到基層蹲點調研，是市委開展“三嚴三實”專題教育的規定動作。6月27日至29日，我帶領市綜治辦副主任、市法治辦專職副主任齊興旺一行6人深入委機關“三萬”活動聯繫點、扶貧點——南漳縣東鞏鎮雙坪村開展“三嚴三實”專題教育蹲點調研。蹲點調研期間，調研組一行直接深入農村，進農家户、吃農家飯、談農家事，先後走訪慰問了部分困難羣眾，對雙坪村平安法治建設、便民利民等工作進行實地指導。同時，召集村兩委幹部和部分黨員、村民代表進行座談，瞭解基層發展經濟、改善民生存在的困難，徵求基層黨員幹部羣眾對開展“三嚴三實”專題教育的意見建議，協調解決制約難題，指導推動各項重點工作。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
雙坪村位於南漳縣東鞏鎮東北方，距鎮區20公里，與荊門市接壤，“250”省道從中貫穿而過，交通便利。該村屬村社合一村，總面積20平方公里，林地面積28300畝，耕地面積2527畝，其中水田1570畝，旱田957畝;轄4個村民小組，共656户，2520人，其中農業人口2018人，528户，黨員64名，村兩委幹部4人。XX年，雙坪村人均收入8914元，在全鎮位居倒數，全村農業雖然經過結構調整，開始由傳統型向效益型和現代型農業轉變，但目前產業層次和生產力水平尚處於低級階段，總量小，結構不合理，總體效益低等現狀仍然存在。
政法委對口幫扶情況：①投入資金8萬元，為該村建設網格化及治安防控(視頻監控)體系。目前，已安裝到位，下一步將與縣鎮公安機關聯繫，實現視頻24小時無縫對接。②籌措6萬元資金，幫助該村安裝20盞太陽能路燈。目前，已與廠商預定，近期將安裝到位。③先後慰問老黨員、老幹部及生活困難羣眾55户，送去9000元生活物資和9500慰問金，為該村村民朱長才(二等殘疾)購買輪椅一輛(1000元)。
二、存在的問題
從蹲點調研的情況來看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：一是經濟建設方面。村集體基本上沒有經濟收入來源，村務經費主要依靠上級轉移支付，是典型的“空殼村”。農業產業結構過於單一，主要種植玉米、水稻。近幾年有村民陸續種植食用菌，但處於“單打獨鬥”階段，沒有形成規模化經營。二是基礎設施建設方面。“村村通”工程基本解決了村民出行難的問題，但該村地處山區，個別散落在深山的十幾户村民(村委會路口至二組毛臘溝2.5公里、王祖貴家路口至四組向家灣連通十菇洞3.5公里)出行仍不方便。村民飲水問題基本解決，但由於地質構造原因，仍有一組66户和三組55户吃水困難;對於生產用水，更是“望天吃飯”，無計可施。社區XX多米主要街道綠化、亮化及下水道整治工作基本沒有開展。三是村級組織建設方面。該村“兩委”班子有帶領羣眾致富的熱切願望和實際行動，但因大部分時間忙於自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度。
三、發展思路及措施
針對上述存在的困難和問題，雖然各級黨委政府高度重視，採取多種措施進行調整，但政策到位，往往資金不到位、落實滯後，缺乏統一的規劃和科學的管理，導致雙坪村的面貌一時間難以改變。要徹底改變該村的面貌，並不是一朝一夕之事，必須經過長期不斷的調研，反覆研究，制定出切實可行的解決方案。結合該村實際，理出幾點發展建議：
(一)加強基層黨組織建設，提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”。這次“三嚴三實”專題教育重點在縣處級以上幹部開展，但也是對各級黨員幹部的普遍要求。特別是作為基層羣眾的主心骨，基層“兩委”幹部在人民羣眾中的口碑，是檢驗落實“三嚴三實”的重要標誌。村“兩委”幹部必須自覺踐行“三嚴三實”要求，牢記使命，敢於擔當，真抓實幹，奮發進取，切實做好推進發展、改善民生、夯實基礎等各項工作。嚴格貫徹執行好各項制度，進一步提升基層組織建設和運行的規範化水平;更加註重年輕黨員的培養和使用，為基層組織注入新的活力;切實發揮好老黨員經驗豐富、影響力大的優勢，搞好傳幫帶，把基層黨組織建設得更加堅強有力。
(二)豐富產業發展項目，拓寬農民增收渠道。“發展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。積極鼓勵部分有經濟基礎的農民發展種植業、養殖業，帶動全村致富。一是做強做大食用菌產業。成立專業合作社，整合全村食用菌資源，實現產業化、規模化經營。鑑於該村每年食用菌300萬袋的發展需求，建立一個標準化菌袋生產加工廠房，降低生產成本。加強反季節食用菌種植，在原有3個冷凍庫的基礎上，再建3個冷凍庫，有效增加食用菌產值。二是探索堰塘一體化種養殖業。鑑於該村堰塘資源豐富，可以搞蓮藕和泥鰍一體化種養殖，提高資源利用率。在政法委的推動下，該產業的土地租賃工作已完成，計劃今年秋明年初開展規模化種養殖。三是優化壯大傳統養殖產業。目前，該村養殖山羊6户、500只種羊;養豬6户，年出欄近3000頭。充分發揮現有養殖户的帶頭作用，搞好傳幫帶，帶領全村其他農户養豬、養羊。同時拓展銷售渠道，增加養殖户信心，實現產業化、規模化經營。四是搞活旅遊產業。調研發現，該村有個天然溶洞(十菇洞)，與春秋寨一表一里，遙相呼應，再之洞內風景無限，開發利用價值非常大。可以積極爭取有關部門和縣、鎮有關負責人重視該洞的挖掘、保護與開發，並作為改善村容村貌的重要內容，打造有內涵的美麗鄉村。
(三)加強基礎設施建設，解決民生民本問題。多方協調，整合資金，及時解決道路交通問題和吃水用水困難問題。主要是爭取“一事一議”補助資金，動員村民積極籌資，修路、打機井、建水塔，解決二組毛臘溝十幾户村民出行難和一組66户、三組55户吃水難問題。
(四)着力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合羣眾特點的文娛活動，不斷豐富羣眾的精神生活，提高羣眾的生活質量和文明素質，使羣眾得到實惠。深入開展小康文明示範村、文明示範户創建活動，開展好媳婦評選等活動。二是經常性舉辦科技教育培訓班，組織羣眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念。三是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動。四是倡導社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。