“五民活動”是“三級聯創”的實踐和
破解“三農”問題的載體
縣委為提高縣直涉農部門和鄉鎮站所服務“三農”的整體水平，決定開展以“五民活動”為載體的基層涉農部門和羣眾滿意鄉鎮站所創建活動，為新時期推動我縣農村經濟快速、協調、健康發展，實現“三級聯創”目標指明瞭方向，注入了新的活力。
“五民活動”以“三個代表”重要思想、十六大精神為指導，是我縣按照“圍繞中心、服務大局、優化環境、拓展功能”的總體要求，破解“三農”問題，豐富“三級聯創”活動內涵的新舉措，為幹部經常受教育、農民長期得實惠提供了實踐載體。“五民活動”（即：“素質帶民、作風親民、制度便民、幫扶助民、業績問民”）促使我縣縣級涉農部門和鄉鎮站所“心”入羣眾、“身”入基層，提高了單位服務水平和辦事效率，是建設小康社會的重大舉措。“五民活動”是“三級聯創”活動開展內容的具體化，是轉變和加強我們執政能力、密切羣眾的重要措施，是推進新時期黨建新發展的有益探索，是破解“三農”問題的有效載體。為此我們必須牢固樹立重創建、重質量、重效果的觀念，堅持自身建設，幫扶工作兩線運行，建立上下聯動，齊抓共管，常抓不懈的機制來開展好“五民活動”。
一、開展好“五民活動”，更好地破解“三農”問題
農村問題、農業問題、農民問題是中國的根本問題，隨着中央“一號文件”的不斷深入，農民種糧積極性得到回升，農產品價格上揚，但受工業品市場影響，農業比較效益仍然較差，當前農業結構性矛盾突出，涉農幹部的素質不適應或不完全適應全面建設小康社會的要求，存在着認識不足，觀念不新，市場經濟知識和農業科技知識缺乏，工作方法簡單，實在解決羣眾關心的熱點、難點問題不夠等問題。
“基礎不牢、地動山搖”。深入開展“五民活動”就是要通過廣大涉農單位及幹部的“帶民、親民、便民、助民、問民”的實踐，把“三級聯創”的要求落實到農業農村的各項工作中去。
1、“五民活動”是為了更好地促進生產力的發展。我縣提出的“五民活動”歸根到底就是為了發展生產力，尋求破解“三農”之路，促進財政增長和農民增收，從而更好地建設社會主義新農村。發展生產力不僅僅是個經濟問題，而且是個政治問題。開展“五民活動”不僅有利於生產力的發展和促進農村社會的穩定，而且有助於我們把政治與經濟統一起來，進一步樹立以經濟建設為中心的思想，增強領導經濟建設的本領，更好地推動農村經濟快速、協調、健康發展。“五民活動”內涵豐富，素質帶民開民智、作風親民增民識、制度便民解民憂、幫扶助民給民富、業績問民安民心，使涉農幹部和羣眾科技意識、市場意識、發展意識、趕超意識得到了增強，使農民圍繞市場轉，抓住基地幹，努力奔小康。大烏江鎮新場村關中村民組在畜牧站幹部的指導下，認真鑽研農牧結合的農業生產模式，户均種植優質皇菊草2.8畝，養牛2.5頭，養羊6只以上，户均全年可增收4000元；全鎮組織實施的優質雙低油菜工程，做到了“三個調整”：一是調優，發展優質品種；二是調專，滿足企業加工需要；三是調大，規模調大，全鎮95%以上的油菜都是種植的雙低優質品種，部分村還實行了訂單生產。關塘“龍井”牌泡辣椒的發展，全鎮農村黨員遠程教育平台的開通，“四在農家”示範帶創建的落實，充分説明了素質帶民是基礎、作風親民是保證、制度便民是目標、幫扶助民是中心、業績問民是措施。我們要以“五民活動”開展為契機，努力學習和研究生產力發展規律，送信息到支部、送科技到農户，提高我們為民服務的本領，提高執政能力，鞏固基層政權，只有這樣，我們才能在日新月異的社會發展中，掌握主動，加快發展、保證農村社會穩定、政治安定，真正為生產力發展作貢獻。
2、“五民活動”是為了更好地堅持以經濟建設為中心。經濟是基礎，政治是經濟的集中表現，發展才是硬道理。我們必須把農民增收放在首位，減輕農民負擔要有新進展。樹立“以民為本”的思想，持之以恆地開展好“五民活動”。結合抓好“四在農家”創建、經濟普查等工作，以農民得實惠為主題，以“五民活動”開展為主線，以涉農部門作風轉變為支撐，把農民的事當着自己的事來辦，以農民滿不滿意、高不高興、擁不擁護為標準，推動傳統農業向現代農業轉變，使農業戰略性結構調整邁出新步子，為農民增收進行新探索。只有“帶民、親民、便民、助民、問民”才能動員、鼓勵和團結廣大羣眾，為實現黨確定的經濟建設和社會發展目標勵精圖治、同心同德、艱苦奮鬥。我們也只有堅持走羣眾路線，當好人民公僕，才能正確處理羣眾關心的熱點、難點問題，解決羣眾最盼、最想、最缺、最怨的問題。自“五民活動”開展以來，大烏江鎮財政所、扶貧辦、移民辦、農機站、計生辦等涉農部門認真部署落實，財政所和扶貧辦依據中央“一號文件”精神為民減負110多萬元，使全鎮8669户農户得到了實實在在的實惠，户均減負達129.5元；移民辦努力支持烏江上游的構皮灘水電站和烏江下游的思林水電站建設，完成73户262人的構皮灘水電站移民搬遷建（購）房任務，並就近安置22户80人，完成思林水電站水庫庫區實物指標調查和41個永久性界樁埋設工作，並簽訂了管理協議；農機站本着確保道路交通暢通，採取多種形式，大力開展農用車整治工作，報廢各種車輛47台，確保了人民生命財產安全，達到了羣眾滿意的目的；計生辦紮實抓好“村民自治”、優質服務等工作，認真落實養老扶助金、獨生子女保健費的兑現，對年滿60週歲的養老扶助金領取對象24人和1629户農村獨生子女户，發放養老扶助金 元，農村獨生子女保健費 元。據統計，在“五民活動”中大烏江鎮共為民解決熱點、難點問題115件，均做到了羣眾滿意，從而使他們放下包袱、心情舒暢地投身於社會經濟發展的大潮中。
3、“五民活動”是為了更好地把“三級聯創”的力量凝聚到破解“三農”問題上來。破解“三農”問題，着重是生產力的發展，生產力的發展又要求有一套好思路、好措施，“五民活動”正好解決了這一難題，基層黨組織“五個好”和涉農部門、站所“五個有”的目標為“五民活動”提供了紀律保證和制度支持。“五民活動”之所以受到羣眾歡迎，一是幹部自強素質，做給羣眾看、帶着農民幹，並培養了一批鄉土人才和樹立了一批説有形象、看有榜樣、趕有目標的致富典型，關塘村街上組農民劉天強養豬年收入超2萬元就是其中的典型致富；二是幹部換位思考，用“如果我是農民”來轉變作風，上班持證上崗，接待羣眾熱情周到，辦事高效快捷，鎮黨政辦接待來人、來訪做到了“給一張笑臉、讓一把椅子、倒一杯熱茶、給一個滿意的答覆”，杜絕了“生、冷、硬、拖”等現象發生，樹立了良好的為民形象；三是健全制度，深化政務公開，落實了幹部去向和首問責任制，涉農收費項目和標準公開，讓羣眾明明白白交費，放放心心辦事，杜絕了“吃、拿、卡、要”等現象發生；四是落實項目對農民進行幫扶，大烏江鎮收到縣掛幫部門幫扶資金20多萬元，創建了涼風后坪、遠光紅聯等“四在農家”示範點，同時，作為省級一類貧困鄉鎮的大烏江鎮還從人力、財力、物力、信息等方面對貧困户進行“結對捆綁”幫扶，使今年全鎮農民人均純收入比往年增長在100元以上；五是回訪業績，讓羣眾評判，通過設置意見箱、發放《徵求意見表》、召開民主生活會等形式，切實把“基層滿不滿意、羣眾歡不歡迎”作為“五民活動”的出發點和落腳點，幹部全年進村入户工作不少於100天，部門為民辦好事實事不少於3件，工作實績由羣眾説了算，目前全鎮尚未收到一份羣眾不滿意的答卷。“五民活動”把人民羣眾利益放在第一位、把農民致富作為第一目的，把農民呼聲作為第一信號，把解決農民的熱點難點問題作為第一任務。通過“五民活動”，部門改變了工作方法，幹部轉變了工作作風，羣眾得到了實惠，幹部能團結羣眾，把廣大人民羣眾的思想統一到黨中央的重大決策上來，最大限度地集中羣眾智慧，調動一切可以調動的積極因素，帶領羣眾投身於經濟建設和小康社會建設的偉大實踐。
二、開展好“五民活動”，更好地服務“三農”
我縣開展“五民活動”的目的是提高縣直涉農部門和鄉鎮站所服務“三農”的整體水平，豐富“三級聯創”活動內涵，推動農村經濟快速、協調、健康發展。對此，我們先要全面提升服務“三農”的能力，通過“五民活動”更加堅定信念，正確認識和判斷形勢，始終保持政治上的敏鋭性，大烏江鎮在實施“五民活動”中，注重了“五個結合”， 一是“五民活動”與依法行政相結合；二是“五民活動”與貫徹中央一號文件精神相結合；三是“五民活動”與機關無職黨員設崗定責相結合；四是“五民活動”與加強制度建設，轉變機關工作作風，提高工作效率相結合；五是“五民活動”與產業結構調整，促進農民增收相結合。認真組織幹部原原本本學習文件、紮紮實實轉變作風，把鎮直機關30名無職黨員分為思想教育崗、勤政為民崗、法制建設崗、民主監督崗、黨風廉政崗五個崗位，每個崗位6人進行設崗定責，充分發揮黨員的先鋒模範作用，推動創建活動的有序開展，幫助羣眾解決實際困難和問題。在“五民活動”中大烏江鎮還破除了幹部的“三個不適應”問題，一是理論素質不高，與運用科學理論分析和解決“三農”問題中出現的新情況、新問題的要求不相適應；二是少數幹部陳舊思想觀念的工作作風，與解決羣眾所需的工作方法不相適應；三是在基礎設施建設落後山區紮根基層熱心工作，與民同心同欲、扶貧攻堅的精神狀態和思想境界不相適應。“三個不適應”歸根到底就是服務“三農”能力差，“五民活動”的目的是推動農村經濟社會快速、協調、健康發展，開展“三級聯創”的核心是鞏固基層政權，促進地方經濟發展，兩者密不可分，形成了一個有機的整體，而我縣開展的“五民活動”為載體的基礎滿意涉農部門和羣眾滿意鄉鎮站所創建活動就是要求我們要着眼於學習提高服務“三農”的能力，為實現全面的小康社會而奮鬥。
1、通過“五民活動”，提高為民謀利益的本領。農村是廣闊天地，我們必須把“五民活動”深入開展下去，把人民的事辦好，向農民學習，必須學習馬克思主義理論，豐富知識，才能全面的認識和把握羣眾關心的熱點和難點問題，敏鋭地識別各種錯誤觀點，科學地制定各種措施，適應環境，堅定正確的發展方向，從而不斷提高為民謀利益的本領，做真正的“五民活動”實踐者。
2、“五民活動”是滿足羣眾需求的“民心工程”。開展“五民活動”就是要破解“三農”問題，創新“三級聯創”內涵，使農民從中得到實惠，這就充分體現了廣大人民的願望。大烏江鎮在“五民活動”中積極把滿足羣眾需求放在首位。銀壩羣眾盼了幾輩人的沙灣至銀壩公路在這次活動中得以修建，從而解決了當地羣眾出行難的歷史，遠光紅聯高規格示範點的創建和人畜飲水工程的落實，涼風后坪82口沼氣示範園區等項目的實施，充分體現了“五民活動”是為民辦好事、實事，從根本上滿足羣眾需求的“民心工程”和具體行動。
3、“五民活動”是提升幹部素質的需要。通過“五民活動”的開展，幹羣、黨羣關係更加密切，農民增收致富的本領得到增強，幹部的素質得到了提升，大烏江鎮的幹部出現了“四多四少”的現象，即：熱心工作幹事業的多了，無所事事混時間的少了；主動思考問題、解決問題的多了，畏難情緒怕吃苦的少了；工作積極有壓力感的多了，悲觀泄氣不思進取的少了；紮根貧困鄉鎮工作的多了，想方設法脱離“苦海”的少了。廣大幹部“無私奉獻、真抓實幹、不斷創新、愛崗敬業、自強不息”，齊心協力幹事業，一心一意謀發展，這充分體現了“五民活動”的強大動力。
當前，農村還存在着農民收入增長速度緩慢，農業結構調整不合理等問題，要改變這些現象，是一個長期的過程，為此，我們要深入開展“五民活動”，推動農村經濟發展，增加農民收入要有新進展，減輕農民負擔要有新成效，涉農部門和廣大幹部的工作方法與工作作風要有新改變，精神文明、物質文明、政治文明要進一步協調發展，基層組織建設和政權建設要進一步鞏固，真正使幹部經常受教育，農民長期得實惠。“五民活動”是“三級聯創”的進一步深入實踐，是新時期推動農村發展，維護農村穩定的創新，我們堅信明天農村更加繁榮興盛，美麗多彩。