2004年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府領導班子緊緊圍繞建設“宜賓經濟強縣、四川文化名縣、全國生態示範縣”的定位，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“提速增效、加快發展”為主題，正確處理發展、改革與穩定的關係，始終保持良好的精神風貌，努力克服各種困難，在經濟工作、社會事業、社會穩定、人民生活、班子建設等方面取得了很大的進展。現述職如下：
一、堅持發展第一要務，推動經濟社會發展
按照市委、市政府和縣委的工作部署，縣政府一班人實事求是，量力而行，盡力而為，狠抓各項關鍵性工作措施的落實，在全縣廣大幹部羣眾的支持配合和共同努力下，經受住了國家宏觀調控、軍工企業改制等嚴峻考驗，使全縣國民經濟和社會事業全面協調發展的良好態勢。全年完成GDP19.9億元，增長13.6%，其中，第一產業6.0億元，增長7.8%；第二產業7.8億元，增長18.1%；第三產業6.1億元，增長13.4%。地方財政一般預算收入4527萬元，比去年（同口徑）增長13.8%。人口自然增長率為3.1‰。
（一）農業品牌初步形成 按照“產業化發展農業，城鎮化建設農村，標準化組織生產，特色化致富農民”的要求，不斷提高農業效益。全縣實現農林牧漁業總產值10.13億元，增長12.1%；農民人均純收入2835元，增加345元。積極支持發展標準化生產，推動三大特色農業由規模擴大逐步向品牌形成轉變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬畝，其中，無公害蔬菜標準化示範基地播種面積10.8萬畝，形成精細、大宗、特色蔬菜三大片區，全國第二批無公害蔬菜基地示範縣通過省級驗收。種草5.8萬畝，發展種鵝36.2萬隻,被認定為四川省無公害畜產品生產基地；蜀源牌肉鵝被農業部認定為無公害畜產品。優質水果6.5萬畝，其中，無公害甜橙示範基地1400畝，產量2.76萬噸。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農產品獲中國無公害農產品證書，白鵝遠銷香港、澳門等地。採取有力措施，大力扶持龍頭企業，富民白鵝、文龍藥業、徽記食品等龍頭企業發展速度不斷加快，經濟效益明顯提高。其中，富民白鵝公司回收種蛋236.6萬枚，孵化鵝苗212.9萬羽，加工白條鵝鴨212萬隻。大力引導農村專合組織發展，組織已達27個，會員1577人，輻射帶動農户3.1萬户。加強項目管理，採取多種形式投入農業基礎設施建設。整治病害水庫11座，維修整治塘庫堰427處、各類排灌渠118公里，治理水土流失面積12平方公里，新改建農村機耕道102公里，維修改造機電提灌站11處。
（二）工業效益不斷提高 繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依託農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。全縣實現工業總產值 16.4億元，增長 25.6%；增加值5.9億元，增長 14.4%，對經濟增長的貢獻率 %。工考企業總產值 3.4億元，增長 122.8 %；增加值 0.8億元，增長 60.7%；利潤 萬元，增長 %。積極為企業提供優質服務，協調解決企業困難和問題，切實營造良好的發展環境。宜賓天藍化工、四川文龍藥業、徽記食品等企業規模和效益實現跨越式發展；南紅化工、九龍水泥、長興酒業等企業發展平穩；恆旭鋁塑、天力化工等項目落户南溪並投產，紅光濃硝酸項目取得一定進展；四川文龍藥業已通過GMP認證，“庶人坊”豆腐乾榮獲省著名商標稱號。引進項目40個，累計協議引資3.4億元，實際到位資金2.2億元，外貿出口創匯120萬美元。《關於進一步加快民營經濟發展的決定》得到貫徹落實，民營企業及業主的合法權益得到有效保護。全縣民營經濟總量達 9.3億元，佔縣域經濟的 46.6%，比上年提高1.3個百分點。
（三）投資結構調整優化 積極應對國家宏觀政策調控，努力改善投資結構，全縣固定資產投資繼續保持較快增長勢頭。協調解決項目建設中土地、資金等問題，經常深入到施工現場進行督促檢查。完成投資7.16億元，增長 34.6%；實施重點建設項目41個，投資 億元；爭取到中央財政專項及國債項目6個，投資2320萬元。全面完成土地開發及土地復墾、農業綜合開發、四川白鵝科技扶貧、優質無公害蔬菜基地建設、人飲二期工程、護城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、廣電大樓等項目；順利推進北城700米道路、出城通道配套設施、疾控中心等項目建設；啟動了護城溪二期、濱江防護堤二期等項目建設。
（四）財政金融運行平穩 立足我縣縣鄉財政收支矛盾突出的嚴峻現實，投入了較多的精力抓財政工作，使財政收入有了較大的增長。全年實現財政總收入 億元，同比增長4%。認真調查，全面核實，科學制定實施方案，順利推行了新一輪鄉鎮財政體制改革，實行鄉鎮機關事業單位人員工資銀行直髮，減緩了鄉鎮財政收支矛盾，基本保障了鄉鎮政權正常運轉。試行預算編制改革，實行非税收入銀行代收，逐步完善了綜合財政預算管理體系。出台《國有資產處置和監督管理暫行辦法》，國有資產管理加強。信用聯社以縣為單位的統一法人模式改革平穩推進，完成清產核資、審計確認工作。
（五）社會事業全面發展。把社會事業放在更加突出位置，實現經濟社會協調發展。以“鞏固提高”為主題，進一步加快教育事業的發展。本着實用、耐用的原則，積極改造中國小危房，目前，全縣中國小基本消除危房。狠抓素質教育提高，大學聯考本科上線1021人，上線率46.07%，其中南一中本科上線957人，居全市第一；普職兩類高中招生3623人，國中升高中比例67%，會考居全市第一。充分發揮教育示範帶動作用，南一中成功舉辦百年校慶，南職中通過“國重”複評遴選，7所中國小創建為首批市級義務教育示範校，仙臨鎮中心校通過“四川省藝術特色學校”檢查評估，前進國小創建為省級校風示範校，已建成9個教育強鄉鎮。辦學體制改革不斷深化，南一中國中部改制順利推進。投入科技資金2500萬元，科技對經濟增長貢獻率達55%。與川農大合作進一步加強，啟動四川白鵝資源品種保護和文龍藥業開發項目。舉辦了第七屆梨花節、第五屆農民運動會、首屆社區運動會等羣眾性文體活動，獲得市二運會團體總分第三名。紮實推進未成年人思想道德建設，網吧整治成效明顯。進一步加強新聞外宣工作，中、省、市新聞媒體上稿量居全市第一。實施鄉鎮衞生院上劃管理，啟動新型農村合作醫療試點工作，開展食品藥品安全“放心工程”。創“國衞”工作通過省滅蠅達標驗收，啟動省級文明縣城創建工作，文明單位、文明行業、文明衞生場鎮、文明衞生庭園等創建活動取得紮實成效。
（六）政務環境逐步改善 認真宣傳貫徹《行政許可法》，完成行政許可項目清理，清理36個單位511項，其中，取消不符合行政許可要求的101項。政務公開工作進一步強化，行政透明度明顯增強。全面推進行政執法責任制工作，行政執法質量明顯提高。
二、樹立執政為民理念，提高人民生活水平
在抓發展的同時，堅持把關係羣眾切身利益的問題作為工作的切入點，把使人民得到更多實惠作為工作的着力點，把造福羣眾作為創新工作思路的結合點，收到了較好成效，特別是突出抓好人民羣眾最現實、最關心、最直接的利益來具體落實。
（一）狠抓政策落實，促進農民增收 縣鄉兩級相關部門投入了大量的精力，認真貫徹落實中央1號文件精神，確保助農增收措施全面落實到位。嚴格執行退耕還林政策，累計兑現原糧180萬公斤，發放管護生活費240萬元，核減農業税85.68萬元；落實糧食直補政策，直補244.09萬元；降低農業税及附加3.6個百分點，減負506萬元。完成4個省級扶貧新村建設，改建148户貧困户危房。開展勞務開發培訓2.58萬人，轉移和輸出農村剩餘勞動力6.82萬人，實現勞務收入2.71億元。
（二）狠抓城市建設，改善人居環境。為了積極應對國家宏觀調控政策，我們及時把城市建設的重點擺在了加大城市環境整治、改善人居環境上來。發揮規劃龍頭作用，縣域城鎮體系規劃已通過省上初審，北城控規和沙盤製作已完成，重要交通幹線和旅遊環線場鎮規劃編制工作正在實施。外西街、交通街、東大街等街道改造穩步推進，以主要街道為重點的綠化、亮化、美化、淨化工程效果明顯，一大批新型住宅小區相繼落成，城鎮市容和環境衞生管理得到加強，城市形象不斷提升。進一步規範土地市場秩序，提高土地經營水平，實現土地收益2513萬元，保障了城市建設資金的到位。
（三）狠抓社會保障，關心羣眾利益 高度重視社會保障工作，多次召開專題會議，研究解決企事業單位改革中的社會保障問題，落實就業再就業各項優惠政策，規範城市居民最低生活保障制度，勞動和社會保障水平進一步提高。新增就業再就業人員4363人，吸納安置再就業救助對象1075名，城鎮登記失業率控制在4.2%以內；勞動監察力度進一步加強，清欠農民工工資28.5萬元。按時足額發放下崗職工基本生活費162.43萬元，離退休人員基本養老金1509萬元；新增養老保險參保人員632人，參保人數達7918人；醫療保險參保人數達9500人，失業保險試點擴面1250人。強化城鎮低保動態管理和農村五保户供養，低保總數達到1.06萬人，農村五保户1883名。啟動並實施了計生獎勵扶助制度，符合政策生育率為94.54％。
（四）狠抓改革穩定，解決羣眾難題 在當前政策調整、體制完善等市場經濟體制改革攻堅破難階段，我們把穩定作為第一責任，切實解決羣眾關心的熱點、難點問題。在企業改制過程中，充分考慮企業職工利益，反覆研究改革方案，慎重推進改革步伐，縣車隊、建陶總廠、鍋爐總廠等改革遺留問題得到妥善解決，南福酒業正依法深化改革，航運公司、國有糧食購銷企業、絲綢公司等改革正積極推進，配合南山、長慶軍工企業政策性破產改制順利開展。以創建“平安南溪”為主題，積極推行警務運行機制改革，建立健全公安刑偵工作機制，不斷完善社會治安整體聯動防範體系，社會治安形勢良好。強化安全生產責任制，不斷加強安全監管，各項指標均控制在市上下達目標限額以內，全年無重特大事故發生。健全了信訪工作機制，信訪形勢穩定，羣眾關心的一些熱點、難點問題相繼得到解決。
三、加強執政能力建設，提升班子工作形象
2004年以來，我們認真貫徹十六屆四中全會精神，以提高“執政能力建設”為重點，加強學習，改進作風，率先垂範，提升形象。
（一）認真學習，不斷提高思想政治水平。採取集中學習和自學相結合的辦法，班子成員自覺參加中心組及其他集中學習形式，主動深入學習鄧小平理論、十六大和十六屆三、四中全會精神、“三個代表”重要思想、市場經濟理論、法律及其他學科知識，結合分管工作實際，指導各項工作的開展。班子成員參加各類集中學習80餘人次，參加繼續教育20餘次。同時，班子成員積極學習借鑑外地經驗，積極解放思想、轉變觀念，到省外學習考察8人次，到省內考察20餘人次，許多考察經驗創新為南溪經濟發展的新舉措，形成了現實生產力。通過認真學習與深入實踐，形成調研報告，進而形成形成工作思路，全年班子成中撰寫調研文章27篇。
（二）發揚民主，堅持民主集中制原則。我們通過加強民主團結，把精力集中到幹事創業的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業中，把行動統一到共謀發展的步調上。首先用民主集中提高決策質量。凡屬重大問題都按照民主集中制原則，提交政府常務會、縣長辦公會、政府黨組會討論研究。全年召開政府全體會2次、常務會 次、縣長辦公會 次、政府黨組 次；對具體事項涉及多名班子成員分管或是決策較複雜的，召開專題會議進行研究；嚴格按照分工負責的原則，保證班子成員有職、有權、有責，大膽開展工作。其次，用感情交流提升班子整體合力。工作中，班子成員多交心談心、溝通情況、增進理解、增加感情；相互尊重、相互信任、相互支持，注重維護班子整體和成員的威信。再次，繼續實施重大決策聽證制度、公民代表旁聽政府常務會議制度、政務公示制度和新聞監督制度，增強了縣政府工作的透明度。
（三）轉變作風，帶頭履行黨風廉政建設責任制 圍繞中央提出的“四大紀律，八項要求”和市委、市政府提出的廉潔從政“九條要求”，狠抓廉潔自律規定的落實。認真執行中紀委、省紀委“四項規定”。班子成員嚴格要求，未發生干預和插手各項招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營、國有資產產權交易等市場經濟活動的行為。認真執行中央專項治理工作要求。班子成員加強自身修養，堅決反對送錢送物行為，凡是給送現金、有價證券和貴重物品的，都一概拒收；一時拒絕不了的，或上交組織作出符合規定的處理、或及時退還本人。堅持嚴格教育，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不準利用自己的職權和影響辦事，不準接受現金、有價證券和貴重物品。堅決不接受可能影響公正執行公務的宴請，不參與任何帶有賭博性質的娛樂活動。加強縣政府機關作風建設。縣政府的會議能合併開的合併開，可開不可開的儘量不開，進一步精減各類文件。班子成員做到了屬於個人負擔的費用，一律由自己承擔，沒有交由辦公室其他部門報銷；通訊費限額報銷，超額自理，節餘不歸己。班子成員進一步增強為民服務意識，經常深入到基層調研，瞭解社情民意，妥善解決各種問題。
一年來，縣政府各項工作取得了一定的成績，是市委、市政府及相關部門和縣委正確領導的結果，是全縣各級各部門和廣大幹部羣眾團結奮進、苦幹實幹的結果。但與黨和人民的要求相比還有很大差距，深感責任重大。我們決心在今後的工作中不斷解放思想、轉變觀念、發揮優勢、創新思路，努力開創政府工作的新局面，為加快全縣經濟和社會發展做出新的貢獻。