撫順縣政府工作報告

撫順縣隸屬於遼寧省撫順市，位於撫順市的西端。下面是本站小編給大家帶來的撫順縣政府工作報告，歡迎閲讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是我縣經濟社會發展極不平凡、極具挑戰的一年，也是攻堅克難、負重奮進的一年。一年來，面對複雜嚴峻的經濟形勢，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府緊緊依靠全縣幹部羣眾，迎難而上、奮力拼搏，較好地完成了縣xx屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作都取得了新成績。

預計20xx年，全縣地區生產總值完成88.3億元，同比(下同)增長4.6%;公共財政預算收入完成7.8億元，下降11.4%;農民人均純收入達到1.2萬元，增長3.1%。總結一年的工作，主要體現在以下四個方面。

(一)全力以赴抓經濟運行，綜合實力進一步提升

面對巨大的經濟下行壓力，堅持立足當前保運行、着眼長遠調結構，不等不靠、提早謀劃、積極應對、主動作為，實現了縣域經濟整體提升、持續發展。

——工業經濟在困難中求進

全力抓好礦業發展。今年以來，受國內外經濟環境影響，鐵精粉價格已跌至20xx年來的最低點。面對嚴峻的挑戰，深入企業、深入基層，逐個企業研究解決生產中的各種困難和問題，隨時監測鐵精粉價格，及時調整扶持企業發展的相關政策，千方百計幫助企業降低成本、提高效益，促進了企業開工生產。支持礦山企業升級改造，毛公鐵礦、崟鼎鐵礦一期、源豐鐵礦二期擴產改造項目建成投產。深入開展礦業秩序整治行動，建立完善林地管理等一系列監管制度，加強監管站點和監管隊伍建設，加大日常巡查和突擊檢查力度，嚴厲打擊各種涉礦違法行為，營造了公平有序的發展環境。一系列調控措施取得明顯成效，在鐵精粉價格持續下跌的情況下，鐵精粉銷售量不降反增，達到290萬噸，增長40%，為保工資、保運轉、保民生奠定了堅實基礎。

加強對企業的扶持服務。與上海股權託管交易中心建立了戰略合作關係，成為東北首家與該中心合作的縣級政府，4家企業在交易中心成功掛牌，提升了企業發展水平。積極搭建銀行及非金融機構與企業對接平台，幫助企業融資2.3億元，破解了企業融資難題。

加大招商引資和項目建設力度。救兵綜合開發項目進展順利，東北亞木業交易中心、綜合服務中心正式開工建設，將對救兵乃至全縣的二、三產業發展起到帶動作用。炭化木項目成功引進青島新永安集團，已完成原生產線升級改造，投入生產。石文工業地產項目完成綜合服務中心、倉儲中心及部分中小企業創業中心建設，已對外開放。海浪天舜環保項目過濾材料研發中心建成投入使用，生產規模進一步擴大。

——特色農業在發展中壯大

發展食用菌8500萬袋，新發展龍頭企業2家、生產基地6個。三友公司菌包加工廠完成主體工程，食用菌工廠化生產水平進一步提升。發展乾鮮果15.4萬畝、中藥材和山野菜11.6萬畝、蔬菜2.7萬畝。

輝山乳業項目二期土建工程已竣工，稀奶油生產線投入試生產，青貯飼料基地土地租用前期工作已完成。新引進的雙孢菇生產項目已開工建設，不僅對我縣食用菌產業發展起到推動作用，而且將有效解決奶牛養殖污染問題。

發展有機水稻、有機雜糧1.2萬畝，無公害農產品、綠色食品、有機食品認證面積達到54.7萬畝。新、改建國家級標準化規模養殖場2個、標準化清潔飼養小區14個，無重大動物疫病發生。

新發展農民專業合作社49個、家庭農場18家，流轉土地1.8萬畝。轉移農村勞動力4750人，發放婦女小額貼息貸款1.2億元，有效促進了農民增收致富。積極幫助農户解決市場銷售問題，寒富蘋果、黑木耳、大果榛子、有機雜糧等特色農產品進入大商超市銷售。積極應對歷史罕見的旱災，減少了旱災造成的損失。

——旅遊業在規範中提升

加強三塊石公園的服務和管理，完成了南、北部景區遊客服務中心和門禁系統等工程建設，新增觀光車8台，國家級旅遊景區申報工作通過初檢，被評為遼寧省十佳森林公園和生態文化教育示範基地。全年接待遊客20餘萬人次，遊客數量和門票收入均增長一倍多，創歷史新高。

穩步推進後安温泉項目建設，引進北京華巍投資管理公司合作開發。温泉小鎮總體概念規劃編制完成，一期工程用地已得到省政府批覆。

加強社河濕地公園建設，完成西側觀景平台及台溝橋景觀改造工程，被命名為“遼寧撫順社河國家濕地公園”。

加大品牌營銷力度，成功舉辦首屆三塊石國際登山系列活動、社河濕地自行車騎行賽和紅葉節，旅遊知名度進一步提升。旅遊產品、特色農產品在全市旅遊交易會和農副產品博覽會上展銷，產品倍受歡迎、供不應求。

(二)堅持不懈抓城鄉建設，人居環境進一步改善

按照宜居鄉村建設要求，鞏固和提升生態建設成果，加快新型城鎮建設步伐，鄉村面貌煥然一新。

——生態建設成效明顯

大夥房水源一級保護區退耕還草、移民和養殖業搬遷工作有序進行。繼續實施農村環境治理和青山、綠水、藍天工程。新建垃圾分類場4處、小型一體化污水處理設施7處、户用濕地300個、户用沼氣池143個。發展經濟林2.2萬畝，圍欄封育207公里，破損山體恢復治理680畝。綜合治理河道26公里，清淤疏浚32公里。炭廠污染治理改造25家，新建機動車尾氣檢測線1條。

——新型城鎮建設穩步推進

加強石文新市鎮建設，供水工程完成石文淨水廠和康西輸水泵站建設，淨水設備已組裝，鋪設輸水管線18.3公里，修建輸水涵洞440米。排水工程完成污水處理廠主體建設，污水處理設備完成部分組裝。加快小城鎮建設步伐，開發房地產2.8萬平方米，後安、救兵被確定為全國重點鎮。

——基礎設施建設不斷加強

完成公路大中修74.6公里、“一事一議”村級道路建設117.6公里。安裝路燈2297盞，實現行政村重點區域全覆蓋，被確定為全省亮化工程試點縣。改造66千伏變電站1座，完成配電線路35公里。數字電視整體轉換1.2萬户。

(三)全心全意抓民生事業，羣眾生活水平進一步提高

在財政資金十分緊張的情況下，大力壓縮政府支出，重點保證民生事業投入，共投入資金9.6億元，人民羣眾幸福指數進一步提高。

省基礎教育強縣創建工作紮實推進，縣高中綜合樓、體育館主體工程已完工，峽河公辦幼兒園已竣工，完成6所九年一貫制學校標準化建設。順利通過國家科技富民強縣項目驗收，被確定為全省唯一一個農村科技信息化示範縣。舉辦了首屆讀書節和第二屆農民健身舞蹈大賽，送戲下鄉21場，播放公益電影1200餘場。醫藥衞生體制改革深入實施，縣急救中心、5所鄉鎮衞生院建設已完成，被評為國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示範縣。免費婚檢和孕前優生健康檢查深入實施，出生人口素質進一步提高。食品藥品監管工作不斷加強，全省農村集體聚餐食品安全監管工作經驗交流會在我縣召開，工作經驗在人民日報刊發。建立省級殘疾人扶貧示範基地1個，改造鄉鎮敬老院2所、貧困户危房141户。完成8個村屯飲水安全工程，解決了5350人飲水安全問題。“8.16”洪災水毀修復工程全面完成。積極協調解決建設資金、手續辦理等相關問題，投入資金3000餘萬元，新建、改建、擴建村級組織活動場所63個，在全市進度最快、質量最好，全市村級組織陣地建設現場會在我縣成功召開。完成社會保險擴面和養老保險統籌金徵繳任務，城鄉低保、優撫待遇等政策全面落實，發放各類撫卹救助金2289.5萬元。

(四)持之以恆抓作風轉變，自身建設進一步加強

圍繞“為民務實清廉”主題，深入開展了黨的羣眾路線教育實踐活動，廣泛聽取幹部羣眾的意見，認真查擺“四風”方面的突出問題，集中精力整改落實。按照中央“八項規定”、省委“十項規定”等廉政建設相關要求，進一步簡政放權、規範公權，建立健全了相關規章制度，清理超標辦公用房2167.2平方米，清理、清退違規公務用車111輛，“三公”經費下降24%，縣委確定的涉及政府的11項重點民生工程得到有效落實。通過活動的開展，工作作風進一步轉變，服務水平進一步提升，關係羣眾切身利益的問題得到有效解決。

自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議76件、政協委員提案103件，辦結率均達到100%。“六五”普法深入開展，被評為全國法治縣區創建活動先進單位。在全市率先開展公安行政調解與人民調解對接、專職人民調解員進法院工作。全力化解信訪問題，開展重大項目社會穩定風險評估，在全國“兩會”等重要時期，實現上訪總量全市最低。推進社會治安防控體系建設，羣眾的安全感和滿意度進一步提升，縣公安局被評為公安部“210工程”示範單位，後安派出所所長王波被評為全國公安機關愛民模範。打擊傳銷工作排名全市第一，被評為省級無傳銷縣。防火、防汛、安全生產、校園安全等工作進一步加強，全年無重特大安全事故發生。

同時，武裝、統計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作都取得很大成績，為全縣經濟社會發展做出了貢獻。

各位代表，即將過去的一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，同心同德、攻堅克難，在困難中求發展、在發展中求突破，在實現了保工資、保運轉、保民生目標的同時，為今後的發展奠定了堅實基礎。這是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣上下同心協力、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大幹部羣眾，向人大代表、政協委員，向關心支持我縣的各級領導、離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、20xx年工作安排

20xx年是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是科學謀劃“十三五”、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，做好明年的工作意義重大。

要清醒地認識到，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，我縣經濟發展也將面臨更多的困難和更加嚴峻的挑戰。一是受宏觀經濟影響，經濟形勢將更加複雜嚴峻，經濟下行壓力加大，特別是鐵精粉價格的持續下跌，將對我縣以礦業為主的工業經濟產生巨大沖擊;二是非礦產業佔經濟總量的比重小，產業結構、財税結構不合理問題亟待解決，加快結構調整迫在眉睫、任務艱鉅;三是財税收入形勢極為嚴峻，保工資、保運轉、保民生壓力巨大，現行的縣鄉財政管理體制問題凸顯，改革勢在必行;四是社會治理和公共服務水平有待提高，羣眾關心的一些熱點、難點問題還沒有得到根本解決，等等。對於這些問題，我們將以對人民、對工作高度負責的態度，採取更加有效的措施，認真加以解決。

在深刻認識當前經濟形勢的複雜性、嚴峻性和長期性的同時，更要看到加快發展的機遇和有利條件。一是中央全面深化改革、振興東北等重大戰略部署的深入實施，將為我縣發展帶來千載難逢的機遇;二是中共撫順縣第十二屆代表大會第二次會議的召開，為全縣發展指明瞭方向，特別是在新的縣委班子的正確領導下，經過全縣上下的共同努力，發展思路更加清晰、社會大局更加和諧、加快發展的有利條件更加充分;三是通過開展黨的羣眾路線教育實踐活動，幹部隊伍的工作作風進一步轉變，政通人和的良好氛圍更加濃厚。

各位代表，展望20xx年，挑戰與機遇並存，困難與希望同在。我們有決心、有信心、有能力在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，搶抓機遇、迎難而上，全面完成各項任務，讓全縣人民過上更加美好、富裕、幸福的生活。

按照中共撫順縣第十二屆代表大會第二次會議精神，確定20xx年政府工作的指導思想是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，按照“生態立縣、工業主導、農業增效、旅遊牽動、全域發展”的總體發展思路，堅持生態建設與經濟發展並行、農民增收與財政增長並重，堅持穩中求進，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，加快轉方式調結構，建設美麗富裕幸福撫順縣。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現93億元，增長5.3%;公共財政預算收入實現78820萬元，增長1%;農民人均純收入達到12480元，增長4%。同時，各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。

20xx年，在抓好礦業的同時，要下大力氣抓好非礦產業發展，全力以赴加快產業結構調整，力爭非礦產業税收佔財税總收入的比重提高10%。重點抓好七個方面工作：

(一)堅持生態立縣，實現科學發展

堅持以“生態立縣”為統領，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的發展理念，加強生態環境保護，加快生態經濟發展，把生態文明建設融入全縣經濟社會發展的各個環節，貫穿各項工作的始終。

進一步抓好大夥房水源一級保護區退耕還草工作，推進移民和養殖業搬遷。抓好農村環境治理和青山、綠水、藍天工程建設，鞏固省級生態縣建設成果，創建國家級生態縣。新建生活垃圾綜合利用處理場1處，完成垃圾轉運設施建設。改廁500個，逐步消除農村“旱廁”。完成上馬、後安污水處理廠提標改造，實現達標排放。建設儲糞池20個、動物無害化處理場1處。發展經濟林4000畝，圍欄封育30公里。綜合治理河道51.4公里，清淤疏浚45公里。推廣天然氣等新型能源，為打造“氣化撫順縣”奠定基礎。實施木材集中乾燥，加速炭廠污染治理，改善空氣質量。同時，加大宣傳教育力度，提升全縣幹部羣眾的生態環保意識。

(二)強化工業主導，加快新型工業發展

堅持“有效益的投資、有質量的發展”，按照“調整存量、做優增量”的思路，抓好礦業和原有項目建設，積極引進新的項目，加快非礦產業發展，推進產業結構調整。

抓好礦業發展。積極應對複雜嚴峻的經濟形勢，加大對礦山企業的扶持服務力度。積極幫助企業完善手續，全力解決歷史遺留問題和村企、民企矛盾，支持企業圍繞技術改造，降低生產成本，幫助企業解決資金短缺等問題，推進企業開工生產。支持雙興礦業、崟鼎鐵礦二期擴產改造項目建設。持續開展礦業秩序整治，建立健全長效管理機制，營造更加公平有序的發展環境。閉坑礦山恢復治理105畝，打造綠色礦山。

大力發展非礦產業。推進救兵綜合開發項目建設，東北亞木業交易中心、綜合服務中心年內建成投入使用。加強與新永安、瑞年木業等全國知名木製品企業的合作，發展高端、終端產品，促進木製品產業轉型升級。加快石文工業地產建設，新建中小企業創業中心30個，一期土建工程竣工。推進海浪環保產業發展，壯大產業集羣規模，抓好天舜環保項目一期生產和二期建設。適時啟動上馬工業園區規劃和建設，培育新的經濟增長點。

大力開展招商引資。按照“抓住老的項目，發展新的項目，支持精的項目”的思路，利用振興東北老工業基地、我市城區企業搬遷等機遇，創新招商引資理念和方式，充分發揮鄉鎮主體作用，大力開展以商招商、以情招商、集羣招商，切實提升招商引資的質量和效益。

(三)圍繞農業增效，重點發展城郊型特色農業

充分發揮區位優勢，大力發展以城郊型特色農業為重點的現代農業，提高農業組織化、規模化、標準化、品牌化水平，促進農業提質增效、農民增收致富。

制定城郊型特色農業發展總體規劃，圍繞城市“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”，調整農業種養殖結構，轉變農業發展方式，加快發展集觀光、休閒、科普及無公害、綠色、有機農產品生產等於一體的城郊型特色農業。

堅持整合資金、集中投入、典型示範，重點支持1—2個鄉鎮先行發展，建設高標準的設施農業基地，新發展設施農業220畝。建立農產品質量安全和可追溯體系，提高農產品的附加值和市場競爭力。新發展有機水稻和有機雜糧7650畝、有機山野菜3500畝、乾鮮果1.1萬畝。

做大做強食用菌產業，以後安、馬圈子等鄉鎮為重點，以三友、清道、救兵雙孢菇標準化生產示範區建設為牽動，將食用菌產量做大、品種做全、產業鏈做長。抓好食用菌精深加工，發展食用菌高端、終端產品。抓好食用菌交易市場建設，鼓勵支持企業建設網絡交易平台，加強產品的信息交流，拓寬食用菌銷售渠道。

抓好輝山乳業項目建設，支持企業新建奶牛養殖場和青貯飼料基地，為乳製品加工廠提供奶源保障，實現終端產品在縣內生產加工。推進嬰幼兒配方奶粉生產線建設，投入生產。

加大土地流轉力度，支持土地向專業大户、家庭農場、農民專業合作社集中。加強新知識、新技能的培訓，培育新型農民。

大力實施品牌戰略，爭創更多的名牌產品。加大農超對接力度，在大商超市建立農產品展示銷售專櫃。

(四)實施旅遊牽動，壯大服務業規模

充分發揮區位優勢，樹立“大撫順縣”理念，借勢借力加快以旅遊業為牽動的服務業發展，實現發展提速、比重提高、水平提升。

加快三塊石公園建設。南部景區新建登山步道、木棧道、觀光橋。北部景區新建觀光車遊覽路、登山步道、休閒區，實現南北部景區同步開發、同步管理，通過國家級旅遊景區驗收。

抓好後安温泉項目建設。積極與開發商進行對接，推進三塊石温泉中心和養老地產等綜合項目建設。完善社河濕地公園、三塊石景區沿線及周邊旅遊景區基礎設施和配套設施建設。

加快旅遊資源開發開放。開發冬季旅遊項目，解決旅遊“半年閒”問題。加強人文、歷史資源開發，圍繞建設愛國主義教育基地，加快開發紅色旅遊。抓好海浪龍源休閒娛樂項目建設，豐富旅遊內涵。加強與旅行社的溝通聯繫，將我縣旅遊資源與周邊景區有機整合，實現一日遊向多日遊的轉變。

發揮救兵綜合開發項目牽動作用，利用石文地區土地優勢，大力發展銀行、保險、商貿流通、電子商務、交通物流等服務業。培育冷鏈物流企業1家、電子商務企業3家。

(五)加快全域發展，建設宜居鄉村

牢固樹立全域發展的理念，加快新型城鎮化進程，加大基礎設施建設投入力度，不斷改善人居環境，建設宜居鄉村。

抓好新型城鎮建設。按照“政府主導、市場運作、分步實施”的思路，充分利用全國發展改革試點鎮政策，抓好石文新市鎮建設。完成供水、污水處理工程建設及舊區供水、排水系統改造，推進66千伏變電站建設，提高服務功能和承載能力。抓住後安、救兵被確定為全國重點鎮機遇，加快後安温泉小鎮、濱河新區開發及救兵現代商住區建設。推進其餘鄉鎮城鎮建設，打造各具特色的小城鎮。

加強基礎設施建設。完成公路大中修20公里、“一事一議”村級道路建設100公里，做好遼中環高速公路建設相關工作。安裝路燈571盞，爭創全省亮化工程示範縣。推進農村電網升級改造，完成配電線路96.3公里。數字電視整體轉換4.1萬户，實現數字電視信號全覆蓋。完成高標準基本農田和土地整理4.5萬畝。

抓好平安撫順縣建設。加強人民調解與行政調解的配合，及時化解矛盾糾紛。進一步規範信訪工作程序，強化信訪主體責任，落實首辦負責制等制度，及時解決羣眾反映的合理訴求。加強社會治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，爭創省級平安縣。進一步完善應急工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。全力抓好防汛、抗旱、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作，保障人民羣眾生命財產安全。

(六)大力改善民生，提高羣眾幸福指數

堅持把羣眾利益放在首位。進一步壓縮政府支出，重點保證民生事業投入，使發展改革的成果更多更好的惠及全縣人民。

推進省基礎教育強縣創建工作，縣高中綜合樓、體育館投入使用，全縣學校實現標準化。加強校長、教師交流培訓，提高教育發展水平。加強科技工作，爭創全國科技進步縣。開展送戲、送電影、送書下鄉等活動，豐富羣眾文體生活。推進縣級公立醫院改革，完成縣中醫院綜合樓、婦幼保健站和上馬、後安、海浪衞生院建設。深入開展免費婚檢和孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。加強殘疾人就業基地建設，鼓勵支持殘疾人就業。繼續抓好村級組織活動場所標準化建設，拓展功能，發揮作用，實現綜合利用。

加大社會保險擴面和養老保險統籌金徵繳力度，確保養老金按時、足額發放。抓好新農保、被徵地農民社會保障、優撫安置、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。

同時，要統籌抓好武裝、統計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作。

(七)加強政府自身建設，建設人民滿意政府

認真貫徹落實xx屆四中全會精神，切實加強政府自身建設，全面推進依法治縣進程。

嚴格依法行政。依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，主動向人大報告工作、向政協通報工作，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政監察和審計監督，主動接受社會監督和輿論監督。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

轉變政府職能。深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，提高政府管理科學化水平。深化政府機構改革，進一步強化職責和機構整合，推進承擔行政職能的事業單位改革，加快形成精幹高效的政府組織體系。深化財政管理體制改革，激發加快發展的積極性、主動性。

強化為民務實。進一步增強羣眾觀念，轉變工作作風，深入基層、深入羣眾，真心實意傾聽羣眾呼聲、關心羣眾疾苦、解決羣眾困難。加強政務服務體系建設，構建公共資源交易平台。充分發揮縣公共行政服務中心作用，建立健全行政審批、公共服務網上運行機制，推進“一站式”辦公。強化鄉鎮便民服務中心功能，方便羣眾辦事。

加強廉潔自律。嚴格遵守中央“八項規定”、省委“十項規定”等廉政建設相關要求，堅決反對“四風”。堅持厲行節約，嚴格預算管理，確保“三公”經費下降20%以上。加強工程招投標、政府採購、土地出讓、項目規劃審批等重點領域的監管，建設清正廉潔政府。

各位代表，新的目標催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，振奮精神，堅定信心，合力攻堅，為加快建設美麗富裕幸福撫順縣而努力奮鬥!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“xx”時期和20xx年工作回顧

“xx”時期，是撫順縣發展史上極不平凡的五年。在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照縣委確定的總體發展思路，積極應對各種困難和挑戰，攻堅克難，奮力拼搏，開創了經濟社會發展新局面，為加快撫順縣轉型發展奠定了堅實基礎。

經濟發展水平進一步提升。大力發展新型工業，以昱源工業地產、輝山乳製品加工、海浪環保等為代表的非礦產業發展步伐加快。以食用菌、設施蔬菜、乾鮮果為代表的城郊型特色農業快速發展，單片黑木耳、大果榛子獲國家地理標誌產品認證，被評為“全國食用菌產業化建設示範縣”和“中國大果榛子之鄉”。生態旅遊業實現新發展，三塊石國家森林公園被評為中國最佳旅遊風景區，社河濕地被評為國家級濕地公園。改革開放不斷深化。政府機構改革和事業單位分類改革有序推進，行政審批、商事制度、財政體制等改革步伐加快。招商引資和項目建設成效顯著，東北亞木業交易中心、首華(遼寧)農產品交易中心等一批大項目好項目紛紛落地，結構調整步伐加快。城鄉面貌變化較大。農村環境治理和青山、綠水、藍天工程深入實施，農村環境治理工作走在全省前列，被評為省級生態縣，全縣所有鄉鎮被命名為國家級生態鄉鎮。新型城鎮化步伐加快，道路、亮化、供水、污水處理等基礎設施水平明顯提升。民生保障明顯加強。在全市率先實現一鄉(鎮)一所九年一貫制學校和公辦幼兒園目標，省義務教育均衡發展示範縣創建工作通過省政府專家組預檢。縣、鄉、村三級醫療衞生體系不斷完善，被評為國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示範縣。科技工作成績顯著，被評為全國科技進步先進縣和全國科普示範縣。敬老扶殘工作進一步加強，榮獲全國殘疾人工作先進縣。社會大局和諧穩定。平安撫順縣和法治撫順縣建設持續加強，被評為全國法治縣創建活動先進單位、省安全生產先進縣、省級無傳銷縣。

過去的五年，是我縣面臨挑戰最多、發展壓力最大的五年，也是項目建設成效最好、城鄉面貌變化最大、羣眾得到實惠最多的五年。

各位代表，即將過去的一年，我縣經濟發展遇到前所未有的困難和挑戰。在困難和挑戰面前，全縣上下按照“生態立縣、工業主導、農業增效、旅遊牽動、全域發展”總體發展思路，迎難而上，埋頭苦幹，全力保運行、調結構、惠民生，實現了全縣經濟社會持續健康發展。

預計20xx年，全社會固定資產投資同比增長2.5%;省外引資到位額同比增長2.6%;外貿出口供貨值同比增長5.5%;農村居民人均可支配收入同比增長0.2%。同時，加大民生投入力度，與民生直接相關的財政支出超過6.5億元，佔一般公共預算支出的比重達到76%，比上年提高15個百分點。

各位代表，20xx年，各種情況和變數比預想的多，困難和壓力比預想的大，取得的成績和效果比預想的好。一年來，我們主要做了以下七個方面工作。

(一)項目建設成果顯著，經濟轉型升級步伐加快

通過以商招商、以情招商，簽約在談項目23個，其中9個項目正式簽約，14個項目有序推進。強化服務，狠抓落實，大力推進項目建設，新續建500萬元以上項目58個，其中超億元項目11個。項目建設得到市委、市政府的充分肯定，全市項目建設現場會在我縣成功召開。

救兵綜合開發項目進展迅速。僅用7個月時間，完成了綜合服務中心、木業交易中心及道路、供水等配套設施建設，完成了縣中醫院和鎮幼兒園主體工程，總建築面積達4.8萬平方米。東北亞木業交易中心落户企業10家。集行政審批、金融服務和社會服務為一體的綜合服務中心正式運行，使羣眾在家門口享受到“一站式”服務。首華(遼寧)農產品交易中心正式運營，成為全國首家“互聯網+農業+金融”的純現貨電子交易平台，交易額已突破5億元，對加快現代農業和新型服務業發展、增加農民收入和財政收入、加快經濟轉型升級起到積極的促進作用。雙孢菇標準化生產基地項目，完成一期35棟生產廠房建設，產品已上市銷售，探索出解決奶牛養殖和秸稈污染問題的有效途徑。輝山乳業項目，新建高附加值的稀奶油生產線和純牛奶生產線各1條，已投入生產。昱源工業地產項目，完成150畝土地平整及綜合服務中心、6棟中小企業創業中心建設，已落户企業3家。同時，天舜環保、宏林木業、三友公司二期等項目都取得新進展，木製品集中乾燥等一批簽約項目正在積極推進。

(二)礦業發展負重前行，生產運行總體平穩

積極協調，主動服務，全力抓好以礦業為重點的工業經濟運行，重點企業在困境中實現生存發展。實施了一系列支持企業發展的優惠政策，為企業減輕負擔1億多元。搭建銀企對接平台，為企業融資1.38億元。幫助企業收回欠款2.23億元，爭取扶持資金4035萬元，有效緩解了企業資金壓力。全力協調辦理礦權、土地、林地等手續，有效破解礦源不足問題。支持礦山企業升級改造，景家鐵礦技改項目正式投產，雙興礦業、崟鼎鐵礦二期擴產改造項目取得新進展。這些措施實實在在為企業減了負、輸了血、增添了活力。在當前全國鐵礦行業舉步維艱的特殊時期，我縣重點礦山企業沒有停產，鐵精粉產量達到260萬噸，與去年基本持平，為“保工資、保運轉、保民生”奠定了堅實基礎。

(三)城郊型特色農業加快發展，農業產業結構調整紮實推進

制定了城郊型特色農業發展扶持政策，投入扶持資金3000多萬元。新建石文蘇子生態谷、上馬塔二丈園區等特色農業示範基地10個，新建高標準新型日光温室383棟。發展設施蔬菜4.5萬畝、食用菌3100萬袋、乾鮮果17.4萬畝、山野菜和中藥材6萬畝。

新引進農業龍頭企業11家，新發展農民合作社47個、家庭農場9家，流轉土地2.2萬畝。在全市率先引進秸稈綜合利用先進機具，被列為全省玉米秸稈綜合利用機械化技術推廣項目縣。

建立了農產品質量監管中心和農產品可追溯系統，組建了農業綜合執法大隊。發展有機雜糧和有機水稻1.2萬畝。“撫順單片黑木耳栽培技術規程”通過省驗收。新、改建國家級標準化規模養殖場2個、標準化清潔飼養小區4個，無重大動物疫病發生。

培育省著名商標1個、市著名商標4個、市名牌產品1個。加大農超對接力度，在撫順大商集團超市建立了農產品專營店，拓寬了農產品的銷售渠道。

(四)以旅遊業為牽動的服務業實現新發展，綜合影響力不斷擴大

三塊石公園南部景區完成天女木蘭園、白樺園、楓樹園建設，景觀效果進一步顯現。完成南部景區5.5公里濱水遊覽路、4座橋樑和北部景區5.2公里觀光車遊覽路等工程，服務功能和承載能力顯著提高。三塊石公園國家旅遊景區申報工作通過初級驗收，接待遊客數量同比增長21.6%;門票和停車費收入同比增長26.2%。青龍寺被評為國家A級旅遊景區，正式對外開放。社河國家濕地公園，修建人工濕地7處，栽植水生植物26萬株、灌木5.6萬株。大力發展觀光采摘遊，石文萬畝梨花谷對外開放，開放重點水果採摘園16個，接待遊客2.65萬人次。舉辦遼寧省第二屆三塊石國際登山節、20xx金秋水果採摘節等活動，旅遊知名度進一步提高。

現代服務業發展步伐加快，以東北亞木業交易中心、首華(遼寧)農產品交易中心為代表的商貿物流和電子商務產業實現新突破，培育物流企業2家、電子商務企業3家。

(五)宜居鄉村建設不斷加強，生活環境明顯改善

小城鎮建設步伐加快。石文、後安被確定為全省“百強”鄉鎮。加強石文新市鎮建設，克服財政資金短缺困難，投入資金2300多萬元，加快推進石文供水、排水工程建設。供水工程完成石文淨水廠、輸水涵洞、輸水管線建設，年底前實現正式供水，石文地區羣眾將喝上放心水;污水處理廠主體工程已竣工，污水處理設備已安裝完成。開發房地產5.1萬平方米。安裝路燈571盞，被評為全省亮化工程示範縣。

基礎設施建設不斷加強。完成公路大中修91.4公里、“一事一議”村級道路建設115.9公里，救兵鎮至石化新城道路啟動建設，遼中環高速公路徵地拆遷工作有序推進。實施高標準基本農田建設和土地整理4.5萬畝。升級改造農村電網配電線路 96.3公里、數字電視光纜850公里。

生態建設深入實施。大夥房水源一級保護區退耕還草、移民搬遷、養殖業搬遷工作全部完成，圍欄封育150公里，工作進度居省、市前列。完成了後安、上馬污水處理廠提標改造，新建垃圾收集池100 個、動物無害化處理場1處，改廁620個。完成經濟林建設2.4萬畝，礦山恢復治理375畝。完成河道工程防護和生物防護62公里，清淤疏浚48公里。針對救兵地區炭廠、地板廠空氣污染問題，制定了治理方案，整治工作有序推進。

(六)民生事業全面發展，社會大局和諧穩定

在財政資金十分緊張的情況下，大力壓縮政府支出，重點保證民生事業投入，沒有把經濟下行壓力傳導到民生領域。

完成了縣高中綜合樓、體育館及救兵九年一貫制學校分校建設，全縣九年一貫制學校全部實現標準化。送戲下鄉21場，放映電影1140場。完成縣醫院、計生服務中心、婦幼保健站和3所鄉鎮衞生院新改擴建工程，配置了CT、彩超、救護車等醫療設備，提高了醫療急救能力和診治水平。深入實施醫藥衞生體制改革，縣級公立醫院及村衞生室實行了國家基本藥物制度。就業培訓1萬多人次，實名制就業安置3000人，其中殘疾人及家屬就業234人。完成馬圈子、海浪敬老院和常年病人託管服務中心維修改造。實施貧困殘疾人家庭無障礙改造60户。完成貧困户危房改造62户。建設農村飲水安全工程10處，惠及羣眾4200多人。積極協調解決建設資金、手續辦理等相關問題，在去年基礎上，今年又投入資金20xx多萬元，高標準完成了35個行政村基層組織陣地建設，在全市率先實現三年任務兩年完成目標。投入資金700多萬元，完成了2566平方米的縣委黨校綜合樓建設。紮實做好社會保險擴面和養老保險統籌金徵繳，全面落實優待撫卹、社會救助等政策，發放各類資金2616萬元。

全力化解信訪問題，實現了重要時期“四個為零”目標，上訪總量全市最低。優化治安防控佈局，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，羣眾安全感進一步提升。全力抓好安全生產、防火、防汛、食品藥品監管、校園安全等工作，無重特大安全事故發生。

(七)自身建設不斷加強，執政能力進一步提高

按照中央和省、市、縣委的安排部署，紮實開展 “三嚴三實”專題教育，進一步轉變了工作作風，激發了幹事創業的熱情，形成了風清氣正的工作氛圍。

自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議73件、政協委員提案84件，辦結率、滿意率均達100%。完成縣政府機構改革工作，體制機制進一步理順。完成縣、鄉權責清單清理工作，清理、合併、壓縮行政權力2840項，做到了法定職責必須為和法無授權不可為。全面深化商事制度改革，有序推進“先照後證”、“三證合一”和“一照一碼”登記審批制度，新登記公司制企業109家，企業年報率達98.5 %，居全省各縣區前列。嚴格執行中央“八項規定”和省委“十項規定”，堅持厲行節約、反對鋪張浪費，“三公”經費與去年相比下降了12%。

同時，武裝、科技、審計、統計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作都取得很大成績，為全縣經濟社會發展做出了貢獻。

各位代表，一年來，全縣上下勇於面對複雜多變的外部環境和轉型升級的內在壓力，千方百計保運行，堅定不移調結構，合力攻堅解難題，保證了民生事業持續改善，保證了機關事業單位正常運轉，保證了公教人員工資及時足額發放。

成績來之不易，這裏飽含着市委、市政府和社會各界人士的關心支持，凝聚着全縣幹部羣眾的辛勤汗水。這些成績的取得是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果。在此，我代表縣政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部羣眾，向人大代表、政協委員，向關心支持我縣發展的各級領導、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝!

各位代表，在總結工作的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的困難和問題。今年，全縣經濟增速明顯回落，預計全縣地區生產總值同比下降5.2%;公共財政預算收入同比下降13%。這裏既有宏觀因素，也有自身因素。

從宏觀因素看，我縣作為資源型產業比重較高的縣，受 “三期疊加”和房地產投資下降等宏觀環境影響，鐵精粉價格持續下跌，經濟減速換擋的特徵更加明顯，經濟結構調整陣痛更為突出，長期積累的產業結構、經濟結構問題集中顯現。

從自身因素看，一些單位和幹部在轉變職能、改進作風、狠抓落實上還有差距，少數部門和個別公職人員不擔當、不作為的現象仍然存在。我縣非礦產業規模較小，礦業“一業獨大”局面尚未改變，產業結構、財税結構依然十分單一。鄉鎮之間、部門之間發展不平衡，環境資源要素約束趨緊。

同時，為解決百姓穩定就業及深層次社會問題，我縣在税費等方面加大了對企業的支持力度，加之受國家資源税調整及扶持中小微企業減免税收政策影響，財税收入相應減少。另外，按照省、市的要求，我們堅持實事求是的原則，進一步做實了經濟數據，使經濟指標更加真實。

對於政府工作中存在的問題，我們將勇於面對，深刻反思，對症施策，認真加以解決。

二、“十三五”時期總體要求和目標任務

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我縣轉型發展的關鍵時期。我們要正確把握髮展的階段性特徵，搶抓機遇，堅定信心，奮力拼搏，在新的起點上實現新的發展。

“十三五”時期發展的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，按照“生態立縣、工業主導、農業增效、旅遊牽動、全域發展”總體發展思路，以提高經濟發展質量和效益為中心，加快新型工業、城郊型特色農業和以旅遊業為牽動的現代服務業發展，加大產業結構調整力度，加快經濟轉型升級步伐，全面建成小康社會。

“十三五”時期發展的主要目標是：經濟保持中高速增長，到20xx年地區生產總值和城鄉居民收入比20xx年翻一番。轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整取得實質性進展，城鎮化水平進一步提高，公共服務體系更加健全，生態環境質量明顯改善，人民生活水平和質量進一步提高，全民素質和社會文明程度顯著提高。

做好“十三五”時期的工作，我們要抓住關鍵，突出重點，精準發力，堅定不移的落實“四個着力”要求。一要着力完善體制機制，增強發展活力。二要着力推進結構調整，促進經濟轉型升級。三要着力鼓勵創新創業，提升發展的內升動力。四要着力保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平的惠及全縣人民。

三、20xx年工作安排

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是加快產業結構調整、轉變經濟發展方式的關鍵一年。

做好明年政府工作，我們充滿信心。我們的信心來自撫順縣面臨的新機遇，只要我們緊緊抓住國家新一輪支持東北振興、“一帶一路”、“互聯網+”、向消費主導型城市轉型等重大戰略機遇，政策拉動效應、資源聚集效應就會不斷釋放，就會為撫順縣轉型發展注入新的能量;信心來自撫順縣發展的新動力，只要加快推進東北亞木業交易中心、首華(遼寧)農產品交易中心、昱源工業地產、海浪環保等一批大項目建設，就一定能夠推動全縣經濟結構、產業結構轉型升級，使撫順縣煥發新的生機與活力;信心來自撫順縣深厚的底藴、獨特的優勢和堅實的基礎，幾年來的發展成果，為轉型升級奠定了基礎，積累了經驗，為我們轉方式、調結構、促發展提供了巨大潛力;信心來自勤勞智慧、自強不息的撫順縣人民，只要我們心繫羣眾、相信羣眾、依靠羣眾，就一定能夠把全縣幹部羣眾求發展、謀幸福的強烈意願凝聚起來，把全縣上下幹事創業的能量釋放出來，就一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，開創撫順縣各項工作新局面!

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長3.3%;公共財政預算收入同比增長2%;農村居民人均可支配收入同比增長3%以上。同時，各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。

按照縣委十二屆十九次全體(擴大)會議要求，明年要重點抓好以下八個方面工作。

(一)全力抓好經濟運行，加快新型工業發展

抓好經濟運行是確保就業和收入增加的重要保障，也是調結構、轉方式的重要基礎。按照“做優存量、做大增量、提升水平”的思路，積極應對複雜嚴峻的經濟形勢，全力抓好工業經濟運行，加快新型工業發展，推進工業經濟結構優化升級。

千方百計抓好礦業發展。強化鄉鎮和部門責任，進一步加大對企業的服務扶持力度，與企業共度難關。制定扶持企業發展的相關政策，幫助企業降低成本、提高效益。積極幫助企業解決資金短缺、回款慢等問題，緩解資金壓力。全力協調解決礦權、土地、林地等手續問題，破解礦源不足困難。支持景家鐵礦、雙興礦業和崟鼎鐵礦二期等擴產改造項目建設，提高鐵精粉產能。大力支持發展鐵精粉深加工項目，延長產業鏈條，實現傳統優勢產業高端化、產品終端化。鼓勵企業應用井工開採等新技術，加強礦山恢復治理，打造綠色礦山。加強礦業秩序整治，營造公平有序的發展環境。

加快新型工業發展。堅持一手抓引進，一手抓培育，在抓好新項目引進的同時，加大對宏林木業等現有企業和項目的培育力度，促進其儘快達產達效、做大做強。支持企業加大科技創新力度，推進產品質量升級，激發萬眾創新熱潮。加快昱源工業地產、海浪環保等產業集羣建設，加大相關聯企業引進力度，不斷壯大集羣規模。抓好輝山乳業項目建設，支持企業新建奶牛養殖場，解決奶源不足問題，生產高端、終端產品，提高產品附加值和財税貢獻率。推進木製品集中乾燥項目建設，引導木製品企業進行木材集中乾燥，實現統一品牌、統一標準，提高產品質量和市場競爭力。

(二)加快城郊型特色農業發展，促進農業提質增效

推進產業化。整合資金、集中投入，加大對城郊型特色農業的扶持力度，年扶持資金不低於3000萬元，引導更多的龍頭企業、合作社和農民發展有機糧食、綠色蔬菜、優質水果等特色產業，轉變農業發展方式。按照城郊型特色農業發展總體規劃，做好各鄉鎮、村特色農業發展計劃，實現差異化發展。以三塊石旅遊精品線為主線，以石文、海浪為重點，大力發展觀光休閒農業。以三友、錦禾、新科農等食用菌生產基地為重點，壯大食用菌產業規模，提升食用菌品質，生產食用菌1億袋。引進和培育農產品深加工企業，提高農產品附加值和財税貢獻率。

推進組織化。進一步加大對龍頭企業的引進和培育力度，加強合作社的規範管理，引導、扶持家庭農場和專業大户擴大產業規模。加大科技興農惠農力度，培訓農民5000人次，培育新型農民。

推進標準化。發揮好農產品質量監管中心和農產品可追溯系統作用，強化農產品質量安全監管。結合水源地保護，建設有機農業示範基地，發展綠色、有機糧食3萬畝。

推進品牌化。大力實施品牌戰略，爭創更多的名牌產品，提高市場競爭力。加大宣傳促銷力度，拓寬農產品銷售渠道，提高農產品知名度和市場佔有率。

(三)提升旅遊業發展水平，壯大服務業規模

進一步完善三塊石公園管理體制，抓好遊覽步道、親水設施及南部景區門區廣場等工程建設，提高旅遊接待水平，通過國家級旅遊景區驗收。強化社河國家濕地公園、石文萬畝梨花谷、果蔬採摘園等景區景點建設，構建大旅遊格局。深入挖掘歷史、文化資源，推進薩爾滸大戰遺址公園等項目建設，豐富旅遊內涵。加快後安温泉項目招商和開發建設，推進海浪龍源運動休閒、後安丁家溝歡樂谷等項目儘快落地，打造旅遊新亮點。加強冬季農業觀光采摘、冰雪旅遊等項目開發，解決旅遊“半年閒”問題，實現四季皆遊目標。加大旅遊宣傳促銷力度，舉辦春季三塊石國際登山節、踏青賞花節、金秋楓葉節等活動。

加快現代服務業發展。樹立“大撫順縣”理念，加大現代服務業招商力度，大力發展電子商務、金融保險、商貿物流等服務業，提高服務業比重和水平。抓好東北亞木業交易中心建設和宣傳推介，吸引更多的上下游企業入駐，帶動木製品產業轉型升級。抓好首華(遼寧)農產品交易中心運營管理，加快交易系統研發和交收倉庫建設，增加上市品種，力爭實現年交易額1000億元目標。

(四)加大項目建設力度，加快經濟結構調整步伐

加快在建項目建設。落實領導包保責任，及時解決項目建設中的各種困難和問題，確保在建項目早日竣工、儘快達產達效。

推進簽約項目儘快落地開工。加強與投資商的溝通聯繫，全力做好服務，加快項目規劃設計、手續辦理等前期工作進度，推進簽約項目早日開工建設。

積極引進新的項目。健全完善招商引資責任體系和考核體系，充分發揮鄉鎮主體作用，有針對性的策劃、包裝項目20個以上，大力開展以商招商、以情招商、點對點招商，確保簽約落地一批投資規模大、經濟效益好、牽動能力強的好項目，為加快產業結構調整積蓄後勁。在抓好實體經濟招商的同時，進一步加大總部經濟企業引進力度，培育新的經濟增長點。

(五)強化財税管理，抓好增收節支

抓好財税管理。進一步加強協税護税工作，加大税收稽查力度，堅持“抓大不放小”，確保應收盡收。進一步明晰縣鄉兩級獨立財政體制，加大縣鄉財政“分灶吃飯”力度，制定增量税收獎勵政策，激發鄉鎮加快發展的積極性和主動性。加強非税收入徵管，嚴格“收支兩條線”管理，增強政府可控財力。加強財政資金監管，認真貫徹落實新預算法，及時公開財政預算、決算執行情況，廣泛接受社會監督。

加大對上爭取力度。準確把握上級政策導向和資金投向，策劃符合項目規律、產業規律、政策規定的項目，積極與上級部門對接，提高向上爭取資金的成功率。

進一步優化支出結構。牢固樹立長期過緊日子的思想，大力壓縮政府一般性支出，特別是“三公”經費支出，將有限的資金優先用在保證民生支出上。

(六)抓好宜居鄉村建設，改善羣眾生活環境

加快城鎮化步伐。按照“以人為本、規劃先行、產城共建”的思路，分層次抓好城鎮化建設。充分利用全國發展改革試點鎮政策，推進石文新市鎮建設;有序推進後安、救兵、上馬特色示範鎮建設;加快海浪、峽河、湯圖、馬圈子城鎮化進程;藉助基層組織陣地建設及特色產業發展，做大做強各鄉鎮中心村。完成石文污水處理廠、泵站及城區排污管線建設，推進66千伏變電所建設。以救兵、後安、海浪為重點，開發房地產6萬平方米。

加強基礎設施建設。通過融資、吸引社會資本等方式，加大基礎設施建設力度，發揮投資拉動作用，促進經濟社會發展。完成公路大中修22.6公里、“一事一議”村級道路建設82公里。完成救兵鎮至石化新城道路路基工程，建設遼中環高速公路連接帶8公里，做好後安外環等公路建設相關工作。安裝路燈500盞，實現行政村全覆蓋。高標準完成基本農田建設和土地整理3.4萬畝。鋪設輸水管線110公里，解決4900人飲水安全問題。

抓好生態環境保護。加強大夥房水源保護區綜合治理，積極包裝項目，向上爭取政策、資金支持。鞏固東部鄉村環境治理成果，重點加大石文、救兵等鄉鎮環境治理力度，實現農村環境治理工作全覆蓋。建設垃圾分選場2處、一體化污水處理設施6處、動物無害化處理場2處，改廁500個。完成經濟林建設工程1萬畝，圍欄封育100公里。完成蘇子河、東洲河等6個河道生態治理項目，治理河道24.9公里。以救兵地區炭廠、地板廠治理為重點，加強空氣污染治理，改善全縣空氣質量。

(七)着力改善民生，保持社會大局和諧穩定

讓全縣人民的日子越過越好，是我們義不容辭的責任，也是發展的根本目的。當前經濟發展處於下行期，財政收支壓力越來越大。越是在困難的情況下，我們越要高度重視民生、全力保障民生，民生投入不僅不能減少，還要力盡所能的增加。政府要勒緊褲帶過日子，把錢花在民生事業上，花在低收入羣體和困難羣眾身上，真心誠意為羣眾辦實事、做好事、解難事。

啟動實施第二個學前教育三年行動計劃，提高學前教育水平。在確保縣高中綜合樓、體育館投入使用的同時，深化教育改革，提升發展內涵，爭創全國義務教育均衡發展示範縣。建設農村科技信息化門户網站，打造全省農業科技信息化服務試點縣。送文化、送電影、送戲下鄉1200場次，開展全民健身等活動，豐富羣眾文化體育生活。完成新縣中醫院、上馬衞生院配套設施建設，深入實施公立醫院醫藥衞生體制改革，加強醫護人員培訓，提高醫療衞生水平。加大就業工作力度，實名制就業安置20xx人。加強敬老院管理和設施改造，進一步提升服務質量。推進殘疾人社會保障和服務體系建設，維護殘疾人合法權益。實施貧困户危房改造100户。抓好扶貧攻堅工作，按照“五個一批”要求，加大精準扶貧力度。抓好社會保險擴面和養老保險統籌金徵繳、優撫安置、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。

加強“三位一體”大調解機制建設，健全完善矛盾糾紛預警、排查、調處機制。啟動“七五”普法工作，提高全民法律素質和全縣法治化水平。完善縣、鄉、村三級信訪網絡，全力解決羣眾的合理訴求。加強社會治安綜合治理，加大社會治安防控體系建設力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民羣眾安全感。完善應急工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。依法做好第十二屆村民委員會換屆工作，鞏固農村基層組織建設成果。全力抓好安全生產、道路交通安全等工作，加大安全隱患排查整治力度，減少一般事故、杜絕重特大事故。加強食品藥品監督和質量技術監管，保證食品藥品和特種設備安全。加強校園和校車管理，保證師生安全。全力抓好防汛、抗旱、防火等工作，保障人民羣眾生命財產安全。

同時，要統籌抓好武裝、統計、物價、糧食、檔案、民族宗教等工作。

(八)進一步加強自身建設，打造人民滿意政府

認真貫徹落實xx屆四中、五中全會精神，切實加強政府自身建設，全面推進依法治縣進程。

堅持依法行政，加快建設法治政府。依法全面履行政府職能，加快建設科學化、民主化、規範化的法治政府。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，主動向人大報告工作、向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，進一步提高建議提案辦理質量。大力推行政務公開、重大事項公示等制度，提高政府工作的透明度和公信力。

堅持深化改革，加快政府職能轉變。繼續推進政府簡政放權、職能轉變工作，做好國家和省、市下放權力的承接工作。積極推進縣級審批權限下放和委託鄉鎮事項相關工作，進一步提高工作效率，方便羣眾辦事。穩步推進事業單位分類改革，建立功能明確、治理完善、運行高效的事業單位管理體制和運行機制。抓好公務用車制度改革，推進預算管理、國庫集中支付等財政體制改革。

堅持執政為民，提高政府執政效能。進一步增強服務羣眾觀念，轉變工作作風，真心實意為羣眾辦實事、解難事。抓好公共資源交易平台建設，促進公共資源交易陽光操作。加強縣公共行政服務中心和救兵分中心建設管理，進一步優化服務、提高效率，杜絕窗口部門“只接件、不辦理”現象，真正為企業和羣眾提供優質、高效、便捷的“一站式”服務。進一步加強政府督查工作，做到有令必行、有禁必止，保證政府工作件件有落實、事事有迴音。

堅持廉潔自律，建設清正廉潔政府。嚴格貫徹落實新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央“八項規定”、省委“十項規定”等廉政建設要求，強化政府黨風廉政建設主體責任，落實好“一崗雙責”，依法依紀嚴肅查處以權謀私、失職瀆職等行為。

各位代表，我縣轉型發展已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段，任務非常艱鉅，責任十分重大，使命無比光榮，前景無限美好。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，振奮精神，堅定信心，團結奮進，合力攻堅，為加快建設美麗富裕幸福撫順縣而努力奮鬥!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是新一屆政府任期的第一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以“生態立縣”為統領，圍繞“一城兩區三業”總體發展思路，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，實現了本屆政府的良好開局。

預計20xx年，全縣地區生產總值完成86億元，同比(下同)增長11.1%;公共財政預算收入完成8.8億元，增長5.7%;農民人均純收入達到 1.1萬元，增長5.7%。具體表現為：

(一)工業發展水平不斷提升，項目建設實現新突破

積極應對嚴峻的經濟形勢，全力推進礦山企業開工生產，礦業平穩運行。支持礦山企業擴產改造、技術升級，罕王傲牛鐵礦二期、罕王景家鐵礦改造項目竣工投產，新增產能 133萬噸，為穩增長、調結構奠定了堅實基礎。新簽約招商引資項目14個，其中投資億元以上項目7個、10億元以上項目2個。實際利用外資2537萬美元，增長760%。域外引資到位額完成36億元，增長11.1 %。開工投資5000萬元以上項目95個，增長53.2%，其中億元以上項目28個，增長115.4%。輝山乳業公司成功上市，在全國首家獲得脱鹽乳清粉生產許可證，乳製品加工廠一期正式投產，二期開工建設。炭化木產業集羣核心項目完成重組改制，集羣建設項目正式簽約，宏林木門項目啟動建設，救兵木製品產業轉型升級步伐加快。海浪環保產業集羣起步區規劃已完成，天舜環保項目一期建成投產，二期開工建設。石文工業地產項目完成綜合樓主體工程，科研中心、倉儲中心啟動建設。

(二)農業產業結構不斷優化，現代農業建設步伐加快

全面落實惠農政策，制定下發了《關於進一步促進農民增收的實施意見》，採取多項措施促進農民增收致富。主導產業快速發展，被評為全國食用菌產業化建設示範縣。新發展食用菌生產基地52個，帶動菌農增收6000餘萬元。三友公司一期、二期和清道公司一期項目建成投產，食用菌工廠化生產水平進一步提升。新建特色農業示範基地138個，新發展乾鮮果經濟林1.2萬畝、中藥材和山野菜3.5萬畝，被命名為“中國大果榛子之鄉”。“大金禾”牌木耳和“三塊石”牌大果榛子被評為遼寧省名牌產品。發展有機水稻、有機雜糧1.6萬畝，“大夥房”牌、“唐老大”牌雜糧被評為遼寧名牌農產品。新建國家級標準化規模養殖場1個，無重大動物疫病發生。引進龍頭企業5家，新發展農民專業合作社42個，流轉土地1.5萬畝。農業綜合機械化水平達到66%。完成高標準基本農田建設和土地整理4.6萬畝、農田水利工程25項。培訓農民1.1萬人次，安置就業4700人。

(三)旅遊業實現新發展，影響力進一步擴大

“三點一線”精品旅遊景觀帶建設成效顯著，成為撫順縣乃至撫順市的一張靚麗名片。三塊石公園被評為全省森林旅遊先進單位，完成遊客服務中心主體工程、生態環保廁所和停車場等設施建設。完成《撫順縣三塊石温泉小鎮建設規劃》，後安温泉綜合開發項目簽約落地。完成社河濕地公園觀景平台等工程建設，種植草坪、水生植物8萬平方米。綠化、美化精品旅遊線路49公里，新建旅遊節點9個，景觀水平進一步提升。

(四)城鎮化取得新進展，鄉村面貌明顯改觀

石文新城總體規劃通過專家論證，建設區控制性詳細規劃和7個專項規劃編制完成。垃圾填埋場投入使用，淨水廠主體工程和輸水管線建設完成，污水處理廠正在建設，排水、道路等基礎設施進一步完善。石文新城房地產開發項目啟動建設。上馬、救兵完成撤鄉建鎮。救兵、湯圖、馬圈子房地產開發項目啟動建設，峽河、海浪中心村改造工程完成規劃設計。完成公路大中修68.4公里、“一事一議”村級道路建設311公里，新建橋樑26座。安裝路燈1150盞，行政村重點區域覆蓋率達到78%。光纖傳輸實現“村村通”。

全省農村環境治理工作現場會在我縣成功召開，經驗在全省推廣，工作成果在中央電視台專題播出。後安鎮佟莊子村被確定為全國“美麗鄉村”創建試點。完成了30個村環境連片整治工作，環境整治村屯覆蓋率達到99%。大夥房水源保護區綜合治理工作進一步加強，完成了基礎情況摸底調查、規劃編制等工作。新增省級村屯綠化示範村50個，被評為全省村屯綠化先進縣。完成“兩退”還林2.5萬畝，圍欄封育160公里，礦山恢復治理1241畝，公路兩側破損山體恢復治理699.2畝，森林覆蓋率提高到70.08%。河道生態治理65公里，清淤疏浚36公里，在抵禦“8.16”洪水、保障羣眾生命財產安全等方面發揮了顯著作用，實現了大汛無大災。完成炭廠、地板廠污染治理12家，空氣質量進一步提升。

(五)社會事業全面發展，保障體系日益完善

科技工作取得新成績，通過國家科技進步縣考核。基礎教育強縣創建工作紮實推進，標準化校車實現全覆蓋。醫療救治和預防保健水平不斷提升，順利通過國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示範縣初檢，新建了上馬衞生院李家分院和海浪衞生院鄒家分院。新建村級文體廣場19個，行政村覆蓋率達到95.7%。舉辦了農民健身舞大賽等活動，文體惠民活動豐富多彩。人口計生工作取得新成績，被評為全省人口計劃生育綜合改革示範縣。殘疾人工作事蹟在中央電視台專題播出，被評為全省殘疾人輔助器具服務示範縣。完成20個村屯飲水安全工程，解決了7820人的飲水安全問題。“8.16”洪災災後重建工作進展迅速，僅用50天的時間，在全市率先完成100户水毀房屋重建工作。全面完成社會保險擴面和養老保險統籌金徵繳任務，新農保參保率達到92.5%，發放最低生活保障金、各類救助金及優撫金1773萬元，完成鄉鎮敬老院維修改造4所、貧困户建房269户。

(六)民主法制建設不斷加強，政府執政能力明顯提高

依託“户聯網”工程，建立了五級人民調解網絡，矛盾糾紛得到有效化解，湯圖、石文兩個人民調解委員會分別被評為全省優秀人民調解委員會和防矛盾激化先進集體。深入開展“信訪積案專項攻堅行動”，提前超額完成全年積案化解任務，實現了“全運會”等重要時期無越級訪目標。社會治安綜合治理工作進一步加強，連續兩年獲省級無傳銷縣稱號，羣眾安全感和滿意度進一步提高。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議81件、政協委員提案111件，辦結率均達到100%。第十一屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。一鄉鎮一個公共行政服務中心投入使用。防汛、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作進一步加強，無重特大安全事故發生。

同時，工商、税務、審計、統計、物價、廣電、糧食、檔案、技術監督、民族宗教、民兵預備役等工作都取得很大成績。

各位代表，即將過去的一年既是充滿挑戰的一年，又是滿載收穫的一年。一年來，面對錯綜複雜的經濟形勢和發展環境帶來的嚴峻挑戰，全縣上下同心同德、奮力拼搏，在困難中開局，在逆境中奮進，在發展中突破，圓滿完成了任務，生態建設、產業發展、社會事業等多項工作走在省市前列。我們的工作贏得了羣眾的廣泛認可，得到了省市的充分肯定，也為今後的發展奠定了堅實的基礎。

成績的取得，是縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，也是全縣人民紮實苦幹、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大幹部羣眾，向人大代表和政協委員，向關心支持我縣的各級領導、離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰。一是受宏觀經濟形勢影響，財政收入增速放緩，支出壓力較大，收支矛盾突出。二是經濟結構不盡合理，受資源、環境約束加劇，加快經濟發展的難度加大。三是社會管理和公共服務水平有待提高，政府自身建設需要不斷加強，等等。對於這些問題，我們將以對人民、對工作高度負責的態度，採取更加有力的措施，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、加快建設平安和諧富裕美麗撫順縣的關鍵之年，做好明年工作意義重大。

我們要深刻認識到當前經濟形勢的複雜性、嚴峻性，更要看到加快發展的機遇和有利條件。一是黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力，為我縣發展帶來新的機遇。二是“生態立縣”、“一城兩區三業”總體發展思路深入人心，全縣上下思想統一、政通人和，思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。三是經過多年的發展和積累，工業集羣、農業主導產業和生態旅遊業都初具規模、方興未艾、前景廣闊，為加快經濟結構優化調整奠定了堅實基礎。四是我們有一支團結務實、經驗豐富、能打硬仗的幹部隊伍。

我們有決心、有信心、有能力在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣幹部羣眾，搶抓機遇、迎難而上，全面完成各項任務，讓全縣人民過上更加富裕、幸福、美好的生活。

20xx年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，按照“生態立縣”、“一城兩區三業”總體發展思路，堅持生態建設與經濟發展並行、農民增收與財政增長並重，統籌抓好新型工業、現代農業、生態旅遊業和全域城鎮化建設，加快經濟結構優化調整，建設平安和諧富裕美麗撫順縣。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值實現95億元，增長10.5%;公共財政預算收入實現9億元，增長2.3%;農民人均純收入達到11880元，增長8%。同時，各項事業全面發展，社會大局和諧穩定。

(一)加快新型工業發展，全力調結構促增長

堅持優化存量、擴大增量，全力抓好礦業發展，加大項目建設力度，加快經濟結構優化調整。

強化經濟運行調度。積極應對複雜嚴峻的經濟形勢，加大對企業的扶持服務力度，積極幫助企業解決實際困難和問題，全力推進企業正常生產、儘快做大做強。

提升礦業發展水平。全力破解發展瓶頸，營造和諧的發展環境，支持峽河雙興礦業、上馬鐵礦等擴產改造項目建設，促進礦業健康可持續發展。

加大招商引資力度。圍繞產業集羣和重點企業，開展集羣招商、產業鏈招商，引進上下游關聯企業，全年域外引資到位額完成 38億元。

加快重點項目建設。推進輝山乳業公司加工廠二期、沼氣提純壓縮氣廠和大東等奶牛養殖場建設。加快炭化木產業集羣建設，促進木製品產業轉型升級。完成萬華木業公司新生產線建設，炭化木年產能達到5萬立方米。完成宏林木門項目4棟廠房建設，實現正式投產。完成海浪環保產業集羣起步區場地平整500畝，完善道路、電力、排水等配套設施，新引進企業3家以上。推進天舜環保項目二期建設，加大與東北大學的合作力度，過濾材料研發中心投入使用。完成石文工業地產項目一期建設，確保新型工業園區儘快見成效。

(二)以農業“四化”為目標，加快現代農業發展

圍繞農業“產業化、標準化、組織化、品牌化”，加大引導、扶持、培訓力度，加快傳統農業向現代農業轉變。

推進產業化。加快主導產業發展，推廣新技術、新模式，抓好食用菌生產、加工、包裝、銷售等環節，全年發展食用菌1億袋，打造全省“一縣一業”示範縣。啟動三友公司年產1500萬袋菌包廠、廢菌糠處理廠和清道公司二期建設，提升工廠化生產水平。加快特色產業發展，新發展以大果榛子和寒富蘋果為主的乾鮮果經濟林0.8萬畝、山野菜和中藥材7萬畝。

推進標準化。加強農產品質量安全監管，完善農產品檢驗監測網絡，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品基地和農業標準化示範區建設。結合水源地保護，以大夥房水庫周邊鄉鎮為重點，新發展有機雜糧和有機水稻1萬畝，建設省級有機農業生產示範基地。抓好水源地一級保護區禁養、二級保護區限養等工作，新建標準化清潔飼養小區14個，提升畜牧業標準化水平。

推進組織化。新引進龍頭企業2家以上，新發展農民專業合作社10個。鼓勵和支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民專業合作社流轉，流轉土地20xx畝。依託合作社，加大農民培訓力度，培訓農民1.1萬人次。

推進品牌化。大力實施品牌戰略，發揮單片黑木耳、大果榛子地理標誌產品品牌效應，爭創更多國家、省、市名牌，提高農產品附加值和市場競爭力。

(三)提升旅遊業發展水平，壯大服務業規模

大力實施旅遊牽動戰略，加快旅遊資源開發開放，大力發展温泉旅遊、溝域旅遊、鄉村旅遊，帶動相關產業發展和農民增收致富。

加大三塊石公園建設力度，完成遊客服務中心建設，進一步完善景區基礎設施和服務設施功能，爭創國家級旅遊景區。加快後安温泉綜合開發項目建設，力爭温泉娛樂中心投入使用，豐富旅遊內涵，增強帶動效應。加強社河濕地公園建設，編制《撫順社河國家濕地公園控制性詳細規劃》，加大退耕還濕力度，打造國家級濕地公園。以撫金線為重點，加強綠化、美化和節點建設，完善精品景觀帶。推動旅遊業與農業融合發展，加快休閒觀光農業發展，把農產品加工包裝成高品質的旅遊商品，提高農產品附加值，延長旅遊產業鏈條。加大旅遊宣傳促銷力度，進一步提升旅遊業的知名度和美譽度。

加快服務業發展。以旅遊業和城鎮化為牽動，加快旅遊地產、養老地產、商業地產開發，帶動交通運輸、商貿流通、金融物流、娛樂休閒等現代服務業發展，壯大服務業規模，培育新的經濟增長點。

(四)加快全域城鎮化，建設美麗鄉村

按照“一城帶七城，全域城鎮化”的總體思路，全力打造功能齊全、管理完善、美麗宜居、各具特色的新型城鎮。推進石文新城建設。供水廠、污水處理廠投入使用，啟動供熱站、勞動就業和保障服務中心建設。綜合治理古城子河、泉眼河，打造濱河景觀帶。石文房地產開發5萬平方米以上。充分利用石文鎮被確定為全國發展改革試點小城鎮政策，完善相關體制機制，創新社會管理，加快推進城中村、城邊村村委會向社區轉變。抓好精品小鎮、中心村建設。結合生態旅遊發展，加快後安温泉小鎮和濱河新區二期建設。以上馬、救兵撤鄉建鎮為契機，加快小城鎮建設步伐。同時，結合區位和產業特點，因地制宜打造各具特色的中心村。加強基礎設施建設。完成公路大中修22.5公里、“一事一議”村級道路建設100公里。安裝路燈1200盞，實現行政村重點區域全覆蓋。改造66千伏變電站1座、配電線路31公里。完成高標準基本農田建設和土地整理4萬畝。

大力改善生態環境，積極培育生態文明，使撫順縣山更青、水更綠、天更藍，百姓生活更美好。認真落實省市要求和部署，全力抓好大夥房水源保護區綜合治理各項工作。深入實施農村環境整治工程。新建垃圾分類場4處、小型一體化污水處理設施7處、户用濕地300個、户用沼氣池300個，改廁1000個。深入實施青山工程。完成“兩退”還林1.5萬畝，圍欄封育200公里。深入實施綠水工程。因地制宜推廣“生態治河”模式，採取生物防護與工程防護相結合的方式，綜合治理河道70公里，清淤疏浚30公里，將河道建成帶狀濕地。深入實施藍天工程。推進炭廠污染治理改造，新建機動車尾氣檢測線1條，進一步改善全縣空氣質量。

(五)大力改善民生，促進社會和諧穩定

加強科技工作，打造全省首家農業科技信息化服務體系建設試點縣。做好省基礎教育強縣創建工作，建設縣中心幼兒園，完善基礎教育設施和配套設施，完成縣高中體育館和綜合樓建設。深化鄉村醫藥衞生體制改革，推進鄉村衞生組織一體化管理，完成上馬衞生院和救兵衞生院分院新建及峽河等5所鄉鎮衞生院改擴建工程。大力開展文體惠民活動，加大村級文體廣場建設力度，實現行政村全覆蓋。實施“新家庭健康促進計劃”，繼續開展免費婚檢和孕前優生健康檢查，提高出生人口素質。完成救兵、海浪敬老院改擴建，完善石文等5個殘疾人就業基地建設。全力抓好“8.16”洪災災後重建工作，確保受災羣眾生產生活超過災前水平。

加大社會保險擴面和養老保險統籌金徵繳力度，確保養老金按時、足額發放。抓好新農保、被徵地農民社會保障、優撫安置、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。

充分發揮“户聯網”工程作用，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，改革信訪工作制度，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使羣眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動，為經濟發展、社會穩定提供堅強保障。完善突發公共事件應急機制，提高處置能力，保障公共安全。嚴格落實責任，採取有力措施，全力抓好防汛、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作，切實保障人民羣眾生命財產安全。

同時，抓好工商、税務、物價、廣電、糧食、檔案、技術監督、民族宗教、民兵預備役、第三次經濟普查等工作。

(六)加快轉變政府職能，建設人民滿意政府

新形勢、新任務對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將忠實履行職責和使命，讓

羣眾的生活一年比一年好、撫順縣的發展一年比一年強!

深入學習研究。堅持解放思想、與時俱進、改革創新，加強對新思想、新知識、新政策的學習和研究，提高政策理論水平，增強工作的前瞻性、預見性、針對性，使決策更加科學民主。

切實轉變作風。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”，進一步密切黨羣幹羣關係。大力精簡會議、文件，提高行政效率，讓幹部把更多的精力用在謀發展、惠民生、抓落實上。強化發展意識、服務意識，簡化辦事流程，優化發展環境。

推進依法行政。嚴格依照法定權限和程序履行職責。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受羣眾監督和輿論監督，廣泛聽取工商聯和無黨派人士的意見和建議。推進政務公開，強化審計監督和行政監察。

加強廉潔自律。嚴格落實黨風廉政建設責任制，確保權力規範、透明、陽光運行。堅持勤儉節約，強化財政預算管理，從嚴控制行政經費等一般性支出，把有限的財力用在發展經濟、改善民生上。

各位代表，回顧過去，成績來之不易;展望未來，目標催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下，堅定信心，攻堅克難，奮力拼搏，為撫順縣明天更美好、全縣人民生活更幸福而努力奮鬥!