XX年的生產總值、地方財政收入、城鎮居民可支配收入和農民人均純收入四項指標在全省排名靠後，形勢十分嚴峻。我們必須正視存在問題，咬住爭先晉位目標，奮力推進“生態立縣、藥業興縣、旅遊強縣”戰略，努力建設人均經濟強縣，全面提高城鄉羣眾收入水平。
——發展現狀不容樂觀
近年來，××縣在深化縣情認識、找準經濟發展差距的基礎上，確立並全力實施“生態立縣、藥業興縣、旅遊強縣”戰略，紮實推進新農村建設，大力實施項目帶動，狠抓產業開發培育，全縣經濟社會保持了較快的發展勢頭。自XX年“6.9”後，六年間生產總值、地方財政收入、社會固定資產投資及農民人均純收入年均增長分別達到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。XX年，全縣實現生產總值1.99億元，同比增長12%；實現地方財政收入571萬元，增長10%；農民人均純收入2012元，增長20%；完成全社會固定資產投資2.21億元，增長18.4%。p>
客觀分析××的縣域經濟主要數據，整體呈現出增幅較快、但水平很低的特點。一是經濟總量小，結構性矛盾突出。XX年全縣生產總值僅佔全省、全市份額的0.029 %和0.57 %；人均生產總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2 %。生產總值中，三次產業的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農業所佔比重仍然偏高，且佈局散、規模小、特色不明顯、產業化程度低、經濟效益差。同時，工業企業設備落後，市場狹窄，技術含量低，多以資源粗加工為主，對縣域經濟貢獻率低，還不能發揮將資源優勢轉化為經濟優勢的功能。第三產業仍以傳統服務業為主，生態旅遊等現代服文祕雜燴網務業處在起步階段，產業發展優勢不明顯。二是產業發展緩慢。生態旅遊、綠色中藥兩大主導產業發展緩慢，市場影響力、輻射範圍十分有限，對縣域經濟拉動力較弱。綠色中藥雖初具規模，但產業鏈條短，抵禦市場風險能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農業產業初級階段。生態旅遊雖已起步，但推出的旅遊產品缺乏特點和亮點，配套的服務功能尚不完善，豐富獨特的旅遊資源優勢並沒有轉化為經濟優勢。三是財政增收困難，發展投入嚴重不足。多年來，由於沒有穩固財源，地方財政收入極其微薄，轉移支付主要用於保工資和保運轉，項目建設配套資金困難，對產業發展的支持乏力。四是固定資產投資後勁不足，城鄉公共服務設施薄弱。近年來的固定資產投資主要依靠中省項目拉動，地方投資比例低，項目統籌能力差。縣鄉村道路網點少、等級低、通行能力差，交通瓶頸問題尚未徹底根除；農田水利基礎設施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積小；城鄉基礎配套設施落後，市場化服務體系不健全，嚴重影響和制約了經濟社會發展。五是貧困面大，城鄉羣眾增收乏術，部分城鄉羣眾生產生活還比較困難。XX年，我縣城鎮居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農民人均純收入2012元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農民人均純收入構成中，工資性收入和家庭經營性收入是主要支撐。六是城鎮化水平低，對經濟發展的帶動不強。我縣雖有3個建制鎮，但規模偏小，城鎮基礎設施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場化程度低，對縣域發展的輻射和帶動作用弱。目前，我縣城鎮化率不足30%，明顯低於全省的42%和全市的38%。
——建設人均經濟強縣勢在必行
在第二批學習實踐科學發展觀活動中，我們經過深入調查研究、廣泛徵求意見，確定了“培育特色產業、建設人均強縣、構建和諧××、打造熊貓家園”的載體，力爭通過2至3年的努力拼搏，使全縣生產總值達到3億元左右，農民人均純收入達到4000元以上，城鎮居民可支配收入達到2萬元左右，從人均經濟指標上快步跟進和奮力趕超省市平均水平。
確定這些目標，一方面是我們實現建設人均強縣、奮力爭先晉位的客觀要求，另一方面，也是基於我縣人口少既是劣勢也有優勢的特點。我們雖然在經濟總量方面無法與其他縣區相比，但人均指標上卻藴含着潛力。具體講，一是××面臨大好的發展機遇，經濟發展正處在新的戰略機遇期。全省縣域經濟發展工作會議出台了多措並舉突破縣域經濟和農業產業化、工業化、城鎮化、商貿流通、公路交通、財政金融扶持政策、鄉鎮機構改革、擴權強縣等利好政策，必將推動××縣域經濟的快速發展。二是××具有得天獨厚的自然資源優勢，轉化為經濟優勢的潛力具大。隨着“生態立縣、藥業興縣、旅遊強縣”戰略的深入實施，我們在產業培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報。三是××具有良好的內外部發展環境，後發優勢明顯。全縣各級班子緊密團結，各級幹部齊心協力，廣大羣眾求富思進，加上學習實踐科學發展觀催生的強大精神動力，××必將駛入突破發展的快車道。特別是隨着西成高鐵客運專線過境設站、“引漢濟渭”工程等重點項目年內的開工，縣委、政府發展農業三大產業的決定落實見效，大熊貓生態旅遊開發項目的順利推進，必將推動××的快速發展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點、抓增長比人均、抓穩定比和諧、抓管理比環境”的發展思路，把省市推進縣域農業產業化、工業化、城鎮化的決策部署落到實處，那麼我們必將把落後的劣勢轉變為後發的優勢，迅速掀起突破發展的新高潮。
——以學習實踐科學發展觀為動力，加快推進經濟社會突破發展
發揮比較優勢，走特色發展之路。首先，在農業方面，以農業產業化為目標，強力推進生豬、山茱萸和板栗三大主導產業發展，堅持抓大户、抓示範、抓規模、抓亮點的思路，出台相關政策措施，設立專項資金進行扶持和補助，促進三大主導產業做大做強。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峯、大鯢等特種養殖業，抓好核桃、食用菌等林副產業。抓住國家實施新一輪退耕還林補貼政策機遇，搞好山地綜合開發，大力發展後續產業，形成特色鮮明、多元互補的產業格局。其次，在工業方面，繼續以山茱萸等產業為龍頭，着力開發天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農家香公司的系列農產品等項目，並輻射帶動同類產業和相關產業的配套發展，形成以技術為先導，以名牌產品為基礎，以骨幹企業為支撐的產業格局。同時，將水能和礦產開發及農副產品深加工作為發展龍頭逐步壯大。第三，在三產方面，充分依託自然生態優勢，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動物園重點開發農業觀光旅遊、民俗旅遊、科考旅遊，組織好茱萸花節、大熊貓節等旅遊節慶活動，擴大我縣旅遊宣傳面。積極發展物流、商貿、信息等服務業，全面提升服務業的整體水平，大力推動第三產業快速發展。
實施項目帶動戰略，增強經濟發展後勁。××缺乏可供出口的資源和產品，居民消費能力也非常有限，因而投資在縣域經濟發展中起着決定性作用。我們要繼續抓住國家擴內需、促增長、保民生的政策機遇，大力實施項目帶動戰略，圍繞國家產業政策和突破發展主攻方向，精心論證、篩選、儲備一批帶動力強、關聯度大、附加值高、有支撐作用的大項目，全力以赴抓好重大產業項目、重點基礎建設項目、民生保障項目、社會事業發展項目的爭取和實施，重點爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態旅遊綜合開發等項目，以大項目帶動大投資、推進大發展。要加快項目開工和建設進度。對扶貧重點村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發、經濟適用房建設、鄉鎮衞生服務體系、佛中擴建、大熊貓生態旅遊和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項目，要倒排進度，明確時限要求，確保及早動工建設。
大力推進城鎮化，催生經濟發展的內在動力。要抓緊實施縣城規劃修編工作，統籌編制村鎮建設規劃，力爭我縣鄉鎮列入“陝南陝北百鎮”建設計劃，積極做好西岔河撤鄉建鎮爭取工作，通過各方面的措施，努力提升縣城和重點集鎮的品味。要不斷改善建設基礎設施條件，擴大服務體系，逐步形成縣城、重點鎮和一般鄉鎮三個層面梯次推進的發展體系。堅持“抓龍頭、做大做強中心縣城”和“抓基礎、大力發展小集鎮”相結合，突出搞好中心縣城和重點集鎮建設，藉助三河口庫區移民機遇，鼓勵和引導羣眾向集鎮集中，擴大縣城及大河壩鎮、陳家壩鎮規模和容量。積極鼓勵民間資本參與城鎮基礎設施和公用事業建設，引導農民出村出鎮發展服務業，發揮小城鎮對周邊經濟、文化、服務的輻射帶動作用。
加快民營經濟發展和招商引資工作，增強縣域經濟活力。強化“民營經濟就是縣域經濟”的觀念，按照“優化環境、寬鬆政策、取消門檻、放手發展”的總體要求，大力推進全民創業活動，落實税費減免優惠政策，從税收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉羣眾興辦個體私營實體，最大限度地拓寬羣眾就業門路，積極培育新的經濟增長點。切實把招商引資作為實現××突破發展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維，突出中藥材、農林產品、礦產等特色資源，做好優勢項目的策劃、包裝、推介工作，主動出擊，廣泛聯絡，大膽借用外力推進發展。要加大投資環境整治力度，進一步優化投資環境，認真落實發展環境一票否決制度，嚴厲查處破壞投資環境行為，夯實各鄉鎮、各部門主要領導抓投資環境的責任，最大限度地實現工作效率提速，及時為企業生產經營排憂解難。
切實增加城鄉羣眾收入，夯實縣域經濟發展基礎。本着“跳起來摘桃子”和跨越突破發展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到3000元和1XX元，力爭儘快趕上省市平均水平，為建設人均經濟強縣奠定基礎。當前，一是要圍繞增加羣眾收入，進一步搞好百名幹部進村入户幫助農民增收工作，切實幫助農民選準發展項目和拓寬增收渠道，制定科學合理、切實可行的增收計劃，努力從影響羣眾增收的各個環節入手，分解指標，明確任務，多措並舉，確保羣眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點，加快發展農業三大主導產業，大力發展以個體工商為主的非公經濟和以生態旅遊為依託的第三產業，為增加城鄉羣眾收入提供穩定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統計數據與考核指標，確保把城鄉羣眾收入情況真實的反映出來。
同步推進社會各項事業，促進經濟社會和諧發展。要繼續深入開展平安創建活動，切實抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會局面平安和諧。紮實做好省級計生優質服務先進縣創建工作，積極創建省級雙擁模範縣和國家級衞生縣城，精心組織好今年的高中考，協調推進醫療衞生、文化體育等各項社會事業協調發展。進一步推進農業農村基礎建設、恢復重建和民生工程建設，加快××中學擴建項目建設進度。切實維護和改善民生，紮實細緻安排好城鄉困難羣體的生產生活，積極拓寬就業渠道，確保羣眾生活不發生問題。高度重視防汛、地質災害防治和安全生產工作，堅決杜絕重特大事故發生。