法治建設工作報告

法治理念是法治建設的理論嚮導,法治建設是在法治理念指導下的法治實踐,二者呈互動之態。本站小編為大家整理了一些法治建設工作報告，希望對你有用!

為認真貫徹落實法治***建設工作會議精神，全面提升價格部門依法行政、依法治價的水平，在市依法治市領導小組及市政法委、市法制辦等相關部門 的關心指導下，我局以加強幹部隊伍能力作風建設、“執法質量效率提高年”、創建“規範化行政執法單位”等活動為載體，創新工作思路，強化組織領導，夯實工 作基礎，健全規章制度，落實工作責任制，幹部職工法治觀念和依法行政意識進一步增強，執法水平和執法能力進一步提高，全局法治建設工作取得階段性成效，現 將有關情況彙報如下：

一、強化宣傳發動，提高思想認識。市動員大會後，我局迅速進行了傳達、學習市依法行政相關的推行説理式文書、“執法質量效率提高年”、“規範化 行政執法單位創建”、“行政執法人員檔案建設”等文件和講話精神。通過學習，全局幹部職工明確了開展法治建設的重要意義,深刻認識到在全市深入開展法治建 設是貫徹依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重要舉措，是推進“兩個率先”“兩個提前”、促進科學發展、構建和諧社會的重要內容，是提高依法執 政能力，做到立黨為公、執政為民，維護和落實廣大人民羣眾根本利益的具體實踐。作為物價部門應充分認識加強法治建設是實現價格工作目標和依法治價的重要保 證。局黨組、局長室要求各職能科室，高度重視價格依法治理建設中存在的不足，切實把加強依法行政工作擺到價格工作的重要位置，強化價格法制觀念，牢固樹立 依法行政、依法治理意識，把價格管理工作納入規範化法制化的軌道，努力實現依法治理、依法治價。

二、完善組織建設，明確工作目標。把推進價格部門法治建設作為價格工作服務羣眾、服務基層、服務企業的實事，擺上重要議事日程，明確目標責任。 為切實加強領導，健全組織網絡，局成立了創建依法行政示範單位領導小組及辦公室，調整了依法行政工作領導小組，明確局行政機關、檢查分局及認證中心價格兼 職法治人員，並在機構、人員、經費等方面為價格法治工作提供必要的條件保證。為使依法行政工作深入開展，局制定了20xx年依法行政工作意見、法制學習培 訓工作意見和“執法質量效率提高年”、創建星級規範執法基層單考試，大收集整理位活動意見，要求全局在深入開展依法行政工作中，堅持以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和依法治國基本方略，以建成“有法可依、知法守法、依法辦事”的規範化行政執法單位為目標，以維護廣大人民羣眾 的合法權益為宗旨，以社會認可、人民滿意為最終評判標準，在提高法律意識的同時，不斷強化依法行政的自覺性，自覺運用法律手段管理價格，為實現“兩個率 先”、力爭“兩個提前”、構建和諧***創造良好的價格法治環境。

三、夯實工作基礎，務求取得實效。近幾年，我局在創建省級文明單位的進程中，依法治理工作取得了一定的成效。20xx年我局在已有成績的基礎上，查找薄弱環節，以省“執法規範年”、揚州市“質量和效率提高年”、創建規範化行政執法單位為契機，在依法行政上求突破。

一是開展依法行政示範單位創建活動。圍繞市印發的“七方面創建標準”，明確工作責任制，局人祕科、檢查分局等職能科室分工協作，在完善組織建設、監督機制、決策機制、規範執法行為等方面下功夫。

二是狠抓執法檔案建設。認真貫徹落實《關於在全市行政執法部門建立健全執法人員執法檔案的實施意見(試行)》，構建完善的行政執法長效工作機 制，切實提高局價格執法人員的工作水平和工作質量，6月份起建立了局價格執法人員電子及紙質檔案，成立了工作小組和評議小組，以推動全體執法人員的依法行 政能力的提高。

三是全面推行説理式執法文書。為進一步規範價格監督檢查行為，增強執法辦案的透明度，切實保障當事人的法定權利。根據市政府及省物價局的有關要 求，我局從20xx年9月份起，全面推行説理式執法文書，凡運用一般程序的案件全部採用説理式文書，截止日前一共簽發採用説理式行政執法文書72份，累計 處罰當事人72個，罰沒金額138餘萬元。

四是依法規範定調價費和行政許可行為。加強成本核審，將定調價前的成本調查與審核作為定調價格的重要依據，充分發揮監審工作在價格管理中的重要 作用。廣泛徵集消費者、經營者和社會其他方面的意見，今年以來已舉行價格聽證會1起，注重聽證代表的代表性和廣泛性，特別是在制定壟斷性、公益性、公用事 業性價格時，多聽弱勢羣體的意見，如確定吳橋鎮自來水價格和區域供水宜陵段、磚橋段水價時，減免特困羣眾部分水費，努力維護好這部分羣眾的利益，促進社會 和諧。嚴格按照《行政許可法》和《江蘇省涉案財產價格鑑證條例》的精神，做好全市“價格評估機構資質、價格評估人員執業資格認定”行政許可的預受理工作， 嚴格依照法定權限、期限、範圍、條件和程序實施行政許可，方便申請人。

五是加強熱點價格收費問題整治。近幾年來，房地產價格、藥品價格和醫療服務收費、教育收費一直是社會關注的熱點。今年以來，我局積極履行職能， 加強對熱點行業價格的整治。加強對商品房價格的審核，控制價格水平過度上漲，今年以來我市房地產價格漲幅趨緩，二季度以來已呈略微下降趨勢。深化醫療服務 價格改革，先後四次降低抗微生物藥品等800多個品種價格。全面落實農村義務教育階段免除學雜費政策，開展收費規範化醫院和收費規範化學校創建活動，教育 系統亂收費現象得到有效遏制。開展“價格服務進商場”、爭創“價格誠信單位”活動，使社會各界瞭解價格政策，參與價格管理與監督。召開通信行業和客運行業 價格政策提醒會，提醒通訊企業在套餐服務收費、客運企業及車主在惡劣天氣和節假日期間收費行為中，規範自身行為，維護消費者利益。開展了中等職業技術學校 實習費現狀調查、農村“三大合作”組織價格收費現狀調查，分別在揚州市物價系統工作會議上交流。通過實實在在的業務工作，使“規範執法行為，促進執法公 正”專項活動富有成效，通過落實整改措施，強化價格執法檢查，加強制度建設。

四、注重輿論宣傳，強化考評監督。加強法律法規的學習，掌握法律法規條款，理解內容實質是依法行政的基礎，也是行政執法人員一項長期的基礎性工 作任務。20xx年按照市“五五”普法規劃總要求，我局制定了年度價格法律法規學習宣傳總規劃，局黨組在搞好自身專題普法學習教育的同時，精心組織對外普 法活動，利用市集中送法律下鄉、《價格法》實施十週年紀念日、“3·15”消費者權益保護日、政治學習日、崗位培訓、自學等形式，學習與價格工作以及行政 機關公務活動密切相關的法律法規，提高法律意識和運用法律手段管理價格的能力。同時，利用局網站、政風熱線直播、涉農收費公示、價格服務進社區、價格服務 進農家等形式，在全社會開展法制宣傳教育，營造遵法、普法、守法、依法辦事的良好環境。加強法制工作的監督，深入推行政務公開，通過局網站、行政服務中心 窗口、公示欄等多形式開展政務公開。建立決策跟蹤反饋制度、局領導行政訴訟出庭制度，局法制辦、局紀檢組定期對價格決策的執行情況進行跟蹤，加強對決策活 動的監督，防止越權決策或濫用職權等現象發生。

全面推進依法行政、依法治價是一項長期的系統工程，我們將進一步提高思想認識，適應新形勢、新任務的要求，深化依法行政主題活動，努力提高幹部職工依法行政工作能力和工作水平，努力建立一支精通業務、崇尚法治、素質優良的價格工作隊伍。

根據《廣安市依法治市領導小組關於抓緊推進20xx年度依法治市各項工作任務全力迎接依法治省工作目標考核的通知》(廣市法組〔20xx〕6號)文件要求，我局對20xx年度法治建設工作進行了認真的自查，現將有關情況報告如下。

一、加強組織領導，強化基礎保障

(一)建立了推進依法治市領導小組和辦公室，並明確了機構工作職責。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各科(室)、支隊、站負責人為成員的普法依法治理領導小組，並明確法宣科為本局負責普法依法治理工作的綜合機構，具體承擔市本級和本市環保系統依法治市工作的協調和日常的督促檢查工作。

(二)制定貫徹落實意見和年度工作要點，對全市環保系統推進依法治市工作出了總體規劃和具體安排。按照市依法治市領導小組辦公室要求，先後制定了制定了《廣安市環境保護局20xx年推進依法行政工作安排》、《廣安市環境保護局20xx年依法治市工作要點》，並將依法執政、依法行政納入“xx”全市環境保護工作規劃、作為年度目標任務考核和區市縣、各園區環保工作目標考核基本指標。

二、工作開展情況

(一)依法執政

1、“一崗雙責”履行到位。局黨組高度重視黨風廉政建設工作，始終堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管”的原則，領導班子認真履行“一崗雙責”責任制，把黨風廉政建設納入領導班子、領導幹部年度目標責任管理，定期召開班子會議，認真研究環保系統黨風廉政建設工作面臨的新形勢和新任務。於今年2月份，召開了全市環保系統黨風廉政建設工作專題會議，專題研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來，局黨組制定了《全市環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》《全市環保系統黨員幹部關愛預警暨廉政風險跡象管理實施細則》《市環保局中層幹部黨風廉政建設約談工作機制》、“兩深”工作實施方案等文件。3月初，市委市政府分管領導與局長、局長與班子成員、班子成員與科室負責人、科室負責人與科室幹部分別簽訂了黨風廉政建設責任書、廉政跡象風險告知卡，做到了全覆蓋。局黨組、黨組班子成員及紀檢組嚴格按照《廣安市環保系統落實黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施方案》，圍繞責廉險六步工作內容，認真履職盡責。

2、領導幹部學法用法。我局將提高領導幹部法律意識和能力，作為建設法治政府、推進依法行政的重要抓手。採取系列措施，強化領導幹部的法律意識，提高領導幹部的依法辦事能力。一是推行依法行政情況考察制度，對擬任科室領導職務的幹部，在任職前考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，重視提拔使用依法行政意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部，引導大家自覺依法辦事。二是建立領導幹部學法制度和執法人員培訓制度，定期舉辦法制講座和培訓班，對新出台的法律以及最新司法解釋進行集中學習培訓。明確規定每人每年不少於72學時的集中學習和培訓。通過教育培訓，讓領導幹部和執法人員瞭解國家新出台的法律，掌握有關規定，增強法律意識和依法辦事能力。三是領導班子及其成員對個人學習法律法規、提高法律素質的情況實行了年度述法述職報告制度。

(二)依法行政

1、權力清單、責任清單制度落實。根據市政府的統一安排，我局依據環保法律、法規和規章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規範，完成了權力清單和責任清單編制工作，形成行政審批、行政處罰、行政徵收、行政強制、行政確認等5大類272項權力清單。

2、健全行政執法責任制制度。一是修訂完善了廣安市環境保護局《行政執法責任制度》、《重大行政決策集體討論制度》、《行政執法過錯追究制度》等9項行政執法相關配套制度，進一步加強執法監督，促進依法行政，規範環保行政執法人員執法行為，提高執法水平，二是制定了廣安市環境保護局《行政處罰裁量權實施辦法》、《涉嫌環境犯罪案件移交程序》，從制度上、程序上保障環保行政處罰量罰公正、公平和公開，維護公民、法人和其他組織的合法權益，有效預防執法腐敗。

3、綜合執法機制建立並規範運行。

(1)規範行政執法自由裁量權，建立行政處罰裁量基準制度。以行政處罰為重點，以罰款為切入點，通過制定規範，約束行政處罰行為。建立了罰款自由裁量階次制度。一是劃分階次和基準。就是按照違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素，將每一個罰款項目對應的違法行為劃分為特別輕微、輕微、一般、嚴重和特別嚴重五個階次。二是自由裁量階次適用規則。主要包括制定的依據，適用的對象、原則，不予處

罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的程序規定和責任追究等。

(2)加強行政權力運行平台建設，深化行政權力網上公開透明運行。對我局實施的行政處罰案件全面實行網上公開運行。以行政權力網上公開透明運行平台為依託，健全完善執法信息網上錄入、執法流程網上管理的執法辦案機制。所有處罰案件納入市監察局網上電子監察，網上全程監督，為加快形成權責清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系提供了有力保障。

(3)為增強環境執法剛性，嚴格執行環保法律法規，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為，同時完善環境保護監管機制，維護公眾環境權益，從而深入推進我市生態文明建設提供強有力的司法保障，我局加強與公檢法機關的信息互通、執法聯動，同市公安局聯合制定了《關於加強環境污染犯罪案件執法銜接配合工作的通知》。“兩法”銜接工作信息平台規範運行，今年，我局已有2起涉嫌環境違法犯罪案件移送公安機關調查處理，並及時錄入傳輸到“兩法”銜接網絡平台。

4、行政複議規範化建設按要求落實。制定了《廣安市環境保護局行政複議工作制度》，一是暢通行政複議渠道，推進行政複議申請受理規範化。我局法宣科專門負責辦理行政複議工作，在作出具體行政行為時，依法向行政管理相對人告知了行政複議權利、期限及複議機關。嚴格依法受理行政複議申請。二是依法審理行政複議案件，推進行政複議審理規範化。20xx年，我局受理1起行政複議案件。複議申請人李依平因不服華鎣市環境保護局20xx年1月25日作出的環評批覆，向我局申請行政複議。我局受理後，通過對原具體行政行為重新審理後做出裁決，最終作出維持的行政複議決定。三是依法作出行政複議決定，推進行政複議決定規範化。在複議決定書中，堅持以事實為根據，法律為準繩，對案件主要事實進行分析説明，對證據的關聯性、合法性和真實性進行審核認定，增強複議法律文書的説理性。四是強化行政複議工作保障措施，推進行政複議工作能力建設規範化。

5、政務公開全面推進。一是公開許可範圍和辦事程序。公開許可依據、許可事項，防止權力濫用，防止違法審批，防止越權審批;公開最優辦事流程、辦理時限，實現審批標準化、程序化，確保按時辦結。二是將環境違法案件信息公開。在市環保局官網網站首頁專門設立“行政處罰案件信息公開”專欄，對作出行政處罰決定後20個工作日內，在該專欄公開行政處罰相關信息，包括行政處罰案件當事人、主要違法事實及行政處罰種類和依據、處罰措施等。向銀行、證監等部門提供企業環境信用信息，嚴把企業守法證明、環保一票否決關，促進企業從漠視污染、消極治理、被動應付，向重視環保、清潔生產、主動減排轉變。三是利用已經開通的微信公眾賬號，受理微博建議和環境投訴，向社會拓寬網絡問政渠道。四是公開監督方式。公開監督郵箱、信箱、電話等監督方式，自覺接收社會監督，確保服務承諾執行的嚴肅性。

6、嚴格執法，依法保護環境。一是加強環境執法監管，圍繞環保專項行動，創建全國文明城市，為民辦實事等環保重點工作和羣眾關注的熱點難點問題開展日常巡查工作，加強應急演練，防災救災大演練，加大重點污染源整治，嚴厲打擊偷排、漏排等各種環境違法行為。新《環保法》實施以來，全局保持高壓態勢，加強監管，依法從嚴查處環境違法行為，充分發揮環保執法“殺手鐗”的作用，今年立案查處環境違法案件18件，責令改正違法行為決定13件;停產整治6件;行政查封1件;向公安機關移交涉嫌環境污染犯罪案件2件，有力地打擊了環境違法行為。

7、建立企業誠信“紅黑榜”制度。為推動企業環境信用體系建設，加快構建全市的環境誠信體系，倡導“講誠實、重信用、守承諾”，引導樹立“守信光榮、失信可恥”的觀念，建立了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，把環境誠信價值理念貫徹到依法治市、依法行政實踐中，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，用法律的剛性約束增強企業管理者的自覺性。加大執法監督力度，運用多種手段進行綜合治理，使失信行為受到應有懲處。

(三)學法用法

1、開展“法律七進”活動。制定了法律七進工作方案，深入推進法律“七進”活動的開展。一是進機關。創新形式，落實載體，積極開展面向社會公眾和行政管理相對人的法制宣傳教育，積極推行黨務公開、政務公開，樹立機關的良好形象，提高管理和服務社會的水平。二是進學校。以創建環境友好型學校為載體，大力開展環保法制宣傳。三是進鄉村。開展了“百萬環保掛圖送下鄉”大型環保公益宣傳活動，使農村環境保護知識在廣大農村得到普及和宣傳，進一步提高廣大農村老百姓的環保意識。四是進社區辦實事。組織義務宣講員、環保志願者，在綠色社區落實環保宣講措施。市環境監測站組織人員和技術力量，免費為居民進行室內空氣質量檢測。使法律進鄉村、進社區活動更加貼近實際、貼近羣眾。五是進企業。積極主動服務企業，建立長效服務機制，提高辦事效率，為企業環評審批開闢“綠色通道”，確保全市重點建設項目不因環評等問題而影響項目建設進程。

2、加強新《環境保護法》學習宣傳。

(1)在政府、部門層面，開設新法專題講座。在廣安市四屆市政府召開第47次常務會議上，市政府組織參加常務會的領導和市級相關部門負責人集體學習了新修訂的《環境保護法》。

(2)加強宣傳陣地建設，設立了固定法制宣傳欄，在廣能廣場擺放宣傳新《環保法》展板，點面結合全方位廣泛宣傳新環保法。讓公眾、企業認識到新環保法是環保執法的“利器”。

(3)舉辦培訓會。對市控以上重點企業、部分涉重金屬、醫藥化工企業的負責人學習新修訂的《環境保護法》、環保部四個配套實施辦法以及“兩高”司法解釋;對全市環保系統執法人員開展法制培訓，提升環境執法水平。邀請市公安局法制支隊領導為全市環保執法人員授課，培訓內容從環境法律責任與行政處罰案件調查取證、現場證據固定、案卷移送程序、“兩高”環境違法司法解釋等方面進行了詳細講解。對進一步規範處理環境違法行為、規範環境行政處罰案件的執法程序和調查取證的相關要求，有效推進全市環保依法行政起到積極作用。

(4)利用“六·五”環境日開展宣傳活動。一是加強與新聞媒體的協調，充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，為新環保法宣傳營造良好的輿論氛圍。在《廣安日報》系列報道了我市貫徹實施新《環境保護法》情況及環保特色工作宣傳稿件。二是在廣安電視台滾動播放新《環局保護法》公益廣告;三是利用現代傳媒擴大受眾面，發送環保公益短息。在6月5日當天，利用電信、聯通、移動短信平台向手機用户發送了環保公益短信，受眾面約3萬户。四是在思源廣場、廣能廣場各懸掛4個氣球標語宣傳新環保法，同時在廣寧路、思源廣場分別設立宣傳點開展集中宣傳活動，現場擺放宣傳展板，設立環保宣傳諮詢台，向公眾發放了宣傳資料，受理和解答市民有關環保問題的諮詢和投訴。通過宣傳活動，進一步增加市民的環境危機意識和環保意識，呼籲全社會行動起來，喚醒廣大消費者的環境意識，引導廣大消費者踐行綠色生活方式、養成良好的可持續消費行為習慣。形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚，為生態文明建設奠定堅實的社會和羣眾基礎。

3、法治宣傳教育機制建立完善並有效運行。一是健全落實領導責任制。建立健全依法治市工作機構，成立法治宣傳教育工作領導小組，明確分管法治宣傳教育工作的領導，有專門的宣傳教育機構和專職工作人員。二是健全協調配合機制。堅持“誰執法誰普法”的原則，確定年度普法宣傳教育工作重點，把法制宣傳教育工作的任務落實到各科室、直屬事業單位，真正形成上下聯動、協調行動的整體合力。三是健全領導幹部學法用法制度。進一步提高領導幹部的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理的水平，逐步實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。明確領導幹部學法的重點內容、方式方法，保證學法用法效果。四是健全“誰執法誰普法”的普法工作責任制。制定了《廣安市環境保護局關於全面推進“誰執法誰普法”工作實施方案》，紮實深入開展集中法制宣傳教育活動。

20xx年，縣政府法制辦在縣委、縣政府的領導和市法制辦的指導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，深入落實全國依法行政工作會議精神，全面推進依法行政工作，努力建設法治政府，在加強制度建設，深化行政管理體制改革建

立健全科學民主決策機制，完善行政監督機制，不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進全縣經濟社會發展發揮了重要作用。

(一)加強組織領導，努力提高依法行政工作能力和水平

我縣各級各部門從“立黨為公、執政為民”的高度，加強組織領導，廣泛開展“學法、懂法、用法”活動，積極推進了依法行政工作的落實。一是及時調整依法行政領導小組。10月份，根據機構改革後，人員變動和工作需要，及時調整充實了縣依法行政工作領導小組成員，縣長姜明同志任組長，副縣長邰倫浩、縣長助理、公安局局長夏樹芳為副組長，縣政府有關部門主要負責人為成員，為推進依法行政工作提供了有力的組織保障。二是切實把依法行政工作擺上重要議事日程。緊緊圍繞建設法治政府的目標來推動依法行政工作，始終把依法行政工作作為加強政府自身建設的重要內容，與經濟工作擺到同等重要的位置，寫入政府工作報告，明確由主要領導負責分管。三是認真制定依法行政規劃。結合我縣的實際情況，根據《**市全面推進依法行政五年規劃》的要求，結合《**縣全面推進依法行政五年規劃(20xx—20xx)》實施步驟，制定了切實可行的《**縣20xx年推進依法行政工作要點》，確實從轉變政府職能、提高行政決策水平、提高制度建設的質量、規範行政執法行為、建立有效的防範和化解社會矛盾機制、加強行政監督、提高依法行政能力等方面確定了我縣今年依法行政的工作任務。

(二)繼續完善科學民主決策機制和相關工作制度，各項工作有章可循

進一步完善了向縣人大及其會報告等工作制度和向人民政協通報情況制度。認真執行縣人大及其會的決議，並及時向政協、民主黨派和人民團體通報工作情況;邀請專家為政府重大行政、經濟等事務的決策提供諮詢論證，廣泛聽取羣眾意見，並實行集體研究決策。實行政府常年法律顧問制度，充分發揮參謀助手作用，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經濟及社會各項事業發展目標，針對縣政府出台的促進非公經濟發展、招商引資、改善民生、保障公共安全的相關規範性文件，繼續做好規範性文件制定的前置審查。要求各部門制定的規範性文件必須合法，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務;建立健全規範性文件公開徵求意見制度、聽證制度、專家認證制度和人大代表、政協委員諮詢制度;對涉及面較廣、與行政相對人關聯度較大的規範性文件，進一步加大公開性和透明度，通過電視、報紙、網絡等媒體廣泛徵求社會公眾的意見和建議;所有規範性文件均由法制機構進行合法性審查，未經審查或審查未通過的，不得發佈實施。依法公開規範性文件，未經公佈的規範性文件不得作為執法依據。對由縣政府名義頒佈的規範性文件在報備市政府的同時報備縣人大會，充分接受人大的監督作用。20xx年共審查發佈規範性文件1件，所有規範性文件經法制機構審核並全部向市政府和縣人大會備案。通過上述相關制度的建立和施行，促進了政府決策的民主化、科學化和法制化。

(三)深化行政管理體制改革，積極推行權力陽光運行

按照市陽光辦的要求，我辦根據機構改革後各行政執法機關的職能，重新梳理行政權力事項。此次梳理採用集中調整、發放到部門徵求意見，再反饋調整修改的方式，經過一上一下的方式，把行政權力事項確認調整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的行政權力事項的梳理，從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理，全縣28個行政執法單位的行政權力統一按照省政府的要求在網上運行，行政權力類型由原來的5類拆分成12類。行政權力事項由原來的1377項調整為2219項。其中：行政許可126項，行政處罰1760項，行政徵收72項，行政強制89項，非行政審批47項，行政確認18項，其他104項，代受理3項。所有行政權力事項按照要求統一在**市政務大廳上對社會公開。

(四)強化行政執法監督，加強對行政權力的制約

1、認真執行行政複議制度。

法制辦依法及時受理、公正辦理每一件行政複議案件，重點加大對社會弱勢羣體和各類市場主體合法權益的保護力度，堅決糾正不利於經濟發展和影響政府與人民羣眾關係的

違法行政行為，監督各部門和各鎮嚴格依法行政、合理行政。20xx年1至10月份，共辦理行政複議案件22起，受理22起;結案18起，審查階段4起。充分發揮了行政複議的層級監督作用。

2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質量評查。

為進一步加強對行政執法行為的監督，規範行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發了《關於規範使用行政許可法律文書的通知》，進一步規範使用行政許可法律文書，提高行政執法水平。我縣於20xx年10月28日—10月29日，對全縣34個行政執法機關的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看，各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視，精心組織，對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面，都能遵循《行政處罰法》等有關法律法規的基本原則，大多數單位行政執法水平有明顯提高，行政執法程序比較規範，文書製作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數單位在檢查中發現的問題，縣政府法制辦專門發函指出了其存在的問題，要求其認真對照，查找問題根源，積極整改，努力提高辦案質量和執法水平。

3.認真進行規範性文件清理工作

為維護法制的統一性，根據市統一安排，按照“誰制定、誰清理，誰負責”的原則，對全縣截止20xx年4月30日前由縣政府發佈的現行有效的279件規範性文件進行了清理， 經過仔細清理，予以保留的規範性文件有193件，廢止的86件。針對涉及到廣大人民羣眾切身利益的重點、熱點問題，在充分了解各部門對規範性文件的清理意見和建議基礎上，組織專題討論，並通過報紙、網絡、召開座談會、實地調查、問卷調查等多種形式，深入到基層、企業及行政相對人中，去了解情況、徵求意見。其中組織召開部門協調會4次，並召開了法律專家論證會1次，從而保證了清理工作質量。

4、繼續加大行政執法監督聯繫制度。

20xx年，我縣重新調整了全縣20家企業行政執法監督聯繫單位，在原有的基礎上擴大了聯繫點的範圍，並加強了同聯繫點的接觸範圍，定期組織活動，開會和上門徵求意見，分三期組織了重點執法部門與部分聯繫單位座談聽取意見，年底還將組織20家聯繫單位對行政執法部門進行考評打分，考核結果與行政執法責任制掛鈎，對提高行政執法水平，改善我縣執法環境具有一定的促進作用。

5.依法對集體土地拆遷糾紛進行裁決。今年我縣在xx鐵路和246省道施工過程中三起案件進入行政裁決過程。通過法制機構的參與，多次組織相關行政部門與當事人進行協調並達成共識，使國家、省、市重點工程在我縣境內項目順利推進，為我縣的經濟發展提供了強有力的保障。

6.積極開展行政執法證件換髮工作。縣政府法制辦於20xx年10月18日下發了《關於做好**省行政執法計件換(申)領工作的通知》，對行政執法證件換髮工作進行了安排部署。要求各行政執法機關嚴格按照省市要求填報《行政執法主體資格審查登記表》和《行政執法人員資格確認和證件換(申)領審查登記表》，經法制辦嚴格審查報市政府確認。通過審驗工作的開展，進一步提高我縣行政執法人員素質，提高行政執法水平。

(五)充分發揮政府法制機構的法律顧問和參謀助手作用，大力推進依法行政

在工作中，我縣高度重視發揮政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用。一是發揮規範性文件把關作用。堅持縣政府法制辦主任列席縣政府常務會議制度，聽取縣政府法制辦對行政決策的意見。凡是以縣政府名義頒佈的通告、決定和規範性文件，均由政府法制機構對其合法性進行把關和提出意見後，方可經縣政府常務會討論審議。二是發揮決策參謀諮詢作用。在作出重大項目引資、企業產權制度改革、重大投資等決策前，都要聽取政府法制機構的意見，進行可行性論證。三是發揮依法協調涉法糾紛作用。對久拖不決的一些案件，要求政府法制機構深入基層，調查研究，對疑難案件進行依法協調，維護了社會穩定。