各位代表、各位同志：
今天我們在這裏召開xx鎮第十二次黨代表大會。這次大會是我鎮“十二五”規劃開局之年召開的一次大會，是一次承前啟後、繼往開來的重要會議。這次大會的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會精神，回顧總結本屆黨委五年來的工作，選舉產生新一屆中共xx鎮委員會和紀律檢查委員會，研究部署今後五年的工作，動員和帶領全鎮廣大黨員和幹部羣眾，牢固樹立和落實科學發展觀，以開展創先爭優活動為動力，全面提高執政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，強力推進xx社會主義新農村建設，力促我鎮經濟社會再上新台階。
現在，我受中共xx鎮第十一屆委員會委託，向大會作工作報告，請各位代表予以審議。
五年工作回顧
本屆黨委任屆期間，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“農業固鎮、工業強鎮、招商富鎮、城建活鎮”的戰略思想，開拓創新，積極進取，順利完成了“xxx”期間各項工作任務，社會經濟穩步發展。
一、鎮域經濟不斷髮展
1、經濟發展態勢良好，各項指標圓滿完成。五年來，全鎮gdp由24510萬元提高到59367萬元，增長了142.21%；財政收入由145萬元提高到640萬元，增長了341.37%；農民人均純收入由3632元提高到6326元，增長了74.17%。
2、項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。五年來，鎮黨委按照“先試先行，率先發展”的工作思路，全鎮項目建設穩步推進，綜合實力全面提升。一是全力推進災後重建。我鎮災後重建項目共有117個，總金額1.7億元。其中，由鎮政府作業主的項目55個已全面開工，其中53個項目已完工。二是重點搞好場鎮開發建設。結合災後重建，我鎮重點搞好樂山大道片區開發、中興興發街延伸段集中居住點、樂山大道二期道路及基礎設施建設三個場鎮開發項目。三是積極建設社會主義新農村。我鎮結合以工代賑、特色產業區拆遷安置、成德南高速路拆遷安置等項目，按照“適度集中、合理佈局”的原則規劃建設7個新農村集中居住點。協調配合成德南高速路建設。四是大力推進城鄉環境綜合治理。以提高城鎮“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為重點，以為xx“二次創業”營造良好發展環境為目標，對全鎮城鄉環境進行了全方位、深層次、高標準的綜合整治。完成了勝利路、城南路的風貌改造，大大提高場鎮形象。我鎮被命名為城鄉環境綜合治理省級示範鎮。五是狠抓工業集中區建設。xx工業集中區是中江縣工業強縣戰略重點打造的項目之一。近期規劃9平方公里，首期啟動的上場村450畝已完成徵地、拆遷、安置工作。園區內道路、水電等基礎設施建設基本完成。截止目前，已有雅仕嘉傢俱、江中源食品、鑫成包裝四家企業入駐園區進行廠房建設，龍祥陶瓷已開始生產。
二、社會事業不斷進步
3、農田水利設施建設全面推進，農民生產生活條件不斷改善。五年來，農業新技術推廣成效顯著，全鎮全面普及水稻早育秧技術14000畝、推廣玉米地膜覆蓋技術9000畝。發展年出欄1萬隻以上的小家禽養殖大户24户、發展地膜花生5000畝，生豬養殖、中藥材種植等特色農業項目正逐步實現規模化、產業化。五年來，完成塘堰整治64口，修建農村水泥路近81.95公里。土地流轉步伐加快，全鎮共引進用地50畝以上的種養大户8户。抓住災後重建機遇，全鎮農户重建 2448 户，生活條件進一步改善；新修19個和改建4村級活動場所，大大改善了村級組織辦公條件；全面啟動了農村電網改造工程和通村廣播，完善了通訊設施建設。
4、計劃生育工作常抓不懈，獎扶政策全面落實。全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，加大計劃生育經費投入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。五年來，全鎮人口出生率保持在10‰以內，計劃生育率在80%以上，節育手術到位率達85%。全面落實了計劃生育獎勵扶助政策，採取本人申報，鎮調查，村級評議，村公示，鎮複核，縣審批的程序，在全鎮評選出計劃生育家庭户，把符合對象的獎勵扶助金及時發放到本人。
5、社會治安形勢良好，社會環境日益優化。五年來，我們高度重視社會穩定工作，積極開展了環境整治、社會整頓活動，強化社會治安綜合治理，完善防範體系和預警預報、區域聯動機制。繼續辦好羣眾服務中心，完善了領導信訪接待日製度，切實做好羣眾來信來訪工作。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為經濟發展保駕護航。深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉（村）”創建工作成效顯著。
6、文教、衞生等事業不斷髮展，各項工作齊頭並進。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善。重建xx鎮初級中學和國小，切實鞏固發展“普九”、“兩基”、 “兩綱”教育成果；通過強化內部管理，xx的醫療衞生水平、服務質量進一步提高。全鎮新型農村合作醫療參合率三年平均達到85%，就醫報賬意識普遍提高；完成林權制度改革和全國第六次人口普工作。
三、黨的建設不斷加強
7、抓好黨的自身建設，不斷提高執政能力。五年來，xx鎮黨委在縣委的正確領導下，以“xxxx”重要思想為指導，嚴格按照“五個好”的目標要求，以提高素質為關鍵，以完善鄉黨委的領導方式和工作機制為重點，全面加強鎮黨委班子的執政能力建設，努力創建“勤政廉潔、執政為民”的鎮黨委班子，不斷提高領導班子駕馭農村工作的能力。一是抓班子成員的集中學習，提高理論水平和工作能力。建立和健全了黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“xxxx”重要思想、黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神以及黨在各個時期的各項方針、政策。通過學習，不斷增強領導幹部的思想覺悟、政治素質、理論水平和工作能力。二是抓思想作風建設，樹立良好乾部形象。把思想作風建設作為頭等大事來抓，開展了“幹部作風建設年”活動，通過幹部下基層調查研究，為羣眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，幹部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨羣幹羣關係，樹立了良好的幹部形象。三是抓制度建設，堅持和完善民主集中制原則。先後制定和完善了《黨委中心組學習制度》、《幹部考核辦法》等規章制度，做到用制度管事管人。
8、加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。五年來，鎮黨委始終把提高基層黨組織的執政能力貫穿於黨建工作始終，以保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和“創先爭優”活動為契機，加強黨的基層組織建設。五年內通過兩屆對村（居）黨支部的換屆，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領羣眾致富奔小康的優秀黨員羣眾選進村級領導班子，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。
9、提高黨員幹部隊伍素質，強化黨員教育管理。一是積極開展黨員遠程教育。通過遠程教育活動的開展，黨員幹部羣眾學習了政策法規和專業技術知識，鼓足了發展信心，增強了發展動力。二是認真做好黨員發展工作。嚴格按照“改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，五年來共發展黨員112名，消除了黨員發展空白村。三是切實加強對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進行了調查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。
10、狠抓黨風廉政建設，進一步轉變幹部作風。堅持“標本兼治”的原則，認真抓好黨員幹部的黨性、黨風、黨紀教育，建立健全黨員幹部學習教育制度，強化民主監督機制，促進黨風廉政建設認真落實黨風廉政建設責任制。加強制度建設，嚴肅工作紀律，進一步規範工作程序，推進陽光政府建設，堅決糾正部門和行業不正之風，切實樹立政府的良好形象。
各位代表、同志們，過去的五年，是鎮黨委帶領全鎮人民團結奮進，開拓創新的五年；是排除一切干擾，戰勝各種困難，工作取得新進展、產業取得大發展的五年；是各項改革不斷深入，鎮域經濟加快發展的五年；是發展勢頭明顯好轉，城鄉面貌突出變化的五年；是全鎮人民生活水平顯著提高，社會事業全面進步的五年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各位代表、廣大黨員幹部和全鎮廣大幹部羣眾團結努力、艱苦奮鬥的結果。在此，我謹代表xx鎮黨委對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；並通過你們向全鎮各條戰線上的基層黨組織和戰鬥在農村第一線的廣大黨員幹部羣眾以及所有關心支持xx發展的社會各界人士表示誠摯的謝意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在着一些困難和不足：一是自身發展不足，參與社會競爭的能力不強。我鎮經濟基礎還比較薄弱，沒有自主創新能力。結構調整難度大，市場化程度低，參與市場意識不強，難於有效競爭。
二是基礎條件滯後制約發展、雖然經過長期艱苦的努力，我鎮基礎條件有所改善，但與經濟社會發展需要和人們日益增長的物質需求還有很大差距，農業基礎設施較為脆弱，農業穩定發展和農民持續增收的基礎條件還不穩固，抵禦自然災害的能力不強，能源緊張，道路交通網絡建設仍不完善。工農業發展受到制約。三是城鎮化水平不高，城鎮化率低，就業和再就業壓力大。四是建設資金嚴重匱乏，招商引資壓力大。這些問題需要我們進一步採取切實有效的措施，在今後工作中認真加以解決。
今後五年的工作
今後五年，即“十二五”時期，是我鎮災後重建全面建設小康社會構建和諧xx的重要戰略機遇期。是我鎮按照統籌城鄉社會發展綜合試點改革區域重點鎮建設的關鍵時期，是我鎮率先發展、積極發展的黃金髮展期，我們必須抓住機遇，迎接挑戰，發揮優勢，奮發圖強，加快我鎮國民經濟和社會發展進程。繼續全面推進我鎮社會主義新農村建設，將我鎮建設成為丘區經濟強鎮。
（一）指導思想
認真貫徹黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，着力加快我鎮經濟發展方式轉變和經濟結構調整。推進自主創新，堅持“農業固鎮、工業強鎮、招商富鎮、城建活鎮”的發展戰略，加快“工業集中區”的建設，推進城鎮化建設，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設。全力構建速度xx，效益xx，和諧xx，推動我鎮小康社會建設進程，努力實現我鎮經濟社會又好又快發展。
（二）主要目標
“十二五”期間，全力將xx建設成為中江經濟強鎮，成為中江鄉鎮經濟建設發展的排頭兵和示範鎮。經濟社會持續又好又快發展，提升綜合經濟實力，在區域重點鎮、城鄉統籌社會發展方面要有新的突破，增強自主創新能力，迎接挑戰，堅持將工業發展放在首位。
1、經濟總量目標到2015年，國內生產總值達到13.673億元，年均遞增18%，處於全縣全矛，力爭突破15億元。
2、結構調整目標，產業結構更加優化，到2015年，三次產業結構由現在的一二三調整為二一三，三次產業比為3:5:2，所有制結構大幅度調整，進一步鼓勵支持和引導個體私營企業健康發展，大力發展民營經濟，加快“工業園區”建設，創造xx工業發展新模式，提升工業生產管理水平。
3、經濟效益目標：到2015年財政收入達到1500萬元，力爭突破1800萬元，年遞增為20%以上。
4、社會發展目標，到2015年，全鎮人口自然增長率控制3‰以內，總人口控制在5.3萬，大力推進進鎮務工人員的轉移工作，城鎮化水平提高到30%以上，教育、衞生、文化齊頭並進發展。
5、人民生活目標，城鎮居住人口的人均可支配收入遞增15%以上，農民人均純收入達到9000以上，城鄉居民的醫療、教育、住房得到進一步改善。
6、加強農村基礎設施建設，到2015年，全鎮村道，社道全部按標準硬化，加強農田水利基本建設，對現有的所有塘堰進行防滲處理，溝渠進行全面硬化，提高農業生產能力和種植水平。
7、生態建設目標，搞好退耕還林和天然林的保護工作，區域環境空氣質量完全符合國家標準。
（三）主要措施
1、強力推進工業發展，加快工業化進程。依託成南高速和省道s101線，中江—興隆快速通道，全力打造工業園區走廊，發展工業集中區。以園區為平台，加大現有企業的培育力度，加強招商引資，着力培育主導產業，重點抓好冶金、陶瓷、塑料製品、紡織和現有的藥業產業五大門類，充分發揮其主導和支撐作用，堅定不移的推進“工業立鎮”戰略。到2015年，園區工業總產值達到50億元，規模以上企業達到49家。
2、大力發展現代農業，促進農業和農村經濟發展。 圍繞農業增效，農民增收，農村經濟發展的總體目標，以市場為導向，以科技為支撐、以糧食、生豬、食用菌，小家禽、和勞務業為重點，積極推進農業和農村經濟結構調整，加快農業現代化建設。全面推進社會主義新農村建設。
（1）加強農村基礎設施建設，按照全鎮的總體規劃，全力做好農田水利基本建設工作，對現有的塘堰渠道體系進行全面的防滲除淤整治、整修、增大塘堰的蓄水能力，提高排灌水平，新建和改建部分提灌站，新修蓄水池加大土地整理力度，全鎮糧食產量力爭保持2700噸，建設9000畝優質油菜基地。
（2）加強村社、院落道路建設，到2015年，全鎮村社院落公路硬化率達到50%。
（3）積極加強蔬菜基地和養殖基地建設，到2015年，全鎮建設5000畝蔬菜基地，和年出欄200萬隻小家禽養殖基地。生豬養殖基地建設有新的突破，年出欄生豬達到2萬頭。
（4）積極發展藥材基地建設，將藥材基地建設達到一個新的高度，到2015年，全鎮中藥材基地面積建設達到6000畝。依託大川藥業等企業提升藥材生產檔次，擴大生產規模，構成中藥材產業鏈。
（5）全力提升農村勞務經濟，發揮我鎮農村勞動力資源優勢，狠抓勞務開發，創新農村勞動力市場引導機制。利用我鎮“工業園區”建設，大力引導我鎮農村勞動力資源向城鎮轉移。
（6）加強社會主義新農村，統籌城鄉建設規劃，積極進行農村文化陣地建設，發展農村公益性文化事業，村村建設農村文化活動室。增強農民自主學習新知識、新技術意識、到2015年，全鎮23個行政村，和兩個居民委員會，都應建成農村文化站、鄉鎮文化站
3、大力發展服務業。 按照服務社會的要求，創新服務方式，拓寬服務領域，改造和提升傳統服務，培育壯大現代新建一批商貿設施，加強場鎮基礎設施建設改造和樂山大道中興場鎮工業園區建設。促進商貿服務業進一步升級，建設中興農產品交易市場，促進周邊農產品交易，着力培育地方特色的中檔餐服務業，大力發展新興服務業，全面提升服務質量和水平，“十二五”期間，有計劃的完善、改建餐飲業，扶持發展農村便民超市，加快推進我鎮經濟社會發展的信息建設進程，普及計算機用户率，形成規範化的政府信息公開制度，向網絡化，數字化邁進。
4、加強基礎設施建設。 “十二五”期間，繼續加大基礎設施建設力度，根據國家產業投資政策，緊緊圍繞我鎮經濟和社會發展的戰略重點，抓好項目保建設，抓好項目促發展，在農業、工業、水利、交通、城鎮、商貿流通、社會事業等重點領域，進行項目論證，爭取項目政策，在“十二五”期間，全社會固定資產投資總額累計將達到6億元。
（1）交通建設：新建和改善村道、社道公路，實現全部行政村和社公路硬化率達到50%，爭取投資9600萬元。
（2）能源建設：加快xx電業管理站的改造升級，完成110kv中江到xx的線路改造，啟動銀河電站供電建設改造項目，到2015年爭取投資規模達到XX萬元。
(3）加強農業基礎設施綜合建設，xx農業基礎設施建設薄弱，保證農民增收，農業增效，基礎設施建設尤為重要，如塘堰整治，提灌站改造，微型水庫改造，攔河壩加固工程，全鎮渠道體系整修，蔬菜基地建設等，到2015年建設各種農業生產基地，資金投入將達到4.5億元。
5、積極做好招商引資工作。 堅持大開放促大發展的方針，大力拓展開放領域，不斷提高招商引資水平和質量，增強開放實效，一是以良好的區位優勢和便利和交通條件，工業園區築巢引鳳建設進行招商，充分發揮特色農產品資源優勢及工業園區的聚集效應，大力進行項目招商，做長產業鏈條，二是以中心場鎮輻射功能優勢和商業建設項目進行招商，大力引進資金和新興產業，吸引商場超市入住xx。三是瞄準沿海發達地區和回鄉辦實業的務工人員進行招商，力爭在2015年引進資金達到4億元。
6、城鎮發展。 xx鎮是xx市的城鄉統籌社會發展的區域重點鎮，按照城鄉統籌發展的要求，加強城鎮建設和管理，不斷完善場鎮功能，着力培植支撐產業，增強聚集能力，加快城鎮化建設進程，到2015年城鎮聚集人口達到1.5萬人，城鎮化水平達到30%以上。按照“合理佈局，突出重點，掊育產業，凸現特色”的原則，加快小集鎮建設步伐，“xxx”期間，我們完成了中興場鎮居民安置點，xx場鎮樂山大道建設，商業街，幸福街建設，兩個場鎮面積達到1.5平方公里，到2015年將達到2.8平方公里，場鎮交通、水電、通訊、文化、醫療、衞生等基礎設施建設進一步改善，到2015年新建污水處理廠和垃圾填埋場，不斷完善集鎮功能，加快城鄉一體化建設進程，把城鎮建設和工業化發展有機的結合起來，引導生產要素，向集鎮轉移，壯大集鎮經濟實力，促進農村住房向集鎮和中心村社集中，形成以場鎮為中心，中心村社為依託的城鎮化格局。
7、社會發展 。堅持以人為本，統籌經濟社會協調發展，以加強科技、教育、文化、衞生事業發展為重點，大力發展社會事業，不斷提高人民生活水平和質量，創造和諧穩定的社會發展環境，推動社會全面進步，努力形成民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的局面。
（1）教育。全面完成xx鎮中重建任務，將xx鎮中建設成為中江一流的鄉鎮初級中學。
（2）衞生。以公共衞生和農村衞生建設為重點，深化衞生體制改革，優化衞生資源配置，加大衞生事業投入，完善公共衞生和基本醫療服務體系。到2015年全鎮23個行政村村級衞生村全面建成，大力發展村級醫療衞生服務體系，加強醫療救助、疾病預防控制和婦幼保健，加強血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病的監測防治，完善新型農村合作醫療制度，覆蓋率達到95%以上。
（3）文化體育。以發展為主題，以改革為動力，以優化文化資源配置和結構調整為主線，推動文化事業和文化產業更快更好的發展，積極開展全民健身運動，提高羣眾健康水平，鞏固發展廣播電視和信息網絡事業，積極推進數字電視發展，逐步實現“村村通”廣播電視。
（4）人才。着眼於各項事業的長遠發展和人才的總體需求，建設規模較大、結構合理、素質較高的人才隊伍，加強人才培養工作，着力培養黨政人才、企業經營管理人才、技能人才、專業技術人才和農村實用人才。
8、可持續發展
（1）促進人口可持續發展開。實施可持續發展戰略，確保經濟社會與人口資源環境實現良性循環、協調發展開、建立資源節約型、環境友好型社會，貫徹計生法規、落實計生政策，突出抓好宣傳教育和優質服務工作，促進優生優育，努力提高人口素質。
（2）加強生態環境建設，高度重視生態環境保護，堅持自然改善與人工治理相結合、工程治理與生態治理相結合，市場選擇與政府推動相結合，構建綠色環保的經濟社會新格局，結合社會主義新農村建設，抓好農村面源污染的治理，大力推廣沼氣工程、以電代燃料等農村新能源利用工程。
（3）科學保護利用資源，認真貫徹保護資源的基本國策，按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的原則和最大限度發揮資源的經濟效益、社會效益和環境效益的要求，加強對國土資源的保護力度，實行科學的土地用途和礦產資源開發管理制度。