各位代表：
現在，我代表鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請列席人員提出意見。
一、XX年工作回顧
XX年是農業農村發展極為困難的一年, 鎮人民政府在市委、市政府及鎮黨委的正確領導和鎮人大主席團的監督支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神及上級的決策部署，團結和帶領全鎮各族幹部羣眾，迎難而上，奮力拼搏，有效克服了農產品市場異常波動、生產資料價格上漲等不利因素的影響，全鎮經濟社會持續穩步發展。據統計預測，農村經濟總收入達30661萬元，比上年（下稱“同比”）增長6.9%；地方財政一般預算收入達1005.2萬元，同比增長20.5%；農民人均純收入達3868元，同比增長15.6%。同時，民生得到改善，民族團結和睦，社會保持和諧穩定。
（一）農村經濟穩步發展，綜合實力持續增強
認真貫徹落實中央“一號文件”精神和“多予、少取、放活”的農村工作方針，突出抓好糧煙生產、重點產業建設、非公經濟發展、新農村建設等重點工作，有力地促進了農村經濟持續穩步發展。
1、糧煙生產繼續鞏固發展。糧食生產穩中有增，全年種植糧食51245畝，實現產量2024.3萬公斤，同比增加2.6萬公斤。現代煙草農業建設穩步推進，煙葉生產基礎條件顯著改善，累計建成基本煙田20片9182.5畝、標準化密集型烤房16羣546座、烤煙商品化育苗工場1個；生產組織形式創新取得新突破，專業化服務體系建設取得新進展，“科技興煙”措施更加深入，煙葉生產實現提質增效。全鎮完成煙葉收購總量257.37萬公斤（含豐產煙28萬公斤），實現產值4314.7萬元，同比增加820.3萬元，綜合均價達16.7元，同比增加1. 47元，創歷史最好水平。
2、重點產業建設穩步推進。畜禽養殖業健康發展，疫病防治及時有效，口蹄疫防控工作取得階段性成果，畜禽品種改良和科技推廣加快，養殖示範項目建設紮實推進，能繁母豬保險全面落實，畜禽產品存出欄率明顯提高，全年實現畜牧業產值5289萬元，同比增長8.4%；水產養殖業持續發展，養殖面積達4891畝，實現產值300.8萬元。經濟作物種植規模擴大，全年共種植經濟作物14404畝，人工食用菌、商品蔬菜種植加快發展，培育人工食用菌種植大户75户，完成種植面積86660平方米，發展商品蔬菜種植4860畝；實施完成10150畝優質核桃基地建設，核桃面積累計達4.8萬畝。拓雄建築膠合板廠、民富磚廠、天和茂磚廠、贛豐磚廠健康發展，建築建材業實現產值8910萬元。以“農家樂”為主的鄉村旅遊業和特色餐飲業發展勢頭較好，實現收入653萬元。
3、非公有制經濟加快發展。全鎮非公有制經濟實體發展到1198個，同比增加 19個，從業人員達3292人，同比增加113人，實現營業總收入83913萬元，同比增長16.1%。明宏公司沼氣發電項目正在抓緊建設，昇陽塑料管道公司擴建項目穩步推進。招商引資工作取得新進展，引進金土地公司商品蔬菜種植等一批項目，完成招商引資1472萬元。
4、新農村建設工作穩步推進。按照社會主義新農村建設的總體要求，認真抓好上級補助45萬元的蓮華巖美、朵基下日落、××小普魯新農村建設試點項目。同時，爭取到“一事一議”財政獎補村莊道路建設項目14個，現正在抓緊實施。
5、支農惠農補貼政策全面落實。及時發放水稻良種補貼48.56萬元、油菜良種補貼7.4萬元，兑現農業生產資料增支綜合補貼284萬元、農機具購置補貼51.2萬元。切實做好汽車、摩托車及家電下鄉補貼工作，兑付補貼資金59.6萬元。
（二）基礎設施得到改善，發展後勁明顯增強
緊緊抓住國家大幅度增加農村基礎設施建設投入的重要機遇，積極向上爭取實施項目，着力加強以農田水利、電力交通、小集鎮和公共服務設施為重點的基礎設施建設，發展基礎得到進一步夯實。
1、農村公共基礎設施得到改善。着力抓好農田水利基礎設施建設，投資327.09萬元，實施完成了蓮華、本東6.48平方公里“長治”一期項目、宜茨秧田沖水庫等水毀修復和邑多麼山背後等農村安全飲水及小壩塘續修配套、水毀河道溝渠清淤維修等建設工程120件；實施完成了投資380萬元的馬龍河災毀土地復墾項目和投資 460萬元的宜茨集鎮滑坡治理項目；概算投資3145萬元的壩區片基本煙田建設項目通過省、州評審，計劃投資1460萬元的一期工程即將啟動；投資1230萬元的朵基、新柳土地開發整理項目正穩步推進。認真抓好通達工程項目建設，完成了投資153萬元的此務丫口至邑多麼15.37公里彈石路建設，投資近100萬元的磨刀河至紅牆砂石路建設項目可在春節前完工，投資194萬元的力峨麼至路上村18.19公里路基拓寬和砂石路建設項目已經開工，補助58萬元的16條6.08公里“元雙”公路沿線進村道路提升改造工程可於本月底完工；投資18萬元，完成了路上村至岔河等路段大中修及小修保養建設；全面完成“元雙”公路沿線3個村委會、28個村民小組和8個權屬單位共823.26畝土地徵用工作，剋期完成44户農户、8個權屬單位房屋及配套設施拆遷和131冢墳墓搬遷工作，順利完成自來水管道改遷；配合實施完成了白依河至新街岔路口油路建設。投資942萬元的農網改造工程順利完成，投資1158萬元的××35千伏變電站建設項目已經投入運行。投資15萬元，對新大街3096平方米破損街面進行了瀝青罩面修復；制定了《××鎮集鎮管理辦法》，加強集鎮綜合整治與管理，改善了鎮容鎮貌。投資33萬元的敬老院綜合辦公樓和投資80餘萬元的政府多功能綜合樓建成投入使用。完成了投資160萬元的蓮華完小明德國小建設工程、投資43萬元的××完小青基會“愛心手拉手”工程和投資150萬元的新柳完小紅塔希望國小建設工程，投資243萬元的紅牆完小明德國小整體搬遷建設項目主體工程已完工，投資390萬元的中心完小校舍安全工程正在建設；補助部分資金建成一批村組文化活動室，投資16萬元的8個農民體育健身場地建設工程即將完成；投資100多萬元的蓮華、本東、路上村村級組織活動場所建設項目現已開工。全年完成固定資產投資6058萬元，同比增長30.3%。
2、災後民房恢復重建工作順利完成
為切實做好“11•02”特大自然災害民房恢復重建工作，及時採取有效措施，建立健全“包保”責任制，層層分解任務、落實責任，做到上下協調、齊抓共管，確保了恢復重建工作剋期完成。全鎮211户修復户已於XX年1月15日前全部完成修復，82户重建户已於4月20日前全部搬入新居，共補助恢復重建資金205.2萬元。
（三）社會事業全面發展，民生繼續得到改善
“兩基”工作在鞏固中提高，教育教學改革繼續深化，資源配置不斷優化，減負提質初見成效，“兩免一補”政策落實到位，貧困學生救助力度加大，教師績效工資順利施行，學校基礎設施建設力度加大，教育教學質量得到提升。廣泛開展勞動技能培訓、創業培訓和陽光工程培訓，農村富餘勞動力轉移輸出力度加大，共轉移輸出3994人。建成文化信息共享工程電子閲覽室，組織舉辦了學習實踐科學發展觀暨建黨88週年文藝匯演，積極挖掘民族民間優秀傳統文化，支持民族民間文藝演出，廣泛開展文體活動,羣眾文化、校園文化、老年文化、民族民間文化、節日文化豐富多彩。全民科技素質教育深入推進，人民羣眾的科技素質和科技對經濟增長的貢獻率進一步提高。公共衞生服務體系建設進一步加強，甲型h1n1流感防控工作紮實有效，防疫免疫、婦幼保健、食品衞生、愛國衞生、艾滋病防治工作取得新成績，醫療衞生服務水平得到提高；認真落實新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險制度，加強醫療救助工作，共補償減免參合農民醫療費用120.92萬元，發放醫療救助資金22.84萬元。全面落實計劃生育目標管理責任制，流動人口計劃生育跟蹤管理力度加大，優質服務工作明顯加強，“獎優免補”政策深入人心，發放獨生子女獎補資金26.6萬元，人口自然增長率為0.6‰。認真落實城鎮居民及農村特困居民最低生活保障制度，發放最低生活保障金93.99萬元、低保糧137.4噸；進一步加強救災救濟工作，發放救災救濟款8萬元、大米41噸；全面落實優撫優待、擁軍優屬各項規定，發放優撫對象生活補助71萬元；殘疾人、老年人工作紮實有效。扶貧開發工作力度加大，黨員幹部結對扶貧、小額信貸扶貧和整村推進扶貧工作取得實效。安全生產、消防安全、道路交通安全、公共衞生安全和食品安全工作進一步加強, 安全形勢趨於穩定。
（四）精神文明建設成效明顯，民主法制建設紮實有效
切實加強公民思想道德建設,深入開展羣眾性精神文明創建活動，公民的道德素質和文明程度進一步提高。自覺接受鎮人大主席團的法律監督、工作監督；堅持重大決策、重大問題、重大事項按程序集體討論決策，政府科學決策、民主管理工作得到加強。健全和完善村民自治和民主管理制度，實行村級會計委託代理服務，人民羣眾的合法權益得到切實保障。民族宗教工作依法有效開展。法制宣傳教育和行政執法工作向縱深推進，公民的法律素質和幹部隊伍依法行政能力得到提高。社會治安綜合治理各項措施落實有力，各類違法犯罪活動得以及時嚴厲打擊，人民羣眾的安全感進一步增強；社會矛盾糾紛排查調處機制不斷健全，基層調解工作明顯加強，各類矛盾糾紛得到及時有效調處。信訪工作成效明顯，人民羣眾的訴求渠道更加順暢，反映的問題得到妥善解決，促進了社會和諧穩定。
（五）政府自身建設力度加大，行政服務能力得到提高
正確把握新時期政府工作的特點和規律，科學統籌安排政府工作，建立完善政府部門間的溝通聯動機制，形成幹事創業的整體合力。政府職能轉變加快，社會管理和公共服務職能得到強化。責任政府、陽光政府建設取得階段性成果，政府的執行力與公信力和政府工作的透明度與羣眾參與度得到提高；加大機關紀律作風督查力度，幹部作風明顯改進。加強公務員隊伍建設，行政效能和管理水平得到提高。
各位代表！過去的一年，我鎮經濟社會發展取得了較好成績，這是市委、市政府、鎮黨委正確領導和鎮人大主席團監督支持及社會各界關心支持的結果，更是全鎮各族幹部羣眾團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府，向關心支持我鎮各項工作的各級各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮經濟社會發展速度不快、質量不高、活力不足、競爭力不強的問題依然比較突出，工作中還存在很多差距和不足：一是經濟結構不盡合理，區域經濟發展不平衡，加快發展的基礎仍不牢固；二是農業產業化經營程度低，特色產業培育滯後，支柱產業單一，經濟增長點不多，農民持續增收困難；三是基礎設施仍然薄弱，抵禦自然災害的能力不強；四是小城鎮輻射帶動力不強，招商引資難度大，非公有制經濟發展緩慢；五是財源結構單一，財政增收困難，歷史債務負擔重，償債壓力大；六是社會事業發展相對滯後，社會保障程度低，維護社會穩定的任務艱鉅。對於這些困難和問題，我們將高度重視，並採取紮實有效的措施努力加以解決。
二、XX年主要任務
今年是實施“xx”規劃的最後一年，做好今年的各項工作，保持經濟社會又好又快發展，對於全面實現“xx”規劃目標，為實施“xx”規劃奠定基礎，具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨着新的發展機遇，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，擴大內需增長空間，為農村發展提供了強大動力；國家將加大城鄉統籌發展力度，完善強農惠農政策，為農村發展提供了難得的政策資金支持；××滇中特色大城市建設的深入推進，必將進一步加快生產要素和產業項目向我鎮在內的周邊地區轉移流動；全市經濟快速發展，尤其是工業經濟和城市經濟規模不斷壯大，必將加大工業反哺農業、城市支持農村的力度；正在建設的“元雙”公路從集鎮穿過，必將使我鎮的區位交通優勢更加凸現；特別是全鎮上下謀事創業、團結幹事的良好氛圍，為加快發展提供了重要前提。與此同時，我們也要清醒地認識到，國際金融危機影響依然存在，國內經濟回升動力仍然不足，農業農村發展基礎仍不穩固，新的矛盾問題還會不斷顯現，農業農村發展面臨着十分嚴峻的挑戰和壓力。但只要我們進一步增強責任感、緊迫感和使命感，善於搶抓機遇，積極應對挑戰，着力解決問題，就一定能夠繼續推動經濟社會又好又快發展，加快推進全面建設小康社會進程。
根據形勢和任務的要求，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及中央經濟工作會議、農村工作會議精神和上級的決策部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握科學發展這一主題，緊緊扭住經濟建設這一中心，加快轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量和效益，充分運用統籌兼顧這一方法，培強產業促增收、爭建項目強基礎、協調發展惠民生、維護穩定構和諧，紮實推進社會主義新農村建設，努力實現經濟社會又好又快發展。
根據上述總體要求，XX年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：農村經濟總收入32501萬元，增長6%；農民人均純收入4100元，增長6%；財政一般預算收支1055萬元，增長5%；糧食總產量1900萬公斤左右；完成烤煙收購量218.34萬公斤（含出口備貨38.34萬公斤）；人口自然增長率控制在6‰以內。
要實現今年的各項發展目標，必須重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）以增加農民收入為核心，全力加快發展農村經濟
要始終把促進農民持續增收作為一切工作的出發點和落腳點，進一步解放和發展農村生產力，全力加快農村經濟發展，努力增加農民收入，進一步改善農村生活水平。
1、轉變農業發展方式，積極發展現代農業
要以提高農業綜合生產能力為目標，進一步增加技術、資本等生產要素投入，加強農業物質技術裝備，健全農業產業服務體系，促進農業技術集成化、生產規模化、經營集約化、服務專業化、資源節約化，提高農業現代化水平。
要以市場需求為導向，充分挖掘農業區域優勢，繼續調整優化農業結構，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，加強優勢特色產業建設，在朵基突出發展以“農家樂”為主的鄉村旅遊業，在壩區重點發展優質稻、優質煙、經濟作物種植和畜禽養殖、水產養殖及農副產品加工業，在山區重點發展以黑山羊、肉牛養殖為主的畜牧業和以核桃為主的優質林果業。
要以科技進步為支撐，建立新型多元化農業技術推廣體系，深入推進農業科技進村入户工程，應用電腦農業專家系統，加快科技成果的推廣應用，突出抓好優良品種、豐產增收栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、先進實用種養殖等技術的推廣應用，努力提高農產品的科技含量和內在品質；加強農業科技人才的培養，提高農業科技人員的專業技術和科研能力，推進實施新型農民科技培訓工程，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，廣泛挖掘農村鄉土人才，積極創造有利條件，充分發揮“土專家”的技術專長，為農業發展服務。
要以創新農業生產經營組織形式為重點，發展多種形式的適度規模經營，推進農業產業化進程，在堅持農村基本經營制度，穩定土地承包關係的基礎上，支持農户開展聯合與合作，建立農村專業協會、農民新型合作組織，實行統一生產經營管理；在不改變土地集體所有性質、用途及不損害農民土地承包權益的前提下，引導土地承包經營權依法自願有償流轉，鼓勵農民以轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等渠道流轉土地承包經營權；扶持發展專業大户、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體，支持其通過租賃、承包土地等形式，發展規模化、集約化生產經營，提高農業生產組織化程度和土地產出效益；引進和發展農業產業化龍頭企業和農產品營銷經紀人，充分發揮其在資金、技術、市場、信息等方面的優勢，在農民、企業和市場之間建立起橋樑和紐帶，形成利益聯動機制，降低農業生產的市場風險，提高農業生產的綜合效益；引導和扶持龍頭企業、專業合作組織、種養殖大户率先實行標準化生產，保證農產品的質量安全，提高農產品市場競爭力。
要以建設農業社會化服務體系為依託，進一步整合生產要素和技術資源，建立健全農業社會化服務網絡，加快構建以農業公共服務機構為基礎、合作經濟組織為骨幹、其他社會力量為補充的社會化服務體系，積極開展信息諮詢、技術指導、生產資料調供、農機作業、生產管理、植保服務、農產品儲運購銷等社會化服務，幫助農民解決產前、產中和產後的實際問題，全面提高農業生產專業化水平，降低農業生產成本，提高農業生產的經濟效益。
要以促進農業可持續發展為根本，加快發展節約農業、循環農業、生態農業，大力推廣間作套種、高效立體種養、節水節肥省藥、節地節能增效等技術，切實抓好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等廢棄物的綜合處理和循環利用，加強土地資源和水域環境保護，引導農民科學合理使用農藥、化肥，搞好畜禽養殖污染治理，防治農業面源污染，保護農業生態環境，提高農業可持續發展能力。
2、充分發揮比較優勢，加快建設發展重點產業
要繼續鞏固糧煙支柱產業。進一步穩定糧食種植面積，積極挖掘糧食生產潛力，加強優質糧食示範基地建設，加大優良品種和綜合增產技術推廣力度，大力推行機耕機耙機收，確保糧食穩產增產；認真抓好現代煙草農業建設，繼續加強基本煙田、標準化密集型烤房、商品化育苗工場等煙葉生產基礎設施建設，強力推進煙葉生產組織形式創新，健全完善烤煙種植生產合作社的經營管理模式，大力發展種植大户、家庭農場、專業合作社等規模生產主體，建立健全烤煙育苗、植保、烘烤、農機等社會化服務體系，進一步加大“科技興煙”力度，大力推廣先進實用技術，加快推進煙葉生產區域化、專業化、標準化和規範化進程，進一步提高烤煙生產整體水平。
要壯大發展養殖業。進一步優化區域佈局，山區重點發展黑山羊、肉牛養殖，壩區重點發展肉豬、仔豬、家禽養殖，加強優新品種引進和改良，加大疫病防治和飼草、飼料開發力度，加強養殖示範基地建設，支持發展畜禽養殖專業協會和畜禽產品營銷組織，提高規模化、集約化飼養水平和畜禽養殖效益，推進畜禽產業化經營；依託境內壩塘、水庫較多，水域資源廣闊的優勢，大力引進資金、技術和人才，通過承包、租賃等形式，積極發展規模化、科學化水產養殖業。
要加快發展綠色食品及林產業。圍繞市場需求，突出優質、高效、安全、生態，大力發展生產週期短、見效快、適銷對路的人工食用菌、商品蔬菜等無公害經濟作物種植；根據市場需求，加快發展經濟林果種植，突出重點發展市場前景好、發展潛力大、產品附加值高的核桃產業；針對林權制度改革後，林業發展活力明顯增強的實際，加快發展林產業，積極尋求適宜在林地發展的產業項目，努力培植相關附加產業。
要提升發展建材業。加強統籌規劃和合理利用，科學適度開採沙、石等礦產資源；堅持以科學論證為基礎，注重環境評價，有選擇有重點地興建和引進環境污染少、能源消耗低、誠信度高的建築建材企業，大力扶持現已建成的建築建材企業加快發展，鼓勵和引導其加強產品研發和節能降耗改造，引進新技術和先進工藝，提高企業生產能力、產品檔次和資源利用效率。
要培植髮展特色旅遊業。充分挖掘潛力，着力整合資源，培育特色品牌，大力發展以“農家樂”為主的休閒度假旅遊，着力開發和發展特色餐飲業，進一步提高接待服務水平和經濟效益。
3、大力發展非公有制經濟，加快推進工商強鎮進程
要認真落實促進非公有制經濟發展的優惠政策，從政策、信息、資金、情感、生產經營管理、協調服務等方面加大幫扶力度，積極營造有利於加快非公有制經濟發展的良好環境，拓展非公有制經濟發展領域，鼓勵、支持和引導發展農副產品加工、商品貿易、建築建材、交通運輸、餐飲服務等二、三產業。進一步改進服務方式，提升服務質量和服務水平，認真幫助企業解決建設發展中遇到的困難和問題，扶持企業進行產品研發和技術改造，提升企業核心競爭力和綜合實力。支持企業與農民合作，簽定原材料和勞動力供給合同，建立聯合經營、風險共擔的共同利益關係，實現優勢互補和互利共贏。
（二）以修編集鎮規劃為先導，強力推動集鎮經濟發展
要緊扣××滇中特色大城市建設和“元雙”公路從集鎮穿過的實際，準確把握小城鎮發展趨勢，及時對小集鎮總體規劃進行第三次修編，拓展規劃控制區域，科學定位其發展規模、產業方向、功能分區、文化特色和建築風格，切實增強規劃的指導性和可行性，使之在集鎮建設和發展中充分發揮龍頭作用；加強政府資金引導，多渠道籌集資金，按照突出重點、梯次推進、節約土地、集約發展的原則，加強小集鎮基礎設施建設，突出重點抓好榮華街建設、集貿市場建設、新華北街南片區和磚廠片區開發建設，努力將小集鎮建設成為我鎮對外開放、招商引資的“窗口”和連接城區、通往山區的重要物資集散地。牢固樹立經營集鎮的理念，多渠道盤活利用土地資源，堅持走“以地生財、以財建鎮”的集鎮建設發展路子，變區位交通優勢為資源經濟優勢，實現土地開發利用與集鎮建設發展循環互動；進一步加強小集鎮綜合管理，優化投資發展環境，提供優惠政策，增強對外吸引力，鼓勵和吸引農業人口轉入集鎮發展二、三產業；改進招商引資方式，加大招商項目的策劃包裝和宣傳推介力度，拓寬招商引資渠道，充分調動各種積極因素，開展親緣招商、情感招商和網上招商，引進一批客商入駐集鎮發展，提高集鎮經濟的綜合實力，積極穩妥地推進城鎮化進程。
（三）以爭取實施項目為抓手，着力加強基礎設施建設
要緊緊抓住國家擴大內需增長空間，大幅度增加對農業農村基礎設施建設投入的重要機遇，認真做好基礎設施建設項目的論證儲備、申報爭取及組織實施工作。農田水利建設方面，要重點抓好二城壩水庫除險加固，努力爭取豹子洞水庫除險加固和羅啟美水庫擴容建設項目，着力加強小壩塘續修維護；努力爭取農村人畜飲水國債項目建設，力爭實施水土保持綜合治理項目二期工程；突出抓好基本煙田建設項目一期工程和土地開發整理項目，同時，發動羣眾抓好田間道路、橋涵、水毀溝渠的維修，提高我鎮的水利化程度和土地資源、水資源開發利用效益。交通建設方面，要重點抓好力峨麼至路上村通達工程建設，強化工程進度和質量監管，確保按時按質按量完成；認真抓好農村公路大中修及小修保養項目建設，積極爭取未通公路村組的公路建設和“一事一議”財政獎補村莊道路建設項目，不斷改善農村通行條件。教育、文化、衞生等公共服務設施建設方面，要積極爭取項目資金支持，切實抓好學校危房改造、農村文化活動室建設和村級衞生所改造，逐步改善農村辦學、就醫和精神文化生活條件；突出抓好中心完小校舍安全工程建設和紅牆完小整體搬遷項目附屬工程建設，紮實抓好蓮華、本東、路上村村級組織活動場所建設，確保剋期完工。
（四）以保障改善民生為重點，大力發展農村公共事業
要堅持“以人為本”的方針，認真貫徹落實富民惠民政策，切實保障和改善民生，讓羣眾共享改革發展成果，促進社會公平正義。堅持教育優先發展戰略，多渠道增加對教育的投入，不斷優化育人環境；繼續深化教育改革和優化資源配置，促進義務教育均衡發展；進一步創新教育理念，堅持育人為本、德育為先，全面實施素質教育，大力發展現代遠程教育，提高教育現代化水平；高度關注農村留守兒童教育問題，加大貧困家庭學生入學救助工作力度，建立健全貧困學生資助制度，廣泛開展捐資助學、結對扶貧助學活動，努力解決農村貧困家庭“上學難”問題。進一步優化創業服務環境，強化創業培訓，支持農民自主創業，鼓勵農民入城進鎮經商，積極發展商貿經濟；加強農民工職業技能培訓，強化職介服務和組織引導，加快農村富餘勞動力轉移輸出，大力發展農村勞務經濟; 鼓勵農民工返鄉創業, 拓寬就業空間，以創業帶動就業。堅持社會主義先進文化前進方向，加強社會主義核心價值體系建設，積極挖掘和弘揚民族優秀傳統文化；進一步加強農村文化陣地建設，健全農村文化網絡，扶持民間文藝演出隊伍發展壯大，支持民間藝人進行文藝創作，鼓勵創作更多反映現實生活、羣眾喜聞樂見的優秀作品，豐富羣眾的精神文化生活；廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，加強公民思想道德建設，養成健康文明生活方式；加強文物保護，大力發展農村體育事業。繼續加強疾病預防控制體系、公共衞生監督管理服務體系建設，健全完善突發公共衞生事件應急處置機制，提高重大疾病預防控制能力、突發性公共衞生事件應急處置能力；堅持預防為主，擴大農村免費免疫範圍，有效控制各種傳染病、多發病和人畜共患病的發生和流行；加快村級衞生所改造，加強醫德醫風建設，提高就醫環境和診療服務質量；繼續實施新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險制度，推進實施大病醫療保險制度，切實做好農村醫療救助工作，保障農民和城鎮居民基本醫療，着力解決羣眾“看病難”問題。堅持計劃生育基本國策，加強流動人口計劃生育跟蹤管理與服務，推進優生優育，穩定農村低生育水平；推進實施關愛女孩行動和出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。加強農村婦幼保健，開展愛國衞生運動。認真落實城鎮及農村最低生活保障制度，將符合條件的低收入羣眾和困難居民納入保障範圍，做到應保盡保；加大農村養老保險擴面徵繳工作力度，認真抓好職工互助醫療保險工作；繼續加強救災救濟、幫扶解困工作，認真落實優撫優待、擁軍優屬各項規定；積極發展殘疾人事業，加強老齡工作。加大扶貧開發力度，進一步拓展扶貧方式，逐步從物質扶貧向科技扶貧、輸血型扶貧向造血型扶貧轉化，增強扶貧的針對性和實效性。加強生態恢復治理、天然林保護和農村能源建設，進一步改善生態環境，促進人與自然和諧發展。
（五）以促進農村穩定為目標，竭力加強和諧社會建設
要認真落實國家各項惠民政策，建立健全農民負擔監督機制，堅決糾正損害羣眾利益的行為。強化防災減災工作，堅持安全發展，加強安全生產管理和監督，建立健全安全生產長效防控體系、安全事故救援體系，加大安全工作專項整治力度，及時整改消除安全隱患，堅決杜絕重大事故和減少一般性事故的發生，確保安全形勢穩定好轉。加強民族宗教工作，鞏固和發展以共同團結奮鬥、共同繁榮發展為主題的新型民族關係，增進民族團結和睦。加強基層民主建設，推進政務公開、村務公開和民主管理，切實保障公民依法行使選舉權、知情權、參與權和監督權。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善羣防羣治網絡，依法防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實抓好禁毒和防治艾滋病工作，深入推進平安建設。加強普法宣傳教育，不斷增強公民法治意識，提高羣眾依法辦事的能力和幹部依法行政的水平。建立健全矛盾糾紛排查調處機制和權益保障機制，加強基層調解工作，及時排查和調處矛盾糾紛。進一步改進和加強信訪工作，健全和完善“黨政領導幹部接待日”和“黨委書記大接訪”、“領導幹部大下訪”制度，暢通人民羣眾向政府反映意見和要求的渠道，着力幫助解決實際困難和問題，維護社會和諧穩定。
（六）以增強發展能力為根本，努力加強政府自身建設
要進一步強化幹部職工的理論學習和技能培訓，並建立完善相應的考核及督導制度，做到學習制度化、常態化，着力建設學習型團隊；要大興調查研究之風，堅持帶着問題、帶着矛盾到一線調研，全面深入瞭解掌握實情，積極探索解決問題、化解矛盾的新方法，創造性地開展各項工作；要進一步解放思想、更新觀念，創新工作舉措，並以強烈的事業心和開拓進取的精神狀態，積極主動地開展各項工作；要大力發揚求真務實、真抓實幹的工作作風，千方百計出實招、幹實事，切實加大督查力度，狠抓工作落實，推動事業發展；要深入推進責任政府、陽光政府建設，進一步提高政府的辦事效率和服務質量，增強政府的公信度和執行力，以優質、高效、誠信的良好形象取信於民；要加強政府廉政建設，強化對工程建設及土地出讓等重點領域的規範管理，加大行政及財政監督力度，做到依法行政、廉潔從政。
各位代表！新的征程已經開啟，新的目標已經明確，新的任務更加艱鉅。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，以只爭朝夕、時不我待的精神和奮發向上、克難奮進的鬥志，認真負責地抓好各項工作，為實現全鎮經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！