2024年衞生調研報告 篇1
一、目前我鄉農村環境整治工作開展情況
縣委、縣政府決定開展環境衞生整治攻堅月、提升月活動，是縣委、縣政府以人為本、關注民生、提升人民羣眾幸福指數的重要工作。作為農業大鄉，在農村環境衞生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大，必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作：
一是強化措施，環境整治工作取得初步成效。
二是抓住重點，保證鄉域環境潔淨優美。
三是建立機制，力促環境整治工作長效化、常態化。
二、高川鄉環境衞生綜合整治工作中的存在的問題
(一)村民思想認識不夠，環境衞生意識急需加強。村民公共衞生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“髒、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
(二)農村基礎條件差。一是農村長期來缺乏環境衞生方面的宣傳教育。在環境衞生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村幹部和村民對環境衞生整治工作不夠積極主動，環境衞生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衞生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的羣眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊佈局規劃滯後。我鄉部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鄉環境衞生的整治效果。
(三)綜合整治經費得不到足夠保障。環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉農村環境治理資金遠不能滿足建設要求。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衞設施建設及維護，環衞設備購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉。
(四)長效管理機制尚不完善。農村環境衞生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衞生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衞生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衞生保潔隊伍力量薄弱。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
三、問題分析及對策建議
(一)提高村民思想認識，加強宣傳教育。改變農村面貌，改善農民生活環境，關係着農村經濟發展和社會穩定，關係着社會主義新農村的建設成效，關係着全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衞生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衞生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進村入户，加大農村環境衞生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衞生和健康知識的常態化宣傳普及，引導羣眾自覺保護環境，增強衞生觀念，使環衞知識真正深入人心。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衞生整治工作中細化出以“講文明，愛衞生，保護環境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入國中、國小甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衞生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衞生良好思想觀念，養成良好的個人衞生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉的環境衞生整治工作中來;
第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衞生整治工作中湧現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鄉環境衞生整治工作得到進一步的發展。
(二)科學規劃，加快農村環境衞生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衞生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衞生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的後序建設與發展。第一，要高度重視鄉村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鄉建設規劃，結合當地農民羣眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。第二，尊重村民意願，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意願，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛瞭解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大羣眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。
(三)拓寬資金渠道，建立整治投入機制。在整治農村環境衞生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：
第一，政府主導。政府對實施農村環境衞生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺;
第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯繫村解決環境“髒、亂、差”的問題。
第三，村民參與。要想把農村環境衞生整治與村民的切身利益聯繫起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衞生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
(四)健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衞生的關鍵，開展農村環境衞生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的複雜的社會系統工程，具有長期性、艱鉅性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。
第一，繼續強化領導機構管理。在鞏固原有環境衞生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衞生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衞生大掃除，引導村民自覺對門前佔道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。
第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鄉環境衞生整治領導小組對各村採取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的村責令整改，並對相關責任人進行教育談話。
第三，設立農村環境衞生整治“意見箱”。在鄉主幹道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，並對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。
開展農村環境衞生整治，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由於農村環境衞生管理涉及面廣、動態性強、反覆性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民羣眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。
2024年衞生調研報告 篇2
前段時間，我們先後兩次到甘南州8個縣市，調研城鄉環境衞生綜合整治工作。通過深入鄉鎮、村組、社區、景點、寺院、公路沿線、河道水域現場查看，走訪農牧户和基層幹部，與州縣領導和相關部門負責人座談等方式，對環境衞生整治情況有了一個全面的瞭解。甘南州環境衞生整治效果顯著、變化巨大、經驗可學可鑑。
一、基本做法
過去，甘南州一度是“垃圾隨風颳、污水靠蒸發”，市容市貌和城鄉環境衞生“髒亂差”現象非常突出，當地羣眾感觸深、外來遊客關注度高，成為經濟社會發展的制約因素。
20xx年5月以來，州委州政府將城鄉環境衞生綜合整治工作提升到了優化環境、展現形象、促進發展、惠及民生的高度，廣泛動員，舉全州之力積極推進，打了一場環境衞生“翻身仗”。
一是強化領導，加壓推進。甘南州委州政府把城鄉環境衞生綜合整治作為“一把手工程”，把目標定在建設幸福美好新甘南上，明確提出“視線之內無垃圾”、“全域旅遊無垃圾”，向全州人民發出了動員令。一把手負責、分級包乾，與創建“國家全域旅遊示範區”、建設“生態文明小康村”、實施“精準扶貧精準脱貧”結合起來，高位謀劃，創新思路，突出重點，紮實部署。
先後在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開現場觀摩推進會，再動員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領導經常深入基層督查，堅持在整治一線找問題、教辦法，施壓力、促整改。各級黨政領導特別是“一把手”，認真履行第一責任人職責，組織制定實施方案，明確整治重點和階段性任務，帶頭打掃衞生，帶頭撿拾身邊的垃圾，為廣大幹部羣眾樹立了很好的榜樣。
二是強化宣傳，提高羣眾環衞意識和參與積極性。州縣都把加強思想教育、增強全民環衞意識作為重要環節，堅持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經常性宣傳相結合，開展了以“文明城市從我做起、保護環境從我先行”為主題的市容環境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進學校、進寺廟面對面宣傳演講等大型活動，並通過廣播、電視、網絡、報紙、移動短信平台和張貼宣傳標語、發放宣傳材料等形式，全方位、深層次、多角度開展宣傳。各級新聞媒體開設專欄專版，對整治工作進展情況及時跟蹤報道，既深入挖掘先進典型，廣泛宣傳推廣，又加大輿論監督力度，營造了“愛環境、講衞生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。
三是強化措施，着力整治突出問題和薄弱環節。堅持問題導向，全面查漏補缺，延伸整治觸角，針對存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地組織專項整治活動，強力推動全州整治活動向縱深發展。各級各部門還儘可能加大資金投入保障工作需要。
四是強化督查，把責任逐一靠實。州、縣都成立了強有力的督查機構，抽調負責、精幹的人員，定期不定期進行督查，通過明察暗訪、現場督辦、巡查抽查互查、蹲點督促、協調交辦、情況反饋、發放問卷等方式方法，對發現整治推進不力、存有盲區死角等問題，採取約談、通報批評、電視曝光、評比排名、後進督查、銷號整改、組織處理等措施，進一步傳導責任壓力、倒逼責任落實。
經過整治，甘南州發生了巨大變化：環境衞生大大改觀，甘南整體形象提升;羣眾環衞意識被喚醒，陳規陋習慢慢改變;綠色理念入心入腦，推動了生態農牧業、生態旅遊業的蓬勃發展;幹部作風有轉變，爭先創優成風尚。特別是在環境整治過程中，幹部和羣眾打交道機會增多，為着同一個目標，行動容易統一，思想容易溝通，感情容易交流，相互之間逐漸理解和包容，關係逐步密切。民風正氣上升，正能量增加，社會更趨穩定和諧，民族更趨團結向上。
二、經驗啟示
1、必須從提升思想認識入手。環境衞生整治，我省乃至全國已喊了多年、抓了多次，但大多數地方是局部的、階段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想認識不到位。認識不到位，對老百姓宣傳教育引導力度不到位，致使環境整治半途而廢、走過場。甘南州的實踐表明，要搞好城鄉環境衞生綜合整治，必然要改變舊觀念和舊意識。宣傳教育、典型引導、獎優罰劣等做法，實質上是消除落後觀念、打破陳規陋習。這是一個先破後立的過程，如果不從本質上認識問題，不採取相應的措施，而是循規蹈矩，按照一般性工作對待，就衞生抓衞生，整治就難以進行下去。
2、充分發揮“一把手”的攻堅能力。城鄉環境衞生整治是一項系統工程，涉及到社會全方位，而且在許多地方已成為“老大難”問題。甘南州委把它列為“一把手工程”，非常必要。根除頑疾必須重拳出擊，而且要打組合拳。主要領導不但要明確認識，而且要細部署、常過問、抓協調、親自上陣，出非常之力，行非常之舉，盡非常之責，以有力的措施和嚴實的責任擔當，率先垂範。
3、必須充分發揮羣眾的主體作用。城鄉環境衞生整治工程，涉及的點多、線長、面廣，人數眾多而且情況複雜，要調動廣大羣眾的積極性和參與熱情，就要走羣眾路線、做羣眾工作，通過説服、教育、引導、動員、組織等方式方法，最終讓羣眾接受，全民參與、人人擔當。廣泛發動羣眾的做法，是最管用的一條經驗。
4、必須凝聚整治的最大合力。各行業、各單位、各部門，按其性質、職能和管轄範圍，既各負其責，又相互協作、密切配合。不僅與環境衞生關係最密切的環保、住建、衞生、發改、財政、農牧、交通等部門，就是關係不密切、又不管項目和錢財物的單位，同樣積極配合、協同行動。例如，共青團、婦聯、工會組織發起“爭做文明使者”的倡議，發動社會各界廣泛參與，教育部門在學校廣泛開展“愛護環境衞生、建設美好家園”主題實踐活動。在難度最大的農牧村，讓環境衞生整治工作進村落、進家庭，並普遍由鄉鎮幹部包村、村級幹部包片、黨員幹部包責任區，都發揮了積極作用。實踐表明，通過多種方式、多種渠道的宣傳，調動社會各界支持、參與整治活動的積極性，形成共識，凝心聚力，是很重要的經驗。
5、必須健全機制保證整治常態化。城鄉環境衞生整治工作起步難，深入、提升、鞏固成果、長期堅持則更難，必須建立起羣眾擁護又靈活高效、運轉便捷的長效機制。甘南州普遍建立和實施了領導分片包乾機制、目標管理機制、考核獎懲機制、房前屋後和沿街商鋪“門前三包”機制、村民自治機制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運、道路清掃和河道治理上引入市場化運作機制，實行城區垃圾承包商經營制和政府監理制。特別是督查考評制度堅持得好，有的是一月督查一次，有的是一週督查一次，督查之後緊接着就進行評比、通報和問責，切實做到了集中整治與日常監督相結合、跟蹤檢查與精細考評相結合，有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實就虛等行為。為防止反彈，州委州政府出台了《城鄉環境衞生綜合整治工作標準(試行)》，建立了剛性衡量指標，並擬出台單行條例，以立法形式進行固化，推動整治工作向科學化、規範化、精細化、常態化和制度化邁進。
2024年衞生調研報告 篇3
正陽關鎮農村環境衞生整治調研報告
近年來，正陽關鎮鎮政府在紮實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃佈局，引導農村建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衞生條件和人居環境。注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示範村、組面貌發生了顯著變化，但也有不少村環境衞生髒、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環境衞生，真正做到“三清兩化”，鎮政府特別組織力量，進行了調研，先將調研情況彙報如下?
一、當前農村環境衞生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨着經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區環城路有一個的簡易垃圾池，周邊200多户的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村(居)只注意居民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衞生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衞生隊伍不健全，環衞設施不配套;二是大部分村缺乏公共衞生管理機構，環境衞生長期處於無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衞生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如北台村、譚套、花門等75户，要求安裝自來水，問題多次與鎮政府聯繫，但由於目前火車站的自來水壓力不夠，只能等新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前我鎮發展的環境問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在於發展不足或發展不當。
一是重視不夠。這幾年以來，環境整治的重心幾乎全部放在了社區，對農村環境工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。農村環境污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衞生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衞基礎設施建設嚴重滯後。雖然每年村有元的環衞經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運及其他環境整治的經費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少羣眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衞知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衞宣傳教育力度不大，未能達到進村入户、家喻户曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，農村的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衞生整治的幾點建議
目前我鎮農村環境衞生狀況不容樂觀，已經成為影響全鎮發展的突出問題，應引起黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為鎮政府主要工程，大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衞生整治是一項縮小城鄉差距，造福百姓的基礎工程。隨着社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農村的環境衞生整治，將農村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應的工作推進機制，採取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時，鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例，用於鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用於衞生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衞生保潔基金”。從長遠看，鎮政府應將農村環保和環境衞生整治項目納入財政預算，逐年提高佔地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)注重加強農村環境衞生管理長效機制建設。
黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環衞隊伍建設，制定和完善環境衞生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民羣眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衞生保潔運行管理的長效機制。
2024年衞生調研報告 篇4
當前，鄉鎮幹部隊伍尤其是青年幹部隊伍出現了一些新情況、新問題，影響着基層政權作用的發揮和長遠發展。
1、人數逐年減少。近幾年來，各地鄉鎮青年幹部隊伍人數呈連續下降趨勢，而且速度在加快，根據幹統資料，20xx-20xx年，鼎城區鄉鎮35歲以下青年幹部從273人降至192人。造成鄉鎮青年幹部減少的原因主要有三個：一是鄉鎮怕添負擔不敢要。税改後，鄉鎮財政壓力更大，人員包袱沉重，對新增幹部持牴觸情緒，即使缺編，寧願從站所抽調或找幹部兼職湊合也不願調進幹部。二是機關青年幹部怕“煨”前程不想來。選派年青機關幹部到鄉鎮任職是加強鄉鎮幹部隊伍建設的一條傳統途徑。近些年來，由於鄉鎮青年幹部提拔速度慢，城鄉幹部交流力度不大，形成了幹部下鄉鎮易進城難的幹部工作格局，很多機關年青幹部視下鄉鎮任職為“危險之旅”，極個別願去的也是衝着解決公務員身份。近三年，鼎城區33個鄉鎮有27個鄉鎮未調進青年幹部，有的鄉鎮已有5年未調進青年幹部。三是鄉鎮青年幹部怕過苦日子不願呆。在鄉鎮工作，環境艱苦，工作辛苦，生活清苦，加上鄉鎮財力匱乏，運轉困難，不少鄉鎮青年幹部嚮往機關的工作環境，近年來，從鄉鎮調往區直機關的青年幹部就有28人。
2、思想比較迷惘。税費改革後，關於鄉鎮自身體制改革的輿論日漸增多，鄉鎮幹部人事制度改革的壓力越來越大，鄉鎮究竟怎樣變革？鄉鎮幹部去向何處？這些現實問題困擾着鄉鎮青年幹部，給他們一種無形的壓力，思想顧慮重重，對前途充滿擔心，思想包袱比較重。
3、本領恐慌凸現。税費改革後，工作模式從行政推動為主轉到以服務為中心的軌道上來。對這種角色轉換，鄉鎮幹部原有的能力和素質變得不夠使了，工作本領、工作能力短缺，工作失去了方向感，找不到着力點，無所適從。
4、羣眾觀念變淡。税改後，鄉鎮幹部逐漸變有求於民為無求於民，不少鄉鎮青年幹部的工作作風和思想作風也發生了悄然變化，下村入户接觸羣眾的時間少了；對羣眾的.呼聲看得輕了；對羣眾的急事、難事懶得管了。
鄉鎮青年幹部是鄉鎮幹部隊伍的生力軍，關係到鄉鎮幹部隊伍的長遠發展和鄉鎮政權的穩固，對鄉鎮青年幹部隊伍建設問題不能小視，採取積極措施解決好。一是要建立選派機制，充實工作隊伍。各級黨委要高度重視鄉鎮財源建設，着力改善鄉鎮財政環境，為穩定鄉鎮青年幹部隊伍提供經濟支撐；各級組織部門要高度重視鄉鎮青年幹部的選拔交流力度，為穩定鄉鎮青年幹部隊伍創造一個良好組織環境。二是搞好宣傳引導，堅定工作信心。引導青年幹部正確面對鄉鎮面臨的形勢，打消思想顧慮，以積極的心態對待工作，堅定紮根農村建功立業的信心。三是加強學習培訓，提高工作技能。要建立健全鄉鎮幹部培訓制度和體系，緊緊圍繞鄉鎮青年幹部隊伍的實際需要，高水平、高質量、高效益地培訓青年幹部，提高青年幹部駕馭鄉鎮工作的能力和本領。四是強化教育管理，改進工作作風。要堅持抓好鄉鎮青年幹部的教育與管理，增強宗旨觀念，切實轉變工作作風，紮紮實實為羣眾辦實事、辦好事，以實際行動促進黨羣、幹羣關係的好轉。
2024年衞生調研報告 篇5
圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和羣眾反映的熱點，難點問題，向羣眾關注的住房、醫療、教育、養老等事關改善民生的重點領域發力，我與調研小組成員多次到鎮衞生院和各村屯瞭解情況，與衞生院院長和村村屯負責人，村民進行座談和走訪。通過對全鎮衞生醫療情況的摸底為下步如何開展鄉鎮衞生醫療工作，開闢了一條新的思路。
一、我鎮醫療隊伍及服務對象的基本情況
目前我鎮實有農業户2879户，人口7358人（數據採集時期20xx年12月31日前），其中長期居住在村內的1064户，2739人，平均年齡普通農户56.58歲，貧困户平均年齡62.81歲，全鎮共為村民建立健康檔案的人口809人，佔常住人口的30%，其中建檔中貧困户家庭人口351人，佔常住人口的12.8%。
我鎮村醫的基本情況：至20xx年10月我鎮共有村醫18名，其中在職村醫13名、目前長期在村內居住的村醫4名。約佔村醫隊伍總數的30%。
村鎮醫療的現狀：由於近些年經濟條件的好轉村民陸續向城市轉移，在城市中更好的醫療條件讓村民的就醫渠道有了很大程度的改變，就醫主要集中在市、中兩院和社區衞生院，對村醫的依賴性不再緊密。導致村醫在醫療方面的服務對象只集中在村內慢病管理的居民身上，據統計20xx年我鎮平均每名村醫服務村內慢病居民為62人。佔常住人口的30%。這個比率就充分説明了村醫的服務對象有逐漸減少的趨勢。
二、村醫待遇情況
目前我鎮村醫的工資由以下幾部分組成，基本藥物補助7元/人/年，基本公共衞生11元/人/年，運營經費2800元，村醫補助1200-2400元，基本村醫工資2400元，藥品代購藥價的.10%收取，取暖補助約20xx元。據有關數據顯示我鎮的村醫平均工資2.1萬，最高村屯可達2.6萬最少也在1.6萬元。
三、相關的矛盾問題
按照衞計部門對村醫的考核，對於村民中的慢性病人實行建檔管理，每季度隨訪一次，全年為四次，這些慢病管理人中最多的是高血壓病人達到600人左右。根據相關部門提供的數據，我鎮最少的村是同興村，全村共有28個村民建立了慢病管理檔案。從村醫的有內容的服務業務方面，壓力不算大。但是依法問題重重：一方面村醫對自己的工資待遇表示不滿，隨着人們生活水平的提高，年平均2萬元的工資已經不能讓村醫安心在本職工作中盡心盡責，紛紛到市區從事商業醫療，不再象老一輩赤腳醫生那樣天天呆在村裏為村民24小時服務；
另一方面村民特別是居住在村內的村民，有相當一部分為老弱病殘，對村醫的依賴性依然很強。他們大都文化程度不高，平時對一些疾病醫療的知識還不明白，有些疾病的先前徵兆沒有引起足夠注意，從而使一些可防可控的疾病沒有得到及時防治。而他們這部分居民對於村醫不在村內服務，不能隨時問診和及時取藥又意見重重。
從20xx年以來由於精準扶貧工作對村醫入村入户的要求，村醫在村時間有了很大程度的提升。但大多數的服務時間還重點圍繞在建檔立卡貧困户身上，雖然，對其他村民服務也有提高，但做的還不夠與廣大常住居民的期望相比，還有一定的距離。因為這種入村入户的頻率還是與各極領導的檢查和巡視有關的，並沒有較好可執行的制度上的約束，有些制度有但不能夠長期執行，所以我覺得這只是短期的成果。
四、分析和解決問題的幾點建議
（一）首先要立足鄉村認清目前我們鄉鎮醫療的現狀，掌握村醫服務對象的變化，及時調整工作重心。將服務重點擴大到全部留守村民身上，村醫工作者要為每個常住村民建立健康檔案，對於檔案要區分年齡段，健康情況進行疏理，重點人員要每週進行一次走訪，普通村民可制定計劃分類一個月一次，一季一次進行健康監測。提高村民的健康水平，達於預防強於治療，病從小醫的目標。
（二）放寬村醫住村時間，利於村醫更好地執行制度。村醫相當一部分人是在市區居住。週一到週五24小時在村服務有很大難度，在實際工作中操作性不強，同時對24小時的工作要求與週期太長，也是造成村醫抱怨工資低的一個原因。根據目前我鎮常住人口在2739人的實際狀況來看，1名村醫平均服務210名常住居民的比率計算，而這些人中只有三分之一存在慢病監管情況。其他時間主要是對健康醫療的宣傳。若村醫一週二次至多三次進村入户從事有效的醫療服務，與村醫的收入應該是符合的。
（三）提高退休村醫的待遇，從20xx年我鎮陸續對服務村民15年以上的村醫提供了生活補貼，每人3600元/年，但是這部分的資金來源是村轉移支付，由於近幾年村級轉移支付的資金一直沒有提高，各別村屯捉襟見肘，不能長期有效地保證這筆補貼足額按期發放。新的退休村醫又會再未來幾年內出現，面對這種實際情況，最好地方式就是將退休村醫的生活補貼列入到市級財政預算，保證資金的及時發放。
（三）探索鄉村醫生的管理新路子，制定相關制度。引進競爭機制，適時提高績效補貼標準。讓有能力肯服務的醫生增加收入，讓不及時服務，不安心從醫的村醫受到懲戒。促進在崗的村醫更好地安心醫療服務，目前我鎮村醫的慢病管理人員在800人左右，平均每名村醫全年服務慢病患者不到65人。特別是小屯全村在村人口不到150人，服務人員不到30人，對於這樣的村屯醫生可以競爭上崗，擇優跨屯進行服務、根據服務對象、服務項目多少決定村醫的工資收入。
（四）加強村醫隊伍的業務培訓，努力培養全科醫生，為實現鄉村振興保駕護航。國家的富強離不開健康的民族，健康的民族離不開一支高水平的醫療衞生隊伍。提高醫療隊伍的水平特別是服務於廣大農村的村醫隊伍水平，關係到我們能否實現小康路上一個都不能少的目標，培養現有的村醫，引進廣大醫學院畢業的大學生充實到鄉村醫療隊伍中，是實現這一目標的最快捷最有效途徑。
2024年衞生調研報告 篇6
關於做好農村環境衞生治理的調研報告
為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的高川，20xx年3月份，鄉黨委向縣人大代表、黨代表、政協委員發出調研通知和《農村環境衞生整治調查問卷》，要求每人走訪5户以上村民進行問卷調查瞭解，4月5日前由鄉人大集中收集走訪、調查問卷，並進行問卷答覆彙總， 20xx年7月11日鄉黨委組織了部分縣鄉“兩代表一委員”、城建所、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽彙報、實地察看等方式對全鄉環境衞生整治工作進行了調研。現將有關調研情況報告如下：
一、目前我鄉農村環境整治工作開展情況
縣委、縣政府決定開展環境衞生整治攻堅月、提升月活動，是縣委、縣政府以人為本、關注民生、提升人民羣眾幸福指數的重要工作。作為農業大鄉，在農村環境衞生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大，必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作：
一是強化措施，環境整治工作取得初步成效。2月份以來，全鄉在環境衞生集中治理攻堅行動中共發放倡議書6200份，懸掛條幅86條，發動羣眾義工5830餘人次，共出動大中型車輛1328輛，全鄉33個村累計清除垃圾55195㎡，累計拆除路障及殘垣斷壁129處，完成綠化面積2500平米，動用車輛335台次清除12公里長的交通道路垃圾300㎡，動用車輛31台次清除14公里長的河道乾渠垃圾4300㎡，共發放垃圾桶1600多個，垃圾中轉站已正常運行，村村建立了保潔員隊伍，配備了垃圾清理車，全鄉有5個村在縣級考核驗收中評為優秀等次。
二是抓住重點，保證鄉域環境潔淨優美。一是廣泛宣傳發動。堅持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作，利用橫幅、標語、宣傳單、大喇叭等多種形式，每天不間斷地向羣眾進行宣傳和動員。二是堅持分類施治。對全鄉33個村採取分類施治、各個擊破的辦法，在國省主幹路沿線的村及307國道、廊泊路沿線、鄉域內河流區域實行分片包段責任制，堅持分工負責，加強綜合施策、協同治理，重點打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示範點。三是嚴格督導檢查。根據《滄縣城鄉環衞一體化考核辦法》，包村幹部和包片領導每天駐村督導各村自清進度，每日三點前彙報自清户數、垃圾處理量等工作進展情況，對發現的問題下發整改通知書，督促整改到位。
三是建立機制，力促環境整治工作長效化、常態化。我們制定了《高川鄉環境衞生長效管理機制》，明確了農户環境衞生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鄉村幹部環境衞生整治職責，用制度來保證環境整治的成果。各村根據實際情況，設立垃圾暫存點，由村兩委推薦保潔員，經鄉政府批准後上崗，並按照相關標準發放工資，保潔員負責對村內的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。
二、高川鄉環境衞生綜合整治工作中的存在的問題
(一)村民思想認識不夠，環境衞生意識急需加強。村民公共衞生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“髒、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
(二)農村基礎條件差。一是農村長期來缺乏環境衞生方面的宣傳教育。在環境衞生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村幹部和村民對環境衞生整治工作不夠積極主動，環境衞生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衞生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的羣眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊佈局規劃滯後。我鄉部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鄉環境衞生的整治效果。
(三)綜合整治經費得不到足夠保障。環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉農村環境治理資金遠不能滿足建設要求。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衞設施建設及維護，環衞設備購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉。
(四)長效管理機制尚不完善。農村環境衞生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衞生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衞生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衞生保潔隊伍力量薄弱。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
三、問題分析及對策建議
(一)提高村民思想認識，加強宣傳教育。改變農村面貌，改善農民生活環境，關係着農村經濟發展和社會穩定，關係着社會主義新農村的建設成效，關係着全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衞生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衞生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進村入户，加大農村環境衞生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衞生和健康知識的常態化宣傳普及，引導羣眾自覺保護環境，增強衞生觀念，使環衞知識真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衞生整治工作中細化出以“講文明，愛衞生，保護環境，從我做起”為主題的中國小生思想品德教育內容，將其納入國中、國小甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衞生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衞生良好思想觀念，養成良好的個人衞生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉的環境衞生整治工作中來;第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衞生整治工作中湧現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鄉環境衞生整治工作得到進一步的發展。
(二)科學規劃，加快農村環境衞生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衞生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衞生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的後序建設與發展。第一，要高度重視鄉村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鄉建設規劃，結合當地農民羣眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。第二，尊重村民意願，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意願，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛瞭解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大羣眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。
(三)拓寬資金渠道，建立整治投入機制。在整治農村環境衞生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：第一，政府主導。政府對實施農村環境衞生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺;第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯繫村解決環境“髒、亂、差”的問題。第三，村民參與。要想把農村環境衞生整治與村民的切身利益聯繫起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衞生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
(四)健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衞生的關鍵，開展農村環境衞生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的複雜的社會系統工程，具有長期性、艱鉅性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。第一，繼續強化領導機構管理。在鞏固原有環境衞生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衞生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衞生大掃除，引導村民自覺對門前佔道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鄉環境衞生整治領導小組對各村採取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的村責令整改，並對相關責任人進行教育談話。第三，設立農村環境衞生整治“意見箱”。在鄉主幹道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，並對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。
開展農村環境衞生整治，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由於農村環境衞生管理涉及面廣、動態性強、反覆性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民羣眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。
2024年衞生調研報告 篇7
近年來，市委、市政府在紮實推動統籌城鄉進展過程中，加強村莊規劃佈局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容乾淨擺在了非常重要位置，明確要求大力加強環境愛護工作，不斷改善農村衞生條件和人居環境。在統籌城鄉進展中,始終把土地整治工作與推動統籌城鄉進展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農夫生活質量的重要抓手，注意加強農村基礎設施投入，樂觀開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示範村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衞生髒、亂、差現象比較嚴峻。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065户，16個村民小組衞生髒、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐後與鎮、村一起不定期進行裝運，但由於經費、人員等問題的困擾及村民素養的問題有待提高等客觀因素制約着多項工作的總體推動。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:
一、當前農村環境衞生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨着經濟社會的快速進展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀看到，農夫生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨便傾倒、隨便排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多户的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由於車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只留意農夫住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衞生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、準時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衞生隊伍不健全，環衞設施不配套;二是大部分村缺乏公共衞生管理機構，環境衞生長期處於無人抓、無人管、放任自流狀態;三是沒有形成村環境衞生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水力量不足，嚴峻影響農夫生活用水。村處於城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等户，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯繫，但由於目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建後，新增自來水新管線方能解決。
二、主要緣由分析
當前統籌城鄉進展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在於進展不足或進展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣闊農夫的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衞生工作基礎非常薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衞基礎設施建設嚴峻滯後。雖然每年村有5000元的環衞經費，但到現在始終未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少羣眾對環境的危害性熟悉不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衞學問作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衞宣揚教育力度不大，未能達到進村入户、家喻户曉，導致農夫參加村莊基礎設施建設的樂觀性不高，統籌城鄉進展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推動新農村環境衞生整治的`幾點建議
目前我統籌城鄉進展環境衞生狀況不容樂觀，已經成為影響各地紮實推動城鄉統籌進展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推動農村環境綜合整治。
農村環境衞生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌進展，造福百姓的基礎工程。隨着社會主義新農村建設的不斷推動，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容乾淨勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉進展和蘇區振興進展為契機，進一步重視抓好農村的環境衞生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推動機制，實行切實有效措施改善農夫人居環境。
(二)堅持規劃先行，討論制定農村環境愛護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌支配建設村鎮基礎設施，推動生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會進展規劃為基礎，仔細編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推動城市公共服務設施建設向農村掩蓋延長。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。
在樂觀爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中支配肯定的比例，用於鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用於衞生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農夫自籌，也可設立“村衞生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衞生整治項目納入各級財政預算，逐年提高佔地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，樂觀引導和鼓舞社會資金參加農村環境愛護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不轉變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示範工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衞生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示範，從而產生集聚效應。
(五)注意加強農村環境衞生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境愛護工作總體支配，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衞隊伍建設，制定和完善環境衞生管理村規民約，加大對環境整治的宣揚教育力度，不斷提高農夫羣眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衞生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。
農村環境衞生整治是一項系統工程，也是一個不斷探究的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建築垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推動掩蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓舞農夫開展簡易、有效方式處理。
2024年衞生調研報告 篇8
尊敬的領導：
20xx年7月23日，縣婦幼保健院根據有關的文件和要求，來我院對婦幼衞生工作進行全面認真的督導和檢查，對我院提出了許多寶貴的意見及許多不足之處，我院針對縣領導提出的問題，從以下幾個方面進行整改。
1、農補宣傳不到位的問題：
整改措施：我院從第二天開始，通知鄉村醫生進行宣傳，宣傳形式：廣播、貼標語等，進行了一次宣傳。
2、艾滋病、梅毒、乙肝化驗單填寫不規範；艾滋病、梅毒、乙肝篩查登記本部分無日期的問題：
整改措施：加強部分工作人員學習，提高業務水平，認真按照規範填寫化驗單。篩查登記本通過與門診登記本核實，認真完善填寫了篩查登記本的`日期。
3、三網監測、降消項目健康教育資料不完善：
整改措施：通過本次縣級領導認真的督導，我院進一步加強了三網監測及降消項目的學習並認真完善了健康教育資料。
4、孕產婦保健手冊初建冊表格未填寫化驗單值的問題：
整改措施：通過本次縣級領導認真的督導，我們認識了工作的不足，並認真完善填寫了孕產婦保健手冊的表格。
5、兒童保健手冊個別生長髮育圖繪製不規範，體弱兒管理不規範的問題：
整改措施：
①通過督導組的認真督導，我們認真學習並完善了生長髮育圖的繪製。
②通過督導組的認真督導，我們加強學習體弱兒的各項管理，並認真完善體弱兒管理。
通過這次檢查，我院領導高度重視，積極響應號召，把具體工作落到實處，事事責任到人。在今後的工作中我們仍需要長期不懈的努力，發現問題及時改進，也歡迎各級領導的督導檢查及對我院工作認真的指導；促進我們的工作更完善，使我院的婦幼衞生工作更上一層樓。
特此報告
x年xx月xx日
2024年衞生調研報告 篇9
黨的xx大報告指出，“健康是人全面發展的基礎，關係千家萬户幸福”，並把“建立基本醫療衞生制度，提高全民健康水平”列為加快推進以改善民生為重點的社會建設的六件大事之一。因此，切實加強我縣農村公共衞生工作，努力提高廣大農民羣眾健康水平，對於認真貫徹xx大精神，深入貫徹落實科學發展觀，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展，有着十分重
要的現實意義。
一、我縣農村公共衞生建設的現狀
近年來，在縣委、縣政府的重視下，農村公共衞生管理體制和服務網絡日益完善，疾病防控工作不斷強化，婦幼保健工作水平明顯提高，愛國衞生運動深入開展，衞生監督執法力度逐步加大，基本醫療服務得到改進，整個農村公共衞生工作取得了較好的成效。
(一)深入實施農民健康工程，農村醫療衞生服務體系初步形成。我縣堅持以農村衞生、社區衞生和公共衞生為重點，深入實施“農民健康工程”，抓規範、建網絡、鋪攤子、打基礎，農村醫療衞生服務工作得到優化。一是農村公共衞生工作初顯成效。20xx年初，根據我縣的具體情況，將現有農村醫療衞生資源進行了整合，在全縣共設置了9個社區衞生服務中心，38個社區衞生服務站，確定了303名駐村責任醫師。社區衞生服務中心承上啟下作用顯現，社區衞生服務工作全面展開，社區衞生服務站已基本能承擔三大類十二項中的各項任務。到目前為止，我縣責任醫生進村入户率達95.3%，共為23.57萬名農民進行了健康體檢，體檢率達72%以上;建立了農民健康檔案，建檔率達80%以上，其中梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人，年上門隨訪人均4次以上，上門隨訪率達95.3%。二是新型農村合作醫療平穩運行。我縣的新型農村合作醫療體制通過政策調整和各部門的共同努力，農民參合積極性大大提高，參合率從20xx年的72.9%，提高到20xx年的85.4%。今年1至10月，全縣共發放報銷款1250萬元，其中1萬元以上有150人，共有10300名住院患者、28萬人次門診患者享受到了新型農村合作醫療的實惠。全省城鄉社區衞生工作暨農村合作醫療會議後，今年我縣的籌資標準提高到70元/人，爭取“”末人均籌資達到100元的標準。同時，信息化建設有望在年底前完成，《xx縣新型農村合作醫療五年發展規劃(20xx-20xx年)》正在草擬中，《xx縣新型農村合作醫療暫行辦法》已由縣長辦公會議通過，將於明年1月1日開始實施。三是農民健康體檢工作有序進行。由縣新農醫管委會統一領導，各鄉鎮政府組織宣傳發動，體檢對象是持有20xx年發放“健康體檢券”的農民、全縣0--7歲兒童及中國小生。各定點單位制訂體檢計劃，抽調骨幹醫生，規範填寫體檢表，及時作出體檢結論，並反饋給農民。從20xx年10月到20xx年9月，已完成了23萬多人次的農民健康體檢任務。其中0-7歲兒童和中國小生63643人次，成人174148人次，佔參加新農合農民的82.38%，佔全縣農民總數的59.86%。
(二)堅持防治並舉，預防保健工作得到加強。近年來，圍繞農村公共衞生體系建設，我縣不斷加強傳染病防治及突發公共衞生事件的控制與管理，不斷深化做好霍亂、結核病、性病、艾滋病及夏季腸道傳染病等各項防治工作。針對我省部分縣、市發生的霍亂疫情，為提高我縣對霍亂的防控能力，衞生部門制定了《20xx年xx縣霍亂防控應急演練方案》，成功開展了霍亂應急實戰演練，進一步提高了全縣各公共衞生機構和醫療機構的應急反應、協同配合和快速救治能力。全縣7個鄉鎮衞生院的接種門診達到了市級規範化門診標準，兒童計劃免疫工作規範有序，“四苗”接種率始終保持在95%以上。20xx年11月29日，建築面積3898.7平方米，預算總投資825萬元的縣疾控中心新大樓工程正式落成搬遷，大大改善了我縣公共衞生管理和服務條件，將為我縣提升應對突發公共衞生事件的能力、提高疾病預防控制水平發揮更加有益的作用，標誌着我縣公共衞生體系建設上了一個新台階。
(三)以專項整治為重點，衞生監督執法取得明顯成效。近年來，在全縣範圍內組織開展了以專項整治為重點的農村衞生監督執法工作，通過一系列的衞生執法行動，及時查處了一些有損於農民羣眾利益的衞生違法行為，有力地整頓和規範了食品衞生、公共衞生和農村醫療市場秩序，保障了農民羣眾的身體健康。在“兩會”、黃金週、省殘疾人藝術表演、大學聯考等重大活動和節日中專門制定方案，周密安排力量，認真落實各項檢查和指導措施，圓滿完成衞生安全保衞工作。到今年10月底，共出動衞生執法人員232人次，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進行486家次的全面監督檢查，取締38家，當場處罰案件80起，立案查處13起，罰沒款1.8萬元。縣城持衞生許可證經營的餐飲單位達201家，持證率92.5%;建立原料進貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點屠宰企業，比例達100%;實施食品衞生量化分級管理100%。同時，根據《xx縣城鄉衞生監督體系建設實施意見》關於“在縣衞生監督所下設衞生監督分所”的要求，以每2--4個鄉鎮或6--12萬人口設置一個派出機構的標準，擬在、舒洪、新建、直屬設置四個衞生監督分所。目前衞生監督分所已正式成立，進一步推動衞生監督向農村的延伸。
(四)以母嬰健康工程為抓手，婦幼保健工作不斷深入。積極實施“母嬰健康工程”、“婦女健康促進工程”，大力開展婦女病普查、圍產期保健、婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查、聽力篩查和“三項監測”等工作，有效地提高了全縣婦女兒童的健康水平和新生兒素質。在新農合體檢中推開對農村婦女病的免費普查工作，達到省廳要求的80%檢查率。孕產婦系統管理率92.35%，高危孕婦縣級篩查率86%，婦女病查治率2.12%，婚前保健諮詢率85%，產前篩查率19%，新生兒疾病篩查率91%，新生兒聽力篩查率60%。
(五)以創省級文明縣城為載體，農村生活環境得到一定改善。進一步鞏固“創衞”成果，深入開展衞生鎮、村、户和衞生先進單位創建活動，推動愛國衞生向縱深發展;全面鞏固滅蟑成果，今年10月順利通過市愛衞辦“滅蟑先進城區”的複查;按照建設社會主義新農村要求，開展“億萬農民健康促進行動”;繼續深入開展農村改水、改廁工作，提高農村自來水受益率、衞生廁所普及率、糞便無害化處理率，努力改善農村人居環境，提高農民的整體健康水平。
二、農村公共衞生工作中存在的問題和困難
(一)財政投入不足，制約了農村衞生事業的發展。一是基礎設施建設薄弱。鄉鎮衞生院由於缺乏必要的投入，醫療器械短缺、設備簡陋、老化問題相當普遍，離農民健康需求還有一定的距離。二是衞生院負擔重，農村衞生人員工資待遇低。由於設備簡陋，醫療水平上不去，導致衞生院普遍效益差，職工收入低。
(二)農村衞生技術人才較為缺乏，結構不合理。就整體而言，我縣衞生技術隊伍存在總量不足、素質不高、隊伍不穩等問題。從人員結構看，鄉鎮衞生院多以中專畢業的衞生技術人員為主，缺少大專以上層次的衞生技術人員。其業務素質普遍較低，受到多種因素制約：一方面，在崗人員業務深造的機會少，醫療水平難以提高;另一方面，鄉村衞生院基礎設施薄弱，條件差，待遇低，不僅缺乏吸引人才的優惠條件，連職工的正常工資都無法保證，難以留住高素質人才，一些如外科、婦科、放射、檢驗、b超等短缺專業的人才更為缺乏。
(三)農村衞生條件普遍較差，廣大羣眾衞生防病意識不強。由於我縣經濟水平總體不高，村集體經濟薄弱，用於改善村莊環境、保障羣眾生活安全的基礎設施投入十分有限。截止20xx年底，全縣自來水普及率雖已達到81.62%，但絕大多數供水點均未實行常規消毒;衞生廁所普及率雖已達到80.2%，但大多數沒有三格式化糞池，糞便無害化處理率低。另外廣大羣眾受經濟條件、文化水平及傳統觀念的影響，衞生意識淡薄，對常見傳染病和羣體性食物中毒的預防措施知曉少，生活習慣普遍較差，喝生水、吃醃製食品、熟食生吃等現象十分普遍，“不乾不淨、吃了沒病”觀念嚴重，“小病能拖則拖、大病能捱就捱”，及時就診率低。種種問題的存在，一旦有傳染源出現，極易造成疾病暴發和流行。
三、進一步加強我縣公共衞生建設的對策和建議
根據農村衞生事業要與農村經濟社會協調發展的原則，以及建立起符合xx大報告中關於“全民醫療總覆蓋”的要求，必須採取切實措施，進一步加強我縣農村的公共衞生建設。
(一)堅持科學發展，進一步加大政府投入力度。必須按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加註重加快社會發展。就衞生事業而言，要進一步加大政府對衞生事業的投入，努力加快我縣公共衞生體系建設，儘快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制體系、衞生監督體系和醫療救治體系。要切實加強農村衞生機構基礎設施建設。縣政府應積極調整財政支出結構，逐步加大對農村衞生基礎設施建設的投入力度，為建設農村衞生保健的長效防治機制提供財力保證。對於鄉鎮衞生院，也應分階段安排一定比例投資。按照統籌規劃、分類指導、分步實施、加快進度的原則，完成好鄉(鎮)衞生院房屋設備的改造和建設任務。
(二)堅持統籌發展，努力構建疾病預防、婦幼保健和衞生監督體系建設。建立以縣疾病預防控制中心為主體、鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)為樞紐、社區衞生服務站為基礎的疾病預防控制體系。進一步加強婦幼保健工作，加大重點人羣的監測力度，開展婦女病普查、圍產期保健、婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查及“三項監測”等工作。積極爭取其他衞生監督分所建立，爭取到20xx年建成以縣衞生監督所為主體、各派出機構為補充的衞生監督體系。
(三)堅持協調發展，努力解決好農民的基本醫療問題。雖然近年來我縣積極實施了農村合作醫療工作，但是大病保障型合作醫療制度還不能從根本上解決農民的基本醫療問題，農村“有病不看、看不起病”的現象還不同程度存在，農村因病致貧、因病返貧的現象還比較突出。我縣一些傳染病、地方病、職業病和一些嚴重疾病仍然不同程度地危害着他們的身體健康。因此，必須進一步重視和加強農村衞生工作，完善合作醫療制度，大力開展城鎮社區衞生服務，努力解決農民和城鎮居民的基本醫療問題。
(四)堅持可持續發展，努力改善農村衞生條件。要廣泛開展全民愛國衞生運動，加強農村公共衞生設施建設，整治農村環境衞生，消滅“四害”，改變“髒、亂、差”面貌，消除危害人羣的各類環境因素，改善社會公共衞生狀況，努力降低傳染病發病率，提高農民的生活質量。深入開展“億萬農民健康促進行動”，採取多種形式普及疾病預防和衞生保健知識，引導和幫助農民養成良好的衞生習慣，破除迷信，摒棄陋習，倡導科學、文明、健康的生活方式。
(五)堅持改革創新，努力解決衞生事業發展中深層次的問題。一是要切實轉變政府職能。公共衞生是政府社會管理職能的重要內容，政府必須充分發揮在公共衞生領域的職能，把衞生工作擺上重要議事日程，加大投入力度，改進醫療衞生體制，逐步完善衞生監督體系，加強公共衞生事業。作為衞生行政部門其職能要逐步轉移到管理公共衞生上來，努力在嚴格行業監管、維護良好的醫療秩序、為羣眾提供基本醫療服務上見成效。二是明確創建衞生強縣工作目標，推進我縣衞生事業快速發展。按照我省衞生強省、強縣的目標和要求，加大基礎設施投入力度，增加專業技術力量，提高醫療服務水平，各項指標均要達到省廳有關要求。三是整合全縣醫療衞生資源，研究制訂科學規劃。結合我縣實際，整合現有的醫療衞生資源，研究制訂合理規劃，積極探索有效的農村衞生服務體系建設，以便更好地為農民羣眾服務。
(六)堅持因人施教，努力提高農村衞技人員綜合素質。認真落實“萬名醫師支援農村衞生工程”，加快衞生院技術人才培訓進程。一是提高鄉鎮衞生院長的管理水平。農村公共衞生服務項目的實施，對衞生院院長的管理水平提出了更高的要求，如何調動衞生院職工的積極性，如何統籌安排各項工作等，都與院長能力的好壞直接相關。二是增強衞生院職工的整體素質。認真抓好駐村聯村責任醫生輪訓工作，積極培養一批“一專多能”的複合型農村衞技人才，為全面落實農民健康工程提供技術保障。
2024年衞生調研報告 篇10
一、基本情況
除樓房物業小區（物業管理處負責）新區街路、靈泉電廠小區、301國道滿市至扎區公安局處（愛衞辦代管）之外，其餘片區，全部由區環衞處負責。現承擔舊城區326萬平方米的街路保潔工作及公廁、污水井、垃圾點的日常維護工作。承保公司負責污水及廁所的清抽清掏工作、垃圾清運、新區保潔等工作。
二、存在的問題
1、隨着人員不斷退休，機械設備不足以覆蓋，導致人力保潔壓力過大，展開集中整治等活動，保潔人員過度疲勞。
2、本區因歷史原因、天氣原因及地域特點導致垃圾堆積並無法使用機械設備，致使形成衞生死角、衞生難點。
3、在批發市場周圍、站前廣場、恆泰農貿市場門前、人民市場周圍等地存在亂擺攤現象，並亂扔垃圾，導致保潔難度過大。
4、隨着本區城市精細化管理的開展，本區垃圾箱、果皮箱等衞生設施不足以覆蓋居民居住及工作區域。
三、解決措施
1、已經向政府申請，購買洗掃車、清雪設備等，用以提升機械化清掃率，同時保證保潔工作更好的完成。
2、針對全區的衞生死角進行普查，分期、分批、集中人員開展整治，逐步的清理衞生難點。
3、針對隨意擺攤，亂扔垃圾現象，我們會積極與執法局進行反映，加大監管力度。
4、針對全區衞生設施不夠的情況，區民委已承諾進行解決，目前正在調研和招標工作準備中。
環衞處
20xx年6月10日
2024年衞生調研報告 篇11
一、市容環衞現狀
1、環衞管理體制
目前我省城市的市容環衞管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務員管理的事業單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠有全市的環衞專職管理部門，其餘的由城市管理局(或市政局、建設局等)內設機構的一個部門負責(或兼管)。其它市(區)、縣的環衞管理部門基本為事業單位，這些部門多數管幹一手抓。
2、環衞運作模式
我省環衞現有的運作模式可分為幾大類型，一種是管幹分離的模式，這種模式適合於經濟較發達地區，要求政府要有足夠的財力投入城市環衞服務，同時管理部門有較強的管理和監督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內街)的模式，它適合於經濟欠發達地區，要求管理部門有較強的內部管理統籌能力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區)、縣環衞管理部門負責道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道(鎮)辦事處負責街巷、居住區內道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責任劃分和環衞主管部門要有較強的協調能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區域相互扯皮、協調難的問題。這種模式在省內大多數地區普遍存在。
3、環衞行業服務現狀
我省環衞行業服務現狀可分為兩部份：其中環衞設施建設、設備製造、物業清潔服務基本已企業化、市場化;但城市公共環境衞生維護仍以事業單位為主，尤其在經濟欠發達地區，原因是以事業單位(或企業化管理)運作，比以企業方式運作費用相對要低些。
二、市容環衞經費
我省城市環衞經費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務費、垃圾處理費等專項費用。
在環衞基礎設施建設方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設並運營大型的垃圾處理設施。
1、政府對環衞經費的投入
環衞投入指的是城市政府對城市環衞基礎設施建設和維護市容環境衞生投入的經費。
調查顯示對環衞投入受當地經濟發展的制約，以及政府政策導向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現在政府對城市環衞基礎設施建設和設備配置的投入，另一方面表現在城市市容環境衞生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。
城市環衞基礎設施建設和設備配置的投入，應該肯定珠三角片區比其它片區大，尤其是城市裏的設施建設規格高，設備裝備充足。其它片區地級市的環衞設施設備的建設裝備也在逐步提高。隨着“城市化”推進，出於“民心工程”的考量，對可作為其標誌物的環衞設施如公廁等的建設正逐步受到地方政府的重視，並盡其所能給予投入。但對於其它環衞設備、生活垃圾處理設施的關注則相對較差。
在生活垃圾處理方面，除珠三角片區已建成有規模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區建有符合國家衞生填埋標準的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調研珠三角片區填埋場只有5個達到、1個基本達到國家無害化處理要求;粵北片區填埋場只有2個基本達到國家無害化處理要求;粵東片區只有3個基本達到國家無害化處理要求;粵西片區無一基本達到國家無害化處理要求(根據建設部《關於全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號)。
目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設施。雲浮、珠海、韶關、陽江市的填埋場在內建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衞生填埋場預計可投入使用，茂名的生活垃圾衞生填埋場已進入規劃環評階段，汕尾的生活垃圾衞生填埋場建設暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標確實還需下大功夫。
一般地説，城市環境公共衞生維護主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環衞日常工作的主要項目，佔了日常經費支出的大部份。如果從環衞經費支出中刪除設施、設備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發現各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的範圍。珠三角片區的投入明顯高於其它片區，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區域中心城市，經濟實力較強、市容環境衞生要求高有關。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區高，其中以佛山地區的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉變有關。
數據顯示我省大多數城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設部發布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規定“城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經費納入城市維護建設資金使用計劃，並根據需要，每年適當增加或調整。”一些城市市區範圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應的環衞投入卻沒有增加，使得城市日常的公共環境衞生狀況維持在較低水平。
我省許多城市的政府並沒有真正認識、或有意迴避城市環境公共衞生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務事業，沒有實事求是地按照社會經濟發展的要求建立起環衞成本核算管理、人力管理等制度，因而在環衞日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環衞體制改革，有的政府官員就盲目地認為環衞作業市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當這個公共服務產品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什麼費用，它們的平衡點在哪裏。因此不少地方在環衞作業招標中無根據地採用“價低者得”，結果城市的市容環境衞生水平上不去，出現市民投訴多，環衞工人上訪的尷尬現象。
2、環衞專項收費
環衞專項收費指的是城市環衞管理部門按規定程序，經物價部門批准對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衞生清潔服務費。
我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進程，對城市環境衞生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環衞設施建設、日常維護費用的投入往往不足，靠環衞專項收費補充。由此可見，環衞專項收費在維護城市市容環衞中佔有十分重要的地位。統計的結果表明：超過40%的城市，市容環衞支出的30%以上來自環衞收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經濟較發達的城市，也有經濟不太發達的城市。
雖然環衞專項收費有法律依據，並經各地物價管理部門批准收取，但環衞收費難，不論在經濟發達地區還是欠發達地區，一直是困擾各地基層環衞部門的難題。
基層環衞部門費了很大的力氣開展環衞專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調研，制定一個符合當地經濟發展和市民生活水平的收費標準;加強內部管理，提高環衞工作質量，以優質服務贏取市民對環衞收費的支持;加強與職能部門、媒體、社區、相關單位溝通，爭取支持和配合，開展環衞專項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問指導依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衞生清潔服務費的法律依據提交給法院，爭取法院支持環衞部門通過法律途經解決個體工商户、居民住户、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環衞收費是合理合法的，增強了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現象;三是提高了收費率，保證了環衞工作順利開展。各地環衞基層往往把法院作為是環衞專項收費依靠的最後一招。
然而11月25日，《廣東省高級人民法院關於五華縣環衞所與曾雪泉城市衞生服務費糾紛一案的批覆》指出“五華縣環衞所依法取得《廣東省經營服務性收費許可證》，根據縣政府的規定和縣物價局核發的收費標準，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務費，五華縣環衞所作為五華縣市容和環境衞生監督管理單位，可根據《城市市容和環境衞生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》的規定對其進行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發生的債權債務糾紛，不屬民事案件受理範圍。”廣東省高級人民法院的這個批覆已成為各地法院受理環衞專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環衞行政主管部門，環衞專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環衞所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細的規定，如果只是根據國務院101號令《城市市容和環境衞生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》，根本無法執行。
儘管我國政策法令早有對污染物“誰產生，誰付費”的法定原則，但對環衞專項收費卻沒有一個統一的帶有強制性的規範性文件。縱觀我省的環衞專項收費的相關法規，沒有一個對拒交環衞專項收費作出行政處罰的詳細規定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務人自覺的就收，拒交的就不收，最後形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來説，也是一種社會不公的反映。
2024年衞生調研報告 篇12
環境衞生作為城市文明的一面鏡子，是城市居民生活習慣、文化素質和道德修養的外在表現，是一個城市管理水平的重要標誌，也是廣大幹部和羣眾關注的熱點問題。為了全面瞭解我縣城區環境衞生情況，發現問題，尋求解決辦法，促進環境衞生管理水平的提升。根據縣人大常委會年度工作安排，xx月份以來，縣人大常委會城區環境衞生調研組對我縣城區環境衞生進行了專題調研。調研組到城管局、秀谷鎮部分社區，通過實地察看、召開座談會、與保潔員、市民交談等形式進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和環衞等部門的積極努力下，我縣的城區環衞工作取得了較大進步，形成了比較完備的衞生保潔體系，特別是通過創建省級衞生城市活動，城區環境衞生得到了明顯的改善。建立了一支比較穩定的保潔隊伍。縣環衞所有環衞人員247人（其中幹職工47人，縣政府核定281個環衞保潔工作崗位，目前實有臨時工200人），主要負責城區141.3萬平方米主次幹道路面（物業小區、小街小巷、社區除外）清掃保潔、垃圾清運、垃圾壓縮中轉、公廁管護、街面衞生費及單位垃圾代運費的收取和衞生保潔監督檢查等方面的工作。秀谷鎮聘用了40餘名環衞工人，負責城中村、小街小巷等環境衞生清掃保潔工作。我縣建成區面積達到14平方公里，主要以人工清掃為主，機械化清掃為輔。從調研實地察看和居民平時反映情況來看，主次幹道日常清掃比較及時，衞生比較乾淨。環衞設施得到較為明顯改善，垃圾收運逐步由敞開式向密閉式轉變。去年，縣財政新購置了自卸勾臂垃圾車1輛、智能化移動式水平垃圾壓縮箱6只、小型勾臂車2輛，密封式垃圾箱30只。環衞所現有各種環衞車16輛（南駿垃圾車2輛，壓縮式垃圾車1輛，灑水車1輛，大型剷車1輛，小型掃路車1輛，搖臂垃圾車2輛，小型剷車1輛，平板式垃圾車1輛，自卸式垃圾車2輛，大型垃圾車1輛，小型可卸車垃圾車3輛），基本上採用密閉方式收運生活垃圾，一定程度上減少了二次撒漏污染。目前我縣生活垃圾運往左坊垃圾填埋場採用改良型厭氧衞生填埋處理。該垃圾填埋場建於20xx年，總庫量為175萬立方米，採用每日覆土的單元分層作業處理。全縣城區目前日產垃圾量為100噸，按此推算，垃圾填埋場容量尚可滿足3年城區垃圾堆放填埋。
二、城區環境衞生維護和管理存在的問題
隨着城區面積不斷擴大，城區人口不斷增多，加之“門前五包”和部門齊抓共管的責任未落實，我們在充分肯定取得成績的同時，應該看到城區環境衞生存在的差距和不足。
1、市民的環境衞生意識較差。一是隨地亂扔果皮紙屑。在公共場所，市民隨地亂扔亂丟垃圾的現象隨處可見，不尊重環衞工人的勞動成果。二是隨意亂堆亂放垃圾。街道“門前五包”責任制未落實，沿街店鋪、小攤點自家無垃圾桶，將垃圾掃在或扔在門前的道路上或綠化帶內，增加了環衞人員的工作量。三是小區居民物業管理費隨意拖欠，甚至不交，小區物業管理難於維持。四是喪葬活動沿路燃放鞭炮。沿路燃放鞭炮的喪葬習俗，弄得一些路段滿地是爆竹紙屑、煙塵，影響了城區環境衞生。
2、城區內“衞生死角”依然比較嚴重。雖然城管等“創衞”部門曾多次徹底清理了垃圾死角，但是，因缺少長效管理機制，部分市民就近傾倒和亂倒垃圾的問題比較突出，衞生死角重新出現。一是生活垃圾死角比較多。在水塘、路邊、牆角、荒地、山塝等地方垃圾堆積死灰復燃。如：城中村和城鄉結合部的荒地上、體育場後面窪地、錦繡佳苑後面山塝上，暴露的垃圾堆重新出現，衞生較差。二是河道漂浮的雜物增多。豐收村民把瓜皮果殼塑料袋等垃圾倒入村內小港內或倒入豐收港畔，豐收港成了垃圾“清運航道”，塑料袋隨處漂浮，有的甚至成堆。三是建築垃圾亂堆亂放較為嚴重。工業園區周莊路旁、白馬路旁、省道942路旁（消防隊到瓦廠）等路段建築垃圾、工業廢料隨意傾倒，時有堆積。
3、部分公共場所髒亂差現象比較突出。一是部分住宅小區環境衞生髒亂差。地中海、金源一品等小區物業管理到位，小區清掃保潔效果十分明顯。但是，在調研中也發現有不少住宅小區沒有成立業主委員會，沒有正常的物業管理制度，沒有配備足夠的保潔人員，甚至沒有聘請保潔員，以至於出現垃圾無人掃，雜物隨意堆，花圃成菜地，衞生髒、亂、差。二是小餐飲、夜市攤點周圍垃圾較多。如象山北路及圓湖南路夜市和錦繡華城等地方小餐飲地面上垃圾隨處可見。三是集貿市場清掃難度大，清掃力度也不夠，環境衞生較差。四是一些沿街洗車場無排水設施，污水橫流，影響環境衞生。如青雲路、象山北路等地的洗車場產生的污水，影響道路環境衞生。
4、環衞設施配置參雜不一,環衞工人配備相對不足。一是科技含量高的環衞設施較少。目前我縣只有一台小型掃路車，環衞清掃作業機械化水平低，人工清掃費時費力，還存在安全隱患（今年就有一名環衞工人因清掃發生車禍）；壓縮式垃圾車、快速保潔車等科技含量高的設備較少。垃圾中轉站建設選點周邊羣眾牴觸情緒大，影響了建設進程。目前垃圾中轉站只有3座，達不到工作要求。二是環衞工人工資偏低，招聘難度較大。我縣環衞工人大多年齡偏大，每天起早貪黑，工作髒、臭、苦、累，工資待遇偏低，收入明顯低於社會同類型勞動用工，僅與我縣最低工資持平。環衞人員流動性大，招聘難度較大，難於保證環衞工作的正常開展。目前縣環衞所僅招聘到200名環衞工人，比環衞工作崗位配備數量少80多人，環衞工人數量不足，增加了其工作量。我縣城區環衞工人人均日保潔工作面積為7200平方米，高於省住建廳規定的5600平方米。
5、相關部門對環衞工作協助支持不夠。一是部分住宅小區環衞設施規劃沒有得到落實。近幾年來，部分住宅小區建設工程沒有按照規劃設計配套建設環衞設施，工程驗收後，住户阻撓在其房屋旁建設垃圾用房，擺放垃圾櫃。如：、等住宅小區沒有按照規劃建設環衞設施。二是可利用垃圾回收率低，增加垃圾數量。因我縣可回收再生資源的市場壟斷，廢舊物資收購價格低，與前幾年相比可利用垃圾回收率明顯降低，增加垃圾清運量，減緩了垃圾“減量化、資源化、無害化”處理目標實現的進程。
三、幾點建議
環境衞生與市民的工作和生活息息相關，乾淨整潔的衞生不僅有利於人們身體健康，還能愉悦身心，促進我縣社會和諧發展。為鞏固創衞成果，針對存在的問題，建議在以下幾個方面加以完善。
1、加大宣傳力度，增強市民環境衞生意識。
市民是維護與鞏固城區環境衞生整治成果的主力軍。要確保城區環境衞生的長效治理，必須調動廣大市民參與的積極性。政府應加大對環境衞生的宣傳力度，深入持久地開展環境衞生宣傳教育，營造一個支持環衞事業，捍衞環衞成果，愛護環境衞生從我做起的良好社會氛圍。一是電視台應經常報道愛護環境衞生的典型事例，同時也要及時曝光不文明行為，強化市民的環境衞生意識。二是學校應設立環境衞生課，開展“小手牽大手”愛護環境衞生的教育活動。通過宣傳教育活動，讓每一名學生的“小手”牽動每一個家庭的“大手”，讓每個家庭、每個人都自覺愛護環境衞生。三是嚴格要求公職人員自覺遵守衞生公約，發揮示範引導作用。
2、明確工作職責，健全管理責任機制。
相關部門要明確自己的職能職責，建立並落實環境衞生管理的相關責任制度，有效治理我縣環境衞生的存在的問題。一是城管部門、秀谷鎮、市管中心等部門要按照各自管理區域，充實環衞人員，落實保障經費，建立打掃、收集、清運、“門前五包”監督巡查的長效管理機制，做到責任清，任務明，防止發生推諉扯皮、工作斷檔的現象。對城中村和農貿市場等重要區域，尤其是無物業管理的住宅小區、餐飲夜宵攤點要按照各自的職責繼續加大整治力度並定期檢查調度。二是加強隊伍網絡建設。秀谷鎮要建立和完善居住區網絡，幫助各小區成立業主委員會、樓長，明確其工作職責，收繳生活垃圾處理費和衞生服務費，改變“你不交錢我不掃地，你不掃地我不交錢”的現狀，形成“大家出錢出力，共創乾淨整潔家園”的風尚。三是垃圾中轉站、垃圾桶要建管並重，擺放要規範，清運要及時，做到日產日清，不影響百姓生活。四是規範再生資源回收行業市場秩序。縣政府應加強再生資源回收行業監管，按照市場經濟規律，規範其市場秩序，從而減少垃圾清運量。五是民政部門要加強殯葬行業管理，推行文明殯葬，做好在城區沿路燃放鞭炮等行為的規範整治工作。
3、依照法律規定，加強環衞監督檢查和管理。
城管、秀谷鎮各社區、城中村應加強環境衞生監督巡查和管理執法力度，依據《xx省城市市容和環境衞生管理實施辦法》等相關法律規定，對於亂扔亂倒等違法違規的行為，該教育的教育，該勸阻的勸阻，該處罰的要處罰，做到一抓到底，絕不手軟。
4、完善環衞設施，提升環境衞生水平。
一是要進一步加大保潔資金投入，淘汰落後陳舊過時環衞設施，添置必要的科技創新環衞設備，如：大型垃圾清掃車、壓縮式的垃圾車及快速保潔車等，提高環衞機械化作業水平，降低環衞工人的勞動強度和工作風險。同時，縣政府要增加環衞人員，減輕人均勞動強度，適當提高環衞工人的工資待遇，確保環衞工人能招得進、用得好、留得住。對環衞系統幹職工加班加點要實事求是，合理核定，適度放寬加班費用發放標準。二是新建居住區項目要科學規劃公共環境衞生設施，並與主體工程同步建設，經環衞管理部門審核後，才能驗收，交付使用。三是督促支持左坊鎮加大垃圾填埋場徵地力度，為新建生活垃圾填埋場做好前期準備工作。