一補”政策，落實資金674.16萬元;認真做好普通高中貧困生補助、大學聯考入學貧困生補助和中職助學金的發放工作，累計落實資金82.79萬元;全縣所有公辦中國小校全部辦理了國有或集體土地證。落實初、高中畢業生職業技術培訓1300人。二是建立了教育投入的穩定增長機制。義務教育經費全額納入公共財政保障範圍，生均公用經費逐步提高，國小從300元/年提高到400元/年，國中從500元/年提高到600元/年。三是努力提高教師待遇。從XX年開始，農村中國小教師住房公積金全額列入財政預算;近三年累計為邊遠山區中國小教師發放特殊津貼109.37萬元。縣委、縣政府印發了《全南縣<關於進一步改進鄉鎮工作條件激勵幹部到鄉鎮一線鍛鍊的實施意見>的通知》，從今年1月份起, 對所有的農村教師按照離縣城的遠近每月增發150元或130元不等的農村教師崗位津貼。
(八)加強教育經費管理，規範學校辦學行為。一是嚴格執行收費標準，規範收費行為。每學期開學前，根據省、市收費工作的相關規定，由縣政府召開協調會，制定我縣各級各類學校收費標準，及時將收費項目、依據、標準和舉報電話公示出去，自覺接受家長及社會各界的監督，嚴禁任何學校自行收取標準以外的任何費用。二是建立健全了“校財局管”的財務管理體制。XX年縣政府批准成立了“全南縣教育財務核算中心”，明確學校各種教育經費由縣教育財務核算中心實行“三個統一”，即“統一管理制度、統一核算方式、統一報賬程序”，確保學校經費規範運行。三是解決了一些教育老欠。我縣共清理化解農村義務教育“普九”債務2116.57萬元，其中縣級配套資金為1015.07萬元，促進了教育的健康發展。
二、我縣教育發展中存在的困難與問題
“國運興衰，繫於教育。”我縣教育工作雖然取得了很大的成績，教育事業也呈現出良好的發展態勢，但由於教育基礎差，底子薄，縣財政經濟總量偏小，在教育改革和發展進程中，尚存在一些困難和問題。
(一)教育經費投入不足，辦學條件還有差距。一是醫改前醫藥費報銷的問題。教育系統醫改前醫藥費66.43萬元,各中國小仍無法報銷。二是XX年之前各校欠社保費72.86萬元。因為涉及教職工切身利益，導致上訪事件時有發生。三是部分學校辦學條件不夠完善。有的學校運動場地不足，少部分學校教學設備尚未達標，實驗裝備、計算機、音體美器材、圖書資料都有部分缺口。農村學校的辦學條件相對薄弱，校舍比較緊張、陳舊，部分學校學生食宿條件差。
(二)師資結構不佳，工勤人員缺少。一是農村師資結構不佳。在農村中國小校，大部分國小教師都是由民辦轉公辦而來，年齡結構偏大、學歷結構偏低，學科結構不配套，影響中國小教育質量的提高。據統計，國小專任教師中46—59週歲的有340人，佔46.51%。村小教師平均年齡在50歲以上的有8個學校，農村村小教師年齡老化的現象較為明顯。農村國中理科師資力量整體薄弱，音樂、美術專業教師少。國小英語和音、體、美專業教師少，教學點教師都是“包班制”，除語文和數學兩科，其它課程開設不夠正常。二是學校工勤人員較少。據統計，全縣32所中國小，有14所學校沒有工人，現有的工人，主要是上世紀80年代前國家有頂替政策時招進來的，少部分是今年4月份縣政府安排的涉軍人員公益性崗位安置人員(縣城學校12人，鄉鎮中國小8人)。因此，有的學校用本來就不多的生均公用經費去聘請工人，給學校帶來沉重的經濟負擔;有的學校因沒有資金去聘請工人，就由教師輪值做炊事員，嚴重影響學校教學和師生生活。三是縣城義務教育學校均沒有校醫。目前，除全南中學有一名校醫外，其他中國小校均沒有校醫。
(三)教育體系還不完整，學校佈局還需優化。一是我縣公辦性示範幼兒園還剛剛起步。根據《國家中長期教育改革和發展綱要(XX—2020年)》規劃，要實現“基本普及學前教育”的目標。目前全縣公辦幼兒園雖然已列入規劃，並列入重點建設工程，但還沒有實質進展。各鄉鎮也都沒有公辦中心幼兒園。二是農村教學網點還較分散，縣城學校的佈局和大班額問題仍需進一步解決。雖然近幾年加大了教學網點調整撤併力度，但是農村學校規模普遍較小，還有待於進一步優化調整;在縣城，現有條
件遠遠不能滿足縣城快速發展和農民進城務工子女的就學需求，亟需擴建全南二中、第三國小和在城廂鎮政府周邊興建第四國小。
(四)高中教育內涵發展問題。一是全南中學辦學條件較差，難於適應發展需要。作為全縣中國小的龍頭學校，全南中學校舍老化、場地不足、規模偏小，當五改六學生週期一過(目前高一、高二相當於一個年級學生數)，全南中學容量顯然不夠。並且，尖子生流失比較嚴重，各學科把關教師較少，如要提高高中的普及水平，或應對生源高峯的到來，問題將更加突出。二是職業教育資源整合需要加強，辦學效益不明顯。在縣委、縣政府的支持下，縣職業學校通過了省級評估，成為省級示範性職業學校，辦學條件大為改善，校園面積、校舍面積實現了翻番，食宿條件大為改觀，骨幹專業的實訓設備也即將配齊。隨着農民學院的成立，職教和成人教育資源尚需進一步整合，目前，職業教育資源與農民學院的資源整合工作尚無實質性進展，職校辦學效益尚不明顯。
三、未來五年發展規劃
今後五年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習貫徹國家和省、市教育工作會議及縣第十二次黨代會精神，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指導，牢固樹立“辦人民滿意教育”觀念，緊緊圍繞“抓住一箇中心，突出五個重點”的工作思路(即以教學質量為中心，以學校安全為保障，以教學管理為抓手，以優化環境為基礎，以隊伍建設為突破口，以民生工程為重點)，鋭意改革，開拓進取，搶抓機遇,狠抓落實，推動我縣教育事業在新的歷史起點上科學發展。
(一)制定教育改革發展規劃，描繪教育改革發展藍圖。為進一步貫徹落實中共中央、國務院和我省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，加快我縣教育事業發展，建議以縣委、縣政府的名義，制訂《全南縣中長期教育改革和發展規劃(XX—2020年)實施意見》，出台我縣發展學前教育、鞏固義務教育、促進高中教育、壯大職業教育等規範性文件，為未來五至十年的教育改革和發展指明方向。
(二)繼續加大教育投入，努力改善辦學條件。建議縣委、政府作出規劃，統籌有關鄉鎮和部門幫助學校解決運動場所，切實解決所欠教育系統醫保和社保費(約139.29萬元)問題;每年從教育費附加拿出10%的資金用於學校教學儀器設備、音體美器材、圖書資料配備，不斷改善辦學條件，提高硬件水平和軟實力。針對我縣部分學校運動場地不足的問題，各鄉鎮人民政府應切實履行起教育的職責，在鄉鎮圩鎮建設規劃時將學校運動場地納入建設規劃，逐年解決學校運動場地不足問題。如：龍源壩中學可在與學校相鄰的山坡上建設200米環形跑道運動場，社逕中學可在學校北面徵地建設200米環形跑道運動場。
(三)加強師資隊伍建設，着力提高教育質量。教育大計，教師為本。實施素質教育的關鍵在教師，教師素質的高低決定着素質教育水平的高低、決定着教育教學質量的高低。一是加強師德師風建設。堅持把師德師風建設擺在十分突出的位置，加強師德培訓和強化教師職業理想教育、職業道德教育和心理健康教育，不斷增強廣大教師的責任感和使命感。二是不斷充實師資力量。這幾年是我縣民辦轉公辦教師退休的高峯期，根據學生數變化情況和教師退休情況，遵循在總編制範圍內學科平衡、缺多少補多少的原則，招聘中國小教師並全部充實到農村基層學校任教，以緩解農村教師年齡老化問題。同時，也需招聘部分工勤和醫務人員，不斷為中國小教師隊伍增添新的力量。三是提高教師業務水平。進一步完善教師培養培訓體系，加強對中國小教師和校長的培訓，力爭XX年前完成對全縣農村義務教育教師的全員培訓，切實提高教師業務水平。
(四)合理佈局教育網點，促進教育均衡發展。根據城鎮化進程和生源變化的實際，超前謀劃全縣教育發展，整合資源，擴充規模，推進教育均衡健康發展。一是加快示範性公辦幼兒園建設步伐。出台我縣《關於大力發展學前教育的實施意見》，為今後學前教育發展提供方向。儘快建成縣級公辦示範性幼兒園，規模在容納1000名幼兒左右，引領全縣幼兒教育健康發展。同時，進行鄉鎮公辦中心幼兒園試點工作，抓好一至兩個鄉鎮公辦中心幼兒園的典型，推動發展學前教育。二是辦好四所國小和三所中學。目前城區已經有實驗國小、全南二小和全南三小3所國小，三小正在擴建中，城廂鎮龍洲附近擇址新建縣城第四國小，也已列入今年的重點項目工程。同時辦好三所中學，即擴建全南二中，建議縣委、政府能將全南二中運動場以東到渠道邊約50畝預留土地劃撥給全南二中，擴大二中辦學規模，推動全南高中內涵發展，大力發展職業教育。三是繼續加大農村教學網點整合的力度。對師生人數少、服務人口少的學校，儘量予以撤併;對偏遠山區，人口集中的地方，適當保留教學點。
(五)促進教育協調發展，推進教育改革創新。按照普通高中和職業學校協調發展的要求，採取有效措施，做強做優高中教育，大力發展職業教育，形成職高和普高共同發展的辦學格局，推進教育改革創新。一是促進全南中學優質發展。根據《江西省中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，建議異地選址規劃新建全南中學，將原全南中學辦成寄宿制國中(縣第三中學)，緩解縣城國中容量不足問題，抬高全縣基礎教育龍頭，引領全縣中國小教育的發展，提升整體水平。新建全南中學基本情況及建設進度計劃表如下：
新建學校
名稱性質規模(人)投資額(億)佔地面積(畝)建築面積
(m2)
全南中學普通高中5000—60001.215088000
建設進度安排
XX年確定位置，做好前期準備工作
2015年開始動工建設
2016年竣工投入使用
其次要採取獎勵措施穩住優質生源，對全縣會考前100名且留在全南中學就讀的學生減免學雜費，同時給予前10名每人獎XX元，前20名至100名每人獎勵500—1000元。第三要建立教師獎勵機制，設立教師獎勵基金，對大學聯考有貢獻的教師給予重獎。在每年教師節期間表彰一批優秀教師、優秀班主任和優秀教育工作者，發放名學科、百佳優秀教師津貼。二是重視發展職業教育。統籌協調全縣職業教育改革發展，努力實現職業教育和成人教育資源的實質性整合，參與配合“雨露
計劃”、“陽光工程”、“金藍領工程”、“創業培訓”、“實用技術培訓”等項目的培訓，將全南的職業教育和成人教育推入快速發展軌道，提高辦學效益，為全南經濟社會發展服務。
(六)加強學校安全工作，創建和諧文明校園。學校安全關係到千家萬户，社會影響面廣。在措施上，繼續強化“四個突出”，齊抓共管，努力營造全系統、全社會關心和支持學校安全工作的良好局面。結合“三送”活動，深入學校，認真聽取羣眾心聲，盡最大努力為羣眾排憂解難，耐心做好解釋疏導工作，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，確保教育系統安全穩定。