機關單位不作為問題清單6篇

不作為是行為的一種特殊方式，與作為具有一種相反關係。由於不作為的複雜性，其一直是行為理論上爭論的焦點問題。本文是本站小編為大家整理的機關單位不作為問題清單，僅供參考。

一、精神懈怠、不思進取，不想擔當作為

1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結合實際，不深入瞭解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要，還要等上級調度，等兄弟市縣單位先行、出經驗。

2、有守攤思想。工作標準不高，滿足於一般化，只求過得去、不求過得硬，工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守着自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日頭，面對先進無動於衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接近退休年齡的幹部，自我感覺付出了這麼多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重，不願吃苦受累，有的不願分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不願“理舊賬”，靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調到二線崗位，不想衝在一線，只求清閒一點。

4、有旁觀思想。有的習慣當“二傳手”、“甩手掌櫃”，不願親力親為，層層批辦轉辦，誰也沒有靠上抓落實，最後工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當評論員，不當戰鬥員，自己啥事也不幹。基層反映，有的幹部“只在岸上空喊號子，不到水中用力划船”。

5、有功利思想。沒有利益好處的事，不願幹、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束，一些潛規則被打破，一些利益鏈條被斬斷，有些部門和幹部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，根據部門和個人利益進行“取捨裁剪”，合意的就執行，不合意的就推託或變通。有的成天自我設計、斤斤計較，過於看重個人待遇，覺得現在晉升空間小了、福利少了，就感到沒幹頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位思想。有的推進改革不積極，不願下放權力。對簡政放權，明放暗不放，形放實不放，依然用行政的“手”干預市場的“手”，面對權力清單、負面清單、責任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作，不願主動參與、不願牽頭。有的大局觀念、合作意識不強，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務不願出面、不願多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎，工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示彙報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那裏才能定。一些領導幹部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風民主、決策民主，實際目的是有責任大家共同承擔。

2、怕有風險，不敢創新突破。有的面對改革發展任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的鋭氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢幹，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾，瞻前顧後，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。

3、怕幹得多出錯多，不敢主動幹事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不幹事”。有的面對現實問題，存在擔心幹多了出現新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地徵用、房屋拆遷等問題，擔心出亂子，不敢下決心推，導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面羣眾。有的對羣眾反映強烈的問題或信訪，心存顧忌，擔心一旦接手脱不了身，不表明態度、不正面迴應、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來並不複雜，就是由於迴避矛盾、躲避羣眾，錯失瞭解決問題的最佳時機。

5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“幹不成事不要緊、至少別得罪人”的思想，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管，動了別人的“奶酪”，損害個別人的利益，將來會丟選票，選擇了“低調行事”。有的明知幹部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂着蓋着，大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的幹部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了，不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作，不善於應對媒體、處置焦點問題。一些幹部擔心被媒體炒作成熱點，擔心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的幹部與企業老闆打交道時心存顧慮，怕被説成傍大款，招來閒話説不清，對個人影響不好，不再去主動服務了。

7、怕擔責任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的幹部，以沒有明文規定為藉口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的打折扣。有的部門在辦理項目審批時，害怕承擔第一個蓋章的責任，幾個部門的審批事項互為前置，凡事都要領導出面協調。

三、能力不足，辦法不多，不會擔當作為

1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰，不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象，對深化改革、轉方式調結構等方面的新政策新要求，特別是對當前應對經濟下行的政策研究不夠、理解不深，導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯GDP就是不要GDP，強調發展質量就不能要求發展速度，產生了“應當慢慢來、不用着急”的片面認識。

2、思想觀念轉變不及時，存在慣性思維和路徑依賴。習慣於憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情，面對新常態、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發展，在招商引資項目建設中，實行税收、非税收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策，增強吸引力、調動積極性，現在都不允許了，許多幹部就茫然不知所措了，不知道怎麼幹了。

3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實，歸咎於政策調整、體制機制等外部因素，不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣，對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如，有的對新產業新業態不熟悉、不瞭解，跟進學習不及時，有的對金融、信息產業、現代物流等方面知識不足，有的對培植創新創業、互聯網經濟、智能製造等思路視野不寬，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。

4、對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等着上級出政策、領導出主意。比如，在項目審批上，過去為了加快速度，經常“先上車後買票”，現在這些辦法不能用了，但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限，既嚴格程序，又保證進度，用心思考和探索不夠。有的對如何激發調動幹部的積極性、創造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔當、如何推動、如何發力。

5、唱功好，做功差，談戰略頭頭是道，做起來束手無策。有些幹部把紙上談兵當作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進工作只打雷不下雨，光説不練，不見實招，畫餅充飢，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作的實效，不關心是否對羣眾有益。

通過近期三嚴三實集中學習，並對照學習陽谷縣委組織部下發的《關於開展不擔當不作為問題專項整治的工作的通知》、 “不擔當不作為”問題主要整治內容，我認識到只有主動自我轉變，將作風建設由他律變為自律，才能根本解決個人不擔當不作為的問題，通過深入的學習認識到自身存在以下幾個方面的問題：

1、怕有風險，不敢創新突破

一名黨員幹部，如果沒有科學決策的能力，沒有抓落實的能力，沒有做羣眾工作的能力，如何能從容應對各種任務和挑戰，牢牢掌握工作主動權?如何善於把握大局大勢，駕馭複雜局面，解決突出問題?圍繞這些問題，我捫心自問覺得敢於擔當的能力和素質有待提還有待於提高。作為科室負責人，其責任不僅關乎本科室，更關乎的是中心黨組織發展。有時候缺少對現實情況的瞭解，缺乏對複雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷。有時面對中心重點工作任務，怕有風險，不敢創新突破，不敢大膽去試、大膽去闖，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的鋭氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢幹，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。

2、在工作中，有時有等靠思想

對上級和醫院重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰。有時對一些醫院已經明確要求推進的重點工作，等文件、等指示;有了文件、指示，還要等上級調度，等兄弟科室先行、出經驗，缺乏先創先乾和主動擔當的意識。有時看到別人享受玩樂，而自己卻在拼命苦幹，心理不平衡，出現精神懈怠和享受思想。怕決策失誤，不敢大膽拍板。對一些正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示彙報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那裏才能定。

3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足

對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等着上級出政策、領導出主意。有時把工作推進慢、任務不落實，歸咎於領導不重視、職工不積極等外部因素，不能從自身找原因;對科室管理工作相關的新知識、新業務學習缺乏積極性，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。

不作為亂作為問題清單和整改措施一

為着力鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動正風肅紀成果，深入推進“三嚴三實”專題教育，改進作風、提高效能，確保“三抓三主動”和“三個三”要求落地見效，根據市委部署，按照區委要求，鎮黨委決定，集中一段時間，在全鎮深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治，現制定如下工作實施方案。

一、總體要求

全面貫徹系列重要講話精神、市委“三抓三主動”和區委“三個三”要求，堅持以問題為導向、教育懲處並重、標本兼治的原則，從嚴從實查處全鎮幹部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，教育引導全鎮幹部職工切實增強危機意識和責任意識，着力增強踐行“三嚴三實”“三抓三主動”“三個三”的思想自覺和行動自覺，進一步推動形成“主動作為、廉而又勤，幹在實處、奮勇爭先”的良好局面。

二、整治對象

新樂鎮機關全體幹部職工，村、社幹部

三、整治內容

重點整治表現為“不作為、慢作為、亂作為”的六類突出問題：

一是不敢擔當、不敢負責。對發展存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;藉口規定多、約束多不幹事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當“甩手掌櫃”“大懶支小懶”;對幹部不敢抓、不願管，對工作不願負責、得過且過。

二是廉而不勤、勤而無效。責任心不強，面對改革發展穩定壓力，不着急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;門好進了、臉好看了、話好聽了，但辦不成事了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實則“出工不出力”。

三是“中梗阻”“踢皮球”。不學習業務、不鑽研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一説按規定辦就死搬條條、不講效率，一説限時辦就違規操作、不講法規;在服務企業、服務羣眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈。

四是吃拿卡要、權力尋租。耍特權、抖威風，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關係就好辦事、沒關係就難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻;粗暴執法、選擇性執法、隨意性執法。

五是漠視羣眾、冷硬橫推。對羣眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對羣眾訴求推三阻四，對羣眾上訪避之不及，為羣眾服務口惠而實不至。

六是業績平庸、紀律渙散。創新能力不強，工作上只求過得去，不求過得硬，業績平庸，缺乏創先爭優意識;組織紀律渙散，不按時上下班，找藉口溜班，上班時間聊天、炒股、網購、打遊戲等，人在而心不在。

四、方法步驟

(一)第一階段：集中教育、自查自糾(20xx年7月15日—7月31日)

1.集中教育動員。在7月20日前召開“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作教育動員會，組織全鎮幹部職工、村、社幹部認真學習系列重要講話和中央、省市區委作風建設有關規定，鎮主要領導針對我鎮機關、各村、社幹部職工中存在的“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體幹部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。

2.深入查找問題。在初步查找問題的基礎上，各村、社、鎮級各部門、每名幹部職工要採取羣眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，廣泛收集意見、認真查找問題，形成部門和個人問題清單、制定整改方案，明確整改期限、整改措施和責任人。

3.認真自查自糾。對查找出的問題，領導班子對照單位整改清單，幹部職工對照個人整改清單，逐一研究，逐項整改。鎮黨委將對有苗頭性問題的幹部職工，採取提醒談話的方式及時制止;對存在問題的幹部職工，採取批評教育的方式立即糾正，要求限期整改;對問題嚴重、反映強烈、屢教不改的幹部職工，果斷進行嚴肅處理，務求此次專項整治工作取得實效。

(二)第二階段：集中整改、從嚴問責(20xx年8月1日—9月10日)

1.開展明查暗訪。鎮紀委採取不打招呼、不定時間的方式，對各村、社、鎮級各部門幹部職工整改情況進行明查暗訪，有重點、有目的地進行監督檢查，並進一步暢通舉報渠道，加大對電話、信訪、網絡、手機短信“四位一體”舉報平台的受理，設置舉報信箱，發動媒體、羣眾監督。

2.強化督促整改。對反映較集中、問題較嚴重的部門和個人，對專項整治工作重視不夠、推進不力、弄虛作假的村、社、鎮級部門，鎮專項整治辦公室(黨政辦)下發書面整改通知，責令限期整改。

3.從嚴教育懲處。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對不學習業務、不鑽研政策、能力不強的幹部，要組織再學習、再培訓;對為官不為、廉而不勤、消極怠工的幹部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴重的，要進行黨紀政紀處理，並實行“一案雙查”，既追究主體責任、監督責任，又追究部門負責人、分管領導責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關。鎮紀委要從從嚴從快查處一批典型案件，以起到強烈的震懾作用。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(20xx年9月11日—9月30日)

1.制定部門辦事規範。各村、社、鎮級各部門要結合實際制定以服務羣眾、服務企業、服務項目、服務發展為主要內容的辦事規範，並列出辦事“負面行為清單”，切實為端正服務態度、提高服務質量、提升服務效率明底線、劃紅線。

2.制定幹部行為規範。制定並嚴格執行《新樂鎮黨員幹部踐行“三嚴三實”行為規範》，着力引導全鎮黨員幹部形成踐行“三嚴三實”“三抓三主動”“三個三”工作要求的良好作風。

3.建立完善生產要素保障協調、考核、通報機制。制定生產要素保障協調、考核、通報規範性文件，加大土地、勞動力、資本、技術、信息以及電力、自來水、天然氣、運輸等生產要素保障工作力度，為項目落地提供高效優質服務。

4.建立健全社會評價機制。完善黨風政風行風“三位一體”社會評價機制，活動結束後要對專項整治開展一次專項測評，今後每年在鎮領導班子、各鎮級部門、各村、社開展政風行風羣眾滿意度測評，測評結果納入黨風廉政建設責任制考核。

五、責任分工

鎮黨委承擔專項整治主體責任，黨委書記作為第一責任人。

(一)專項整治辦公室(黨政辦)：負責專項整治的組織領導和統籌推進;負責專項整治工作資料收集、整理、上報;組織新聞媒體曝光負面典型，宣傳正面典型;

(二)鎮紀委：負責對專項整治推進情況及問題整改落實情況進行明查暗訪，查處和曝光突出問題;建立健全社會評價機制，並組織開展專項測評。

(三)各村、社、鎮級各部門：負責梳理專項整治問題清單，制定單位及個人整改措施，抓好整改落實工作。

五、明確組織領導

(一)落實領導責任。根據《中共瀘州市納溪區委辦公室印發<關於在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案>的通知》(瀘納委辦〔20xx〕47號)要求，成立“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作領導小組(見附件1)，辦公室設在鎮黨政辦，迅速啟動專項整治工作。

(二)強化工作推進措施。鎮黨政辦要抓好組織落實，在7月20日前完成動員部署，並上報《專項整治實施方案》;各村、社、鎮級各部門在7月28日前將單位和個人“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案上報鎮黨政辦(問題整治清單見附件2、附件3)，鎮黨政辦在7月31日前上報單位和副科級以上幹部“不作為、慢作為、亂作為”問題清單、整治方案以及單位自查自糾報告，其餘幹部的問題清單、整治方案以表格形式存放黨政辦備查;在9月底前上報專項整治工作總結和相關制度文件。專項整治期間，各村、社、鎮級各部門要嚴格按照我鎮專項整治的工作要求，對照整改清單進行逐項整治，並及時向我鎮“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作領導小組辦公室(鎮黨政辦)報告整治進度和整治效果。

(三)加強宣傳引導。鎮黨政辦負責制定專項整治宣傳方案，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會宣傳。通過手機報、黨政信息網等途徑，將我鎮“不作為、慢作為、亂作為”問題的整治進度和整治成果進行廣泛宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動專項整治迅速升温，形成集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的高壓態勢。

(四)抓好工作結合。要把專項整治工作與“三嚴三實”主題教育、“三抓三主動”和“三個三”工作要求結合起來，與推動我鎮中心工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩促進、兩不誤。

不作為亂作為問題清單和整改措施二

按照敍委辦發[20**]26號關於印發《關於在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的實施方案》的通知精神，結合我局實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹系列重要講話精神和縣委要求，以問題為導向、教育懲處並重、標本兼治的原則，整治全局幹部職工“不作為、慢作為、亂作為”突出問題，着力增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，進一步形成“主動作為、廉而又勤、幹在實處、走在前列”的良好局面。

二、範圍對象

全局幹部職工。

三、整治內容

1、謀劃工作缺乏計劃性

習慣於聽安排，不主動思考、謀篇佈局，注重眼前事，不善於回顧過去、總結提煉、計劃未來，表現出來時有手忙腳亂，見子打子，不能更好的適應變化。

2、推動工作缺乏創新性

習慣於按老經驗、舊方法思考問題和開展工作，存在着經驗主義和教條主義，因循守舊、墨守陳規、按部就班，滿足於做好份內事，甚至存在“多一事不如少一事，少一事不如沒得事”的思維模式，缺乏創新思維、開拓進取精神。

3、日常工作缺乏緊迫性

由於單位職能的性質，客觀上不似黨政許多核心和熱門部門，相當一部分工作和任務對時限要求並非十分緊迫，於是個別同志就對自己放鬆了起來，沒有形成“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的思想觀念，缺乏緊迫感。

4、縱橫比較缺乏爭先意識

由於一是人員結構年齡偏大，二是單位人員奇缺，人少事多，客觀上存在疲於應付的實際，三是從單位的社會角色，也的確不如一些單位和部門更受關注、重視和支持，影響也較小，四是也不似上級對口部門條件優越、設置科學、環境寬鬆，於是缺乏朝氣和生機，老氣橫秋，一些同志意識中就不十分把自己的工作當作多大一回事，因而在目標定位上，往往是雖然不想落後，但同時也不願意積極爭當優秀，爭創先進。

四、方法步驟

(一)制定整治活動方案，召開動員會，全面部署安排專項整治活動。

(二)建立領導組。

組長：

(三)自查自糾

結合我局工作實際，從存在的問題開展自查自糾活動，重點查思想樹立良好服務意識，端正服務態度，通過領導點、同事幫、自己查、羣眾找等方式，廣泛徵求意見，提出切實可行的整改措施。

(四)集中整治

對查出的問題，釐清職責並列出清單。提高綜合素質，培養良好作風，認真服務基層和羣眾。

(五)建章立制

堅持把自查自糾、問題整改、制度建設貫穿於專項整治全過程，建立健全整治“不作為、慢作為、亂作為”的長效機制。

(六)總結提高

對專項整治活動的各個階段工作認真進行，對“不作為、慢作為、亂作為”問題現象是否得到有力整治，影響和損害經濟發展環境的突出問題是否得到有效解決，長效機制是否形成。認真完成全年工作目標。

不作為指行為人負有實施某種積極行為的特定的法律義務，並且能夠實行而不實行的行為。慢作為，是相對於不作為而言的。相關部門對百姓提出的問題，不是什麼也沒做，但做起來有一搭沒一搭，改進起來像烏龜爬，半天沒動一步。

幹部不作為慢作為亂作為問題清單

(一)理論知識不夠紮實。由於日常過於注重業務，大部分幹部職工忽視了政治理論、法律法規學習，造成政治理論、法律法規意識不強。存在實用主義傾向，與工作關係密切的多學，與工作關係不大的少學，學習的內容也不繫統、不全面，對很多新事物、新知識學習的不透，掌握的不夠好。運用理論指導實踐上意識不夠，學習發生的效果不夠，當大參謀、出大手筆、搞大服務的能力和水平還比較欠缺。

(二)理論和實際不夠。部分幹部職工對學習到的理論知識還不夠熟練地把它運用到實際工作中，還是運用老經驗、老辦法去開展工作，導致工作效率提不來。

(三)是創新意識還有待提高。個別幹部職工滿足於完成日常工作事務，懶得去思考如何開拓、創新的問題，導致工作上循規蹈矩，按部就班，一直侷限在老方法、老套路之中，很少有意識地去針對具體問題改進工作方法、優化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮點。

不作為指行為人負有實施某種積極行為的特定的法律義務，並且能夠實行而不實行的行為。慢作為，是相對於不作為而言的。相關部門對百姓提出的問題，不是什麼也沒做，但做起來有一搭沒一搭，改進起來像烏龜爬，半天沒動一部。

不作為、慢作為、亂作為問題清單及整改措施

(一)“不作為、慢作為、亂作為”6類問題

1、在執行上級、局黨組重要工作部署、重點任務、目標任務落實上，不依法實施或者不按規定和要求落實，敷衍塞責、推諉扯皮，拖延不辦，致使政令不暢，為按時間進度完成工作任務，影響整體工作進程的。

2、幹部職工思想僵化，服務經濟發展意識不強，不講策略，照抄照搬照傳，一方就亂，一管就死，探索創新工作意識不強。遇事只講問題，不談方法，不會主動化解職責範圍內的困難和矛盾，該辦的事不辦或者不及時辦理的。

3、工作中見到難題就推，遇到矛盾就躲，上推下卸，當“甩手掌櫃”、“大懶小賴”;對問題幹部職工不敢抓、不願管，對工作不願負責、得過且過的。

4、辦事不公、有法不依、違法行政、月權執法、濫用權力、以權謀私、吃拿卡要，對前來辦事的人員置之不理，設置障礙、故意刁難、粗暴對待的;

5、行政審批設置程序要求不規範‟不科學。審批不及時，程序仍繁瑣，手續仍然繁雜，審批時限仍然較長。

6、不遵守傻瓜拿下班作息制度，上班時間玩電腦遊戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無關的活動的。

(二)“不作為、慢作為、亂作為”15項問題

1、“不作為”行為整治重點

(1)安全生產監管權力清單、監管責任清單和監管程序清單缺失，對法律法規、監管責任清單規定的監管事項，不履行監管職責，“為官不為”、“為證不為”

(2)對職責範圍內的安全生產行政監管事項敷衍應付，或者非那根人不管，或監管不力。對所負責的工作不瞭解、不深入，工作不到位，領導班子成員對分管股市站隊工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管。

(3)對有關單位、部門履行監管職責中移法依規提請支持、配合、協助的事項不支持、不配合、不協助。

(4)股室站隊工作人員在履行監管職責方面存在問題需要向上級報告或追究責任、按要求應該以送問題線索而不及時移送。

(5)對依法依規應辦理的事情或者職責範圍內的工作，不敢當、不抓不管，或者無無正當理由不辦理，不貪不佔也不幹。

2、“慢作為”行為整治重點：

(1)羣眾觀念淡薄，服務意識不強，服務態度差，接待羣眾辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢。滿足於聽了安排、到了現場、做了筆錄、不問工作效果、消極怠工、不副總安排、八小時以外工作講條件、講待遇。

(2)服務窗口和股市辦公程序繁瑣、審核審批手續複雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位;在為民服務中告知事項説半句留半句，讓企業和羣眾來回跑;大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務。

(3)對上級決策部署陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”，熱衷於做樣子、搞形式;執行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不能及時落實到位。

(4)崗位職責不清、責任不明、工作標準不高;幹不成事找藉口，只講客觀條件，不講主管原因;對有正當理由和依據提請辦理、支持„配合、協助的工作，不辦理、不支持、不配合、不協助，存在“門好進、臉好看、花好聽，但事難辦”或者“中梗阻”。

(5)辦事拖拉‟效率低下，對依法依規應辦理的事項或者職責範圍內的工作，無正當理由不在規定時限內辦結，敷衍應付或執行不力，貽誤工作，造成損失或者不良影響。

3“亂作為”行為整治重點：

(1)超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的安全生產監管等事項，或違反程序處理監管事項。

(2)在行政監管中濫用自由裁量權，造成當事人合法權益受到損害，或者讓當事人逃逸責任，是國家、集體或者他人合法權益受到損害。

(3)在履行監管職責中違反廉潔自律定，利用職務或工作上的便利，故意刁難，設置障礙，吃拿卡要，或提出其他不正當要求、謀取私利;違反財經紀律，謀取小團體或個人利益。

(4)工作紀律鬆弛，思想散漫，紀律意思淡薄，不受規章、不聽指揮，散佈謠言、搬弄是非，目無法紀、製造事端;遲到早退、擅自離崗位，工作時間打牌娛樂、上網購物‟玩手機遊戲、炒股票。

一、精神懈怠、不思進取，不想擔當作為

1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰，態度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結合實際，不深入瞭解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要，還要等上級調度，等兄弟市縣單位先行、出經驗。

2、有守攤思想。工作標準不高，滿足於一般化，只求過得去、不求過得硬,工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守着自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日頭，面對先進無動於衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接近退休年齡的幹部，自我感覺付出了這麼多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重， 不願吃苦受累，有的不願分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不願“理舊賬”,靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調到二線崗位，不想衝在一線，只求清閒一點。

4、有旁觀思想。有的習慣當“二傳手” 、“甩手掌櫃”，不願親力親為，層層批辦轉辦，誰也沒有靠上抓落實，最後工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當評論員，不當戰鬥員，自己啥事也不幹。基層反映，有的幹部“只在岸上空喊號子，不到水中用力划船” 。

5、有功利思想。沒有利益好處的事，不願幹、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束，一些潛規則被打破，一些利益鏈條被斬斷，有些部門和幹部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，根據部門和個人利益進行“取捨裁剪”，合意的就執行,不合意的就推託或變通。有的成天自我設計、斤斤計較，過於看重個人待遇，覺得現在晉升空間小了、福利少了，就感到沒幹頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位思想。有的推進改革不積極，不願下放權力。對簡政放權，明放暗不放，形放實不放，依然用行政的“手”干預市場的“手”，面對權力清單、負面清單、責任清單， 如同套上了緊箍咒， 渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作，不願主動參與、不願牽頭。有的大局觀念、合作意識不強，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全局性、整體性任務不願出面、不願多做，能推則推，能躲就躲。

二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為

1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎，工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示彙報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那裏才能定。一些領導幹部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風民主、決策民主，實際目的是有責任大家共同承擔。

2、怕有風險，不敢創新突破。有的面對改革發展任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的鋭氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢幹，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。 有的面對困難和矛盾， 瞻前顧後，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。

3、怕幹得多出錯多，不敢主動幹事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多” ，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不幹事”。有的面對現實問題，存在擔心幹多了出現新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對項目建設中涉及的土地徵用、房屋拆遷等問題，擔心出亂子，不敢下決心推，導致一些已經具備條件的項目遲遲沒有進展或進展緩慢。

4、怕惹麻煩，不敢直面羣眾。有的對羣眾反映強烈的問題或信訪，心存顧忌，擔心一旦接手脱不了身，不表明態度、不正面迴應、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來並不複雜，就是由於迴避矛盾、躲避羣眾，錯失瞭解決問題的最佳時機。

5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“幹不成事不要緊、至少別得罪人”的思想，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管，動了別人的“奶酪”，損害個別人的利益,將來會丟選票， 選擇了“低調行事”。有的明知幹部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂着蓋着，大事化小、小事化了。

6、 怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的幹部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了，不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作，不善於應對媒體、處臵焦點問題。一些幹部擔心被媒體炒作成熱點，擔心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的幹部與企業老闆打交道時心存顧慮，怕被説成傍大款，招來閒話説不清，對個人影響不好，不再去主動服務了。

7、怕擔責任，工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務行業的幹部，以沒有明文規定為藉口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的打折扣。有的部門在辦理項目審批時，害怕承擔第一個蓋章的責任，幾個部門的審批事項互為前臵，凡事都要領導出面協調。

三、能力不足，辦法不多，不會擔當作為

1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰，不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象，對深化改革、轉方式調結構等方面的新政策新要求，特別是對當前應對經濟下行的政策研究不夠、理解不深，導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯 GDP 就是不要 GDP，強調發展質量就不能要求發展速度，產生了“應當慢慢來、不用着急”的片面認識。

2、思想觀念轉變不及時，存在慣性思維和路徑依賴。習慣於憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情，面對新常態、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發展，在招商引資項目建設中，實行税收、非税收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策，增強吸引力、調動積極性，現在都不允許了，許多幹部就茫然不知所措了，不知道怎麼幹了。

3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實，歸咎於政策調整、體制機制等外部因素，不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣，對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如，有的對新產業新業態不熟悉、不瞭解，跟進學習不及時，有的對金融、信息產業、現代物流等方面知識不足，有的對培植創新創業、互聯網經濟、智能製造等思路視野不寬，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。

4、對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等着上級出政策、領導出主意。比如，在項目審批上，過去為了加快速度，經常“先上車後買票”，現在這些辦法不能用了，但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限，既嚴格程序，又保證進度，用心思考和探索不夠。有的對如何激發調動幹部的積極性、創造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔當、如何推動、如何發力。

5、唱功好，做功差，談戰略頭頭是道，做起來束手無策。有些幹部把紙上談兵當作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進工作只打雷不下雨，光説不練，不見實招，畫餅充飢，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作的實效，不關心是否對羣眾有益。

通過近期三嚴三實集中學習，並對照學習陽谷縣委組織部下發的《關於開展不擔當不作為問題專項整治的工作的通知》、 "不擔當不作為"問題主要整治內容，我認識到只有主動自我轉變，將作風建設由他律變為自律，才能根本解決個人不擔當不作為的問題，通過深入的學習認識到自身存在以下幾個方面的問題：

1、怕有風險，不敢創新突破

一名黨員幹部，如果沒有科學決策的能力，沒有抓落實的能力，沒有做羣眾工作的能力，如何能從容應對各種任務和挑戰，牢牢掌握工作主動權?如何善於把握大局大勢，駕馭複雜局面，解決突出問題?圍繞這些問題，我捫心自問覺得敢於擔當的能力和素質有待提還有待於提高。作為科室負責人，其責任不僅關乎本科室，更關乎的是中心黨組織發展。有時候缺少對現實情況的瞭解，缺乏對複雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷。有時面對中心重點工作任務，怕有風險，不敢創新突破，不敢大膽去試、大膽去闖，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的鋭氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢幹，不敢越"雷池"半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。

2、在工作中，有時有等靠思想

對上級和醫院重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰。有時對一些醫院已經明確要求推進的重點工作，等文件、等指示;有了文件、指示，還要等上級調度，等兄弟科室先行、出經驗，缺乏先創先乾和主動擔當的意識。有時看到別人享受玩樂，而自己卻在拼命苦幹，心理不平衡，出現精神懈怠和享受思想。怕決策失誤，不敢大膽拍板。對一些正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示彙報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那裏才能定。

3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足

對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等着上級出政策、領導出主意。有時把工作推進慢、任務不落實，歸咎於領導不重視、職工不積極等外部因素，不能從自身找原因;對科室管理工作相關的新知識、新業務學習缺乏積極性，指導工作時出現了"本領恐慌"、"能力危機"。