***年，在市委、市政府的正確領導下，全市各地緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定目標，全力狠抓農業結構調整，大力推行農業產業化經營，積極培育農村市場中介組織，着力推進農業"五優工程"，認真落實農村政策，先後戰勝了歷史罕見的春夏連旱、嚴重病蟲災害和秋季長期低温陰雨災害，主要農產品產量繼續保持增長態勢，全市農村經濟保持穩定健康發展勢頭。全市農業總產值達到93.3億元（90年不變價），比上年增加3.75億元；農民人均純收入2185元，比上年增52元。主要農產品除糧食因面積調減產量有所下降外，棉花、油料、水產、畜牧、蔬菜、瓜果等骨幹農產品產量均比上年增長。全市糧食總產65.7億斤，比1999年減5.6%；棉花總產186萬擔，增28.8%；油料總產827.8萬擔，增27.3%；蔬菜總產247.7萬噸，增10.5%；生豬出欄289.4萬頭，增2.5%；家禽出籠3002萬隻，增5.1%；水產品產量44.3萬噸，增8.8%。鄉鎮企業經濟總量和運行質量同步提高。截止11月底，全市鄉鎮企業累計實現增加值69億元，比上年同期增15.4%；營業收入293億元，增16.6%；實現利税13.4億元，增13.5%。
一、堅持抗災奪豐收不動搖，確保農業增產豐收
XX年我市乾旱、陰雨、病蟲等自然災害交叉重疊發生，給農業生產造成十分不利影響。面對嚴重自然災害，在市委、市政府正確領導下，全市上下牢固樹立全抗全保的思想不動搖，立足抗災奪豐收，全市共組織抗災生產活動近20次，下發傳真通知9份，做到有旱抗旱，有澇排澇，有蟲治蟲，有病防病，奪得了抗災生產的全面勝利。一是搬大水抗大旱。XX年入春以來，我市氣候異常，久旱少雨，3月至5月23日，全市累計降水比歷年同期減少46-67%，受旱面積達532萬畝，其中嚴重受旱346萬畝。各級黨委政府實行大員上陣，廣闢水源，科學調度，精心組織，加強督辦，做到了抗旱生產兩不誤。全市先後投入抗旱領導4274人，成立巡迴督辦協調組53個，投入勞力98萬人，資金近億元，機械3.1萬套、56.3萬千瓦，累計提引水7.2億立方，抗旱面積達647萬畝次，把旱災損失降到了最低限度。二是及時組織病蟲防治戰役。由於病蟲害越冬基數高，加上持續高温乾旱和種植結構調整，農作物病蟲害嚴重發生。全市各級先後組織了早稻一代二代螟、中稻稻縱卷葉螟、第三、第四、第五代棉鈴蟲等重大防治戰役。特別是在棉鈴蟲防治上，全市上下認識早、行動快、力度大、工作環節抓得緊、防治戰役組織及時。全市共組織592個督辦組，投入119名縣市區領導、6129名鄉鎮幹部、16744盞高壓汞燈、123萬農村勞動力開展棉鈴蟲防治戰役，採取汞燈誘蛾、藥物防治和人工捉蟲相結合的方式，較好地控制了危害損失。三是狠抓抗災秋播。9月初至10月28日，長期低温陰雨給我市秋播生產和棉花采摘、晚稻收穫帶來十分不利影響。全市共組織了近10次大型活動，開展了5次檢查督辦。經過艱苦努力，全市共完成秋播總面積637萬畝，比市計劃增加47萬畝，其中油菜播栽面積350萬畝，比夏收面積增加25.6萬畝，且基本實現了"雙低"優質化。
二、堅持市場取向和效益優先原則，農業結構調整邁出新步伐
在推進農業結構戰略性調整的過程中，XX年重點狠抓了“五優工程”實施，全市農業結構調整呈現三大可喜變化。一是農業生產結構不斷優化。全市糧食種植面積調減為731.9萬畝，比上年減117萬畝；油料面積增加到341.1萬畝，擴大31.1萬畝；棉花呈恢復性發展態勢，種植面積127.4萬畝，增加16.5萬畝；瓜果菜、畜牧、水產等多種經營繼續穩步發展。各地立足自身資源優勢搞調整，面向市場抓規模，把市場競爭力強、效益好的新項目作為主攻重點，鱘魚養殖、珍珠吊養、網箱養鱔、魚鼈混養、甲魚兩段養殖、稻田養蟹、大棚養雞、黑藥雞養殖、以及大棚草莓、西甜瓜、臍橙、椪柑、蜜柚等項目在全市得到迅速推廣普及，觀光農業開始起步。二是農產品品質明顯改善，優質農產品生產規模進一步擴大。全市優質稻（原部頒標準）面積達到340萬畝，比上年增1倍；"雙低"優質油菜面積311萬畝，佔夏收油菜總面積的96%；優質水果和西、甜瓜面積30.4萬畝，增8萬畝；優質三元雜交豬出欄佔總出欄的36%；名特優水產品面積53萬畝，增3萬畝。全市創建農業品牌55個，其中有32個獲得了部優和省優稱號。三是區域特色經濟初見端倪。各地依託主導產業發展特色經濟，一鄉一業、一村一品或幾村一品的主導產業更加突出，規模更大，全市基本形成一鄉一業的鄉鎮達83個，佔鄉鎮總數的65%。
三、堅持不斷創新生產經營方式和經營管理體制，農業產業化經營有新發展
一是龍頭企業不斷髮展壯大。1997年以來全市共融聚資金40多億元，盤活存量資產30多億元，建成年產值達千萬元的農業產業化重點龍頭企業31家，其中過億元的18家，過5億元的6家，有6家企業跨入全省35家重點龍頭企業行列，藍田、龍發、銀欣、天榮等4家企業被列入全國首批151家重點農業產業化龍頭企業。XX年產值過千萬元的31家重點龍頭企業可實現利潤總額5.83億元，比上年增長97%，產值利潤率達到10.8%，比上年提高4個百分點；上繳税金2.05億元，增長13.%。
二是農村市場中介組織快速發展。XX年6月市委、市政府召開了專題會議，市政府下發了25號文件，為農村市場中介組織發展創造了良好條件。全市農村市場中介組織發展到3255個，從業人員5萬多人。在農業產業化的帶動下，全市實行訂單收購的農產品達到農產品總量的30%以上，納入農業產業化經營的土地和農户達到40%以上，農民收入增量中的50%來自農業產業化。在抓好流通服務組織的同時，我市不斷加強農產品市場體系建設和信息服務，建成了各類農貿市場280多個，年交易額40億以上。市農委、農業局投資30多萬元，建成了"荊州農業"網站，取得了良好效果。
三是鄉鎮企業保持較快發展步伐。XX年，我市鄉鎮企業始終把改革作為突破口，堅持依靠改革促發展，取得了較好效果。全市有鄉村集體企業9203家，已改革8461家，改制5446家，改革面達91.9%，改制面達59.2%。同時，大力實施"151"工程，全市納入"151工程"的160家重點企業有80%可以完成預定目標。鄉鎮企業的發展後勁進一步增強，科技管理水平不斷提高，個體私營經濟迅猛發展。
四、認真實施科教興農戰略，切實加強基礎設施建設，農業生產條件不斷改善
一是大力實施科教興農戰略，農業科技推廣取得明顯進步。XX年全市共培訓農民100多萬人次，組
織XX多名科技人員開展科技下鄉活動，重點推廣了旱育拋秧、雜交棉、配方施肥、優化模式等10多項實用技術。農業科技示範園區建設開始起步。全市10個農業科技園區先期投入資金3000萬元，組建年生產200萬株植物苗的組織培養室1個，連棟温室3.9萬平方米，大中小棚近300畝，特種水產養殖示範面積3700畝，引進、試驗種養業新優品種近百個，發揮了較好的作用。
二是水利建設登上新台階。XX年冬春，全市水利建設共開工10984處，完成土方11897萬立方米。其中江河湖庫堤防土方3316萬立方米，完成投資近20億元。堤防建設取得顯著成績，分蓄洪區建設步伐加快，泵站檢修全部完成，水庫歲修完成較好，平垸行洪工程全面推進，小型農水建設有新的提高，以堤防建設為重點的防洪、排澇、灌溉三大工程體系不斷完善。
三是"綠化荊州工程"取得成效，農機化水平不斷提高。XX年全市共完成成片造林17.5萬畝，佔計劃的145%；四旁植樹1200株，佔計劃的109%；林業育苗1.1萬畝，佔計劃的136%，森林覆蓋率13.4。XX年年底，全市農業機械總動力達到198.86萬千瓦，拖拉機達到3.06萬台，全年機械耕整面積達到492.4萬畝，機械播種45.9萬畝，機械植保997.2萬畝，機械排灌1348萬畝，機械收割147.2萬畝，農機化綜合水平達到50%。
四是氣象事業取得長足發展，血防和農村能源工作完成年度目標任務。全市初步形成了比較完善的現代化氣象業務服務體系，減災效益達到1億元以上。全年血防工作完成普查釘螺面積152萬畝，滅螺面積3.88萬畝，治療病人1.3萬人。新建農村家用沼氣池6000多口，推廣省柴節煤爐灶4萬多户，推廣風力發電裝置300多台，太陽能熱水器1500台，超額完成年度計劃。
五、認真組織龍舟節和農民文化節活動，農業招商引資成效明顯
XX年是市委、市政府確定的招商引資年。為切實抓好我市農業招商引資工作，加快農業開放開發步伐，全市農業系統積極參與“中國荊州端午龍舟節”和首屆“中國藍田農民文化節”活動，並取得突出成績。龍舟節市直農口共組織參展名優產品近200個，現場銷售10多萬元，簽訂產品銷售合同1769萬元，共提出招商引資項目127個，向計委和外經委申報項目36個，有兩個項目參加了市委、市政府組織的集中籤約儀式，成交金額1.6億元。其中湖北九聯公司與馬來西亞貝多恩公司合資建設的農產品貯藏保鮮項目，投資總額為1500萬美元，被列為這次龍舟節活動外商投資額度最大項目。全市各級農業部門以“兩節”為契機，積極開展農業招商引資活動。全市共引進項目84個，總投資4.7億元。這些項目既有龍頭企業的增資擴建，也有一批新的農產品貯藏加工項目，還有一大批農業生產經營項目，如監利、洪湖、石首、公安、沙市等五個縣市區引資3200萬元用於湖泊和低湖田開發，發展河蟹養殖，比上年同期增加1000萬元。
六、認真貫徹落實農村政策，切實保護和調動農民生產積極性
XX年，全市各級黨委、政府切實把落實黨在農村的各項政策作為農村工作的重中之重來抓，特別是省委、省政府在監利召開現場辦公會後，市委多次召開書記辦公會、常委會和"四大家"領導聯席會，研究落實農村政策工作，並召開3次縣市區委書記、縣市區長會，3次縣市區分管書記會，先後制訂下發了《關於解決當前農村幾個突出問題的若干意見》和《撤、並、減工作實施意見》。市經管局和減負辦對減負工作共組織了兩次全面檢查和四次明查暗訪，僅市裏檢查所涉及的鄉鎮就有60餘個，佔總鄉鎮數的50%以上，對重點鄉鎮進行了多次檢查督辦，最多鄉鎮重複督辦5次。同時，全市各級把規範農村財務管理作為減負化債的治本工作來抓，共組派農村工作組2107個，抽調清理人員XX年8人，民主推薦羣眾代表70236人，對全市2940個行政村的財務開展了全面清理，組織力量對財務管理制度進行了重新修訂和完善，並進一步強化了村帳站審制度。全市減輕農民負擔、"撤併減"和化解村級債務等工作取得較好成效。一是農民負擔比上年有所減輕。全市納入卡內農民負擔總額為84763.5萬元，比上年卡內方案數減6441.5萬元，人平負擔208.2元，比上年減15.8元，畝平負擔142.5元，比上年減11.6元，多數地方農民實際負擔水平下降30%以上。二是農村財務清理成效顯著。全市2940個行政村共清出經濟問題涉及金額1229.84萬元，對清理出的經濟問題，各地採取邊清理，邊處理，邊退賠的辦法，嚴格依法辦事，狠抓了退賠工作，各類經濟問題都得到了處理，對清理出的違規收費攤派金額463.15萬元，也已組織清退，對於涉案人，嚴格依法依紀查處，全市受黨紀政紀處分共106人，移交司法機關處理17人。三是村組不良債務化解目標可基本實現。全市有1537個村開展了減債工作，佔總村數的52%。全年村級債務總額下降20-30%，20%以上的村償清債務的目標可以實現。四是“撤、並、減”工作取得初步成效。全市359個管理區現已撤銷339個，精減臨時聘用人員2671人，已合併中國小662所，清退代課老師及臨時工9321人，村幹部嚴格按5-7人職數配備，並提倡村幹部兼組長，共精減村組幹部4932人。五是清理整頓農村合作基金會及兑付工作進展順利。XX年4月1日開展首期兑付，現已兑付股金16580萬元，佔應兑股金總額的61%，累計清收欠款10893萬元，佔放款餘額的44%，其中石首市已全面完成農村合作基金會清理整頓工作。全市二期兑付工作正在有條不紊地進行之中。同時，農村小康工作也取得了很大成績。XX年是我市組派農村小康工作隊的第五年，也是結帳年，我們主要抓了組派工作隊、檢查督辦、綜合協調、總結驗收等幾項工作，確保了這項工作善始善終、圓滿完成。
七、加快市直農口企業改革脱困步伐，確保企業職工利益和社會穩定
市直農口共有各類企業35家，在冊職工1802人，資產總額12608.6萬元，負債總額12386.2萬元。35家企業全部虧損，其中25家已資不抵債，資不抵債總額3094萬元。面對嚴峻形勢，市委農工部成立了以部長竇華富為組長的農口企業改革脱困工作領導小組，並多次深入企業實際，調查瞭解情況，研究制定了相應的對策措施：一是對14家有能力償還債務、資產能變現、有足夠資產買斷在職幹部職工工齡、安置好離退人員的單位實行全員工齡買斷，並解除勞動關係，實行全員競聘上崗；二是對有資產可變現而又無力從事再經營的4家企業實行職工工齡、勞動關係買斷後，保留法人管理物業，應付經濟糾紛；三是對3傢俱
備全員買斷條件的單位，在買斷部分職工工齡後，推進股份合作制；四是對2家資金短缺、企業生產經營不能正常進行，且資不抵債的企業，實行公開拍賣出售；五是對2家有經營門面和場地，客觀原因又不能實行買斷或股份合作的企業實行風險租賃承包；六是對10家掛靠企業重新清理，通過法律程序，解除企業與各主管局的掛靠和依附關係，實行政企、事企徹底分開。同時，經多方努力，市政府已基本同意將農口企業脱困工作納入市直國有企業改革脱困的範圍，享受市委[XX]12號文件給予的優惠政策，保障了職工的切身利益，保持了社會的基本穩定。
八、堅持“兩手抓，兩手都要硬”，精神文明建設取得突出成績
XX年是全市第二輪文明單位創建評審命名年，農口突出抓了以下四項工作：一是學習外地先進經驗和作法，結合“向朱學安同志學習”活動，制定下發了《荊州市農委系統學習朱學安，開展讀書競賽活動的方案》和《荊州市農委系統學習張家港，開展文明細胞工程建設的方案》，並組織開展了一系列活動。二是以"持卡建林、美化荊州"、"重温革命歌曲卡拉OK比賽"等健康向上、豐富多彩的文體活動為載體，激發引導農口乾部職工"創文明"的熱情。三是及時發現並總結推廣身邊的典型人和事，努力創造學先進、趕先進的良好氛圍。四是找差距，抓督辦，促進農口文明創建工作的平衡發展，環境建設和企業文化建設邁出較大步伐。全市農口系統精神文明建設取得了突出成績。全市農口系統共有28個單位參與文明創建活動，其中有11個被評為市級文明單位，4個被推薦為省級文明單位，市危水工程管理局被推薦為全省最佳文明單位，農委系統和氣象系統被評為全市市級文明系統。全市農口省、市級文明單位個數比上屆增加了5個，並湧現了2個文明系統和1個全省最佳文明單位。
同時，市委農工部根據中央、省市委XX年黨風廉政建設和反腐糾風工作的總體部署，結合“三講”教育回頭看工作，狠抓了幹部隊伍建設和黨風廉政建設。一是加強領導，統一部署。XX年初，市委農工部主持召開了各局辦一把手和紀檢書記會議，對全年黨風廉政建設、反腐糾風工作進行了統一部署，會上通報了1999年黨風廉政建設工作情況，表彰了4個先進單位黨組書記，何文富同志與各局辦一把手簽訂了黨風廉政建設責任狀，並對XX年黨風廉政建設和反腐糾風工作提出了具體要求，市委副書記童水清同志到會作了重要講話，做到了黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實。二是明確目標，將責任制分解細化，結合黨風廉政建設責任制，使領導幹部認真履行一崗雙責，從根本上解決了一手硬一手軟的問題。組織各局辦制訂了領導幹部黨風廉政建設崗位責任目標。三是加強教育，着眼防範，築牢防線。根據省市紀委的統一部署安排，以5月份"黨風廉政宣傳教育月"和9月份"警示教育"活動為契機，市直農口廣泛深入開展了黨風廉政建設宣傳教育月和利用重大典型案件進行警示教育活動。四是堅持制度，強化管理，堵塞漏洞。對各局辦通訊工具配備情況進行了自查，推廣了公用辦公電話IC卡管理；對領導幹部住房和住宅公款安裝電腦組織了全面清理；對公務接待費用實行總量限額，一卡雙籤，定期公佈；對水利工程項目建設，實行"法人經理負責制、工程招投標承包制、工程質量監理制、工程竣工驗收制"等四制；對領導幹部離任審計和企事業單位年度經濟責任目標審計。發現的問題得到了及時糾正。五是重視信訪，突出重點，狠抓查處。XX年，農口各局辦共接待上訪人員68人，收到信訪件52件，調查查處45件，上報結果10件，立案7起，結案6起，基本做到了件件有着落，事事有迴音。同時對反映的問題，農委紀檢組會同有關局辦一起研究措施，制定對策，向市委提合理化建設，變羣眾上訪為領導下訪，把矛盾解決在基層，消滅在明芽狀態，較好地保證了農口穩定。
XX年我市農業農村工作雖然取得了較好成績，但也存在一些不容忽視的問題，有的問題還相當突出。主要表現在：一是農村經濟結構不優，產業化程度不高，結構調整沒有突破性進展；二是農民收入增長緩慢，未能達到年初制定的增收目標；三是農民負擔重，鄉村債務重，減負化債任務艱鉅；四是農口企業活力不強，經營狀況不好，部分職工生活困難，存在一定的不安定因素。
XX年是新世紀的第一年，是“十五”計劃的開局之年。我市農業農村工作要把確保農民增收5%作為工作的出發點和落腳點，以農業結構戰略性調整為主線，穩定農村政策，深化農村改革，強化農業基礎，大力推進農業產業化經營，實施科教興農戰略，加快鄉鎮企業“二次創業”和小城鎮建設步伐，加強農村精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設，為全面實現農業現代化，建設文明、富裕的新農村打好基礎。