清江社區黨總支開展深入學習實踐科學發展觀活動回頭看工作總結
2009年3月份以來，按照雲山街道黨工委的統一部署和要求，我社區較好地完成了學習實踐科學發展觀的學習調研、分析評議、解決問題和整改落實四個階段的各項規定動作，創造性的開展了自選動作，極大地提高了全社區廣大黨員幹部特別是領導幹部貫徹落實科學發展觀的執行力、操作力和創新力，切實解決了一些制約社區發展的實際問題，建立健全了社區科學發展的體制機制，真正實現了幹部受教育、發展上水平、羣眾得實惠的目標。
同時，我們用科學發展觀統領社區工作，處理好學習實踐科學發展觀活動與社區各項工作的關係，實現了學習實踐科學發展觀活動與社區工作的有機結合，保證了學習實踐科學發展觀活動與社區日常工作兩不誤。回頭看,我們的主要做法和體會：
一、精心組織，確保學習實踐活動順利開展
為紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高社區科學發展的水平，我社區黨總支高度重視，周密安排，精心部署，狠抓落實，確保了學習實踐活動各項任務的有效進行。
一是加強組織領導。我社區黨總支及時召開專題會議，健全組織機構,成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，組長由黨總支書記擔任，有關領導和部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，明確專人負責和各部門配合，形成全社區上下協調聯動的工作格局。
二是確立活動主題。為有效的開展學習實踐科學發展觀活動，明確奮鬥目標，我們結合社區的工作特點和實際，確定了“科學發展謀服務情繫民生促和諧”的活動主題。
三是精心安排部署。制定了《清江社區黨總支開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對深入學習實踐科學發展觀活動，及時進行了周密的切合實際的部署。
四是進行思想動員。我社區召開了全體黨員幹部參加的“開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會”，統一思想，提高認識，動員調動黨員幹部參加學習實踐科學發展觀活動的積極性。
二、狠抓學習，突出重點，提高思想認識
按照街道黨工委的要求和我社區黨總支確立的主題，緊密聯繫社區工作實際，堅持邊學習邊深入，力求在工作上實現新的突破和推進。在學習活動中着重把握了四個原則：堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹羣眾路線，正面教育為主。
組織黨員幹部認真研讀科學發展觀理論和市、區、街領導有關科學發展觀的講話，在通讀有關學習材料的基礎上，精讀重點篇目，學深學透，提高認識，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。堅持把學習、思考、調研、解放思想、統一認識、創新機制、解決問題貫穿始終，把推進社區科學發展和服務民生工作貫穿學習實踐活動的全過程。在積極組織參加雲山街道科學發展觀及相關理論學習培訓的同時，認真抓好本社區黨員幹部、退休老黨員的科學發展觀及相關理論的集中學習培訓。
在學習中，我們堅持落實“三全”（學習人員、學習內容、學習時間）、“四有”（有計劃、有組織、有考勤、有筆記）制度，要求全體黨員幹部認真做好學習筆記，並對學習筆記定期進行檢查批閲。要求人人撰寫學習心得、理論文章。
社區黨總支學習組，帶頭學習討論，主要領導親自做專題輔導報告，為開展學習實踐科學發展觀活動做出表率。
三、營造學習實踐科學發展觀活動良好氛圍
為深入開展學習實踐科學發展觀活動，使之有聲有色，有形式有內容，營造一個學習實踐科學發展觀活動的良好氛圍，展現我社區通過學習實踐科學發展觀活動後全新的精神面貌，我們採取了形式多樣、鮮活而有效的活動形式。
一是開展典型引路，用身邊先進的人和事鼓舞人、教育人、引導人。我們將本轄區近年來湧現出的先進典型集體和個人的事蹟，整理成稿，穿插在學習實踐活動中，收到鼓舞士氣、激勵精神的良好效果。
二是配合學習實踐活動，開展了“喜迎雕塑展，傾力打造宜居宜遊宜興業的現代化山水型新城區”的簽字儀式。
三是以雕塑展為契機，把學習實踐活動與日常工作有機的結合起來，組成了以“做好東道主，文明迎雕塑”為主題的清江社區志願者服務隊，從而激發增進了雙陽人民維護榮譽、樹立形象的意識。
四是組織觀看關於深入學習實踐科學發展觀活動專題輔導報告電教片。
五是利用各種載體搞好宣傳，自開展學習實踐科學發展觀活動以來，我社區通過電視媒體、板報、牆報、網絡等形式對學習實踐活動進行了大力宣傳。
四、積極開展調研，認真查找問題
按照學習實踐科學發展觀活動實施方案，我們深入居民家中，開展了調研工作。結合社區工作實際，以“科學發展謀服務情繫民生促和諧”為主題，以科學發展觀為標尺、社區工作快速穩步發展為目標，以社區建設為主要內容，調研查找影響和制約社區民生工作科學發展的突出問題，尋求解決的途徑和社區工作的發展思路及對策。由社區領導和分管幹部分別組成調研組，相對集中一段時間，有針對性的圍繞與我社區相關的重點問題進行了調研。
（一）圍繞學習實踐科學發展觀，瞭解社區工作者對學習實踐科學發展觀的思想認識程度，在領導班子建設中有哪些與科學發展觀不相適應，探討如何以科學發展觀為指導，改進思想作風和工作作風，加快信息化建設步伐，促進服務民生工作質量和效率的提升。
（二）圍繞精神文明建設和社區文化建設，瞭解社區工作者對精神文明及社區文化建設在社區工作中的推動作用的認同感，瞭解踐行社區核心價值理念的好做法、好經驗。
在調研的同時，我們向轄區駐區單位、居民發放了《徵求意見表》，全面徵求意見、建議。對調研發現的問題和徵求反饋的意見，進行了認真梳理，社區黨總支根據存在的問題，研究出解決的對策，各領導也結合自身思想實際寫出了自查材料，為下一步的黨總支民主生活會和有效的解決存在問題，做好了準備。
五、堅持科學理論指導，推進社區工作全面發展
我社區黨總支在科學理論指導下，把超前和創新作為發展的開路先鋒。
一是全面修訂制度，推進社區體系建設。我社區2009年“建制履責”的工作主題，圍繞社區體系建設，着力構建責任明確、問責有效的高效運轉機制。我們堅持以科學發展理論作指導，勇於實踐，善於破題，敢於創新，對上級的相關制度，本着貫徹精神、抓住重點、不照搬照抄的原則，制定出適合我社區實際、易於操作執行的制度體系。
二是堅持科學發展，以人為本，塑造和諧隊伍
我們在隊伍建設上，堅持以人為本，以全面提高幹部素質、打造社區新形象為目標。首先是加強班子建設。注重強化社區領導班子建設，社區黨總支重視對領導幹部的培養，形成廣納羣賢、公平競爭的選人用人機制和人才輩出的局面，積極為想幹事、能幹事、幹成事的幹部搭建平台，優化領導班子，創造更加適合人才成長和發揮個人用武之地的良好環境。
六、立足工作實際，查找存在的突出問題
通過第一、二階段的學習、實踐、調研活動，廣泛徵求意見和建議，認真查找彙總了當前工作中存在的與科學發展觀不相適應的突出問題：
儘管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了一定成績，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在一些差距和不足，主要有如下三個方面：
（一）思想觀念不夠解放。在思想觀念中擺脱不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，存在思維定勢，習慣於墨守成規、循規蹈矩，遇事求穩怕變，主要表現在對發展機遇認識較慢、對政策制度理解較慢、對新生事物接受較慢、推動發展動作較慢。
(二）完成工作不夠主動。近年來，上級安排的工作，雖然都按時完成了，但工作積極性不高，有時存在拖拉推諉的現象。而且在工作中，看表面現象多，看實質問題少，注重近期效應，忽視長期影響，缺乏預見性探索與研究。
（三）工作作風不夠進取。滿足於已有的成績，在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，缺乏“敢為人先、爭創一流”的勇氣，社區上下缺少一種“想事、謀事、幹事、幹成事”的氛圍。
影響社區科學發展的種種問題，從客觀上分析有歷史遺留、現階段政策、體制機制等方面的原因。從主觀上查找，主要包括以下三方面的主觀原因：
（一）對科學發展觀內涵的把握還不夠系統。社區領導班子雖然也對科學發展觀進行了系統學習，並結合實際工作進行理論思考，但由於社區居委會負擔過重，擔當的工作繁瑣複雜，除日常工作外，還有隨時性工作需要居委會工作人員及時處理，被上級的各項任務壓得喘不過氣來，致使班子成員忙於日常事務，缺少進行集中系統理論學習的時間。此外，受班子成員思想理論水平和一些客觀條件的限制，對科學發展觀理解不夠深入，研究不夠透徹，理論思考尚有欠缺。
（二）隊伍建設不能完全符合科學發展的要求。一些領導幹部的決策能力、處理複雜問題能力尚有欠缺，特別是面臨社會轉型時期的新形勢、新任務，大量新事物、新現象出現，要求領導幹部運用科學發展觀分析處理問題、破解難題的能力需要進一步提高。此外，一些工作人員的素質與能力不夠高，不能主動適應形勢的變化發展，對現代化城市管理的理念、方法認識還不到位、運用還不夠，對工作出現的問題以及解決辦法的總結欠缺。
（三）不良工作作風影響科學發展水平。社區幹部隊伍中存在個別不良工作作風，有待進一步提高。深入調研、與轄區單位的溝通、與居民的交流等方面做得不夠，想問題、找規律的意識與能力欠缺。需要完善領導幹部深入調研的制度；提高調研指導工作的針對性，真正幫助、解決熱點難點問題。極個別幹部仍存在着消極的作風；極個別幹部工作不到位、不紮實；極個別幹部組織紀律性不夠強，在紀律、制度執行中往往走樣或打折扣。
七、破解存在難題，明確發展方向
針對上述存在問題，按照科學發展觀的要求，着力從以下幾方面進行破解：
1、完善六項機制。一是完善社區工作者管理制度機制，二是完善就業和再就業保障機制。提高勞動者就業素質，鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業，推進勞動力轉移；三是完善社會保障機制。擴大社保、醫保覆蓋面，解決羣眾老有所養、病有所醫的問題；四是完善扶貧濟困長效機制，確保困難羣眾基本需求得到滿足；五是完善黨羣共建機制；六是黨內關懷幫扶激勵機制。
2、落實好“七項工程”。就是提升社區領導幹部素質、規範社區管理制度工程，優化拓展社區服務工程，培訓下崗失業人員安排再就業工程，黨員教育培訓工程，遠程教育培訓工程，樹文明新風工程，老年文化活動工程。
3、加強黨組織建設。提高科學執政、民主執政、依法執政水平，規範制度建設，進一步建立健全《黨員日常教育管理制度》、《社區幹部工作制度》等制度，形成學習實踐科學發展觀長效機制，切實保證學習實踐活動長期貫徹、深入落實。
4、要強化綜治信訪民調工作。構建融信訪工作機制、矛盾化解機制為一體的大信訪工作格局，從源頭上預防羣體性事件的發生。建立健全預警應對機制，提高防範和處置突發事件的能力，進一步推進社會治安綜合治理。
八、學習科學發展觀，“回頭看”成效顯著
根據街道黨工委的統一部署和要求，在深入學習實踐科學發展觀活動督導組的精心指導下，我社區黨總支高度重視學習實踐科學發展觀活動，對學習實踐活動精神認識到位，把握到位，組織領導有力有效，工作實現了預期目標。通過學習實踐活動，思想觀念有了新的轉變，工作作風有了新的改進，執行能力有了新的提高，制度建設有了新的成果，業務工作有了新的進展。
一是深入學習研討，努力轉變觀念，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強。廣大黨員幹部對科學發展觀的理解越來越深刻，憂患意識和危機感越來越強烈，解放思想、開拓創新的氛圍越來越濃厚。
二是深刻反思總結，努力改進作風，貫徹落實科學發展觀的執行力明顯提升。針對黨員幹部隊伍素質、作風和能力方面存在的差距，深入開展改進作風、增強執行力大討論，仔細查找問題，尋找對策，同時邊查邊改，工作作風有了明顯改進。廣大黨員幹部堅持高標準、嚴要求、快節奏的共識大大提高，工作責任心和主動性不斷增強，工作的質量和效率不斷提高。
三是着力完善制度，努力創新機制，保障和促進科學發展新機制的框架初步形成。認真制定整改方案，既抓突出問題的解決、體制機制的創新，又抓思想觀念的轉變和執行力的提高；既抓當前就能做的制度完善，又抓近期和長遠需要研究制定的政策措施。圍繞規劃統籌和宏觀調控，加強執法監管，維護羣眾合法權益等問題，開展政策制度的立、改、廢工作，制定出台了一系列政策制度。同時推進頂層設計，加強重大問題的研究，初步形成了促進科學發展新機制的框架。
總體看，我社區深入學習實踐科學發展觀試點活動取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與街道黨工委的要求和廣大人民羣眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現在：一是查找問題還不夠深入，強調客觀原因較多，查找主觀原因缺少深度，羣眾參與程度仍有差距；二是統籌推進的力度不夠，對如何學習、貫徹、實踐和有機結合工作研究的不深；三是學習實踐科學發展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間性的，是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我們必須以這次試點活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，紮紮實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中去，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果