（一）全面促進經濟結構調整和發展方式轉變，進一步提升經濟發展水平
1、樹立發展信心，優化發展環境，確保工業經濟和第三產業平穩持續發展。去年以來，面對來自國際、國內多重困難和嚴峻挑戰，我們切實幫助企業破解發展難題，引導和鼓勵企業及時轉變生產方式，趨利避害，積極應對挑戰，較好地完成了市下達的各項年度目標任務。全年預計實現工業總產值92.5億元，增長15.6％；規模企業完成產值、銷售收入、利潤分別為36.0億元、34.5億元和2.7億元,分別增長16.6%、16.6%和8.8%；自營出口1.1億美元，自營進口1100萬元；協議利用外資3548萬美元，實到外資1900萬美元；協議引進內資1億元，實際利用內資8500萬元。在具體工作中我們重點抓了以下五方面：一是盡力幫助企業樹立發展信心。去年，鎮黨委、政府根據形勢的變化和企業面臨的實際困難，在全市率先推行機關幹部聯繫規模企業的舉措，紮實開展各項對接服務工作。通過調整獎勵扶持政策、召開全鎮工業工作會議、邀請專家上門輔導、搭建e企平台和組織外出考察等多種方式途徑，引導企業及時捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，積極爭取利用各項優惠政策，有效化解發展困境，切實幫助企業樹立發展信心。二是合力營造良好發展環境。針對企業實際，去年年初，我們就着手開展並完成企業現有土地使用情況調查，引導幫助企業通過盤活閒置廠房，提高單位畝產值，拓展發展空間。去年共引進14個工業投入項目，其中11個是利用既有土地、3家企業通過土地轉讓獲得發展。浙江五穀公司與印尼的合作項目成為我鎮零土地招商的又一亮點。此外，6家企業電力擴容得到妥善解決，盛奎實業等4家企業融資難題得到緩解。綜治辦、社保中心、工貿辦、派出所、總工會等部門採取聯動調處機制，及時預防和調處企業用工和勞資糾紛，為企業發展營造了良好的外部環境。三是大力實施創新創牌倍增計劃。大力實施品牌戰略，引導鼓勵企業參與各級各類品牌創建。同時，引導企業深入實施發明專利、技術標準戰略，主動謀求佔據市場競爭的制高點和主動權。通過創牌專項調研、召開品牌建設座談會、邀請專家上門輔導等多種形式，引導鼓勵企業通過品牌
戰略和技術創新，拓寬發展渠道。截至目前，大風車、捷能等2家企業商標獲得中國馳名商標，實現了我鎮中國馳名商標創建零的突破。安拓公司膨脹螺栓系列產品被授予省名牌產品稱號，康天、賽特兒、銀河等3家企業商標獲得寧波市知名商標，捷能產品被授予寧波市名牌產品。此外，專利授權37件，其中發明專利1件,實用新型專利12件。另有多家企業正在申報中國馳名商標、浙江省著名商標和名牌產品，今年有望有新的突破。安拓、盛奎等2家企業已與中國兵器科學研究院寧波分院簽訂了新材料共建協議。全年完成工業投入3.9億元，其中技改投入達3.6億元。四是竭力加大安全節能監管力度。大力推動“資源環境換取增長”向“環境保護優化增長”轉變，加快建設資源節約型和環境友好型社會。集中開展“十小”行業、 “三合一”場所、易燃易爆、電氣、高危行業、特種設備等專項整治活動。紮實開展安全生產標準化建設。大力開展節能技改工作，全面完成工業污染源調查。2家企業開展清潔生產試點，並有1家企業列入寧波循環經濟試點，10家規模企業安裝節能變頻器，3家鋼管廠安裝了餘熱鍋爐，年耗能1000噸標準煤以上的7家重點用能企業積極開展節能改造。工業用電增幅2.19％，低於全市平均水平，基本實現了規模企業萬元增加值綜合能耗下降8％的目標。 五是全力推動第三產業快速發展。充分發揮城郊區位優勢，開發盤活有效資源，加大政策扶持力度，加快培育商貿經濟新的增長點。完成漁溪新區商業規劃編制，啟動朝陽路等商貿特色街的招租工作。優化配套設施，有效推動“諾丁山郡”、“米蘭逸墅”、“鳳凰春曉”等樓盤開發營銷工作。積極完善商貿投資環境，引進一批商貿企業，其中華潤萬家大賣場已達成投資意向。商貿規模企業實現銷售額1.1億元，增長30％；新增企業投資額達7600萬元。
2、完善提升楊梅產業，發展壯大生態農業，確保農民豐產增收。去年，我們突出抓了以下四方面工作：一是突出抓好農業產業集聚升級。新增專業合作社2家，4家通過了規範化項目驗收。繼續抓好糧食生產，水稻種植面積11102畝，年總產量達到5170噸。積極推動土地流轉，萬申園林、姚東蔬菜、鳳東葡萄等現代農業項目效益增加，龍頭示範作用明顯。二是突出抓好農業基礎設施建設。投資1500萬元的寺前王水庫、丈梅水庫除險加固工程順利通過竣工驗收。啟動實施友誼、姚嶺、爛蛇弄、鐵頂山等4座水庫除險加固工程。實施閘東江塘、朱家浦等水利設施建設。進一步完善河道保潔市場化運作模式。不斷完善標準化農田設施，農田抗旱、排澇能力大大提高。完成了500kv、220kv輸變電塔線等市重點工程的政策處理工作。三是突出抓好楊梅文化旅遊產業。緊緊抓住杭州灣跨海大橋開通的機遇，做深做
好楊梅文章，確保梅農增收。大力推廣楊梅種植“三新”新型技術，提高楊梅品質。全面改造楊梅觀光區內外主要道路，新增避車道、小型停車場10多處。加強楊梅市場和觀光區道路交通管制，大力實施精品景點和特色“農家樂”觀光點建設工程，規模景點增至33家，服務水平和接待能力得到明顯提高。完成萬畝楊梅基地核心區基礎設施建設。以梅為媒，文化搭台，成功舉辦了以“楊梅文化、旅遊經濟”為主題的一系列文化旅遊系列活動，進一步提升丈亭對外形象。繼續全力抓好楊梅鮮果銷售和觀光旅遊，遊客總接待量逾12萬人次，楊梅銷售額達到1.3億元，梅農增收3000萬元。四是突出抓好農業科技信息推廣應用。順利通過省科普示範鄉鎮考核驗收。創設農業信息中心，培訓村級信息員。完成9個村村級網站建設，利用浙江農民信箱、成職校等陣地，開展各類農民培訓14批千餘人次。實施“黑晶”和“星火”示範基地項目，提高楊梅產業科技含量。此外，繼續做好生態林和種糧户補助資金髮放工作，全面開展農民住房保險和農業政策性保險工作。5個行政村通過市級財務管理規範化村考核。
（二）緊緊圍繞省級衞生鎮創建目標，進一步推進民生工程建設
去年，鎮黨委、政府將創建省級衞生鎮作為重點工作，全鎮上下齊心協力，求真務實，克服單純為創建而創建的思想，堅持治標與治本相結合，把創建活動與廣大幹部羣眾的生產生活密切聯繫起來，與集鎮的規劃建設工作結合起來，與推動社會主義新農村建設結合起來，切切實實地通過創建為老百姓辦實事、辦好事，取得了創建成功和民生改善了雙贏效果。主要表現在：
1、人居環境不斷改善，土地保護利用得到加強。完成8條網絡公路硬化及配套工程建設。完成新老集鎮和長樂路等區域自來水管網改造。漁溪、龍豐等村村莊整治取得明顯成效，寺前王村、漁溪、龍南等村庭院整治已順利通過驗收，漁溪村創建成為餘姚市小康示範村。完成了老集鎮集貿市場改造工程，丈亭、寺前王、龍南、匯龍、匯頭、梅溪等6個行政村農貿市場改造工程完成並通過驗收，龍豐村農貿市場改造工程即將完成。完成了梅溪村飲用水工程，確保農民飲用水安全。完成丈亭、龍豐、鳳東、梅溪等村4座粘土磚瓦窯爆破工作。完成第二次土地調查工作，開展並完成了寺前王、匯龍、龍豐等村土地復墾項目，超額完成市50畝復耕指標，解決了鳳東、寺前王兩村近200畝土地徵用遺留問題。大力開展土地違法行為專項整治行
動，採取有力措施，加大巡查力度，從源頭上杜絕了違法用地和違章建築行為。
2、社會事業不斷進步，文明程度明顯提升。廣泛開展繼續解放思想大討論活動，深化文明村、文明單位、和諧家庭創建工作，新增市級文明村1個，文明單位5家。成功舉辦了2012中國餘姚楊梅節開幕式、第22屆“三江之聲”文化旅遊系列活動、紀念丈亭改革開放30週年成就圖片展、“婚育文明福萬家、健康相伴促和諧”生育文化系列活動等一系列羣體活動，極大地活躍了城鄉羣眾的文化生活。加強鎮綜合文化中心、村落文化宮、自然村文體活動點和文化中心户四級陣地建設，成功創建市文化強鎮。優化調整教育網點，梅溪國小併入鎮校，完成了鎮校宿舍樓擴建工程，鎮中綜合樓和操場標準化改造工程通過驗收。建成集鎮生活污水處理中心，完善醫源性污水處理系統，啟動“清潔家園、健康奧運”工程，大力推行農村環境衞生達標和季度考核機制，鼓勵、指導各村積極開展各級衞生村創建活動。新建龍南村、梅溪村、漁溪村等3家社區衞生服務站。積極開展食品安全示範鎮和“兩網一規範”創建活動。計劃生育各項指標完成情況良好。
3、社會保障不斷完善，扶貧幫困面逐步擴大。積極開展社會保險擴面工作，社會養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、醫療保險等都超額完成了市下達的指標。城鎮居民參加醫療保險完成市下達指標的134.7％。新型農村合作醫療參合人數達22141人，籌集資金208.6萬元，參合率達98.3％。加強勞動職業技能培訓，加強勞動執法，重視勞資糾紛調解，成功調處勞資糾紛108起，涉及金額78.8萬元。發放助醫、助學、助殘等社會各類救助資金100多萬元。8家企業被授予市慈善基金冠名企業，15家企業被授予鎮級慈善基金冠名企業，共募集慈善基金110萬元。另外，因汶川地震全鎮共募捐款物價值270萬元，繳納特殊黨費10.8萬元。繼續加強殯葬工作，嚴格落實擁軍優撫政策，徵兵工作被評為寧波市先進集體。
（三）紮實推進“平安丈亭”建設，進一步改善和諧穩定的人居環境
1、創新維穩信訪基層基礎工作。把維穩信訪觸角向社會最末端延伸，堅持重心下移，建立健全了“橫向到邊、縱向到底、直接到户”的基層維穩信訪網絡，充分發揮村民小組長、社區樓棟長和企業車間組長的作用，歸納總結出基層維穩信訪工作“五常法”
。省委夏寶龍副書記兩次批示，將我鎮的做法譽為新時期“楓橋經驗”的創新和發展，在全省予以推廣，成為全省基層維穩工作典型。我們的做法還多次得到中央信訪工作督導組、省政法委、省信訪局、寧波政法委、寧波信訪局、餘姚市委王永康書記的充分肯定。《黨旗飄飄》、《平安浙江》、《浙江政法維穩》、《浙江法制日報》等也總結轉發了我們的做法。王永康書記批示後連續五天在《餘姚日報》上作了系列專題報道。同時，我們實施了“六超前”防範機制和維穩信訪考核獎勵辦法，制訂出台了黨政領導維穩信訪包案制度、領導班子成員接訪（約訪、下訪）和機關幹部下訪工作制度以及機關幹部聯村包組制度。此外，還出台了人民調解糾紛調處獎懲考核實施辦法。去年共受理羣眾信訪件96件，辦結率達到100％。尤其是自去年“市委書記大接訪”開始到8月底，我鎮未出現一起到市去甬赴省進京上訪的信訪件，被評為市奧運信訪工作先進集體。
2、加強社會治安防控體系建設。以鎮綜治中心為依託，進一步健全和完善“八位一體”村級綜治工作網絡，並與12個行政村（社區）和58家企業簽訂了社會綜合治理目標考核責任書。5個行政村（社區）和5家規模企業建立了規範化綜治室。進一步完善鎮、村、社區、企事業單位三級應急預案體系，制訂了10只應急預案，增強對公共危機的預警和處置能力。組建外來務工人員服務與管理辦公室，並設立5個基層工作站，配備了42名綜管員。充分發揮新老居民和諧聯誼會作用，積極營造新老丈亭人和諧相處的良好社會氛圍。切實加強中國小青少年法制教育，鎮中成為市法制特色學校和青少年法制教育示範基地，並通過了省青少年法制教育示範基地初檢。積極開展道路交通安全整治，通過了省農機安全鎮創建考核驗收，交通安全事故與去年同期相比有大幅度下降。
3、強化聯動處置機制。制訂出台了《丈亭鎮重大工程項目穩定風險預警評估制度》，實施信訪、綜治、司法工作的“三聯動”，把化解矛盾、處置突發事件、鋭減信訪源列入行政村、社區、企事業單位部門的年度工作目標管理考核內容之中，並提大學聯考核權重。始終堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時化解各類矛盾糾紛。在完善信訪、綜治工作週報、月報及特事特報的基礎上，建立起黨委、政府領導、綜治中心牽頭、各部門聯動，反應靈敏、動態高效的維穩工作機制。過去一年，我鎮共成功排查調處各類較複雜的矛盾糾紛40餘起，有效地防止了羣體性上訪事件的出現。
（四）穩
步推進“黨內凝聚力”工程，進一步提高執政能力和組織保障作用
1、思想政治工作紮實推進。以“作風建設年”、“企業服務年”為有效載體，紮實開展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動，全體機關幹部深入開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，爭先創優意識不斷增強。制訂完善了“五聯、五必訪”、聯村、聯企工作一月一交流、維穩信訪工作包案等制度。積極創建“學習型”機關，堅持黨委理論中心組每月至少一次學習制度，多次組織邀請市內外專家開展幹部培訓。創新工作載體，先後創設了手機黨校、網上黨校、電視黨校等三個黨校，取得了很好的教育效果。紮實開展機關效能建設，鞏固保持黨員先進性教育成果。
2、基層組織建設紮實有效。以“黨內凝聚力工程”為抓手，進一步增強各級組織的向心力、戰鬥力。完成機關中層幹部競聘上崗工作，全面清理整頓編外用工人員，圓滿完成村級“兩委會”和企事業單位黨組織換屆選舉工作。公開招錄12名村級後備幹部和10名大學生村官，出台《關於規範大學生村（社區）幹部管理工作的意見》。制訂了村幹部報酬財政統籌及村幹部參加城鎮職工基本醫療保險實施辦法。繼續實施“村幹部素質工程”，對新一屆村幹部進行了上崗培訓，鼓勵村幹部參加各種學歷教育學習。堅持完善村書記、主任工作例會制度。創新開展“遠程教育進家庭”，拓寬教育傳播渠道。加強老齡工作，8個行政村創建成為市老齡工作規範化行政村。大力推進統戰工作進村入企工作，各村（社區、企業）成立村統戰站和各界人士聯誼會。總工會、共青團、婦聯、科協、老齡委等羣團組織也都按照各自的職能開展了一系列卓有成效的工作。
3、黨風廉政建設紮實增強。圍繞“抓作風建設、促創業創新”主題，紮實開展作風建設“九個一”活動，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展基層黨風廉政規範化建設活動，紮實開展警示教育活動，進一步健全懲防體系。加大審計力度和違紀違法案件查處力度，及時糾正審計中出現的的問題，完善政府採購、工程招投標、基建審計、過錯責任追究等一系列制度。嚴查違法違紀黨員，紮實推進了黨風廉政建設和反腐敗工作。
同志們，在這非同尋常的一年裏，我們的發展遇到了許多難以預料的困難，我們共同經歷了許多前所未有的考驗。在各種挑戰和壓力之下，全鎮經濟社會發展能取得上述成績，這是全鎮各級黨組織和廣大幹部羣眾齊心協力、攻堅克難、頑強拼搏的結果，
實屬來之不易，應當倍加珍惜。在此，我代表鎮黨委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要表現在以下四個方面：一是當前我鎮經濟發展受全球金融危機的影響正在逐步加大，發展過程中長期積累的結構性素質性矛盾仍未得到根本解決，產業層次低、競爭力弱的狀況仍未得到根本轉變；二是財政收支不平衡，新農村建設推進難度逐漸加大，各村村級經濟和工作基礎差異明顯，分類指導和整體推進壓力較大；三是確保一方平安，協調各方利益，日益成為構建和諧社會和維護社會穩定的巨大壓力；四是加強廣大黨員幹部的政治思想教育任重道遠，個別黨組織和黨員在踐行先進性方面還有欠缺，村級組織在建設和諧社會和新農村建設中的凝聚力、戰鬥力和創造力仍需提高等等。對這些問題和不足，需要引起我們高度重視，並採取有效措施，切實加以改進。
二、2012年工作的目標任務措施
當前和今後一個時期，我們的經濟社會發展正處於一個特殊時期。我們要深刻領會中央和省委、寧波市委、餘姚市委對形勢的正確判斷及決策，既要看到發展中面臨着特殊的困難，又要看到危機中藴藏着特殊的機遇，進一步增強憂患意識和發展信心，把困難估計得更充分一點，把應對措施準備得更周密一些，堅定必勝信心，紮實做好工作，努力變壓力為動力，化危機為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，確保經濟社會繼續保持又好又快發展的勢頭。
面對新的形勢，聯繫丈亭實際，在新的一年裏，我們必須堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作、農村工作會議精神，緊緊圍繞“保增促調”目標，深入開展“企業服務年”活動，不斷加強社會管理，大力推行網格化、精細化城鎮管理新模式，切實提升服務和管理水平，全力推進經濟社會又好又快發展，努力開創科學發展的新局面。
2012年全鎮經濟社會發展的主要目標是：工農業總產值102.75億元，增長10%；其中：工業總產值100億元，增長8%，農業總產值2.75億元，增長10%；商貿規模企業銷售額1.45億元，增長31%；財政一般預算收入2.42億元，增長10%；農民人均純收入11842元，增長12%。
圍繞上述目標，在今年的工作中，我們要着力在以下五個方面下功夫 :
一、在保增促調，推進經濟平穩較快發展上下功夫
保增長是今年經濟工作的首要任務，調結構是保增長的主攻方向。要堅持把保增長與調結構有機結合起來，加快轉變經濟發展方式，真正實現經濟發展速度與質量相協調。
一是加快推進工業經濟轉型升級。要加快服務型政府建設，繼續深化拓展“企業服務年”及&
ldquo;三千解難”活動，通過送政策、送服務、送温暖等配套服務，在土地、供水、用電、融資、自主創新等方面盡最大努力扶持企業，全力幫助企業緩解和消除發展的瓶頸制約，使部分企業儘早走出困境，提振廣大創業者的發展信心。要精心做好做實項目的整合、包裝和落地，進一步增強企業發展後勁。要進一步完善獎勵扶持政策和人才激勵服務機制，積極引導企業深入實施發明專利、技術標準戰略，發展壯大創牌隊伍，不斷挖掘和發揮已有品牌的價值效益，鼓勵有條件的企業積極參與行業技術標準的制定，加大技改投入，加快自主創新步伐，提高企業產品核心競爭力，促進產業結構優化轉型升級。同時，要加大節能減排工作力度，培育發展資源節約型產業。
二是着力發展生態效益農業。要加快農業結構調整，着力推進農業標準化、機械化和科技化，大力發展休閒觀光農業，推進農產品深加工，切實加強質量、品牌建設，促進傳統農業向高效生態農業轉型。同時，要加快培育現代農業生產經營主體，造就一支新型農民隊伍。不斷深化農村制度改革，紮實推進農村集體建設用地和土地承包經營權流轉。加強對農業龍頭企業和專業合作組織的支持力度，進一步健全現代農業服務體系，促進現代農業發展水平的提高。精心打造萬畝楊梅產業基地和楊梅種質資源圃等一批精品觀光點工程，着力提高楊梅等優勢農產品的品質和檔次，提升對遊客的接待承載能力和服務檔次。繼續加強農田水利基礎設施建設，實施好標準化農田改造、江塘水庫建設，制定糧食功能區三年發展規劃，全面推廣直播免耕技術，穩定糧食生產。
三是加快實施商貿興鎮戰略。按照市委、市政府加快形成以泗門、丈亭、馬渚三個鎮級商貿中心為基點的城鄉多級商圈發展要求，進一步加大政府引導和政策扶持力度，分步實施商貿發展規劃，精心打造朝陽路等商貿特色街。逐步完善房地產開發環境，優化配套設施，有效推動“諾丁山郡”、“米蘭逸墅”、“鳳凰春曉”等樓盤開發營銷。大力支持農家樂休閒旅遊業規範化發展，積極培植現代商貿服務業新亮點，大力引進生產性服務項目，增強集鎮人氣和市氣，不斷改善羣眾生活質量。
二、在加快基礎設施建設、改善人居環境上下功夫
建設現代和諧宜居城鎮，是全鎮人民的共同心願。要緊緊圍繞着力打造宜居宜業和諧新丈亭的目標，切實加強城鎮規劃、建設和管理，着力提升集鎮的品位和檔次。
一是着力做好土地規劃和保護。以貫徹落實《城鄉規劃法》為契機，做好土地利用總體規劃調整各項前期準備工作。進一步制訂和完善城鎮區域佈局詳控規劃、近期建設發展性規劃，完善和修編村莊規劃，使之與經濟發展相協調，與集鎮發展相配套，不斷完善村鎮規劃體系。加大對違法違章建設的查處力度，減少和杜絕違法用地、違章建設行為。制定出台土地管理長效聯動管理機制，並實行嚴格的土地保護和管理
制度。
二是全力優化村鎮人居環境。繼續加大新農村建設政策扶持力度，加快完善鎮村基礎設施建設。繼續抓好道路等基礎設施建設，完成新集鎮人和路部分路段建設，完成寺前王張孫自然村至丈梅公路，長樂路至丈亭下齊塔自然村的新農村網絡公路建設。對集鎮區域內人行道、綠化帶、污水管網進行分段改造，完善長樂路至瓦窯西路的給排水系統。全面實施梅溪村農民生活污水集中處理工程。對鳳東、匯頭等村實施村莊環境整治工程，指導寺前王村創建餘姚市小康示範村，努力營造乾淨、有序、舒適、優美的人居環境。全力做好杭甬客運專線、公鐵立交工程等省市重點工程相關配套服務工作。
三是大力提升集鎮管理水平。圍繞鞏固省級衞生鎮創建成果，積極探索集鎮社會化、網格化、精細化管理模式，對環衞、河道保潔等實行市場化運作，實行監管分離，提高工作質量和效率。進一步提高城鎮管理水平和能力，探索集鎮管理新機制，實施並完善《丈亭鎮城鎮管理辦法》，全面落實依法管理、規範管理和長效管理的工作機制，重點加強對包括佔道經營、攤位設置、車輛停放、亂搭亂建等行為的管理，同時要進一步完善鎮、村兩級聯動工作機制，大力提升集鎮整體形象。
三、在強化農村社會保障、提高農村社會事業發展水平上下功夫
剛剛結束的市委十三屆七次全體（擴大）會議，審議並通過了《關於加快推進農村改革發展的若干意見》，對推進新一輪農村改革發展作出了全面部署，特別是《意見》明確提出了加快推進城鄉公共服務均等化的目標，為我們下步發展農村社會事業、提高農村公共服務水平指明瞭方向。
一是加快發展教育衞生事業。要進一步調整學校教育網點，完善教育激勵機制，加強師資隊伍建設，提高教育質量。要加快發展以成校為依託的社區教育，全面建立農村社區教育網點。切實加強環境衞生綜合整治，深入開展“和諧宜居家園”創建活動。要高度重視並配合抓好食品藥品日常監管工作，確保區域內不發生公共衞生事件。要深入開展農民健康工程，穩步推進農村衞生室向社區衞生服務站轉型。加強人口和計生工作，繼續開展社區計衞服務站建設工程，整合資源，優勢互補，切實抓好流動人口計生管理服務工作。
二是切實提升文化事業。要堅持以構建社會主義核心價值體系為着力點，牢牢把握慶祝建國60週年的機遇，大力弘揚“崇文崇德、開明開放、創新創優”的新時期餘姚精神，為推進又好又快發展凝聚力量。要深入實施“文化燎原”工程，鞏固市文化強鎮創建成果，在村落文化宮、自然村文體活動點建設上有所突破。發展壯大業餘文化團體，加快形成覆蓋全鎮的公共文化服務體系。繼續辦好“楊梅節”文化旅遊系列活動，不斷提升“三江之聲”文化品牌影響力，紮實開展豐富多彩的羣眾文化體育活動，不斷完善羣眾文化設施，滿足羣眾求智
、求美、求樂的需求。
三是不斷完善勞動和社會保障體系。紮實推進社保擴面提質，切實抓好被徵地農民養老保障、老年農民養老保障、新型農村合作醫療、農村最低生活保障等制度的落實。進一步健全公共就業服務體系，加大農民技能培訓和就業扶持力度。做好對農村困難羣體的教育、醫療、住房等救助工作，消除羣眾的後顧之憂。深入貫徹落實勞動合同法，狠抓就業培訓，加強勞動檢查，規範企業用工行為，加大勞資糾紛協調聯動處置力度，構建和諧勞動關係，切實保障人民羣眾的根本利益。
四、在深化“平安丈亭”建設、確保社會和諧穩定上下功夫
要堅持把和諧社會建設放在全局工作地突出位置，大力發展民生，保障社會穩定，為經濟社會有好有快發展提供強大動力、營造良好環境。
一是深化提升維穩信訪“五常法”。我們要牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，繼續堅持一些好的制度和先進做法，從和諧平安的高度，充分發揮村民小組長、社區樓棟長和企業車間組長等綜合性作用，進一步深化“常聯繫、常培訓、常排摸、常調處、常激勵”工作機制，切實改進工作方法，不斷加強隊伍建設，健全工作責任體系和獎懲考評體系，着力夯實基層基礎，切實掌握維穩工作的主動權，及時將一些矛盾糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態，努力形成“小事不出組、大事不出村、要事不出鎮、矛盾不上交”的工作格局。
二是繼續深化“平安丈亭”建設。要切實把平安建設放到更加重要的位置，繼續完善重大事項維穩信訪風險評估、矛盾糾紛排查調處、羣體性事件預防處置工作機制。繼續保持“大調解”、“大信訪”的工作格局，進一步落實領導信訪接待、下訪約訪接訪、信訪包案、聯村包組等制度，實行信訪“統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔”“五統一”工作體系。加強社會治安打防控，深入開展“打黑除惡”和“兩搶一盜”等專項鬥爭，堅決打擊查禁毒品犯罪和賭博等違法犯罪活動，掃除社會醜惡現象。以“平安丈亭”建設為龍頭，深入開展平安村（社區）、平安校園、平安企業、平安家庭和示範綜治室等系列創建活動。嚴格落實安全生產責任制，切實抓好產品特別是食品藥品質量安全，進一步提 高應對各類突發