社會主義新農村下我縣當前農村價格問題調研大綱

為了進一步做好服務“三農”的各項工作,推動社會主義新農村建設,我局對當前社會主義新農村建設情況進行了調研。我局在調研中進行了走訪、座談結合問卷調查,在全縣六個鄉鎮選擇了部分農户(其中有村幹部,有種糧大户,有外出務工人員,有無上述情況的普通農户)為調查對象,進村入户進行走訪、座談。現將此次調研的情況報告如下:

社會主義新農村下我縣當前農村價格問題調研大綱

一、當前“三農”工作中存在不少突出問題,鄉村幹部及農民羣眾對價格和收費反映強烈

當前我縣“三農”工作中存在的突出問題:一是農民收入增幅減緩。XX年農民增收因素中的政策性驅動和農產品價格拉動條件喪失,XX年農民收入增幅較上年將有所減緩。二是農資價格上漲加重農業生產成本。由於石油、煤炭等能源價格大幅上漲,導致化肥、農藥、種子等農資價格居高,漲幅在20%左右,造成農產品生產成本加大,生產效益降低。三是農業投入滯後不能滿足發展需求。縣、鄉兩級財政對農業和農村投入有限,山、水、田、林、路綜合開發治理,農、工、貿、科整體推進力度偏低,農業生產效益難以提高,不能滿足農民增收致富的需求。四是教育收費。中國小教育收費向來都是農民羣眾關注的焦點問題之一。隨着我縣農村中國小農村義務教育經費保障機制改革,這一問題得到了較好地解決。但是,仍有部分學校存在着亂收費現象,收取政策以外的費用,如停車費、考務費等。農村義務教育經費保障機制改革政策,雖然有效緩解了農村家庭的經濟壓力,但高中和大學期間高昂的學習和生活費用依然是每個家庭的沉重負擔。農民對此反映強烈。五是一些政府部門,憑藉行政管理權力,在辦理審批事項、或從事行政管理工作中,違反國家收費政策亂收費,不僅涉及亂收費的部門較多,而且亂收費項目繁多,加重農民負擔;六是當地農民反映強烈的亂收費問題,化肥、種子、農藥、農機收費以及計劃生育、婚姻登記、農民外出務工收費等。

二、建設社會主義新農村對價格工作提出了新任務新要求,價格主管部門應進一步轉變職能,在新農村建設中發揮更大的作用

建設社會主義新農村對價格工作提出了新任務新要求:農村價格工作是黨和政府關心、社會各界關注、農民羣眾歡迎的工作。在農村建立相應的價格監督機構,有利於充分發揮價格部門的監督作用,抵制價格違法行為的發生,維護農民羣眾的利益。農村價格工作必須樹立“四個觀念”,即樹立與時俱進的觀念,充分認識建立農村價格監督站是價格部門在農村廣泛實踐“三個代表”重要思想,密切黨和政府與農民羣眾聯繫的理要組織形式;樹立開拓進取的觀念,充分認識農村價格監督站是價格工作向農村延伸的重要載體;樹立重抓農村的觀念,充分認識農村價格監督站是縣級價格主管部門解決農村價格工作缺位、不到位問題的主要措施;樹立優化服務的觀念,充分認識農村價格監督站是價格部門“為政府分憂,為百姓解難”的重要保障。

價格主管部門應進一步轉變職能,在新農村建設中發揮更大的作用:1、宣傳農村物價方針、政策和法律、法規,並負責監督有關單位的貫徹執行。2、收集、整理本轄區羣眾對價格違法行為的意見和反映,定期反饋信息。3、圍繞羣眾普遍關心的物價方面的熱點問題,組織人大代表開展視察工作。對經營者的不正當價格行為有權提出批評和建議,有權向價格主管部門舉報。4、受理羣眾物價上訪、解答物價政策、法規諮詢、化解社會矛盾,對上訪事項進行調查,調解。5、配合新聞單位搞好價格輿論監督,對羣眾意見大的違價問題抓住典型,公開曝光。

三、整合農村價格工作資源,建立健全農村價格服務體系

加強農村價格管理,為“三農”提供價格服務。一是建立健全農村價格信息服務體系。以開展“價格服務進萬家”活動為載體,深入開展價格政策進農村、價格監督進農村、價格諮詢進農村等一系列價格服務進農村的活動,引導農民改變生產結構,科學合理生產,促進增產增收。二是進一步建立和完善農村價格監督網絡。以提高農村價格管理覆蓋面為核心,將農村價格信息隊伍與農產品調查户、農村價格監督員三者結合起來,整合農村價格管理資源。三是開展化肥等農業生產資料價格專項檢查和涉農收費專項檢查,大力整頓和規範農村價格秩序,切實減輕農民負擔,為農民增產增收創造條件。

四、調整和規範涉農價格和收費政策,促進農民增收減負和農村經濟發展

調整和規範涉農商品價格政策:一是認真落實糧食價格政策。全面落實稻穀最低收購價格政策,切實加強對最低收購價格政策執行情況的監督檢查,嚴厲打擊壓級壓價、超標準扣水扣雜等價格違法違規行為;二是完善農業用水價格形成機制。農業用水要實行“受益繳費,計量計費”政策,不得按人頭、田畝攤派水費。取消不合理的加價和收費,特別是不得乘改革水價之機,巧立名目亂收費;三是認真落實農村電價有關政策。農村用電要抄表到户,按量收取電費。嚴禁借收取電費之機搭車收取其他費用;四是加強化肥價格管理。認真貫徹落實國家發展改革委等6部門《關於做好化肥生產供應工作穩定化肥價格的緊急通知》精神,落實對化肥生產經營企業的優惠政策,降低化肥生產經營成本。加強化肥市場價格監管,及時發佈化肥市場供求和價格信息,促進公平競爭,維護正常流通秩序。

總之,要運用價格和收費政策大力整頓規範價格秩序,促進新農村建設工作:第一,繼續加大藥品價格監管力度。規範藥品價格的調整;及時貫徹國家發改委藥品降價精神,繼續降低偏高藥品價格;第二,加強和改進行政事業性收費管理。一是全面實行涉農價格和收費公示制度。在鞏固涉農價格和收費、教育收費以及醫療服務價格公示制度的同時,本着誰收取、誰公示的原則,對區域內的收費,統一實施公示制度。公示內容包括收費項目、收費標準、計算單位、收費依據、收費單位監督電話、價格主管部門投訴電話等,採取公示欄、公示牌、價目表(冊)等方式進行。二是將國家和我省已經明令取消的收費項目、降低的收費標準堅決落到實處,並結合行政審批制度改革,配合有關部門及時清理取消一批不合理的收費項目。三是進一步深化農村義務教育經費保障機制改革,建立起“責任明確、經費共擔、保障有力、管理有序”的農村義務教育經費保障新機制。第三,加強房地產價格管理,重點整治農民建房亂收費。