今年，我縣被列為全市城鄉統籌發展的試點縣，縣委、縣政府按照“全域規劃、試點先行”的理念和“四化並舉”的目標，提出首先在xxxx村和xx鎮xx村試點，逐步在全縣全面鋪開城鄉統籌工作。因此，當前在我縣推進城鄉統籌工作面臨重大的良好機遇，我們只有堅持以人為本、統籌兼顧，用新的發展理念調整城鄉關係，用全新的機制整合城鄉資源，用發展的辦法解決“三農”問題，在經濟發展的循環中統籌農業產業化的發展，在社會的進步中統籌城鄉發展繁榮，促進和諧社會建設。
一、我縣城鄉統籌發展的現狀
近兩年來，我縣經濟和社會事業均取得了長足的發展，尤其是在城市開發、重點項目、新農村建設等方面取得了明顯的成效，為統籌城鄉發展奠定了基礎。一是基礎設施建設方面先後實施了村村通油路、自來水等基礎設施建設工程。二是在社會保障方面先後推行了新型農村合作醫療、城鎮居民合作醫療、農村規範化衞生室的建設。三是統籌城鄉發展已列為我縣的重點工作。縣委、縣政府高度重視，成立了專門班子，抽調了專門人員，設立了辦事機構，還把統籌城鄉發展工作納入到了全縣績效考核範圍，統籌城鄉發展工作已全面展開。
二、我縣城鄉統籌發展面臨的困難和問題
1、基層幹部羣眾對城鄉統籌發展概念仍比較模糊。調研中瞭解到，有不少幹部羣眾在思想上對推進城鄉統籌工作的重要性認識不清。一是安於現狀，故土難離。許多村莊雖然規模小，人口少，基礎差，但大多數村民世代居住在這裏，不願意搬離。二是有的村民認為集中居住雖好，但擔心會造成距土地較遠，生產上會不方便;三是對推進城鄉統籌發展所需投入資金感到壓力很大;四是對於城鄉統籌的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為蓋座樓、修條路就是城鄉一體化。
2、城鄉二元結構影響城鄉統籌發展。長期以來，由於歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉二元結構非常明顯，農村依然落後，城鄉發展不均衡的問題還比較突出，城鄉居民收入差距仍然很大。城鄉基礎設施投入不平衡、不同步，農村缺少集體文化生活的場所，沒有垃圾、污水等處理設施。另外，由於受經濟的限制，農村各項社會保障還很不完善。
3、農民綜合素質較差，思想觀念落後。在我縣的農村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農民思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產生活方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面存在“小富即安”心理，缺乏幹大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面受教育程度普遍偏低，據不完全統計，在農村勞動力中國小及以下文化程度佔xx%，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面具有一技之長的人還比較少，種地粗放經營，打工只能賣苦力，從而嚴重地制約了農民增收。在道德素質方面贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有所抬頭。農民素質不高的現狀嚴重製約着和諧社會發展的進程。
4、城鄉統籌發展思路和規劃尚不夠明晰。我縣作為試點縣，沒有現成的經驗可以照搬，很多工作都是在摸着石頭過河，在這之中有很多建設性課題、難題需要我們破解，很多創新性領域有待我們探索。
三、加快推進城鄉統籌發展的幾點建議
1、抓根本，把羣眾的利益放在首位。統籌城鄉工作不是搞形象工程，而是讓老百姓生活水平和生活質量得到質的提高，在做羣眾工作過程中，要圍繞羣眾的利益來開展。要深入羣眾搞調查，多爭取羣眾的意見和建議，不能閉門造車想當然。讓失地農民能得到生活的保障，跳出土地這個圈。
2、抓宣傳，切實提高思想認識。利用報紙、電視、廣播等形式進一步加大宣傳工作力度，讓基層廣大黨員幹部羣眾正確認識和理解什麼是城鄉統籌，為什麼要加快城鄉統籌發展進程。通過宣傳教育，使羣眾明白加快推進城鄉統籌發展，是產業佈局和利益關係的調整、體制的創新、機制的創新。使羣眾清楚我縣城鄉統籌發展的思路、規劃、特色、步驟，形成加快發展的氛圍。
3、抓政策，制定和完善相關配套政策。政策是推進城鄉統籌的保證。各部門要以改革的精神，打破城鄉體制和政策壁壘，站在統籌城鄉發展的全局來創新體制、完善政策。當前要突出抓好縣城、中心鎮和中心社區的規劃，要科學規劃、突出特色、體現風貌。要強化規劃的執行和管理，加強各類規劃之間的銜接。
4、抓關鍵，突破資金瓶頸。通過在外地的參觀學習瞭解到，凡是新農村建設和城鄉統籌工作做的好的地方，資金是關鍵。所以我們要千方百計抓經濟，一是要抓住國家擴大內需，增加投資的機遇，積極爭取上級資金更多的支持。二是要進一步加大政府財政投入的力度。壯大農業發展資金、工業強縣資金規模，加大對重大農業產業化項目的支持力度，充分發揮政府財政資金的引導作用。努力擴大公共財政覆蓋農村的範圍，財政新增教育、衞生、文化事業經費，主要用於農村;基礎建設資金增量，主要用於農業;政府徵用土地出讓收益，主要用於農民。三是要充分調動廣大農民的積極性。採取以獎代補、以物代資等辦法，激勵和引導羣眾投資投勞建設家園，使之成為城鄉統籌發展的投入主體、建設主體。四是要完善農村金融服務投入機制。大力發展農業保險，鼓勵發展形式多樣、產權多元化的農貸擔保機構。積極引導支持農業銀行、信用社、農業發展銀行等金融機構加大對“三農”的投入，努力形成多元化的“三農”資金投入長效機制。五是充分利用民間資金，在充分發揮政府資金的示範導向作用的基礎上，着力營造由優惠政策、優質服務、優良環境為重點的“窪地”效應，積極吸納社會資金和民間資金投向統籌城鄉發展的重點項目、重點領域，建立起“政府引導、羣眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制，全面提升農村基礎設施建設水平。
5、抓產業，統籌城鄉經濟發展。一是優化產業佈局。強化空間規劃和要素整合，調整優化城鄉工業、農業、服務業的佈局。工業按照集聚發展的原則，通過各類園區建設，引導主城區產業向城郊有序轉移。農業要因地制宜，按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通幹線集中。服務業按照全面搞活農產物資，促進消費品流通的原則，自上而下由城市向農村延伸。二是調整農業產業結構。重點發展勞動密集型工業，帶動農民的就業和增收，尤其是把農產品加工業企業作為發展工業的主攻方向。加大農業產業結構調整力度，依託本地特色，努力開發名、特、優、新產品，形成各具特色的農產品和優勢產業帶。三是推進產業化經營。圍繞優勢和特色產業，培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨幹龍頭企業，不斷提高市場競爭力和市場佔有率。發揮龍頭企業、經營實體、社區組織、農民經紀人的作用，積極發展各類農村新型合作組織，提高農民的組織化程度，增強農民抵禦市場風險的能力。鼓勵合作社跨區域、跨行業經營。
6、抓改革，推進土地管理和使用制度改革。借鑑先進地市的土地流轉模式，建立農民“宅基地換住房，承包地換保障”的新機制，最大限度地把農民從農村和土地上解放出來，為實現城鄉一體化搭建農民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉的政策和有效形式，鼓勵和支持農民按照“依法、自願、有償”原則，採取出租、入股、質押、置換等各種方式流轉農村土地承包經營權，鼓勵農村土地的規模化經營，為農村富餘勞動力離土離鄉創造條件。積極開展農村集體建設用地、農村閒置土地、閒置宅基地和撂荒地普查，搞好農村集體土地所有權、使用權和宅基地確權、登記、頒證工作，為產業聚集、集約經營和公共基礎設施建設開闢新的空間，為城鄉各種資源的合理自由流動奠定良好的基礎。
7、抓隊伍，建立一支堅強有力的幹部隊伍。城鄉一體化建設是一項具有長期性、艱鉅性、複雜性的戰略任務，需要一批有活力、有朝氣、有思想的農村幹部來完成，特別是要發揮農村黨員的先鋒模範帶頭作用，用他們的言傳身教來影響和帶動羣眾。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、農民專業合作負責人中選拔幹部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識，思路新、點子靈，有羣眾威信，有駕馭市場經濟能力，又具有改革和拼搏創新精神的能人推選為村支部書記，讓他們帶領廣大農民完成城鄉一體化這項新的歷史變革任務。