為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關於我區扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作的實施意見》（**辦發〔〕17號，以下簡稱《實施意見》，切實做好**區七逕鎮七逕村委會對口幫扶工作，着力改善七逕村的生產生活條件，早日改變貧窮落後面貌，特制定本實施方案。
一
、基本情況
**區七逕鎮七逕村委會位於七逕鎮中心，東近那增，南近電白，西近尼橋，北近官屋地，總人口3559人，有11條自然村，共715户。該村的耕地面積有735畝，其中水田425畝，經濟來源主要靠種兩造水稻，但水源嚴重不足。該村列入需幫扶的困難户35户，共165人。
二、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以貧困村為主戰場，以貧困人口為基本對象，全面實施扶貧開發“規劃到户、責任到人”戰略，實行“一村一策、一户一法”的扶貧方式，着力落實各項扶貧政策措施，着力改善生產生活條件和發展環境，提高貧困人口的基本素質，強化以村支部為核心的基層組織建設，提高七逕村及其貧困人口的自我發展能力，實現貧困户穩定增加收入，加快貧困户脱貧奔康步伐。
三、目標具體
按照《實施意見》要求，從XX年開始，用三年時間，通過實施扶貧開發“規劃到户、責任到人”的幫扶措施，使被幫扶的貧困户達到“八個確保”：確保貧困户家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困户家庭被納入最低生活保障；確保貧困户家庭能參與當地的農村合作醫療保障；確保貧困户子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；確保符合條件的貧困户勞動力能參加免費職業技術培訓，每户至少輸出1個勞動力；確保每一貧困户學會1至2門種養技術或手工加工技術，提高種養勞動技能；確保被幫扶的貧困户有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脱貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。使被幫扶的七逕村實現“六個有”：有堅強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
四、主要任務
1、基礎設施建設基本完成。確保完成貧困家庭危房改造任務；完善農田水利基礎設施建設，基本達到旱澇保收；自然村全部通公路，力爭實現路面硬底化；解決農村飲水安全問題；村容村貌逐步美化。
2、社會事業全面發展。基本完成對較薄弱學校的改造；不斷完善基本醫療衞生服務體系，農村居民全部參加新型農村合作醫療；符合最低生活保障條件的貧困人口全部享有最低生活保障。
3、農業生產穩步發展。農業現代化水平不斷提高，農業科技得到廣泛推廣應用，特色農業、效益農業進一步發展，農業綜合生產能力、綜合經濟效益和農產品市場競爭力明顯增強。
4、農民收入和綜合素質明顯提高。貧困户適齡勞動力普遍接受農業先進技術和職業技能培訓，掌握1門以上致富或轉移就業技能，80%以上的貧困户每户輸出1個以上勞動力。通過農業結構調整，貧困村基本形成1個以上主導產業。貧困村農户年人均純收入平均遞增10%，被幫扶貧困户年人均純收入遞增20%以上，貧困户經濟收入和貧困人口綜合素質明顯提高，逐步成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
5、農村社會和諧穩定。農民法制觀念和思想道德水平明顯提高，合法權益得到保障，社會秩序井然，羣眾安居樂業，鄰里和睦相處，鄉風文明。
五、工作措施
區委組織部落實扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作部署，要充分發揮組織協調作用，整合市、區相關單位政策資源和工作資源，重點在幫助七逕謀思路、出點子、抓落實上下功夫。
1、有條件實施勞務輸出的貧困户，對年齡在45歲以下的勞動力，由區勞動和社會保障局、農業局、教育局、扶貧辦等部門在財政扶持培訓項目中分期分批免費進行就業技能培訓，使其掌握一技之長，增加就業機會和經濟收入。幫扶單位對有勞動力輸出的貧困户要負責聯繫介紹轉移1名以上勞動力。
2、對適宜發展種養業的農户，組織其參加種養實用技術培訓，使他們都能掌握1—2門種養實用技術，指導每户發展1—2個種養項目，增加收入，同時對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困户，積極協助其解決資金問題。
3、對勞動力相對缺乏的農户，實施智力扶貧，主要推薦其子女免費就讀技工學校或中等職業技術學校，熟練掌握1到2門中級以上職業技能，為今後脱貧打好基礎。對無勞動能力的貧困户實行社會救助。
4、對因病、因災致貧的貧困户，實行救助原則，動員各方力量實行救助，保障其基本生活。對老、弱、病、殘，無致富能力的貧困户，幫助其納入低保對象。
5、對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困户，協調農業、金融等部門在政策允許的範圍內提供種苗、貸款貼息等支持。
六、保障措施
為加強七逕村扶貧開發“規劃到户
、責任到人“工作的組織領導，保證各項措施落到實處，採取以下保障措施：
（一）責任機制。部成立以區委常委、組織部長許丹為組長，副部長陳釗海、蔡偉明、李文為副組長，林智堯、譚克念、袁紅偉為成員的“規劃到户、責任到人”工作領導小組，負責組織領導、指揮協調、督促檢查我部的扶貧開發工作。組織部成立三個幫扶工作組，第一幫扶小組的成員為許丹、陳釗海、林智堯、黃筲、林春光、何春燕、劉海平、譚斌、宋鬆霖，主要幫扶七逕村委會的邊園村4户、鯉魚村2户、深水田2户、王什喬5户，共13户貧困户；第二幫扶小組的成員為蔡偉明、袁紅偉、王榮輝、崔廣洪、何基、陳勇、鍾德林、張冬梅，主要幫扶七逕村委會七逕塘7户、七逕圩4户，共11户貧困户；第三幫扶小組的成員為李文、譚克念、王洪均、彭唐貴、林彩華、嚴碧清、楊覺偉、李凱玄，主要幫扶七逕村委會的塘邊村4户、塘寮村7户，共11户貧困户。
（二）工作職責。部主要領導定期聽取扶貧工作彙報，及時研究解決工作中存在的問題和困難；分管領導要定期或不定期深入七逕村調查研究，具體指導扶貧開發工作。各幫扶小組要對貧困户落實責任人，保證35户全部落實幫扶責任。幫扶幹部每年要求到户4次以上，深入瞭解和掌握扶貧項目的實施、進展、效果及扶持資金的使用等情況，協助被幫扶户解決生產啟動資金，向有關部門反映需要解決的問題等。
（三）考核管理。對扶貧工作目標的落實情況要強化考核檢查，按照區扶貧辦的要求，將幫扶的貧困户逐户登記造冊，建檔立卡。幫扶幹部每次到户給予被幫扶户的具體幫助及支持都必須在《幫扶記錄卡》上進行記錄，為推進扶貧開發工作提供真實可靠的動態信息。
（四）廉潔監督。要加強對項目建設和扶貧資金使用進行全程進行督促檢查。對各類項目的建設規劃、實施數量、建設內容、扶持對象、補助標準、資金使用、物資發放等情況，實施前和實施中進行公示、公告，充分聽取羣眾意見，接受羣眾監督。扶貧工作組要會同紀檢檢察部門做好全程監控，注意收集有關廉潔問題的反映，確保每項扶貧工作成為廉潔工程、陽光工程，確保各項扶貧目標任務圓滿完成。