企業調研報告4篇大綱

藥品零售經營企業是藥品流通中重要環節，點多面廣，處在藥品經營的前沿，加強對零售藥品經營企業的監管尤為重要，我結合對本轄區內的藥品零售經營企業的日常監管掌握的情況，現將藥品零售經營企業存在的問題、產生的原因以及措施對策和大家共同交流。

一、存在的問題

(一)藥品分類管理方面：藥品未能嚴格按照有關規定進行分類擺放陳列，處方藥品與非處方藥品時有混放;醫療器械(膏藥類)與藥品混放;非藥品(保健食品)與藥品混放;易串味藥品不能單獨設立專櫃存放。

(二)處方藥銷售方面：處方藥品不能完全憑處方銷售，處方收集不全，對未憑處方銷售的藥品，銷售登記不全。

(三)人員管理方面：部分藥店質量負責人是聘用的，其經常不在崗，營業人員也自行調整為其家人，未經上崗培訓就從事藥品經營，在對處方藥品的銷售和調配操作中很不科學，對人民羣眾用藥安全構成一定的威脅。

(四)經營方式方面：個別零售藥店存在着以零代批現象，將藥品直接銷售給基層醫療機構;有的藥店進行無證行醫，前面是藥店經營場所，後是診所病房;有的零售藥店之間有調貨現象，對銷售不太好品種或快到效期的藥品藥店之間有進行銷貨或換貨進行銷售。

(五)採購管理方面：經營藥品或醫療器械(一類或國家充許的二類)以及進口藥品未能及時收集相關票據和產品註冊證明材料。

(六)對供貨方資質審核方面：藥品審核把關不嚴，有的業務員經營幾家藥品生產企業藥品現象，其所售代理藥品價格雖未超過國家標價，但價格仍較昂貴，其療效也不顯著，廣大消費者對此類藥品投訴舉報較多。

(七)藥品廣告宣傳方面：有的藥店店堂內或玻璃櫥窗上懸掛或張貼藥品宣傳畫，貨架上擺放廣告藥品樣品空盒;有的藥店巧借義診為名其實在促銷藥品，誤導、欺騙消費者。

(八)制度執行方面：藥店所制定的制度未能全面有效執行，更不能嚴格進行自查，定期加以考核。

(九)藥品儲存方面：温控設備成為擺設，温濕度應按一天兩次記錄，現已記不清有多少天沒有登記，有的藥店將藥品直接置於地面，藥品質量很難得到保障。

二、產生原因

(一)gsp認證以後藥品零售經營企業放鬆質量管理意識，認為對藥品質量的管理只是gsp認證需要，在認識上存在誤區。

(二)藥店相關人員對法律法規不太熟悉，對藥品常識性知識瞭解甚少，工作隨意性較大;特別是質量負責人，聘用較多，時常不在崗，對藥品質量管理相對滯後。

(三)部分藥品零售經營企業經營慘淡，處於半營業狀態，企業無心對藥品質量加強管理僅注重經濟效益。

(四)由於藥品零售企業是個體經營模式，其企業負責人和質量負責人有的藥店為同一人，未能真正建立質量管理機構，有的藥店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的內部監督機制。

三、對策措施

1、加強對零售藥店相關人員的法律法規的學習，對相關人員的培訓教育要務實，建立學習的長期性和有效性。

2、藥監部門應加強監督檢查，將日常監督與專項檢查有機結合起來，促使其嚴格遵守相關法律法規。

3、結合對藥品安全信用分類管理相結合，對藥品經營重點環節、重點品種和重點違規企業加大監管頻率，對違法違規行為給予嚴厲打擊。

4、零售藥店應自身加強行業自律，嚴格按照《藥品經營質量管理規範》的要求，規範管理，合法經營。

5、聯合公安、工商、郵政部門建立聯合監管協作機制，特別是對違法藥品廣告的專項整治。

根據市政協要求，我鎮政協工作聯絡組組織部分政協委員深入有代表性的民營企業，採取實地察看、聽取彙報、座談研討等形式，就如何又好又快發展民營經濟進行了調研。委員們認為，我鎮民營經濟呈現出加快發展的勢頭，對促進全鎮經濟增長、擴大就業渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、我鎮民營經濟發展的現狀

**鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示範鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。20xx年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。

**民營經濟起步於上個世紀80年代初，發展於90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展“二次創業”，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，**民營經濟發展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮個體工商户1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商户分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來)，私營企業414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生髮展而來)，其中工業企業和加工製造個體户922家(企業372，個體550)，從事電子及相關產業的企業就達752多家。到20xx年6月底，全鎮年產值500萬元以上的企業146家(比20xx年底112家增長31%)，超1000萬元的95家，超億元企業9家，擁有7家省級企業集團，83家企業通過iso9000質量認證，38家企業通過美國ul和歐盟ce認證，企業註冊商標超過300件。民營企業20xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮有100多家企業從事對外出口生產經營業務，69家企業擁有進出口自營權，20xx年出口創匯1.02億美元，20xx年受金融危機影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實現出口3838萬美元，同比增長22.46%。

全鎮成長型重點骨幹企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫税金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫税金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫税金80萬元，同比增長39%;英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫税金176萬元，同比增長4.8%;興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫税金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項目投入20xx萬元，技改投入1000萬元，入庫税金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預計全年税收將有大幅度提升;華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫税金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴重，有部分生產線沒有運轉。

全鎮產業集羣特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億隻以上，遙控器的生產量在4.5億隻以上，形成了60萬隻高壓包、200萬隻遙控器的日生產能力，分別佔全球零售市場90%和35%的份額。20xx年

政協委員對民營企業的調研報告第2頁

電子產業實現銷售收入30億元，税收5000萬元，被命名為“**省電子產業集羣專業鎮”;玩具企業43家，去年實現銷售5億元，税收1000萬元;光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，並正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2台套、單晶爐77台、切片機20台、破方機1台，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，税收1200萬元，已被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。光電產業，現有4家企業，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。

全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，**電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走“產學研”相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關係，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先後開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，**市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約佔銷售收入的2%。同時，**的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恆盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %;實現工商税收3199萬元，增長20%。

二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法

第一，抓規劃引導。鎮緊密聯繫**的產業基礎，已先後編制了“**鎮電子產業集羣發展規劃”和“**省光伏產業(**)基地發展規劃”。去年上半年通過專家評審，今後，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。

第二，抓難題破解。與其他地方一樣，**外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯繫，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老闆、中層幹部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”，去年政府補貼12名企業老闆各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，採取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元;在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。

第三，抓平台建設。主要是抓好******經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力;二是編制開發區擴區規劃，並按擴區後的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評;三是按照地徵到哪裏，路網等配套設施就建到哪裏的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施;四是按照市場化運作的方式，正在着手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。

第四，抓招商引資。在大力推進外向型企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40户以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13户企業已在****經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關於加快推進**江城市帶承接產業轉移示範區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，儘快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓優化服務。把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規範市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產業轉移示範區建設若干政策意見》出台的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兑現招商引資的各項政策，取信於投資者。完善行政服務中心職能，擴大“一站式”服務內容，深化“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”和“在服務中管理，在發展中規範”、“企業辦事，政府服務”的服務理念，着力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。

三、**鎮民營經濟發展存在的問題

近年來，**的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。

1、技術創新不夠。從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，佔企業數的2%還不到，絕大部分企業還處於模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平台，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為佔領市場，不惜打價格戰鬥，形成惡性競爭，這也直接影響着企業的規模擴張和產業升級。

3、管理方式落後。不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的“血緣”性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中;人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創業者集大權於一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。

4、行業協會功能弱化。**鎮民營企業曾於20xx年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之後其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對於加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由於沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。

5、資源性要素緊缺。隨着**鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響着**的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對**鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少4—5個百分點。

四、加快**鎮民營經濟發展的幾點建議

**鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源於企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。

1、加速產業升級。要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集羣的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。

2、積極轉型經營。轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極採取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置併發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂於吸引外來人才，樂於接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利於優化股權結構，又可以引進和留住人才。

3、優化政策環境。要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。

4、提升承載能力。加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平台;爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升**民營經濟發展的承載能力。比如**的物流業發展相對滯後，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與**電子產業集羣相配套的大型物流平台。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、諮詢等機構。

5、構建人才隊伍。加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。採取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。

6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構降低“門檻”，在**設立分支機構，加大對企業的信貸支持力度，簡化手續，降低貸款成本。充分發揮金融擔保機構的功能，特別是要促使增強誠信度，積極還貸，實現雙贏。二是藉助外資，善於利用外來資本，加快發展自己。招商引資是加快發展的關鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題，通過招商引進資金，合作經營，同樣也能實現擴張規模、跨越式發展。

7、強化行業協會作用。電子商會要聘請專職人員或者在行業能有一定影響力的人在商會內擔任要職，充分利用自身的資源優勢，發揮協會職能，為企業提供法律諮詢、政策解讀、項目申報、市場開拓、技術創新、信息服務、培訓、資源整合以及規避貿易制裁等方面的作用，從而降低企業成本。要進一步完善商會的各項規章制度，強化約束作用，促進企業良性發展。

8、完善公共服務平台。由政府牽頭，聯合企業、高校、科研院所以及社會公共資源，採取市場化運作的方式，為民營企業的發展提供技術創新、技術改造、職業培訓等方面的公共服務，創建全方位的公共服務平台，使企業減少盲目因素，更加專注自身發展，從而推動整體向前發展。

XX年05月《中國青年報》報導了xx市正陽河、老都一處、松花江大飯店、紫羅蘭攝影社、光明眼鏡店等12家國有商業企業，完成了國有資產退出改革，退出的國有有形資產總額近3億元，變成清一色民營股份制企業。而在改革轉制中，這些國有商企的資產均由該市商委委託評估中介機構評估、經該市國有資產管理部門認定後確定其價值。評估的內容只針對有形資產，對商標、商號等無形資產均未評估。對此，經濟專家表示了憂慮。國有企業的無形資產歷來沒有被十分重視，在國企改革的攻堅階段，這一問題應該被提出並值得高度注意。

商標、商號還不是無形資產的全部。現代會計理論認為，有形資產和無形資產構成了企業資產的總體。無形資產是指不具有實物形態，看不見，摸不着，人們無法直接觸摸到的隱形存在的資產。所以它實質上是為企業的生產經營提供某種法定權利、特權或優勢的固定資產。擁有這些資產的企業，就能在市場競爭中處於特殊的有利地位，從而使企業獲得高於一般水平的經濟利益。 我國1993年7月1日起實施的《企業財務通則》第20條規定“無形資產是企業長期使用但是沒有實物形態的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術，商譽等”。國有企業的無形資產是指由國有企業控制的，不具有獨立實體， 對生產經營與服務能持續發揮作用並能帶來經濟利益的一切經濟資源。 遵照我國現行法律和政策規定並參照國際慣例，無形資產的基本內容還應包括：專利權；專有技術的使用權及其他科技成果權；設計等工業權；商業祕密；土地使用權等。

一、導致轉制過程中無形資產流失的客觀方面的原因

無形資產的特性是導致其易流失的客觀原因。

1、無形性。無形資產不具有實物形態，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在於在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會存在低估和不確認無形資產的現象。有些無形資產如企業形象、自創商譽、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對外的財務報告中也不加以説明；或者無意或有意忽視轉制企業的專有技術、專門人才、營銷網絡等無形資產；對於商譽等無形資產也不加以確認等等。常常會由於遺漏這些無形資產項目而導致無形資產的流失。

2、不穩定性。無形資產的價值體現在其可以為企業帶來超過一般企業的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩定的狀態，無形資產的未來收益依賴於人為的估計和判斷。而企業的盈利水平也會受環境的影響；無形資產的經濟壽命也是一樣，特別是進入了知識爆炸的時代，技術進步加速，對無形資產可使用年限（主要是帶來超額收益的年限）產生了影響，尤其是技術型無形資產，很可能一項無形資產才開發出來就走向了淘汰。這使得無形資產的價值存在較大的不穩定性，從而影響到在企業轉制時對無形資產價值的確定。一些企業就可以利用無形資產的計價做文章，操縱價格，造成無形資產的流失。

二、導致轉制過程中無形資產流失的主觀原因。

主觀原因是多方面的，具體來説，包括以下幾點：

1、無形資產缺乏利益主體的關注。作為企業重要資產的無形資產，其作用是可以使企業獲取超額利潤。它應當是企業經營者關注的焦點。然而，事實並非如此。作為原計劃經濟體制下的國有企業的經營者，由於無形資產的狀況優劣以及是否完整、安全與其經營業績評價沒有直接關係,因此經營者對無形資產缺乏關注，其現實表現為淡薄的無形資產保護意識、保密意識和缺乏對無形資產的有效管理。而面臨轉制時，由於經營者佔大股的政策，使得經營者在企業資產的評估問題上又成了名副其實的“當事人”，更是很難要求其公正地來對待本就容易被其他人忽視的無形資產了。

2、無形資產的價值的不穩定性需要對無形資產的評估作價有一個嚴格的標準，但無形資產的評估作價仍是一個現實問題。由於評估市場尚不能有效運行，無形資產的評估缺乏統一的權威性標準，轉讓無形資產的價值缺乏合理的評估和認定，使得不少接收方利用資產評估這一手段與少數資產評估機構進行"合謀"，來人為地操縱無形資產價值，造成無形資產的流失。由於缺乏對評估機構的有力的監管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評估作價問題導致的無形資產流失成為其流失的一個主要渠道。如在價值評估中，由於評估機構魚龍混雜、人員素質、水平良莠不齊，加之受無形資產價值不穩定的影響，使得評估結果"彈性"很大，對無形資產的估價有些"隨心所欲"，低估無形資產的行為就有了發芽的温牀。

3、缺乏有效的行為監督和約束機制。改制過程中，有些國有企業的上級政府及管理部門沒有充分認識到無形資產在企業經營和國民經濟中的重要作用，對國有無形資產的監管無力，不能注意保護。在對企業負責人的績效評估時，對國有企事業單位領導的考核和監控沒有無形資產的指標，缺乏獎懲制度,對其行為缺乏有效的監督和約束。經過這些年的建立、修訂和完善發展，我國關於無形資產的相關法律法規體系已有所發展，但相對於無形資產的發展速度，法律法規仍存在着滯後性，尚不能完成全面保護無形資產的需要。如，關於無形資產評估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善；缺乏對產權交易中無形資產計價、評估、轉讓的審計監督，缺乏相應的審計法規和制度支持。

針對以上主客觀原因，在轉制過程中，應注意如下幾個方面

一、在國有企業轉制之前，即企業經營者代表國家負責國有企業經營過程中：

1、企業經營者代表國家負責國有企業經營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產的意識。

企業無形資產要及時登記註冊，取得合法的權利。這是使自己的無形資產獲得法律保護和外商承認的先決條件。在法學中，資產被表述為財產權。要主張權利，首先必須依法享有權利。企業對自己的無形資產必須及時依法到有關的行政管理部門去登記註冊。如專利要到專利局，商標要商標局，土地使用權要到土地局，企業名稱要到工商局。企業應重視對自己所擁有的專利、商標、著作權的國外註冊工作，做到未雨綢繆。如果企業轉制，還有可能有外資參股，企業的經營者要充分利用《專利合作條約》和《商標註冊馬德里協定》等國際團體定提供的簡便程序，節省費用的便利條件，及時辦理國際註冊。

2、企業經營者代表國家負責國有企業經營過程中，必須要求其有建立相應的無形資產保護機制的責任。建立現代企業制度是建立社會主義市場經濟體制的重要一環，其中包括了建立相應的企業無形資產保護機制。在資本主義國家，大多數發達國家大型現代化企業的知識產權保護都有1XX年以上的歷史。國家經貿委決定在“xx”期間建立企業技術創新體系和技術創新機構以實現兩個根本性轉變，加速科技和經濟結合。所以，在依靠無形資產發展經濟的過程中，企業領導要清醒地認識到增強知識產權保護意識的重要性，重視對企業無形資產的全方位管理，自覺運用我國的法律、法規來維護自身合法權益。這就要求企業首先從建立和完善企業知識產權保護機制着手，不斷提高企業依靠無形資產的效益貢獻率，同時，建立起一支具有較高素質又懂法律的保護知識產權的員工隊伍。

二、在國有企業轉制過程當中，

1、開展對無形資產內部審計工作。企業應建立無形資產管理責任制度和無形資產內部審計制度，應設立專門機構，配備專業人員，進行無形資產的全面管理；應充分關注自身無形資產的價值，加強無形資產轉讓的會計核算；應實施無形資產的監管，及時的對無形資產的未來收益、經濟壽命、資本化率進行評估和確認。

2、規範對無形資產的評估工作。嚴格根據《國有資產評估管理辦法》規定程序進行：

①申請立項。

國有無形資產佔有單位經主管部門同意後，向同級國有資產管理部門提交無形資產評估立項申請書，並附財產目錄和相關會計報表等資料。獲准立項後，再和無形資產評估事務所，簽定委託評估協議。

②調查核實。

在委託單位提供資料的前提下，受託事務所對無形資產的相關數據、文資料，特別是產權關係，技術型無形資產的技術成熟度等是否真實可靠作出鑑別。

③評定估算。

根據對評估對象的調查核實後的全部數據與資料，進行全面權衡和整體性綜合分析、計算設計編制明晰的評估報告書。

④驗證確認。

評估報告書交委託人後，委託方在其主管部門審查同意後，報國有資產管理部門確認。

隨着高新技術迅猛發展，科技經濟一體化步伐日漸加快，以及我國正式加入wto，無形資產在國民經濟、社會發展和科技進步中的戰略地位將進一步增強，對無形資產的保護和管理已提上企業的日程。我們應當加強對無形資產的關注，改變過去有形才是資產的認識，結合企業的特點做好無形資產的保護工作，防止國有無形資產的流失。

XX年以來，xx區檢察院在區委和市檢察院的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大精神，努力實踐科學發展觀，堅持立檢為公、執法為民的指導思想，緊緊圍繞區委和政府的工作大局，突出工作重點，切實履行法律監督職責，為維護法律的統一正確實施和社會的公平正義，保持我區的政治穩定和社會安定，促進黨風廉政建設和民主法制建設，推進我區的項目建設和非公有制經濟發展做出了積極的努力。

一、依法打擊刑事犯罪，努力維護社會穩定。堅持把維護穩定作為首要任務，正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能，共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比XX年上升23%和14%。

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民羣眾關注的熱點，加強與公安機關、審判機關的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、起訴嚴重影響人民羣眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪案件，始終保持高壓態勢。依法懲處犯罪團伙38個，上呈市檢察院審查起訴嚴重刑事犯罪分子52人。如：批捕起訴了在市區公共場所瘋狂搶劫10餘次的宋建鋒等八人犯罪團伙，在xx市郊區採取麻醉方法實施搶劫的康金泉等四人犯罪團伙，在石橋鎮“非法控制客運線路”涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪的賽超等人犯罪團伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項鬥爭，共批准逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名幹警批捕數”和“百名幹警起訴數”兩項指標始終處於全省前列。

立足職能積極化解社會矛盾。認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會和諧因素。堅持羣眾利益無小事，認真對待人民羣眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪，切實解決羣眾告狀難、申訴難問題。尤其是預防和處置涉檢信訪工作，去年在舉辦奧運會、慶祝改革開放30週年等國家重要活動的嚴峻壓力和形勢下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒有發生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時間長達XX年，交由我院辦理後，我們僅用43天時間就徹底息訴，受到了上級領導機關的肯定，此案被評為XX年度全市檢察機關十大精品案件。

二、積極查辦職務犯罪大案要案，努力維護廉潔高效的政務環境。

一年來共辦理各類職務犯罪案件21人，所辦案件中，貪污賄賂犯罪案件17人，濫用職權、玩忽職守犯罪案件4人；通過辦案為國家挽回經濟損失900餘萬元。同時紮實推進職務犯罪的預防工作，積極開展系統預防、專項預防、個案預防及預防調查，牢固構築預防網絡，取得了一定的成效。

突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，佔立案總數的71%；科局級幹部犯罪案件8人，佔立案總數的38%。其中貪污受賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人，貪污受賄50萬元以上不滿100萬元的2人，貪污受賄100萬元以上的1人。

着力查辦危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機關的部署，開展了查辦“危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環境資源的瀆職犯罪案件”專項活動。共辦理危害民生的貪污受賄犯罪案件8件，較好的體現了檢察機關關注民生、保障民生的工作要求。如辦理了xx區縣鄉公路管理所所長xxx等人涉嫌貪污涉農資金56萬元案等。

加快訴訟進程，注重反腐敗成果轉化。去年所立案件，全部都偵查終結並移送起訴，法院全部作出有罪判決。如：辦理的xxx市郵政局郵政儲蓄所押運員xxx貪污押運款60萬元案被判處有期徒刑XX年。我院辦理的被判XX年以上有期徒刑的案件數居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上，我院作了查辦貪污受賄職務犯罪大案經驗發言。辦理的xxx環保局環境監測站黨支部書記xxx貪污88萬元案先後被評為XX年度全省和全市檢察機關十大精品案件。

三、加大訴訟監督力度，維護司法公正和法制統一。

強化偵查監督。共對不構成犯罪的不批准逮捕2人；糾正漏捕28人，現已作出有罪判決20人；決定不起訴1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人xxx涉嫌搶劫一案時，發現漏犯，遂要求公安機關追捕該犯罪嫌疑人xx，該案被提起公訴後xx被判處有期徒刑XX年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點，強化對刑事立案的監督，要求偵查機關説明不立案理由13人，偵查機關研究後全部立案，現已作出有罪判決5人，其中判處XX年以上的1人。

認真開展審判監督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件，經審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件；發出再審檢察建議10件。

強化執行活動監督。以確保公安機關、審判機關、執行機關各種活動的合法性為重點，不斷加強對執行活動的監督，及時發出糾正違法通知書43份，提出改進工作的檢察建議230份，較好的促進了執行活動的順利進行。

四、認真開展“公共形象建設”，努力提升檢察機關的執法水平和社會公信力。

去年以來，我們按照市檢察院的部署，認真組織開展了“公共形象建設”活動，通過案件質量評查，促進了案件質量的提高；通過品牌成果運用競賽，對我院所創新的三個品牌往更高層次進行了宣傳推介，擴大了影響；通過推行説理制度、實行公開聽證制度、深化人民監督員制度等互動機制建設，進一步促進了“執法活動向社會開放”；通過開展公共利益維護，加強了對權益易受侵害羣體利益的保護,也為黨政機關、國有企業提供了有效的預防服務；通過建立幹警崗位説明書制度，進一步激發了幹警幹事創業的熱情。去年以來我院辦理的所有案件中沒有出現重大瑕疵，也沒有因執法不規範而出現嚴重的涉法上訪。我院創新的“未成年人全景式特殊司法保護辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫聽證制度”被中央媒體報道，“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監督廳以文件形式轉發在全國進行推廣。

五、始終圍繞隊伍建設的主題，努力提高檢察幹警的整體素質。

積極開展各項教育活動。去年以來，我們深入開展了黨的xx大精神和xx在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學習、大討論”活動，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，並按照省、市檢察院的部署開展了“改進執法作風，樹立良好形象”活動、“傾聽羣眾意見，提高執法水平”大走訪活動，這些活動的開展，為進一步統一執法思想，轉變執法作風，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅實的思想基礎。

繼續加強作風建設。認真落實機關作風管理的長效機制，用制度規範約束全體幹警的行為，經常性地開展檢風檢紀督察，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制的各項規定，對黨組成員和中層幹部實行“一崗雙責”，進一步築牢幹警拒腐防變的思想防線，去年以來幹警隊伍未發生重大違法違紀案事件。

積極開展檢察文化建設。我們貼近檢察實際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設，活躍豐富了幹警的精神文化生活，營造了健康向上的工作學習氛圍。採取組織春節聯歡會、文體比賽、外出參觀學習、革命傳統教育等形式陶冶幹警情操，提升思想境界。通過大力宣傳檢察實踐中湧現出來的先進典型，充分展示檢察幹警的精神風貌。去年我院5名幹警通過了全國統一司法考試，兩名幹警被授予市級勞動模範榮譽稱號，我院檢察官xxx同志，繼XX年被區委、市委政法委號召學習的基礎上，去年又被授予河南省第五屆優秀青年衞士榮譽稱號，還有一批幹警受到了不同層次的表彰和獎勵。

通過上述學習教育活動的開展，幹警的大局意識和服務意識進一步提高，組織紀律性進一步增強，幹事創業、爭先創優的氛圍進一步濃厚。在去年的全市檢察系統業務評比中，我院也繼續保持了優秀檢察院的稱號。

六、緊緊圍繞全區工作大局，不斷提高全面接受監督的自覺性。

堅持黨的領導。檢察事業要發展，必須依靠黨的領導。一年來，我們始終堅持把檢察工作置於黨委的絕對領導之下，始終堅持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅持把為黨委、政府中心工作服務作為檢察工作的出發點，始終堅持向黨委請示彙報的各項制度，對檢察工作的總體安排、重大事項、重大案件等都及時向區委請示報告，從而贏得了黨委的信任，區委不僅對檢察工作高度重視和大力支持，同時也給檢察機關提供了有力的經費、物質、組織保障，為檢察工作營造了良好的執法環境。

自覺接受人大的全面監督。一年來，我們把檢察工作置於人大的全面監督之下，主動向人大報告工作，對檢察工作的開展情況、重大事項都專題向人大作了書面報告，並切實加強與人大代表的聯繫聯絡，主動邀請各級人大代表視察監督檢察工作，去年4月，xx區人大常委會在全市首次確認了我院提請的7名人民監督員，12月xx區人大常委會主任會議，專門聽取我院偵查監督工作情況的報告，這都體現了人民代表、人大常委會對檢察工作的關心、支持和愛護。

主動接受社會各界監督。在接受黨委領導和人大全面監督的同時，我們還主動接受政協的民主監督和社會各界的輿論監督，通過邀請政協委員、人民監督員視察工作，接受社會各界對檢察業務、隊伍、管理等各環節的監督制約，促進了我們工作水平、管理水平、隊伍形象水平的進一步提高。

七、充分發揮檢察職能作用，把檢察工作與黨委政府中心工作有機統一起來，使檢察工作與大局工作同頻共振。

一是加大反腐敗力度，力查職務犯罪大案要案，為改革開放和經濟建設鋪路清障，保駕護航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機關為項目建設和非公有制經濟發展服務的實施意見以及執法為民服務十二條。在查案中做到優先辦理黨委、人大交辦的案件，優先辦理破壞改革開放和經濟建設的案件，優先辦理影響大局穩定的案件。此外，還加強了對職務犯罪的預防工作，由過去的側重打擊走向打擊與預防並重，並建議區委成立了由區委牽頭，各部門、各系統、各行業共同參與、齊抓共管的社會大預防網絡，並積極開展行業預防、專項預防、個案預防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅持嚴打鬥爭，着力維護社會穩定，為經濟建設創造良好的社會環境。同時，還積極參加檢察環節的社會治安綜合治理工作，抽調幹警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協助農村抗擊非典、發展經濟、維護穩定方面發揮了重要作用。三是切實做好涉法信訪舉報、控告申訴工作，認真負責處理羣眾來信來訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導教育和息訪息訴工作，平息羣眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉鎮檢察室，積極配合鄉鎮辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務觸角。

八、其他工作情況

全院上下，尤其是各業務部門，嚴格執行涉企“十不準”規定，沒有發生違反“十不準”規定情況。在辦理案件中嚴格依法文明辦案，對涉企案件中，需扣押、凍結財物時，嚴格程序，按法律規定行事。院加大檢務公開力度，實行有領導主抓，明確專人負責，對相關公開內容，定期更新。對控申舉報大廳的接待工作，加強網絡建設，實現舉報人、當事人現場查詢案件辦理情況，

現場視頻向上級院舉報，更加方便了羣眾來訪，深受社會各界好評。