為了有效的貫徹落實市委書記×××同志在市二次黨代會上提出的實施 迴歸工程 的要求，認真做好“光彩事業迴歸工程”工作，為我市二次創業、富民強市和全面建設小康社會服務，近期我帶領市委～部的部分同志對全市“光彩事業迴歸工程”情況進行了初步的調研，現將有關情況概括如下： 1 、“光彩事業迴歸工程”有一個較好的發展態勢 （一）“光彩事業迴歸工程”發展較快。“光彩事業”是 1994 年由全國工商聯十位非公有制經濟代表人士倡議發起的，以非公有制經濟人士參與為主體、以開發資源、興辦企業、培訓人才為主要內容的，面向老、少、邊、窮地區的扶貧事業。改革開放以來，走出家鄉的許多信陽人在全國各地創辦企業且業績不凡。動員爭取信陽籍在外地有經濟實力、有影響的各界人士及海外華僑華人留學（經商）人員利用自身資金、技術、人才等優勢，通過各種途徑和渠道，回家鄉參與家鄉的扶貧和建設事業，為家鄉和個人增光添彩，我們統稱他為“光彩事業迴歸工程”。近年來，我們結合～工作的優勢，加強了這方面工作的引導，據不完全統計，目前全市投資 50 萬元以上的“光彩事業迴歸工程”企業 44 家，迴歸資金近 8 億元，其中億元以上的企業有 3 家，實現了這項事業的從無到有，從小到大。 （二）光彩事業迴歸企業從業面廣。目前，迴歸企業的行業分佈多在農業、工業、科技、建築業、商業、教育等方面。農業方面，羅山高店南方特種水產養殖場、固始胡族利民蓮籽加工廠、新縣九龍實業有限責任公司等；工業方面，光山李萬枝創辦的 20 萬噸甲醇項目、商城達權店衞生潔具廠、平橋申達保温建材廠、淮河飼料廠、息縣超強木業公司、固始大營石灰廠、固始鵬鑫鋅品有限公司、固始方集恆義木業公司等；建築業方面，溮河區的政源公司、潢川今日裝璜公司、商城加利建築公司、光山房地產開發公司等；教育事業方面，息縣史秀河、固始陳萬年、光山樑刊、新縣楊鵬飛創辦的私立學校等；科技方面，淮濱合誼化工公司、新縣賽鍀電子有限責任公司等；商貿方面，溮河國華糧貿有限公司、糧油儲運加工廠、飛龍糧貿公司、潢川豫申商貿有限責任公司等。 （三）光彩事業迴歸工程作用顯著。這項工程目前雖然在我市正處在起步階段，但是它在發展中的作用已經顯露出來，在多個領域中發揮着積極的作用。一是積極參與國企改革改制。如：從駐馬店迴歸的李萬枝，引進 20 萬噸甲醇生產項目重組了光山化肥廠、從鄭州迴歸的新材料公司收購重新啟動了信陽造紙廠等。二是積極參與城鎮改造，加快了城鎮化進程。如：政源實業的東方京城建設，光山樑氏的新時代花園建設，商城劉氏兄弟的後巷街改造等。三是彌補了教育投資不足，加強了教育基礎設施建設。如：新縣籍楊鵬飛在溮河、新縣兩地興建的羣星中學，商城胡大權在商城高中投資興建的學生宿舍樓和食堂樓，固始張京豫投資興建的慈濟附中，光山樑氏建的二高分校等。四是積極參與農業產業化進程，增加了農業投入。如商城黃道林回鄉承包磨盤山 6800 畝山場，走公司 + 農户的路子，發展高山生態有機茶等。五是有效地擴大就業渠道，增加地方財政收入。據不完全統計迴歸企業 XX 年上交税金 918.8 萬元，實現就業 8000 人，其中下崗職工 XX 多人，為我市的發展、穩定做出顯著成效。同時， 光彩事業迴歸工程 還發揮與外界聯繫密切的優勢，依託信陽，背靠外地，從外地源源不斷輸送到信陽一批又一批發展資金，吸引回一個又一個好的項目，還給我們帶回了先進的管理和發展理念，為我市的發展積累了後勁。 2 、“光彩事業迴歸工程”有較大的發展潛力 （一）“光彩事業迴歸工程”的後勁足，空間大。在調研中我們發現一個普遍現象，就是大部分縣區本地非公有制企業和本地人在外辦的企業比較，在外地辦的企業個數比本地多，規模比本地大，發展勢頭也比本地強。從目前狀況看，“光彩事業迴歸工程”無論迴歸資金數額或迴歸企業的個數相對來説都是比較小的。據調查統計，目前信陽籍在外地資金 500 萬元以上的企業有 300 來家，共擁有資產近百億元且增長速度較快，如果把他們的資金動員迴歸 30% ，還有 20 多億元的空間。在統計的在外擁有 1000 萬元以上的 37 人中僅有 4 人回來投資興業，迴歸的潛力巨大、後勁充足，如果能實現 30% 的迴歸目標，招商引資的效果將十分理想。 （二）“光彩事業迴歸工程”有較強的生命力。迴歸工程是順應人心的事業，熱愛家鄉是人的天性，造福桑梓是人們共同的願望。因此，“光彩事業迴歸工程”有較強的原動力。同時迴歸工程也有得天獨厚的優勢，迴歸企業業主絕大部分白手起家是第一代創業者，他們有較強的事業心和豐富的實踐經驗。從目前回歸企業情況看，企業迴歸之後，一方面他們利用家鄉的後發優勢、人際關係優勢、勞動力價格優勢很快就能站穩腳跟，打開局面，獲得效益。另一方面，他們又充分發揮自己原有的資金、技術、信息、市場優勢，一頭在外，一頭在內，優勢互補。如商城達權店夏東海的迴歸企業就是在外面拿到訂單回家鄉生產，產品成本減少 20% ，能最大限度的獲得利潤。 （三）實施“光彩事業迴歸工程”信陽有較強的優勢。首先是市領導高度重視迴歸工程。劉書記在市二次黨代會的報告中要求實施“迴歸工程”。他在從換腦筋、轉機制、給政策、加壓力、造環境入手，放手發展非公有制經濟段落中專門列入“實施迴歸工程”這一項，充分説明了迴歸工程在領導心目中的地位。我市正在興建的市、縣（區）工業城區也為“光彩事業迴歸工程”開闢了廣闊的發展天地。其次是變資源優勢為商品優勢。信陽不僅有豐富的農林牧漁業資源，還有居亞洲第一位的非金屬礦產資源，既具有先天優勢，更有後發之勢。還可立足優越的生態環境，大打生態牌，引資發展旅遊業，對資源實行生態包裝變資源優勢為商品優勢等。第三是變信陽的交通優勢為經濟優勢。隨着寧西鐵路、京珠高速公路的全線通車，信陽形成鐵路、國道、高速公路、光纜通信四個 雙十字 交通通信樞紐，成為河南僅次於鄭州的第二大交通樞紐城市，為外來人員投資興業，奠定了良好的基礎。第四是變區位優勢為發展優勢。信陽地處華中，橫向銜接東部沿海發達地
區和廣闊的西部，是國家實施西部大開發、東引西進的“橋頭堡”、“二傳手”；縱向北承隴海線經濟帶，南接長江經濟帶是南北兩大經濟帶生產要素交換的 中樞 和商業物流配送中心。同時還應看到我國東部沿海地區，由於經濟的快速發展，各項基礎費用上漲，特別是勞動力價格上漲，給我們帶來的機遇。據有關資料顯示，上海等沿海地區每個人月勞動力價格為 800 元，加之規範的辦理社保有關手續每人月勞動力成本需 1000 元左右，而在我們市每月 500--600 元就可以找到一個素質較高的勞動力。沿海許多企業特別是勞動型密集型企業有內遷的願望，這對信陽來説是個千載難逢的機遇。第五是變人文優勢為招商優勢。信陽有較深厚的人文資源優勢，據考證，在全國前 100 個大姓中有 73 姓發源於河南，其中有些姓氏起源於信陽，閩台地區的部分旺族大姓也是從信陽遷過去的。大革命時期從信陽走出去一大批老紅軍老將軍，他們的後代遍佈全國各地、各行各業。特別是改革開放以後，每年數以百萬計的勞務輸出大軍，更是一支不可忽視的力量。他們家在信陽、根在信陽、魂在信陽，信陽是這些遊子魂牽夢縈的故土，信陽有他們難以割捨的情，他們是信陽聯接外界的橋樑和紐帶，為信陽發展作貢獻是他們的願望。我們有責任把他們的願望引導好、保護好，不斷地邀請一個又一個返鄉團，通過他們給信陽帶來一支浩浩蕩蕩的投資大軍。