司法局長對人大的述職報告

主任、各位副主任、各位委員、各位代表:

司法局長對人大的述職報告

根據市市人大常委會的統一部署和要求,現將我任職以來依法履行職責的情況報告如下,請予評議。

我於XX年1月開始擔任**市司法局局長。五年來,在市委、市政府的正確領導和市人大常委會的監督支持下,我和黨組一班人認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,緊緊圍繞市委市政府的中心工作,認真貫徹市人大常委會的決議決定,充分發揮法律保障、法律服務、法律宣傳職能,在人民調解、法律服務、法律援助、普法依法治理、刑釋解教人員安置幫教工作中積極開拓,勇於創新,使我市司法行政工作實現了新突破、新發展。五年來,先後被省司法廳授予“全省人民滿意的司法行政先進單位”、“**省人民調解工作先進單位”,被省司法廳榮記集體二等功一次,被省普法辦、省司法廳授予“全省法制宣傳工作先進集體”。XX年9月,我局被司法部授予“全國司法行政基層建設工作先進單位”,成為全國100個受表彰的單位之一。

一、團結為本,公道處事,增強“班長”的親和力和凝聚力

XX年1月我到司法局工作後,面對司法局當時班子建設、隊伍管理、工作條件等方面的實際情況,召開了專題局黨組會議,確立了班子建設的總體目標,即“建設密切團結的好班子,培養秉公執法的好隊伍,樹立廉潔務實的好形象,開創一流業績的好局面”。一致認為,我們這屆班子,必須繼承發揚司法局的優良傳統,忠於職守,不負重任,開拓進取,力創佳績,努力把我市的司法行政事業推向前進。

一是把班子團結放在突出位置,增強班子的凝聚力。家和萬事興,成也團結,敗也團結。我到任後,第一件事就是馬上着手製定《司法局黨組關於進一步加強自身建設的意見》,對班子建設提出了一系列剛性規定,按照現代領導科學的要求,努力建立一種“求同存異,誠信為本,責權相一,高效協調”的領導班子運行機制。通過一系列的工作,班子成員開誠佈公交換意見,以誠相待密切配合,贏得了一個精誠團結的良好開端,一班人在團結問題上取得了高度共識,維護團結成了每個人的自覺行動。近三年來,在市委組織的領導班子年度考核中,司法局領導班子優秀票都接近100%。二是以健全黨內民主為突破口,狠抓局風建設。風正才能氣正。領導班子堅持從我做起,從領導成員做起。黨組成員按照民主集中制的原則,自覺遵守組織人事紀律。堅持每週定期召開局長辦公會或黨組會,實行重大問題集體研究決定,確保班子思想認識統一。在幹部任免、調動、評先樹優等敏感問題上,不搞個人説了算,實行“民主推薦、平等競爭、崗位競爭、年度考核”的用人機制,保證黨組的有關決定符合大多數同志的意願,順合民心。五年來,任免了20名中層幹部,獎勵了36名幹部,全部都是通過民主推薦,黨組集體研究決定的。

三是建章立制,規範議事行為。培養一種良好作風是搞好工作的關鍵。既要反對一言堂,又要反對議而不決,決而不行,有令不行,有禁不止。通過認真反覆討論,黨組一致通過了《黨組議事規則》,下決心規範決策程序,解決議事程序中存在的問題。制定了《關於開展作風紀律整頓的意見》,組織全體幹警認真查擺自身存在的問題,先後向各鎮(街)、市直各部門發放徵求意見信92封,召開座談會6次,走訪公證、律師顧問單位38家,對反饋的意見和建議進行了疏理總結。針對存在的問題和反饋的建議,建立健全了五個方面30多項規章制度,並逐條進行落實,從而使各項工作有章可循,按章議事,以制約人,規範了決策程序,保證了決策的科學性和民主性。

二、以人為本,從嚴管理,樹立“班長”的威信和形象

司法行政工作面廣線長,關係全社會的穩定和發展,沒有一支過硬的隊伍是無法承擔的。因此,擔任司法局局長以來,我從提高隊伍素質入手,遵循“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”這一主線,嚴格要求全體幹部職工要“樹立‘愛我司法’意識,盡心盡職,求真務實,靠制度管隊伍,靠務實創業績,靠親和暖人心,靠公正樹權威,靠廉潔樹形象。

一是建章立制,狠抓落實,加強幹警隊伍建設。認真組織力量制定完善局機關及基層所(中心)的業務、紀律、財務和獎懲等各項制度,制定了《關於進一步加強司法行政隊伍建設的實施意見》,出台了《**市司法局機關崗位目標責任制業務、公共目標雙百分考核辦法》、《基層司法行政工作百分考核標準》、《基層司法所普法依法治理工作百分考核標準》,把任務目標量化到人,與評先樹優直接掛鈎,激發了隊伍的活力。採取定期與不定期督查、半年考核與年終考核相結合的辦法,嚴格抓好落實。另外,五年來,先後在全系統認真開展了“爭創人民滿意”活動、環境建設年等十多項活動,較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題,隊伍建設逐步走向規範化、制度化管理的軌道。

二是積極探索,大膽創新,推進司法行政系統管理體制改革。對律師事務所進行脱鈎改制。XX年10月,根據業務上級的要求,對全市2個律師事務所進行改制,實現了由事業單位向中介組織的轉變,推動了律師事務所規範化建設進程。XX年,**市在我市召開了縣域律師事務所規範建設現場會,推廣我市的經驗作法。進一步理順司法所管理體制。XX年機構改革時,司法所劃歸鎮街管理,一度出現只顧中心工作荒廢業務工作的現象,為從根本上改變這種情況,經過做大量工作,爭取市委、市政府領導的支持,將司法所作為司法局的派出機構,在**市率先實行垂直管理。在此基礎上,又對全市司法所長崗位實行了競爭上崗,選拔出13名年富力強、德才兼備、政績突出的同志擔任司法所長。同時,爭取為司法所增加了6個編制,引進了6名應屆法律本科畢業生。目前,全市各司法所的人數由以前的1-2人達到了3-4人,為更好地發揮職能奠定了良好基礎。我市司法行政管理體制改革的經驗作法也多次被省司法廳、**市局推廣和轉發。

三是廉潔勤政,嚴格自律,清清白白做人。認真貫徹執行上級關於領導幹部廉潔自律的一系列規定,特別是中央制定下發了《黨內監督條例》後,自覺嚴格要求自己,時時處處不忘強化自律意識,堅持求真務實,多辦實事,嚴格財務開支,精打細算,勤勤儉儉過日子,大力壓縮接待費開支,節儉辦一切事情,從來不搞大手大腳,省下錢來儘可能改善辦公條件和幹部職工的生活工作條件。經過五年克勤克儉的努力,僅司法局機關就新上電腦8台,激光打印機1台,安裝電話5部,辦公條件明顯好轉,局容局貌發生了較大變化,社會形象進一步改觀。

三、求真務實,力懈空談,展現“班長”履行職責的責任感和創造性

司法行政機關擔負着法律服務、普法依法治理、人民調解、安置幫教、法律援助等職能。五年來,懷着充分發揮法律保障、法制教育、法律服務三大職能,為全市經濟、社會和諧發展保駕護航的想法,在司法行政系統全體幹部職工

的共同努力下,我市司法行政工作取得了累累碩果,各項業務工作均居**市第一位次,有的在全省名列前茅。

(一)以維護社會穩定為已任,“第一道防線”建設取得新突破。加強組織機構的規範化建設,連年來,爭取各級黨委、政府投入30多萬元,加強了司法所硬件建設。目前,全市90%的司法所達到省級規範化要求。強化人民調解組織建設,目前,全市12個鎮(街)均建立了人民調解委員會和規範的調解中心,100%的村(居)、學校,95%的企業都建立了調委會,配備專職調解人員。制定了《矛盾糾紛排查程序》、《調解中心案件調處程序》等共八個程序,避免了工作的隨意性。去年以來,全市調解組織共排查出各類糾紛2850起,成功調處2765起,調處成功率達到97%,防激化案件121起,連續三年實現“四無”。XX年5月,**市委、市政府在我市召開了加快推進“第一道防線建設”現場會,推廣我市的經驗作法。今年6月,我局在**省矛盾糾紛排查調處工作經驗交流會議上做了典型發言。

(二)着力提升普法工作水平,普法依法治理取得新突破。以全面落實人大常委會批准通過的《**市在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規劃》和《******市委關於依法治市第四個五年規劃意見》為總攬,採取喜聞樂見、寓教於樂的形式,加強法制宣傳教育,提高了公民用法的能力和護法的自覺性。“四五”期間,共發放“四五”普法教材8000多套,舉辦各類普法培訓班15期,製作法制宣傳圖板1350塊,編印宣傳資料10萬份,實現了鎮(街)有普法一條街,村(企)有普法宣傳欄,户户有普法書。加強領導幹部法制教育,連續6年對XX多名股級以上幹部進行法律知識考試,成績作為獎懲任免的重要依據。加強對青少年的法制教育,成立了全市青少年法制教育巡迴宣講團,僅今年就舉辦各類青少年法制講座8場次,受教育師生達1.5萬人次。積極探索農村普法的新路子,全市80%的村成立了以村兩委成員、離退休幹部、黨員為骨幹的普法宣講組,進家入户宣傳法律知識。定期組織各執法單位送法下鄉,趕普法大集,在全市城鄉營造出濃厚的法制氛圍。同時,以“建設民主法治示範村”、“法律四進社區”為切入點,全面加強基層依法治理工作。今年7月,**市普法領導小組派出檢查組到我市檢查驗收“四五”普法依法治理工作,一致評價我市普法依法治理工作領導高度重視、各項工作紮實有序、普法依法治理效果顯著。近期,我市將代表**市迎接**省普法依法治理檢查。

(三)全面規範法律服務行業,拓展法律服務領域取得新突破。緊緊圍繞全市改革開放和經濟建設這個中心,以誠信建設為重點,以開展的各項教育活動為契機,結合律師、公證、基層法律服務年檢註冊,嚴肅查處違法違紀辦案(證),認真解決羣眾反映強烈的突出問題,全面規範整肅法律服務業,引導法律服務人員積極拓寬法律服務業務領域,積極介入金融、房地產、非公有制經濟發展、農村土地流轉等領域,實現法律服務多元化。去年以來,全市律師和法律工共擔任法律顧問615家,代理訴訟與非訴訟法律事務3247件,辦理各類公證3595件。建立了法律援助綠色通道,把從殘聯、民政局、婦聯等部門收集的423名特困殘疾人、4300名農村貧困户、3000多名低保户和420名被救助兒童的信息資料全部登記造冊、輸入微機,納入法律援助範圍。去年以來,共指派、辦理和確認法律援助案件112起,化解和避免上訪8起,免收費20萬餘元,有力維護了弱勢羣體的合法權益。

各位主任,各位委員,各位代表,我到司法局工作以來,始終把貫徹落實人大常委會的決定、決議,認真辦理人大代表議案、建議、批評意見作為自己的神聖職責,確保人大常委會決定、決議的落實,確保人大代表建議、批評意見辦理滿意。五年來,我們共辦理了《關於加強農村普法工作》的建議、《關於加強法制宣傳力度,提高市民法律觀念》等代表建議意見,對這些意見和建議,做到件件有迴音、件件有結果,滿意率達100%。

五年來,我在圍繞市委中心工作,貫徹落實人大常委會決議,認真履行職責等方面,還存在一些薄弱環節。一是解放思想、更新觀念還不夠;二是一些新情況、新問題,調查研究還不夠,缺乏強有力的應對措施;三是部分幹部職工的服務水平和業務能力不能適應工作要求,部門建設還有待於進一步加強。在今後的工作中,一定身在其位,必盡其責,傾己所能,恪盡職守,決不辜負市委、市人大、市政府對司法局全體幹部職工及我本人的關心、愛護和信任,努力把各項工作做得更好,爭取更大成績,讓市領導放心,讓全市人民滿意。