兩集中兩到位落實情況報告 篇1
近日，南康市為進一步鞏固和擴大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，努力實現行政審批服務事項“全面進駐窗口辦理、全面啟用系統辦理、全面納入電子監察”的工作目標，由市效能辦、市政府法制辦和市行政服務中心管委會組成聯合督查組，對全市52個相關單位(部門) 的“兩集中、兩到位”工作落實情況進行了專項督查。
此次督查主要針對各相關單位(部門)常駐窗口、專業辦事大廳和綜合窗口的行政職權事項梳理情況、成立行政審批服務科情況、人員進駐情況、公示辦理地點情況等10項內容進行專項督查，主要採取看現場、查資料、調閲系統等方式，檢查各有關單位行政審批“兩集中、兩到位”改革落實情況，對督查中發現的問題，督查組當場開具《整改督辦通知單》限期整改到位。如實填寫《行政審批”兩集中、兩到位”改革工作落實情況評分表》並將得分情況進行全市通報。
兩集中兩到位落實情況報告 篇2
為進一步推動轉變政府職能，深化機關效能建設，提升市行政服務中心服務水平，中心在X年工作目標任務中提出了推行 兩集中、兩到位 設想，4月20日韓書記等市領導到中心調研，在聽取了中心工作彙報後明確指出：要堅定不移地推行 兩集中、兩到位 ，且越快越好。現將近期中心推行 兩集中、兩到位 工作情況彙報如下：
一、現階段全面推行 兩集中、兩到位 工作的重要性和必要性
1、 兩集中、兩到位 的內涵
兩集中 即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務中心集中，成建制進入中心。 兩到位 即各部門審批項目進中心到位，中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權到位，行政許可科負責人帶隊進駐中心，窗口實行首席代表制。
2、 兩集中、兩到位 的法律和政策依據
《行政許可法》第25條規定： 經國務院批准，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權 ，即相對集中行使許可權;第26條規定： 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定 。實行 兩集中、兩到位 ，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關於貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、努力構建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權，全面落實首席代表制。
3、省內外成功的經驗
X年7月1日《行政許可法》實施後，當年下半年四川眉山市在不增加機構、編制、人員的情況下，進行了市級機關內設機構行政許可權職能歸併，在全國率先設立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰線上的一面旗幟。浙江象山縣X年5月份推行行政機關內設機構行政許可職能歸併改革，同年6月底全部完成職能歸併工作，目前已形成 象山經驗 。我省蕪湖市於X年7月份在全省率先推行 兩集中、兩到位 改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點，且都已取得了良好的效果。
4、我市推行 兩集中、兩到位 的必要性
市行政服務中心成立以來，經過近六年的探索和實踐，在方便企業和羣眾辦事、優質高效服務等方面做了一些工作，但與市領導的要求和羣眾的期盼相比還有一定差距，存在項目兩頭受理、窗口授權不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日，市藥監局在中心窗口第一家實行首席代表制，為下一步推行 兩集中、兩到位 作了償試，使窗口不再是收發室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應該説，推行 兩集中、兩到位 ，是加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》 便民、高效 原則的具體細化，有利於整合行政資源、提高行政效能，有利於減少審批環節，真正方便羣眾辦事，有利於推進廉政建設、優化經濟發展環境。
二、我市推行 兩集中、兩到位 工作的主要內容和方法步驟
為積極、穩妥地搞好這項行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府祕書長項小龍率中心、發改委等部門到蕪湖進行了學習，5月14日，項小龍又率市編辦、中心等有關人員赴浙江象山考察，通過借鑑外地成功經驗，中心起草了我市《關於在市行政許可職能部門開展 兩集中、兩到位 工作實施方案》。推行 兩集中、兩到位 的方法步驟為：
1、出台工作方案，成立領導小組
對市行政服務中心起草的實施方案召開黨政聯席會議進行審定後，以市委、市政府聯合發文的形式發佈實施;同時，成立以市長為組長，常務副市長、紀委書記、組織部長為副組長的高規格領導小組，下設辦公室，從市法制辦、編辦、監察局、行政服務中心等部門抽調人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項改革任務。
2、召開動員大會，進行全面部署
市委、市政府召開全市推行 兩集中、兩到位 工作動員大會，市領導作動員報告和重要講話，各有關部門黨政主要負責人和中層以上幹部等參加會議。
3、採取三種形式，設立許可科室
動員大會結束後，各部門制定本單位 兩集中、兩到位 工作方案，報市領導小組審核批准後，自行調整歸併審批職能、機構和人員。結合我市實際情況，我市各部門內設機構行政許可職能歸併要在內設機構個數、原有人員編制數、中層領導職數 三個不增加 前提下進行，具體有以下三種形式：
一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔的部門，其內設機構及工作職能應進行分類、歸併、調整，撤消一個原有科室，單獨設立行政許可科。
二是並一建一。因工作性質特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合併原有科室的基礎上(保留原有科室名稱)，單獨設立行政許可科。
三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔，或者行政許可辦件量少的部門，單設行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。
4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進中心
各部門設立的行政許可科，代表本機關承辦行政許可事項，原則上成建制進駐市行政服務中心，把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照製作三到位，各窗口由市政府辦公室統一刻制與原單位相同的印章，實行一印兩模，用編碼加以區別，交各行政許可科保管使用，並制定相應的印章使用和管理辦法，保證機關印章和窗口印章不混用、換用。
5、組織檢查驗收，適時修訂 三定方案
由市紀委、市監察局牽頭，會同市行政服務中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組，對各單位的推行 兩集中、兩到位 工作情況開展專項檢查，檢查情況向市委、市政府彙報。市編辦將根據各單位運行情況，適時修訂 三定方案 ，下達確認文件。
三、推行 兩集中、兩到位 存在的問題
一是思想認識問題。推行 兩集中、兩到位 是一項全新的工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，説到底是權力分工和利益的調整，行政部門和公務員能否更新觀念，形成共識是這項改革成敗的關鍵。
二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細化，就難以落實，對窗口授權不到位，就會造成回局籤批現象，這樣還是穿新鞋走老路。
三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心，對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求，要有合適的場地才能利於工作的開展，必須加強中心硬件建設。
四是上下業務對口問題。這項改革實施後，行政部門上下級內設處室之間的對口關係將被打破，條條下達的習慣能否作出相應調整，特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等，也會影響改革的順利進行。
五是收費銀行設立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中後，為做到便民、利民，繳費必須在中心，中心必須設立收費窗口，由於中心與市中行有合作協議，但市中行又不是非税收入定點銀行，哪家銀行在中心設立收費窗口難以確定。 兩集中、兩到位 工作完成後，中心工作人員將達到200人左右，工作經費將顯著增加，中心打算實行 朝九晚五 作息制度，交通費、中餐費補貼需財政納入預算。
四、建議和對策
1、提高認識，統一思想。部門行政職能歸併、撤併設立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統一進行政服務中心是這項改革的關鍵，各部門要在市委、市政府的正確領導下，切實按照工作方案中的歸併原則、工作任務和和時間安排，高標準完成各項任務，要務必做到令出即行。
2、認真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎上，重新界定內設機構職責權限，提出切實可行、符合要求的內設機構調整方案;在具體實施中，要做到工作不斷、秩序不亂。
3、嚴明紀律，確保政令暢通。紀檢監察和組織部門要專門發出文件，對執行市委、市政府要求不力的部門採取強有力的組織措施，對拒不服從調整的部門和人員要進行處理，為這次改革提供保證。
4、明確分工，協同配合。 兩集中、兩到位 工作涉及部門較多，主要牽頭責任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務中心，市編辦主要任務是負責行政許可內設機構的職能整合歸併和機構調整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務是負責行政許可項目的清理、審核、公佈等事項;市行政服務中心負責各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統一領導下，確保 兩集中、兩到位 工作有序向前推進，順利圓滿完成這些改革任務。
兩集中兩到位落實情況報告 篇3
黨的xx屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。今年來，局黨組以強化主體責任、加強廉政教育、完善監督機制為抓手，以圍繞一箇中心(水利生態文明)，強化三項管理(工程管理、水資源管理、隊伍管理)，樹立四種理念(項目光水、改革活水、質量第一、服務至上)，各項工作爭先創優，叫響“水利”品牌為目標，全力推進黨風廉政建設，確保了各項工作的有序推進，全局上下形成凝心聚力、求真務實、廉潔自律、奮勇爭先的良好工作局面。
一、抓責任分解，做到負責必明責
主體責任意味着各級黨組織既是領導主體、落實主體、工作主體，也是承擔責任主體。為了切實強化黨組織主體責任，局黨組結合班子成員分工，及時以黨委文件下發黨風廉政建設責任制分解方案，明確責任主體、責任範圍、責任內容、責任要求，落實了黨組主要負責人“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任。局黨委書記與班子成員、業務科室分別簽訂了《20xx年黨風廉政建設目標責任書》，把黨風廉政建設的目標責任層層分解，並作為年度崗位責任制考核的重要內容。在具體工作中，局黨組切實加強對班子成員和幹部職工的教育和管理，認真履行黨風廉政建設主體責任，凡涉及政策性、全局性等“三重一大”事項主動過問，組織研究，嚴格把關。黨組主要負責人對黨風廉政建設工作常研究、常部署，認真種好“責任田”。其他班子
成員嚴格按照各自分工，在抓好業務工作的同時，對分管部門和人員落實黨風廉政建設的情況適時安排和督查，在“傳達學習、組織推動、教育監督、四風表率”等方面切實履行“一崗雙責”職責。全局上下形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。
二、抓責任履行，做到履責必盡責
(一)加強宣傳教育。局黨組非常重視廉政知識的g 學習，把廉政建設納入黨組中心組的學習內容，並在每週例會上組織機關幹部重點學習了黨的作風建設的相關規定、公務員十五條禁令、厲行節約反對浪費條例等重點內容，強調機關幹部要守住底線。認真組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動，以“四學四比”和“八個一”活動為重點內容，組織召開了一次動員會，局黨組書記作了動員報告，上了廉政黨課;結合黨的羣眾路線教育實踐活動，組織召開了一次專題組織生活會;組織觀看了《焦裕祿》等警示教育片;開展了廉政風險排查和制度執行情況檢查，督促機關幹部謹慎用權;機關幹部開展廉政承諾，並將承諾懸掛在機關醒目位置公開公示。在接受社會監督的同時，時時提醒自己。
(二)構築防控體系。局黨組對科室的權力運行進行認真清理，該取消的取消，該簡化的簡化，合併行政審批事項一項。我局行政審批事項由清理前的17項精簡到16項，審批時限大幅度壓縮。將各科室工作職責和辦事流程在網上和公開欄進行公示公開，讓權力在陽光下運行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程，堅持重大人事任免、制度事項決策、重大項目安排和大額資金使用嚴格按流程操作，在廣泛調研和聽取意見基礎上，召開專題會議進行研究，確保決策的科學化、民主化。對廉政風險點和防控措施進行認真查找和落實，嚴格層層把關審籤。
(三)強化制度保障。今年來，我局根據中央作風建設的一些新規定對機關內部管理制度進行了完善，修訂完善了《“三重一大”決策制度》、《“三公”經費管理制度》、《公務用車管理辦法》、《首問責任制度(試行)》、《工作責任追究制度》、《關於進一步加強機關管理的規定》等制度，明確分管領導對制度執行情況加強檢查，狠剎工作紀律、工作作風、服務企業方面的不正之風，有效防止了違紀和專權、濫權行為發生。
(四)嚴格執法。一是建立分級負責的執法工作機制。實施執法工作目標管理，年終考核落實獎懲機制。將行政執法工作，作為考核重點，列入了相關科室、有關個人工作效能、績效考核重點內容。二是建立健全了行政執法責任制的一系列制度。制定了水行政執法“四制”《水行政執法責任制》、《水行政執法公示制》、《水行政執法過錯責任追究制》、《水行政執法督察制》，並同時制定了《水政監察人員職責》、《水政監察人員權利》、《水政監察紀律》等制度。嚴格辦案程序，所有案件從立案到結案，嚴格依照法定程序，大案、要案報局黨組討論，確保行政執法規範、透明。
(五)多措並舉加強對項目的監管。一是實行了項目爭取招標投標，項目實施“三分離”制度，三個環節在協調配合中統一，在統一管理中協調，較好的解決了監督力不強，透明度不明的問題。二是項目實施“二次監理”，廣泛接受羣監督，通過“二次”監督，促進了水利工程建設規範、有序、健康、可持續發展。三是強化“三級質量管理體系”即：監管辦--質監站--二次監理，工程質量管理體系，確保水利工程質量、進度、資金監管得到落實。四是實行施工單位和監理單位壓證上崗，制定了施工單位“八項規定”和監理單位“五項規定”，實行百分制考核。
三、有責必究，嚴肅查處違紀違規行為
今年4月5日水電灌溉管理處原處長、黨支部副書記李使用公車旅遊被紀委通報，我局積極配合市紀委，對李違紀行為進行了嚴肅處理，免去李水電管理處處長、黨支部副書記職務，給予黨內嚴重警告處分。在系統內引起了較大震動，起到了警示教育作用。
通過狠抓兩個責任的落實，有力地促進了我局水各項工作的健康發展。20xx年，我局被列為xx省中小河流治理示範縣、全國水權改革試點縣，入圍全省20xx年中央財政第六批小農水重點縣，為打造我市平安水利、和諧水利，為我市社會經濟發展做出了應有的貢獻。在落實兩個責任，推進黨風廉政建設中，雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定距離，20xx年局黨組進一步加大工作力度，紮實推進黨風廉政建設，力爭在20xx年基礎上再一個新的台階。