近年來，在我區經濟飛速發展的背後，出現了產業結構不合理，税收結構失衡，土地資源緊張等一系列限制我區經濟發展的瓶頸問題。為此，區領導在深入調研的基礎上，幾經周折，艱苦探索，提出了發展特色工業園區的設想，並於20**年8月16日成立了楊金產業園區指揮部。指揮部成立後，我認真學習了關於園區建設的相關理論知識，先後到全國多個先進工業園區考察調研，並召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調研任務，達到預期目的。
一、xx區建設工業園區的必要性
一是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展能夠有效解決xx區存在的產業結構不合理，税收結構失衡等問題。
產業結構方面，XX—XX年我區二產產值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均佔我區生產總值的18%;三產產值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均佔到我區生產總值的80%。而xx市XX—XX年的二產產值佔市生產總值的52%，三產只佔市生產總值的 43%。
第二產業應是經濟增長的主要支柱，但我區的第二產業發展明顯滯後，二產、三產比例嚴重不平衡。所以xx區調整產業結構，發展工業經濟迫在眉睫。
税收結構方面， XX—XX年僅房地產業佔我區地税税收比重高達28%、42%、45%。我區的税收收入過分依賴房地產業，支柱税源過於單一且有逐年遞增的趨勢，不利於財政收入的長期穩定增長。
房地產業屬於一次性税收，且佔用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫療、子女上學、社區管理等一系列問題。所以只有工業企業的發展壯大，才能真正為我區税源經濟帶來可持續發展的道路。
二是要充分認識到，楊金產業園區的不斷髮展壯大，能夠大大加快xx區城市化、現代化進程。
通過楊金產業園區建設，引導和組織國內外以及轄區優質企業向郊區聚集，能為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規模，帶動郊區經濟發展，增強我區綜合實力。同時，園區也可以充分利用企業的資金、信息、人才等資源共享優勢，以項目帶開發，以開發促發展，既聚集了分散的工業和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現代化進程。
三是要充分認識到，楊金產業園區的建設發展，能夠使xx區在新一輪的競爭中處於主動地位並搶佔先機。
近年來隨着沿海地區土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現，大量工業企業發展方向已轉向內地，國家也適時提出了中部崛起的戰略方針。而作為河南省省會的xx市以其便利的交通優勢，發達的物流業，以及龐大的勞動力市場成為國內外眾多優秀企業的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創造條件，積極承接發達地區的產業轉移，才能更快更好地發展自己。發展楊金產業園區，正是提高我區經濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發展工業園區，推動xx區實現跨越式發展。
二、楊金產業園區的建設理念及下一步工作思路
1、園區的功能定位及建設發展理念
園區的功能定位為：以“生態化建設，緊湊型發展”為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態節能型產業聚集區。
生態型工業園區是在我國第一代經濟技術開發區和第二代高新技術開發區之後的第三代工業園區的主要形態。是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求而設計建立的一種新型工業園區。由於楊金產業園區東接鄭東新區,北臨黃河文化旅遊圈的特殊地理位置，園區在建設發展上要突破原有工業園區的建設模式，加強能源節約和生態環境保護，注重生態文明建設。向東與鄭東新區相互呼應，園區城市一體化。向北可以緊密結合文化旅遊產業搞生態型產業園區觀光旅遊。形成一個集觀光、生產、研發、展示、銷售於一體的現代化產業園區。
2、下一步園區的工作思路
XX年園區將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調整進度，制定完善的園區優惠政策，確定園區的發展定位。項目引進上，要改變觀念，變“招商”為 “選商”，變“被動招商”為“主動招商”。只有符合“佔地少，高附加值、低污染”的企業在通過區園區領導小組評審合格後方可入駐。對於能給園區帶來巨大經濟效益的優良企業項目，園區領導要主動出擊，與企業負責人積極會談，爭取項目的落實。
三、園區的發展前景
1、園區地理位置
楊金產業園區位於xx市東北部，地處xx區柳林鎮楊金路兩側，涉及柳林鎮和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優勢十分突出。園區現擬規劃面積為8平方公里。
2、楊金產業園區的發展前景
楊金產業園區作為xx區的重點產業園區，建成後將是一個集觀光、生產、研發、展示、銷售為一體的特色產業園區，將為我區帶來巨大的經濟效益和社會效益。
經濟效應方面：一、資金投入預算，園區前期建設約需區財政投入啟動資金2.5億元，其中預徵土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。二、資金產出預算，按照《xx市規範工業園區發展的指導意見》(鄭園區【XX】3號文附件)“高新技術開發區、經濟技術開發區每平方公里實現銷售收入15億元以上，年税收11000萬元以上。”那麼，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現銷售收入約10億元以上，創造税收約 7370萬元以上，也就是説2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，並開始盈利。按照柳林鎮XX年財政收入7619萬元來看，園區1000畝地創造的税收可相當於再造一個柳林鎮。
社會效益方面：第一，園區的建設發展將改善我區目前工業企業散亂無序的現狀，為轄區企業提供廣闊、持久的發展空間，同時也為郊區失地農民創造更多的就業機會，為保障社會穩定構建和諧社會起到重要作用。第二，園區的建設發展將以二產帶三產，帶動整個xx區的郊區經濟，在市郊再創一個新的小城鎮，推動xx區城市化進程，增強我區經濟實力，為我區經濟後續發展提供持久的動力。
今後五年，仍將是楊金產業園區的起步階段，是園區快速發展、形成規模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。園區將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內外優秀企業項目，建立以可持續發展為目標的新的循環經濟發展模式，把園區建成xx市發展最快、最具活力的工業園區。
四、國內其他成熟工業園區的發展情況
國內知名的生態型工業園區——蘇州新加坡工業園自1994年成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類税收460億元，創造就業崗位超過 40萬個。XX年，園區實現地區生產總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產投資395億元。目前，園區以佔xx市4%左右的土地、人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產投資。
我區做為河南省的“首善之區”，如何再造新優勢，在新一輪競爭中搶佔主動地位，全面提升我區經濟綜合實力和整體素質，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調研學習，特別是從國內先進工業園區考察回來後，我深深體會到，在國內地區經濟發展競爭日益激烈的今天，加快發展特色產業園區無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產業園區建設的投入力度，以便為xx區未來的經濟發展奠定堅實的基礎，爭取xx區再創新的輝煌!