企業黨建調研報告範文4篇

近年來，縣委、政府採取了一系列政策措施加快發展非公企業。目前全縣共有非公經濟組織4055家，個體工商户3693家，其中私營企業362家。非公經濟組織中共有從業人員10123人。建立黨組織的非公企業8家，從業人員2034人，共有黨員150人。非公企業黨建工作有了一定發展。

一 、主要特點

（一）黨建工作領域拓寬。我縣非公經濟大部分是在原國有企業改制的基礎上建立和產生的。針對改制後一些基層黨組織、企業業主以及黨員對非公有制企業黨建工作存在的“無所謂”觀念和畏難情緒，縣委先後制定了《關於加強我縣個體和私營等非公有制經濟組織黨建工作的意見》、《關於進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的若干意見》，明確了企業黨建工作的指導思想、目標任務和工作方式，制定了具體措施，從建立制度、發展黨員、開展活動等基礎性工作抓起，加強改制後企業和新建非公企業黨建工作。目前，全縣有3名以上正式黨員的非公有制企業9個，已全部建立了黨組織。組建率達到100%。其中改制企業4家，新發展起來的5家。基本做到了應建盡建，拓寬了黨的工作範圍，保證了黨的工作在非公企業的正常開展。

（二）組織活動逐步規範。縣委、組織部門及相關黨委經常深入建立黨組織的非公企業檢查指導黨建工作，協調解決企業在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。XX年縣委又下派了11名優秀年輕黨員幹部到非公企業掛職副經理，既幫助企業抓生產經營工作，又作為黨建指導員協助企業抓黨建工作。部分企業黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發展。今年又在非公企業中組織開展了創建“五個好”非公企業黨組織活動，為非公企業黨建工作逐步規範化奠定了基礎。

（三）黨組織作用得到發揮。部分企業黨組織能充分發揮自身密切聯繫羣眾的政治優勢，與企業的工會、團組織及婦女組織共同做好企業中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業的發展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規為依據，引導和監督企業依法經營、照章納税，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，傾聽職工羣眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業和職工羣眾的合法權益。

(四） 黨員職工隊伍教育管理得到加強。部分企業黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排黨員職工的學習教育，學習黨的路線方針政策、市場經濟知識和法律法規，並通過訂閲報刊、雜誌等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業和職工中傳達黨的聲音。同時開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動。粵西溶劑油廠黨支部在去年“七一”前夕對工作在一線的黨員進行了看望慰問；根據企業年輕職工多的情況，按照“業餘、小型、靈活、多樣”的原則，不定期組織開展寓教於樂的文體活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力；在此基礎上積極做好發展年輕黨員工作，XX、XX兩年共發展黨員7名。萌生水泥有限公司黨組織還把職工的職務升降、職稱晉升與加入黨組織密切結合起來，積極幫助職工解決住房、就業等工作生活中的實際困難和問題，教育引導職工向組織靠攏，使黨組織真正成為企業發展的政治核心，兩年來先後有75名年輕職工向黨組織遞交了入黨申請書。

二、存在問題

1、思想認識不到位。部分企業負責人對在企業中建立黨的組織，開展黨的工作認識不夠，存在着典型的“重經營發展，輕黨建工作”的認識誤區。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至存在“有組織、無活動”的情況。

2、黨組織力量薄

弱。目前8個建立黨組織的企業中，職工在150人以上的有5個企業，職工人數最多的達450人，每百名職工中平均有黨員不到7名，黨員比例較低。寧浙塑膠廠有職工近百人卻沒有1名黨員。8個企業黨組織中，僅有個別設置了黨員活動室標誌牌，活動室陳設簡陋，黨組織的氛圍不夠濃厚。此外一些規章制度也不夠統一規範，這些都影響了企業黨組織作用的發揮；

3、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不瞭解，開展黨的工作不得法，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規範；

4 、黨員教育管理難開展。由於我縣非公企業規模小，黨員少且流動性大，工作時間不固定，黨員隊伍不夠穩定，有的黨組織不及時接轉組織關係。同時受企業經營狀況、工作時間、場地、經費等多方面因素影響，黨員不能按時參加組織生活，接受黨的教育。旭源煤炭公司去年負責人變更以後，黨組織負責人一直沒有明確，黨員一年沒有開展活動，黨組織活動近於癱瘓。和豐澱粉公司長期處於停產狀態，職工下崗後四處打工謀生，黨費難收繳，活動難開展。

5、下派幹部作用發揮不到位。個別生產經營狀況好的企業，下派幹部的工作得到了業主的支持和重視，在掛職工作中根據企業實際制定完善了一些規章制度，積極幫助企業出主意想辦法，在企業的生產經營、職工隊伍管理和黨建工作方面做了一些工作，起到了一定作用。如未改制前的旭源煤炭公司、恆納地毯公司等。處於停產、半停產的企業，下派幹部乾脆就不上班，企業不過問，原單位無法管理，本人遊離於二者之間，從事自己的工作。

三、幾點建議

1、對已建立黨組織的企業繼續推行縣領導定點聯繫企業和非公企業黨建指導員制度，進一步規範企業的各項規章制度，指導幫助企業堅持好“三會一課”制度，開展好黨組織活動和企業職工活動；對暫無黨員未建立黨組織，職工人數較多的，如寧浙塑膠廠等，應先通過組建羣團組織等方法，理順組織關係，把工作開展起來，逐步培養、發展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎，做到符合條件的及時應建盡建；

2、開展“一對一”結對共建幫扶活動。主要是以“一對一”為活動形式，以“四個一”為活動內容，以“雙促進”為活動目標。“一對一”就是選擇8個基礎條件好，黨建工作有特色的機關黨支部和8個企業支部結對掛鈎，全方位幫扶；“四個一”就是每月機關黨組織負責人到企業指導瞭解一次黨建工作情況；每季度機關黨員和企業黨員集中過一次組織生活；每半年共同上一堂黨課；每年為企業解決一兩個實際困難和問題。“雙促進”就是通過活動的開展促進企業黨建工作規範化制度化，促進機關黨組織更好的圍繞經濟建設中心加強黨建工作。

3、加強對企業負責人和黨務工作者的培訓。應將規模性企業負責人納入全縣幹部教育培訓範圍，在舉辦的一些政治理論和政策法律法規培訓班上，應組織他們積極參與，向他們宣傳黨和政府關於非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的責任心和事業感。

4、加強檢查指導。縣委、組織部門和相關黨委要經常定期不定期的深入到非公黨組織中，加強聯繫和溝通，強化督查，及時發現和解決黨建工作中存在的問題。幫助和指導非公黨組織做好在組織活動開展，黨員發展，黨員活動室的建設，電教片的播放收看，學習教育資料的提供，“三會一課”的學習記錄，黨員組織關係接轉等方面的工作，促進非公

黨建工作的進一步規範。

5、成立非公企業黨工委。我縣目前共有非公經濟組織4055家，從業人員10123人。隨着縣委政府一系列優惠政策措施的進一步實施和招商引資工作力度的逐步加大，非公經濟還會有較大的發展，在企業中開展黨的工作面臨着很多問題。同時隨着企業負責人身份的置換、企業性質的變化，企業的自主性、流變性和市場化特徵越來越明顯，非公企業屬於哪一個部門和單位管理的情況越來越少。因此建議縣委成立非公企業黨的工作委員會，理順組織關係，對企業的黨建工作統一安排統一部署統一組織。

6、加強對下派幹部的管理。從目前的情況看，下派幹部大致存在3種情況，一是一些企業生產經營狀況差，有的實際上倒閉關門、下派幹部無處上班，有力使不上；二是隨着一些企業改製為非公企業後、企業人事變動，對下派幹部無形中有一種排斥思想，下派幹部被架空；三是部分企業負責人對縣委下派幹部工作認識不到位，思想不重視，認為下派幹部可有可無，不安排具體工作，下派幹部和企業屬於兩張皮。鑑於此，建議縣委將下派幹部全部召回，結合近幾年實施的科技特派員創業行動，按照下派幹部的所學專業和特長，有針對性的對口安排到9個建立黨組織的非公企業，一方面充分發揮自己的優勢，出謀劃策，幫助企業搞好生產經營和員工隊伍管理等，另一方面按照縣委的要求協助企業黨組織積極抓好黨建工作，保證非公企業黨建工作進一步健康開展。同時加大管理考核力度，下派幹部每半年向縣委組織部彙報一次工作，年終全面考核，發現問題及時研究解決。

廈門市是改革開放的前沿、海峽兩岸合作的重要窗口，非公經濟起步早、發展好，台資、外資企業高度集聚，共有非公企業1.9萬多家，其中規模以下企業1.7萬多家，台資、外資企業4000多家。近些年來，廈門市委高度重視非公企業黨建工作，着眼於夯實黨在非公企業的執政基礎，堅持把非公企業黨建工作作為基層黨建工作新的重要領域，下大力氣抓好黨的組織和工作覆蓋、發揮黨組織和黨員作用、加強黨建工作骨幹隊伍建設等各項工作，非公企業黨建工作不斷取得新進展，在推動廈門經濟社會科學發展中發揮了重要作用。

經驗做法

1.堅持梯次培育，持續擴大黨的組織和工作覆蓋。主動適應非公企業快速發展的形勢要求，把建立黨的組織作為一項基礎性工程，按照“涵養水源、培育孵化、發展羣落”的生態管理思路，紮實有序推進“兩個覆蓋”工作。一是壯大黨員隊伍，“涵養水源”創造組建條件。注重工會、共青團組織先行，在非公企業建立各類羣團組織1.5萬多個，開展推優入黨工作。注重向非公企業推薦黨員職工，近年來，市、區兩級人才服務中心共舉辦11場黨員人才專場招聘會，向700多家非公企業輸送黨員職工900多人。注重將發展黨員政策向非公企業適當傾斜，加大在生產經營骨幹中發展黨員力度，近兩年來吸收1500名職工加入黨組織。二是推動聯合組建，“培育孵化”逐步擴大覆蓋。在抓緊抓好具備條件非公企業單獨組建黨組織的同時，通過“1+n”聯合組建形式，以強帶弱，成立區域型、行業型、鄉情型聯合黨組織，覆蓋僅有個別黨員的非公企業近萬家，併發揮聯合黨組織“孵化器”作用，逐步培育催生獨立黨組織。以工業園區、商務樓宇、商業街、專業市場等為單元，先後建立生物醫藥港、中山路商圈、溪岸路花鳥市場等區域黨組織76個。以龍頭企業為依託，發動產業鏈上下游關聯企業，聯合建立出租車、鼓浪嶼家庭旅館、建材裝飾等行業黨組織123個。以同鄉同源為紐帶，建立重慶商會黨支部、温州商會黨支部等20個異地商會黨組織，覆蓋會員企業近千家。目前，從各類聯合黨組織中已培育出獨立黨組織500多個。三是抓好集中組建，“發展羣落”加快擴大覆蓋。從XX年開始，先後開展4次全市集中攻堅行動，採取領導幹部掛鈎幫助、分解任務、督促檢查、定期通報等措施，集中時間、集中力量、集中資源抓組建，黨組織覆蓋率明顯提升。目前，全市非公企業共組建獨立和各類聯合黨組織3584個，覆蓋非公企業13563家，黨組織覆蓋率達70.6%，其中規模以上非公企業黨組織覆蓋率達97.8%。

2.堅持選優配強，打造非公企業黨務工作骨幹隊伍。通過多樣化選配、專業化培訓、制度化激勵，建設數量充足、素質優良、專兼職結合的黨組織書記和黨建工作指導員隊伍，為抓好非公企業黨建工作提供人才支撐。一是加強黨組織書記隊伍建設。拓寬黨組織書記來源，通過內部民主選舉、上級協商委派、公開招聘等方式，為所有非公企業黨組織選配了負責人。建立分級分類培訓制度，市、區、鎮三級普遍開展示範培訓、集中輪訓和任職培訓，近3年共培訓非公企業黨組織書記近萬人次。二是加強黨建工作指導員隊伍建設。建立黨建工作指導員、兼職組織員信息庫，推行一年一聘和分級管理培訓制度，先後選派800多名優秀黨員包片指導非公企業黨建工作。試行機關幹部到非公企業掛職制度，今年選派20名機關企事業單位在職幹部，到鄉鎮、街道和工業園區進行為期1年的“駐街(鎮、園區)包企”掛職鍛鍊，在黨務經驗豐富的退休幹部幫帶下，聯繫指導50家重點非公企業加強黨建工作。

隨着產權制度改革的不斷深化，特別是近兩年來中小國營、集體企業改制步伐逐步加快，私個經濟顯現出蓬勃生機和強大的生命力。目前，非公有制企業已成為我區經濟增長的重要支柱，數量規模和上繳利税約佔全區工業經濟份額xx%左右。如何加強非公企業的黨建工作，成為擺在我區各級黨組織面前的新課題。對此，我區各級黨組織十分重視，進行了一些探索和實踐，取得了初步成效。現將非公企業開展黨建工作情況彙報如下：

一、非公有制企業黨建工作現狀

截止xxxx年xx月，我區共有非公有制企業xxx家，吸納xxxx人就業，其中黨員xxx人;具備建立黨組織條件的xx家，已建黨組織xx個，佔應建數的xx%;正式職工xx以上的xx家，其中已建黨組織xx個，已選派黨建工作指導員xx人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業共xx家。我區的主要做法是：

1、加強溝通、做好服務，建立健全黨組織。一是針對用工人數在xx人以上的新建非公企業，在積極為企業做好服務的基礎上，加強與企業主溝通，使他們消除疑慮，認識到黨組織的建立、黨員作用的發揮將會給企業和黨建帶來“雙贏”。我們要求按照“誰引進誰負責、誰主管誰負責”的原則在新建企業做到“三個同步”，即企業註冊與組建黨組織同步考慮，組建行政領導班子與選配黨組織書記同步進行，招聘員工與調配黨員骨幹同步操作。對不符合組建條件的非公企業，基層黨工委全部選派黨性觀念強、組織協調能力強、熟悉黨務和企業管理的同志作為黨建工作指導員，一對一開展工作。二是針對改制企業，在招標時把業主是否黨員作為一個重要的參考因素，並明確要求堅持“四個不變”，即黨組織設置不變、黨組織隸屬關係不變、黨組織負責人暫時不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設不因企業改制而萎縮。三是針對小型企業，採取多種形式靈活設置黨組織。通過採取單獨組建、地域相鄰、行業相近聯建、改制企業掛靠建立等方式，實現符合條件的企業100%建立黨組織。xx鄉xxxx年下半年在全市率先成立商會黨支部，接納轄區非公企業黨員，組織黨員活動。xxxx場、xxxx街道、xxxx鎮、民營開發區等黨工委也先後成立商會(工商聯)黨總支(支部)，逐步探索出一條以商會(工商聯)為載體加強非公企業黨建的路子。和平路街道在行業相近的“江鮮一條街”餐飲企業成立聯合黨支部。在非公企業集中的民營開發區、紅太陽裝飾城、官塘橋生態工業園區、金江工業園區，按照地域相鄰聯建的原則組建了聯合黨支部。蔣喬鎮把村辦改制企業黨員掛靠所在村級黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過一系列舉措，切實做到非公有制企業辦到哪裏，黨組織就建到哪裏，黨的工作就做到哪裏。由於非公企業發展的動態性強，員工變更較快，我區把非公企業黨組織的設置形成經常性的工作制度常抓不懈。目前全區剛剛符合建立條件的3家企業，正在着手建立支部。

2、改進方法，健全機制，充分發揮黨組織政治核心作用。我區非公企業黨建工作緊緊抓住提高企業核心競爭力這個根本，找準切入點，使黨建工作開展得有深度、有力度，富有成效地發揮政治核心作用。一是更新工作理念。跳出傳統的思維定勢，使權力讓位於知識，以知識決策、融合發展、依法行事的理念指導企業黨建工作，貫穿於企業黨組織發揮政治核心作用的全過程。二是改進工作方式。把黨組織發揮政治核心作用同運用市場機制結合起來，變包攬一切為導向把關，變直接干預為間接領導，變發號施令為全面服務，變黨的工作行政化為思想政治工作的科學化，把為企業改革發展服務變成黨員的自覺行動，真正發揮先鋒模範作用。把黨組織發揮政治核心作用同參與經濟工作結合起來，以提高企業核心競爭力作為自己的中心任務，推動企業技術革新、管理變革，維護各方面的合法權益。我區在非公企業開展豐富多彩的活動，無紡布廠在黨員職工中開展“黨員責任崗”活動，金山水泥公司廣泛開展“爭當黨員技術能手”、“三爭三比”、“思想觀念更新、技術改造革新”等主題活動，使廣大黨員接受教育、提高技能，發揮先鋒模範作用，為企業創造更多價值。和平路工商聯黨總支針對黨員分佈比較分散、層次高低不同的情況，分類、分層次組織黨員活動，以分散學習為主，集中交流為輔，較好地調動了黨員的積極性，增強了黨員的責任感。所轄業主黨員也積極投身“光彩事業”，反哺社會。三是健全工作機制。我區建立了四大類十餘條黨員教育管理的基本制度，主要有黨組織組建制度、黨內選舉制度、民主生活會制度、黨員監督制度、流動黨員管理制度和黨員聯繫員工制度等，對非公企業黨建工作進行了規範，為非公企業黨建活動的正常開展提供了基礎依據。

3、理順關係，嚴把入口，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。xxxx年，我區非公有制經濟組織中僅有黨員xx名，佔從業人數的x%。區委意識到非公企業黨建亟待加強，及時提出了“抓發展，夯基礎，壯實力”的思路，切實抓好非公有制企業的黨員發展工作。一是認真調查摸底，理順組織關係。區委組織部利用兩週時間，到各鎮、街道、開發區進行拉網式梳理、現場辦公，及時為外來黨員轉接黨組織關係。各基層黨工委在非公有制企業招聘員工時，也及時跟上，做好服務工作，使流動黨員感受到“家”的温暖。市民營經濟區黨委積極實施服務“三步曲”，不僅吸收了一名業主黨員落户，還使一家原來只有x名黨員的私營企業發展到擁有xx名黨員，成立了獨立黨支部。二是嚴格按照“十六”方針，選派黨建工作指導員，把企業優秀員工發展為黨員。加強對優秀員工的教育和引導，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實行發展黨員公示制、審批制和責任追究等制度，區委組織部每年專題研究審批非公企業黨員發展對象，延長對要求入黨的業主的考驗期限，嚴把“入口”關。一方面保證黨在非公企業及時補充新鮮血液，壯大黨員隊伍，另一方面保證非公企業黨員的先進性。目前，全區非公企業共有黨員xxxx8名，比xxxx年增加了xx倍。其中今年新發展xx名，全部是企業中層以上骨幹力量。

二、非公有制企業黨建存在的主要問題

在非公有制企業黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業中黨的力量還很薄弱。主要表現為：

1、認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業的業主承認共產黨的執政地位，願意接受國家法律法規和政策的管理，但有不少業主對黨組織有戒心，有牴觸，對在本企業建立黨組織採取不允許、不支持、不配合的態度，因而增加了在非公有制企業開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬於私人所有，它們只要好好生產經營、照章納税，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發展的政策對立起來，一味強調非公有制企業的特殊性，擔心在那裏開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。也有一些同志，由於對黨組織在非公有制企業究竟發揮什麼作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

2、黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級黨組織和黨務幹部的共同努力下，我區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區xxx家非公有制企業中，只有xx個基層黨組織，組建率僅為xx%;用工超過xx人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都説明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯後於客觀形勢的發展需要。

3、黨員管理難度大。我區的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。如市減速機廠xx名黨員中，有xx名黨員辭職或終止勞動關係，但組織關係卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“僱傭”色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策

1、進一步明確非公企業中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規定，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等羣眾組織，團結凝聚職工羣眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”新黨章第一次給非公企業黨組織的地位和作用進行定位，指明瞭黨組織開展活動的方向。但是，並沒有任何法律規定企業黨組織如何開展活動、如何發揮作用。在市場經濟法制環境下，法律規定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。

2、不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。企業黨組織開展活動，完全不同於機關事業單位;企業黨員的標準，也不同於機關黨員。一個企業黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在企業經濟發展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業黨員數量少、分佈散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。

非公有制企業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在我市逐漸成為經濟發展的主力軍，非公有制企業黨建工作也成為黨的建設必須探索、發展的一片新領域。

一、我市非公有制企業黨建工作現狀

近幾年來，我市非公有制企業的發展如雨後春筍，總量已達766家，其中規模以上60家，已組建黨組織42個。各級黨組織對非公有制企業黨建工作進行了積極探索和實踐，積累了一些經驗，但仍存在一些亟待研究和解決的問題。具體表現有以下“五難”：一是思想認識統一難。特別是有的企業業主擔心成立黨組織後礙手礙腳，影響其生產經營；二是地位職責界定難。目前在由誰建、如何建，該誰管、如何管等方面尚無明確規定，缺乏銜接溝通、齊抓共管的工作機制。三是組織設置難。非公有制企業規模參差不齊，黨員人數多少不均，業主熱情高低不等，相關部門步調不一，都使組建企業黨組織工作難度增大。四是優勢作用發揮難。有的黨組織還習慣於過去依靠行政方法開展黨的活動，工作方法上缺乏創造性、實效性，黨的組織優勢難以體現；有的黨員不願公開身份，不願參加組織活動，黨員先鋒模範難以發揮。五是活動經費保障難。

二、組建黨組織是在非公企業開展黨的工作的基本前提

1、建立健全黨的組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。首先，各級黨組織必須高度重視非公有制企業黨組織建設，從思想上和工作部署上把組建黨組織工作納入重要議事日程，切實加強領導和指導；其次，根據企業實際情況，採取不同的形式分類組建，不搞一刀切。凡正式黨員達3人以上，具有一定規模、生產經營活動比較穩定的企業，一般採取單獨建立黨組織的方式。對不足3名黨員的企業，按照“有利於黨組織開展活動，有利益加強黨員管理，有利於企業發展”的原則，可以行業類似或地域鄰近聯合建立黨支部。同時，選配好領導班子，尤其是選好黨組織書記。在班子人選上要突出廣泛性、代表性，在選拔方式上儘可能實行兼職，減輕企業負擔。

2、正確處理好與業主的關係。一是強化共識，端正業主心態。黨組織應對業主加強教育，以政策引導人；加強溝通，以理服人；搞好服務，以情感人，逐步在思想上實現“要我建”到“我要建”的轉變。二是準確定位，扮好角色。做到“四不干預四協助”，即不干預行政職能，協助建章立制；不干預員工聘用，協助培養教育；不干預經營決策，協助貫徹實施；不干預財務核算，協助開源節流，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關係。三是講求實效，贏得業主支持。黨組織要把黨建工作與企業工作結合起來開展活動，圍繞企業生產經營，團結凝聚職工羣眾，促進企業發展，讓業主切實感受到黨建工作目標與企業發展目標是一致的，從而自覺接受和支持黨在企業的工作。

3、因勢利導及時理順黨組織的隸屬關係。結合我市實際，原則上以屬地管理為主，對規模較大、黨員較多、影響較強的企業，可提高管理層次，甚至由市委直接管理；對行業特徵明顯的企業，可委託業務主管部門或行業協會黨組織管理；對規模較小、黨員較少、相對分散的企業，可實行鄉鎮、街道社區為主的屬地管理；對非公有制企業較為集中的工業園區、開發區，由區黨（工）委實行統一管理。

三、探索完善非公有制企業黨建工作的有效途徑

黨組織要結合企業自身特點，按照“為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護”的要求，創新活動載體，充分發揮“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用。

1、幫助企業建立科學的組織體系，構築發揮政治核心作用的平台。主要途徑是幫助企業建立完善內部利益制衡機制。就員工方面，關鍵是督促建立企業工會等羣團組織，支持員工依託工會表達自己的意志和主張，支持工會依照法律和章程獨立自主開展工作，維護各方合法權益。就業主而言，協助建立現代企業制度，實行科學、民主管理，確保業主及代表其利益的行政組織從事經營管理時，始終不偏離各方共同利益的軌道。當行政組織與工會組織無法協調各方利益衝突時，黨組織要敢於站出來按照黨和國家政策法規進行調解仲裁。

2、發揮黨組織自身優勢，全力支持企業生產經營，促進企業發展。重點發揮好三個方面優勢：一是思想政治工作優勢。如開展“三個同樣”教育活動，即非公有制經濟同樣是社會主義市場經濟的重要組成部分，企業業主同樣是社會主義建設者，企業員工同樣是企業主人，幫助員工正確認識企業、正確看待業主，正確定位自己，增強發展非公有制經濟的認同感。二是組織優勢。縝密完備的組織體系是我們黨區別於其他政黨的優勢，企業黨組織要發揮政治優勢，解決工會、業主都不便解決的問題。三是人才優勢。非公有制企業中黨員思想素質高，大都是企業生產經營管理的骨幹，黨組織要集中這些黨員的智慧，向企業提出合理化建議，提高企業品位，推動企業發展。

3、建設企業文化，營造和諧的人文環境。在非公有制企業，業主最擔心的是員工沒有積極性，員工最擔心的是受業主的歧視、“剝削”。黨組織要在努力實現政治民主，業主與員工利益“雙贏”的同時，積極構建以人格平等，相互尊重為核心內容的企業文化。幫助業主塑造具有現代化企業管理方法和職業道德的企業風範，引導員工走出對企業“老闆”人身依附的陰影，變企業僱工為獨立的勞動力市場主體。

4、開展紮實有效的黨建活動，鞏固和擴大黨組織的影響力。要用先進的思想武裝黨員，把黨員的先進性變成建設企業的動力和凝集人心的導體。要用先進的標準吸納黨員，對承認黨的綱領和章程，自覺實踐“xxxx”的優秀分子吸納到黨內來，發展新生力量，增強黨的羣眾基礎。同時，要組織開展一些形式活潑、內容豐富的活動，吸引黨員和員工參與，不斷塑造良好的非公企業黨組織形象，增強黨的影響力和凝聚力。