縣委書記XX年半年工作總結講話（全委擴大會議）
縣委書記__在中__縣委十屆五次全委（擴大）會議上的講話
昂揚鬥志 強勢推進 狠抓落實
為確保全面超額完成全年各項目標任務而努力奮鬥
同志們：
今天，縣委召開十屆五次全委（擴大）會議，主要任務是：認真貫徹落實地委委員（擴大）會議精神，回顧總結今年上半年的各項工作，深入分析我縣經濟社會發展面臨的形勢，安排部署下半年工作任務，凝聚全縣各族幹部羣眾的智慧和力量，昂揚鬥志、強勢推進、狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作目標任務，力爭實現更大的突破，為實現“兩個率先”發展目標奠定堅實的基礎。
下面，我講兩個方面的內容。
關於上半年工作
今年以來，我們在地委的正確領導下，以科學發展觀統領全局，以推進“兩個率先”為目標，帶領全縣廣大黨員幹部羣眾團結奮進，務實苦幹，上半年以經濟建設為中心的各項工作取得長足發展。截止6月底，全縣預計完成生產總值7.64億元，同比增長30.2%；完成工業增加值4.89億元，同比增長29.4%；全口徑財政收入1.88億元，同比增長112%，地方財政收入8809萬元，同比增長90.9%；社會固定資產投資完成3.5億元，同比增長2.36倍；招商引資到位額4.48億元，同比增長30%；實現社會消費品零售總額1.35億元，同比增長13.6%。生態建設成效初顯，科教文衞體等事業得到發展，黨的建設得到加強，社會保持了和諧穩定。
一、以農牧民增收為中心，新農村建設紮實推進
（一）狠抓新農村建設的各項工作
今年，全縣用於新農村建設資金將達3.16億元，其中本級財政投入資金4500萬元。縣委、政府從建設補助、產業補助、社會事業發展和關注民生等方面制定出台了33條優惠政策，縣財政用於對農牧民的直接補貼資金達到1200萬元以上。全縣涉農基礎設施建設項目共79 個，已完成招標78個，開工建設42個。“新村杯”1鎮8村示範創建和1鄉8村整治工作紮實開展，全年計劃完成34個行政村規劃，現已編制完成25個。抗震安居工程新建1528户、加固419户任務均已落到實處，已開工1786户。喀拉通克水庫除險加固工程主體完工，黃泥灘引水工程已完成投資2500萬元，引水洞掘進520米，灌區4萬畝土地開發已全面開工。黃泥灘205户移民安置及200户牧民定居兩大工程全面實施，已完工130户。杜熱鄉拜格託別中心村300户牧民定居續建進展順利。喀拉布勒根鄉100户搬遷整合已實施40户，水塔建設、管道開挖正在施工。可可托海鎮238户拆遷及80户新建全面實施。包括村文化室、衞生室、辦公室在內的20個村級陣地建設已陸續啟動。杜熱鄉、吐爾洪鄉2萬畝低產田改造續建項目基本完工，喀拉布勒根鄉、吐爾洪鄉2萬畝低產田改造新建項目已開工。籌資300餘萬元，解決8個村186户無電户通電工程已開工建設，預計10月底通電。2鄉22村改水工程全面開工，可入户XX户以上。重點農村公路國道216－黃泥灘灌區－杜熱鄉93.4公里通油工程開工建設，恰庫爾圖－薩爾託海37公里通油工程路基處理和橋涵建設主體完工，8月份鋪油。104.7公里農村通達和126.9公里農村通油工程全面開工。春季植樹造林成效顯著，全縣共完成重點公益林500畝，荒山荒地造林10000畝，三北四期防護林6648.6畝，完成“綠色通道”14.9公里503.6畝，庭院植樹394畝47390株，新建苗圃50畝。全縣新引進大馬力拖拉機17台（套），建成3個鄉3000畝的高產油葵、食葵機械化示範基地。注重提高農牧民的組織化程度，建成14個協會和8個專業合作社，年初舉辦兩期農村專業合作經濟組織、農牧民經紀人培訓班，培訓學員52人。
（二）農牧民增收多措並舉
一是優化種植業內部結構。進一步增加優質高產經濟作物種植面積。打瓜、食葵等經濟作物種植面積達到10.8萬畝，較去年增加2萬畝，大田蔬菜種植面積1.2萬畝，種植紅花5020畝。共簽訂農業訂單48800畝。預計結構調整可使農牧民人均增收100元以上。
二是抓好農牧業產業化經營。目前，以春子、深康發公司為龍頭，發展鵝、鴨及土雞養殖數量已達30萬隻。以同濟公司為主的獺兔產業，逐步發展壯大為集4家企業132户農户於一體，相對集中的產業化集羣。總投資260餘萬元的獺兔種兔及商品兔育肥養殖小區已動工，現有良種種兔1.5萬隻，全縣獺兔年養殖量可達50萬隻。全縣在建蔬菜及菌類種植大棚159座，已完工80座。
三是加大農村勞動力轉移步伐。把加快勞動力轉移作為促進農牧民增收的重要措施之一，狠抓不放，縣鄉村各有一名主要領導專職負責，並制定獎勵機制。截止目前，全縣共轉移農村勞動力65
61人，較上年同期增加了2231人，實現勞務總收入2562萬元。萬名農牧民轉移工程和萬名黨員能力建設工程共培訓農牧民2.13萬人次。
四是奶業富民工程穩步推進。全縣已引進高產優質奶牛 1036頭，落實青貯種植面積2.3萬畝，建設人工草料地2.1萬畝。為進一步解決牛奶銷售問題，通過縣財政補助購進小型乾酪素加工機械1500台，大力扶持乾酪素加工，預計可加工鮮奶1萬噸。
（三）抗旱減災工作落實到位
自1956年有氣象資料記錄以來，今年乾旱情況僅次於1974年，去年冬季降雪較上年偏少71%，上半年降水量較正常年份偏少50.3%，蒸發量偏高23.5%，風力偏大11%。額爾齊斯河、烏倫古河流經我縣徑流量也是50年來最枯少的一年。由於持續乾旱，使全縣10萬畝耕地受災，其中5000畝絕收，4.29萬畝耕地面臨絕收。畜牧業天然草場、人工草場也不同程度受旱。面對今年的乾旱天氣，縣委、政府早做安排部署，要求各鄉（鎮）、有關部門（單位）把抗旱自救工作放在第一位。一是做好渠道清淤和龍口壓壩工作。全縣共清淤渠道150公里，維修渠道30公里。完成24座龍口編籠壓壩、土方10萬方、石方3000方。二是全面做好機井維修和新打井工作。在吐爾洪灌區、喀拉通克灌區、烏倫古河灌區提前安排打井抗旱，新打、維修澆灌井45眼。三是嚴格水資源管理制度。切實做好配水到户，科學合理用水，最大限度緩解用水矛盾。四是積極組織實施人工增雨，緩解旱情。上半年，全縣成功實施16次人工增雨。五是抓好生物抗旱措施，全縣實施旱地龍作業3萬畝。
二、以礦業發展為主導，新型工業化進程明顯加快
今年以來，我們立足資源優勢，大力實施“工業興縣”工程，着力在拉長產業鏈、提高附加值上狠下功夫，加大招商引資力度，推進礦產品向精深加工邁進，以礦產品開採、加工、銷售為主導的新型工業化進程明顯加快。
（一）礦業開發進一步加快
黑色金屬方面：蒙庫鐵礦採選能力達8000噸/日，2×60萬噸/年大球團二期工程進展順利。金寶公司採選技改已完工，已達8000噸/日的採選能力。宏泰公司巴拉爾茨4000噸/日採選擴建即將完工，該公司下屬喬礦、巴拉爾茨鐵礦整體採選能力將達100萬噸/年，15萬噸/年球墨鑄鐵技改已完工，已生產鑄鐵2萬噸。金山公司80萬噸/年採選、2×15萬噸/年直接還原鐵一期進展順利。榕輝公司50萬噸/年採選建設已完工。
有色金屬方面：喀拉通克銅鎳礦XX噸/日選廠、冶煉廠已動工建設。第一季度完成了對可克塔勒鉛鋅礦的整合，中亞華金、新疆有色集團注資6億元成立了千鑫礦業公司，目前該礦已初步恢復生產，日處理5000噸鉛鋅礦石的選廠正在進行設計，鋅冶煉項目也進入前期設計。索爾庫都克銅鉬礦40萬噸/年採選主井已掘進400餘米、副斜井掘進800餘米、通風斜井掘進600餘米，其他建設工程正在抓緊實施。海豐礦業1500噸/日鉛鋅選廠已投入設計。
稀有金屬方面：可可托海三號脈復採已投入生產。恆盛鈹業氧化鈹、鈹銅母合金項目正常生產。
非金屬方面：稀有金屬公司雲母板5000噸/年擴建技改已開始設計。萬噸炭化硅微粉項目一期工程已到收尾階段。
貴金屬方面：雲新公司300噸/日黃金選廠已投產、第二條300噸/日生產線擴建正在進行設計。
能源開發方面：蒙古能源（香港）集團公司計劃在我縣投資3億港幣註冊公司，對卡姆斯特煤炭資源進行綜合開發，該集團已向兩家地勘隊伍撥付勘查資金3000餘萬元。18萬千瓦裝機的哈德布特電站、2.6萬千瓦裝機的蒙庫電站、2萬千瓦裝機的雙紅山電站均已完成地勘和測設工作，正在抓緊設計。
今年以來，我縣礦業開發呈現出良好的發展局面，我們正在實施和運作的投資10億元以上的項目有5個，分別是喀拉通克銅鎳礦技改、鉛鋅礦開發、直接還原鐵、水電站建設、煤電綜合開發等，總投資近90億元。這些項目的實施必將推動我縣以工礦業為主的縣域經濟加速發展。
（二）地勘工作進一步加強
在加大地勘投入方面狠下功夫。由中國有色地調中心和我縣國資公司共同出資組建的地區第三家以礦產資源勘探為主的中色地科礦產勘查有限公司於3月正式成立。在爭取國家投入的同時，不斷鼓勵企業加大風險勘探力度。目前，全縣已有205個地勘靶區開工。縣域蒙庫鐵礦、喀拉通克銅鎳礦、可可托海稀有礦三個危機礦山接替資源調查項目進展順利；1：5萬區調、礦調和各類大調查項目有序開展；由蒙古能源（香港）集團公司投資，在卡姆斯特煤田地質勘查已上鑽機25台，鑽探完成1XX米，見到3-5.8米的中厚煤層，煤炭地質找礦工作取得較好進展；蒙克木、蘇普特背斜、薩吾斯、什根特、可克塔勒西、鐵熱克薩依等地鉛鋅找礦進展加快並取得較好成績；巴特巴克布拉克、烏吐布拉克
、可克塔勒東、蒙庫鐵礦東段等地的鐵礦資源普查和詳勘進展順利。上半年，已完成勘查投入3202萬元。
三、旅遊業與非公有制經濟發展迅速
（一）旅遊業發展進一步加快
全縣旅遊總體規劃、可可托海國家地質公園建設規劃、五彩城景區總體規劃正在編制中。可可托海國家地質公園和景區基礎設施建設順利實施，全年完成投資3000萬元以上，可可托海鎮至神鐘山30公里水泥路部分路基主體已完工，景區大門、主碑已經開始動工建設，博物館建設設計方案已通過。1－6月，全縣共接待遊客8萬人次，實現旅遊收入595萬元。農家樂旅遊發展迅速，今年，評選星級農家樂5家。
（二）非公有制經濟進一步壯大
堅持鼓勵、引導、壯大、提高並重，工作上放手放開，政策上放寬放活，非公有制經濟已經成為縣域經濟快速發展的中堅力量。截止6月末，全縣非公有制企業達到108家，從業人員1723人，註冊資金10.4億元，分別增長16.3%、20.9％和455%，非公有制經濟上繳地方財政收入7001萬元，佔本級財政收入的75%以上，已成為我縣實現就業的重要途徑和財政收入的重要組成部分。
四、按照和諧社會建設要求，切實推動經濟社會協調發展
上半年，全縣各部門充分發揮自身優勢，切實解決羣眾最關心、最現實的利益問題，創新方法，做了大量紮實有效的工作，維護了羣眾的根本利益。
高度重視就業和再就業工作，完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策。以縣職業技能教育培訓中心為主陣地，對下崗職工和農村勞動力進行了多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。3月中旬，組織了XX年春季企業用工招聘會，2770名求職人員共簽訂就業意向書2540份。截止6月底，全縣通過各種途徑實現就業再就業2571人，完成全年就業計劃的109%。
社會保障覆蓋面進一步擴大。城鎮低保做到應保盡保，上半年累計發放低保金371.68萬元。農村低保全面鋪開，截止6月底，已有1559名農牧民享受低保政策，上半年累計發放低保金32.4萬元。年初通過了自治區科技進步目標責任制考核。將全縣寄宿制學生的生活費補助由原來的每人每月82元提高到了100元。把新型農牧區合作醫療25種大病報銷額由1萬元提高到了2.5萬元，不足部分由縣財政承擔，城鄉居民醫療救助體系進一步完善。縣財政設立了20萬元專項基金，吸納企業和社會捐助資金，着力解決貧困家庭子女上大學難的問題，縣委、政府承諾不讓一名本縣大學生失學。
重視經濟與人口、資源、環境的協調發展。人口與計劃生育工作不斷創新機制，嚴格執行人口和計劃生育政策，落實計劃生育獎勵優待政策，穩定了低生育水平。年初，工業經濟調度會上與各鄉（鎮）和重點企業簽訂了安全生產和環境保護責任書，要求重點企業制訂並落實綠色礦山建設方案。目前，各礦山企業共植樹12萬株，新增廠區內綠地面積25畝。廠礦企業“污水零排放”工作已全面展開。在全縣範圍內大力開展清山工作，依法嚴厲打擊濫採亂挖，切實維護邊境秩序，組織相關執法人員先後6次開展清山活動，共清理、遣返非法進山人員576人，清理採金船14條，生態環境保護和建設進一步加強。
五、深入開展“平安富藴”建設工程，為經濟和社會各項事業發展提供良好的環境
今年是深化“平安富藴”建設的一年，我們以構建社會主義和諧社會為主線，全面落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，深入推進“平安富藴”建設。通過保持嚴打整治鬥爭的強勁態勢，狠抓綜合治理各項措施的落實，依法有效的排查和化解各類矛盾糾紛，維護了社會穩定。發案總量大幅度下降，上半年全縣刑事案件總量下降29.8%；破案攻堅能力明顯提升，上半年共破獲各類刑事案件93起，破案率為69%，連續5年實現命案必破；治安防控體系建設明顯加強，羣防羣治網絡進一步嚴密，有力地增強了全縣治安防控的能力，公眾安全感明顯增強。縣財政投入80萬元資金完成了城市監控系統和“三台合一”指揮系統建設；投入70萬元購進了雷達測速儀，促進了縣轄國、省道的平安暢通；投入30萬元購置緊急救援車和配套裝備；投入150萬元，完善和加強了消防中隊建設。通過加大資金投入，有效提升了我縣綜治和平安建設的硬件設施防控功能，為我們更好地開展綜治和平安建設工作奠定了堅實的基礎。通過各級黨政齊抓共管，各部門（單位）協調配合，全縣已有47個村、9個社區、50個單位、22所學校、2.2萬個家庭達到了“平安村、平安社區、平安單位、平安校園和平安家庭”創建標準。矛盾糾紛排查調處工作取得階段性成效。建立健全了縣、鄉（鎮）、單位、村（社區）三級調解組織網絡。成立了人民調解委員會73個，信訪接待室45個，對羣眾信訪問題實行分類管理，集中化解排查信訪問題54件，解決48件。開通了網上書記、
縣長信箱，廣泛傾聽羣眾呼聲，瞭解社情民意，信箱共收到來信39件，答覆34件。
六、以執政能力建設為重點，黨的建設得到進一步加強
（一）分層分類加強指導，切實推進基層組織建設
一是圍繞“基層組織效能建設年”活動，積極營造大黨建格局，面向社會公開招聘60名科技副主任充實到村級班子，在129名村幹部中開展了村幹部“三險”試點工作，完成了143名村“兩委”班子成員的學歷教育工作。二是切實加強“兩新”組織黨建工作，不斷擴大非公有制企業黨建覆蓋面，成立了中__縣非公有制企業工作委員會。目前，全縣有非公有制企業黨委3個，黨總支3個，黨支部27個。三是結合“千名幹部下基層”活動，進一步加大部門、企業包村幫扶工作力度，縣直91個單位對口幫扶73個村，建立縣級領導聯繫點22個，黨員聯繫點1379個，聯繫困難羣眾1213户，投入幫扶資金198萬元，形成了大幫扶工作氛圍。
（二）提高執政能力，狠抓領導班子和幹部隊伍建設
一是以“科學規範和有效監督縣（市）委書記用人行為”試點工作為契機，加強制度建設，探索性地提出“3211”工作機制，並在換屆考察工作運用中取得較好效果。二是根據自治區黨委、地委的統一安排部署，我縣人大、政府、政協和鄉（鎮）人大、政府換屆工作於今年4月正式啟動，將於10月底以前全部結束。目前，選民登記階段各項工作已完成，全縣共登記選民56593人。三是認真抓好中央四個長效機制文件的貫徹落實，進一步規範基層黨組織和黨員隊伍的管理和教育，加強黨員經常性教育。認真組織實施“萬名農牧民黨員能力建設工程”，全面系統地培訓農牧民黨員。為55名黨員發放了33.5萬元“額河黨旗紅”創業資金。
（三）密切黨羣幹羣關係，黨風廉政建設工作不斷加強
一是完善制度，不斷規範領導幹部從政行為，建立健全責任分解、責任內容、責任追究等責任制度體系。第九個黨風廉政教育月活動已全面開展。二是把黨風廉政建設納入領導班子、領導幹部目標管理內容，與經濟工作和其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是進一步加大了查辦案件力度，上半年，立案2起。
總的來説，經過全縣上下的共同努力和拼搏奮鬥，經濟保持了快速增長，招商引資實現了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎設施建設取得了新成效，社會各項事業獲取了新進步，呈現出發展加快、社會穩定、政通人和的大好局面。我們深深感到：富藴正發生着實實在在的變化，內強了信心，外樹了形象，集聚了人氣；富藴的發展後勁在增強，發展環境在優化，發展有着巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發展、議發展、謀發展的氛圍更加濃厚；所有的成績、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來之不易。這些成績的取得是全縣共產黨員和人民羣眾團結奮鬥的結果，是駐縣部隊、武警官兵、離退休老幹部以及社會各界關心支持的結果，也是與歷屆縣委工作打下的良好基礎分不開的。全縣上下都要倍加珍惜來之不易的成績，都要共同維護來之不易的良好局面，團結一致、負重拼搏，爭取新的更大的勝利。
在大好形勢下，我們也要看到，經濟社會發展中還存在着不少的差距和問題，工作中還有許多的缺點和不足。主要表現在：一是經濟的快速增長是建立在低水平、低基數之上的，經濟整體素質仍然不高；二是關係到工礦業發展的水、電、路等基礎設施滯後，特別是電力供應不足、用電安全問題仍很突出；三是農牧業基礎設施薄弱，抵禦自然災害能力較差，抗旱減災的形勢依然很嚴峻；四是機關幹部的作風與經濟社會的發展還有諸多不相適應的地方，一些與人民羣眾利益密切相關的熱點、難點問題亟需我們去解決。這些問題務必引起高度的重視，採取有力的措施，紮紮實實解決好。
關於下半年工作
對於今年的各項目標任務，年初十屆三次全委（擴大）會議和縣三級幹部大會已作出了全面安排部署，現在時間已經過半，能否全面超額完成全年目標，下半年的工作十分關鍵。希望全縣上下認清形勢，按照科學發展觀的要求，發揮優勢，抓住機遇，創新思維，不折不扣地貫徹落實縣委的各項決策和部署，紮紮實實地做好下半年的工作，努力實現我縣經濟社會各項事業又好又快發展。確保全年完成gdp19.2億元，增長28％；全口徑財政收入達到3.05億元，增長35.2％，地方財政收入達到1.55億元，增長54％；鄉及鄉以上工業增加值達到10.7億元，增長48％；地方固定資產投資完成9億元，增長48％；招商引資到位資金8.5億元，增長40％；社會消費品零售總額完成2.9億元，增長16％；農牧民人均純收入淨增400元。
一、以抗旱增收為中心，加快推進新農村建設進程
上半年，農牧業生產形勢較好，但是今年的旱情還在持續加重，要全面奪取農牧業豐產豐收，不確定因素還很多。實現農牧
民羣眾持續增收，單純依靠種養業是不夠的。我們必須做到突出重點，多措並舉，明確責任，狠抓落實，以創新性思維謀劃增收，力促農牧業穩定發展、農牧民持續增收。
（一）紮實做好當前抗災自救工作。目前旱情逐漸顯現，鐵買克鄉索爾提水庫已經乾涸，下游600畝地絕收。庫爾特鄉達拉吾孜水庫、西柏嶺水庫存水量是正常年份的30%，下游1萬畝地面臨乾旱。吐爾洪水庫基本乾涸，33口井和4個泵站只能保證1萬餘畝地的灌溉，盆地其餘3萬畝地用水得不到保障，2萬畝旱地也沒收成。喀拉通克水庫存水量是正常年份的20%，下游7000畝地只夠再澆1水。庫爾特鄉阿什勒、塔本齊和喀拉通克鄉白楊溝、奧爾塔阿爾格勒泰等村靠泉水澆灌的耕地也面臨絕收。南部沿烏倫古河從薩爾託海到恰庫爾圖用水基本可以保證，到杜熱鄉境內的來水已不足3個流量，只能保證2萬餘畝地的用水。全縣現有10餘萬畝耕地受災，若旱情加重，受災面積還將擴大。畜牧業也面臨嚴竣考驗，受旱面積7200萬畝，夏牧場草情明顯不如往年，人工草場單產較常年減少15－18%，特別是春秋牧場受災嚴重，旱情波及到整個農牧業生產，將對牲畜秋季轉場及冬季過冬帶來很大影響。能否讓旱情損失降到最低，既是對我們工作水平的考驗，也是對我們執政能力的考驗。因此，我們要下更大的決心，採取更大的扶持力度，確保大旱之年農牧民增收任務不減。水利部門要進一步強化節水措施，合理利用有限水資源，加強對農牧業用水的科學調度與監管，提高水資源利用率，同時，要科學合理制定各個水庫死庫容存水利用方案，增加可用水量。氣象部門要密切關注天氣變化，抓住有利時機實施人工增雨作業，努力增加有效降水。要認真落實四套班子領導聯繫鄉（鎮）、部門“一幫一”和礦山企業“一礦幫一村”制度，四套班子領導和各部門（單位）的同志要深入一線指導抗旱，全面做好農牧民羣眾的思想工作，以真正對羣眾負責的態度，抓好當前抗旱救災工作，千方百計把損失降到最低。
（二）加大農村勞動力轉移力度。今年旱災已成定局，搞好勞動力轉移是實現農牧民大旱之年保增收的根本性措施。我們要高度重視，把勞動力轉移作為當前抗旱保增收的重要措施來抓。勞動力轉移辦公室要發揮綜合協調作用，積極和礦山企業、項目建設單位對接，鼓勵礦山企業多設一些臨時性工作崗位，吸納本地農村勞動力。各鄉（鎮）要採取有力措施，動員能出去務工的農牧民要全部出去，也可以3－5家組成互助組，留一户在家，其餘全部到礦山企業、項目建設工地打工，或到外地拾棉花、摘番茄，力爭全年轉移農村勞動力8000人以上，實現全縣農村牧區每户轉移1名勞動力的目標。如果1名勞動力轉移到礦山企業成為固定的產業工人，收入應該在1萬元以上，即使是臨時性打工4－5個月，收入也在4000元左右，對一個5口之家來説，就是人均收入800元。我縣人均耕地4畝多，按現在的種植水平和效益，每畝淨收入200元，全家人忙一年人均來自種植業的收入也不過是800元，遠遠不如轉移1名勞動力的收入。如果我們實現了1户轉移1名勞動力，即使旱情造成了土地絕收，人均收入也不會受到影響，反而會增加。
（三）狠抓奶業富民工程和特色種植、養殖業。根據農