區法院學習深入學習實踐科學發展觀活動總結
據縣委“學習實踐”活動領導小組的總體安排和要求，我院於2009年9月至2009年2月有計劃、按步驟、分階段的開展了深入學習實踐科學發展觀活動。“學習實踐”活動期間，我院統籌兼顧，將貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和開展“大學習、大討論”、“四個在心中”等主題教育活動與“學習實踐”活動相結合，分步安排，同步推進，堅持以科學發展觀指導各項工作，以“學習實踐”活動促進審判工作，以審判工作的成效來檢驗“學習實踐”活動，做到了兩不誤、兩促進，取得了積極的成果。
一、高度重視，精心組織，確保“學習實踐”活動順利開展
我院高度重視開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真研究部署，精心組織安排，按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求，堅持進度服從質量、活動促進工作的原則，把深入學習、提高認識貫穿於“學習實踐”活動的全過程，把解放思想、改革創新貫穿於“學習實踐”活動的全過程，把解決問題、完善工作機制貫穿於“學習實踐”活動的全過程。強化了領導責任，建立了院長、黨組成員、庭室負責人分工負責制，成立了由院長任組長，副院長任副組長，其他黨組成員為成員的“學習實踐”活動領導小組，並下設“學習實踐”活動領導小組辦公室及三個督導檢查小組切實做好“學習實踐”活動的組織實施和監督指導工作。
2009年10月9日，院黨組召開黨組擴大會議，傳達了縣委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的有關文件精神，提出了開展深入學習實踐科學發展觀活動的具體要求，確定了以“落實科學發展觀，促進工作上台階，爭創全區先進法院”的活動主題，明確了“從嚴治院、制度建院、公信立院、科技強院”的工作目標。12日，又及時召開全院幹警動員大會，認真組織學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話和區、市、縣及我院有關領導講話精神，把廣大幹警的思想和行動統一到中央和區、市黨委、縣委及院黨組的統一部署上來，使他們積極投入到學習實踐活動中來，為推動“學習實踐”活動的深入開展創造了良好的氛圍。在認真學習上級文件精神、組織專題討論的基礎上，根據中共xx縣委《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《學習調研階段安排意見》的要求，結合法院工作實際，制定出針對性強、操作性強的我院“學習實踐”活動《實施方案》和《學習調研階段安排意見》，明確任務，落實責任，確保“學習實踐”活動不走過場、取得實效。11月25日，我院召開學習調研階段總結暨分析檢查階段動員會，對學習調研階段的工作作了總結，制定了《分析檢查階段的安排意見》，對分析檢查階段的各項活動作了安排部署，明確領導責任，加強組織領導，搞好分析檢查。2009年1月14日，按照“學習實踐”活動的總體要求，我院召開分析檢查階段總結暨整改落實階段動員會，制定了《整改落實階段的安排意見》，在總結分析檢查階段工作的同時，強化組織領導，明確責任分工，要求院黨組成員要發揮表率作用，帶頭研究思考，帶頭解決實際問題，最大限度地調動全體幹警投入“學習實踐”活動的積極性、主動性和創造性，整合各方力量，形成工作合力，推動各項整改措施落實到位。
二、把握環節，強化措施，全力推動“學習實踐”活動深入開展、取得實效
（一）深化認識，認真搞好學習調研
1、明確學習內容，認真組織學習。在學習調研階段，我院制定周密的學習培訓計劃，認真組織全體幹警重點學習《十七大報告輔導讀本》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導幹部學習文件選編》等必學篇目。黨組中心組集體學習8次，各學習小組都能按照院黨組的統一安排部署，每天集中學習一個小時，並且做到有計劃、有資料、有記錄、有總結，廣大幹警集中學習48學時，學習過程中，每位幹警都能認真做好讀書筆記，結合自己的本職工作撰寫了心得體會，並將黨組成員及庭室負責人的心得體會裝訂成冊，供全體幹警傳閲交流。
2、認真開展調研，轉化學習成果。一是聯繫實際，確定課題。我院黨組成員及庭室負責人，緊緊圍繞“解決影響和制約法院科學發展的突出問題”，着眼於推動我院各項工作提高科學發展水平，結合工作實際，採取自下而上、自上而下、上下結合的方式，重點就全院審判工作、執行工作、委託調解工作、信訪工作、幹警隊伍建設以及優化司法環境、爭創全區先進法院等方面，確定了具體的調研課題，並制發了《xx縣法院關於開展深入學習實踐科學發展觀活動調研課題的安排》，督促院黨組成員和各庭室負責人認真搞好調研。二是深入一線，組織調研。調研課題確定後，由院領導深入一線圍繞課題內容進行調研。調研採取座談交流、發放調查問卷等多種形式，廣泛徵求縣黨代表、人大代表、政協委員和廣大幹警、羣眾的意見和建議，充實調研課題的內容。三是歸納總結，撰寫報告。調研結束後，院黨組成員和各庭室負責人根據確定的調研課題，帶頭撰寫了有情況、有分析、有思路、有措施的調研報告，撰寫出的調研報告有思想內涵和理論深度，確保了調研活動取得實實在在的成果。
3、搞好專題討論，深化學習認識。在專題討論環節，我院圍繞“xx法院怎樣科學發展”，並結合專題調研報告內容，緊密聯繫工作實際和廣大幹警的思想實際，採取專題研討、學習交流、網絡論壇等多種形式，進一步加深廣大幹警特別是黨員領導幹部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識、機遇意識和發展意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，深化對科學發展觀的認識。
4、豐富活動載體，強化學習效果。在採取集中學習、分組討論、展板宣傳、專刊報道等傳統宣傳形式深入學習科學發展觀相關文件資料的基礎上，結合我院工作實際，豐富活動載體，強化學習效果。一是利用我院局域網儲存信息量大、傳播速度快、交流範圍廣的優勢，開闢“學習實踐”活動網頁專欄，為廣大幹警搭建學習交流的平台，全院幹警在局域網交流論壇上發表各類貼子200餘篇（條），互相交流，互相探討，促進了“學習實踐”活動的健康深入開展。二是以增強“憂患意識、責任意識”為主題，於2009年10月24日和28日，組織廣大幹警分兩批赴固原市原州區法院進行“學習實踐”活動交流，使我院“學習實踐”活動不斷向縱深發展。同時院長參加高院組織赴山東省東營市中級法院學習考察，對照先進找差距。三是以“我心目中的法官”和“我身邊的共產黨員”為專題，以庭室為單位，確定專人，以身邊人、身邊事為題材，撰寫演講稿，開展學習實踐科學發展觀演講比賽活動，並取得了良好的效果。四是以學習培訓為契入點，樹立吳忠誠、肖健、楊少榮三名同志為“學習實踐”活動標兵，號召全院幹警學習先進人物。五是根據縣“學習實踐”活動領導小組的要求，學習培訓結束前，組織全院幹警開展學習實踐科學發展觀理論測試，全院幹警理論測試平均成績為85分。六是以豐富實踐活動、充實幹警業餘生活為目的，組織幹警到xx山滾鐘口登高望遠，開拓了幹警的視野，錘鍊了幹警的意志，增強了隊伍的凝聚力。七是根據我院實際情況，對離退休黨員採取走訪慰問、上門送學、座談討論等方式搞好學習培訓，並組織離退休老幹部到鎮北堡西部影視城、西夏王陵和“三館一中心”遊覽參觀，充分調動他們參與學習實踐活動的積極性。通過以上各種形式活動的開展，充實了學習內容，強化了學習效果。
（二）多措並舉，開展分析檢查
1、召開民主生活會，廣泛徵求意見建議。在分析檢查階段，我院充分發揚民主，堅持走羣眾路線，緊緊圍繞影響法院科學發展的突出問題，羣眾反映強烈的突出問題，如何促進科學發展等方面，一是主動向人大、政協、政法委等單位送發徵求意見表，同意檢察院在我院設立舉報箱，聽取人大代表、政協委員、政法口各單位多方面的意見和建議。二是通過召開5場不同形式的座談會、聽取各庭室、廣大幹警、離退休老幹部、律師和當事人等各方面的意見建議。三是設置“學習實踐”活動意見箱、開通專設電子信箱、專線電話等方式，廣泛徵求分管部門、工作對象和服務對象及社會各界對院黨組領導班子和黨員領導幹部的意見建議。共徵求到影響和制約我院科學發展的突出問題及羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題的意見建議17條，並及時將意見建議反饋給院黨組領導班子和黨員領導幹部。
2、搞好“三查三看”，紮實查擺問題。我院結合徵求到的意見建議，分層次、分類別地分析查擺問題，切實做到“三查三看”，對近年來貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題進行了深入分析檢查，並召開專題會議進行討論研究，查擺出我院在審判工作方面存在司法理念不強、業務能力不高，庭審不規範，裁判文書製作不規範，就案辦案，不顧全大局，執行機制不完善，執行力度不大，人民陪審員作用未能有效發揮，案件審判效率不高的問題；在法院改革方面存在制度措施落實不到位，流於形式，委託調解工作不夠深入，宣傳力度不大，委託調解社會效果不明顯，刑事附帶民事案件被害人和執行案件申請人司法救助舉措運行緩慢，法官助理的作用未能充分發揮，服務“三農”力度不夠，新制度落實緩慢，助審員任命遲緩，審判職能未能完全發揮的問題；在隊伍建設方面存在院黨組與與幹警之間溝通交流不暢，反饋機制有待完善，個別中層領導對黨組精神領會不透，執行不利，一崗雙責落實不到位，案多人少，矛盾突出，少數幹警思想觀念、業務素質不能適應新形勢新任務的要求，落實司法為民措施不到位，對羣眾服務態度不到位，紀律鬆弛，作風懶散的問題；在基礎設施建設方面存在辦案經費不足，基建欠款缺口較大，車輛老化嚴重，信息網絡建設、數字化法庭建設還需加強，保障機制需進一步完善的問題。
3、認真分析評議，明確工作方向。我院按照“學習實踐”活動分析檢查階段的安排意見，對照法院在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，形成領導班子分析檢查報告徵求意見稿。召開黨組研討會，對領導班子分析檢查報告進行討論、分析、評議，查擺出我院在推動科學發展的過程中，除了幹警隊伍整體素質不高，各種體制機制障礙等客觀原因外，主觀上還存在與用科學發展觀指導實際工作的能力不強，幹警隊伍教育管理工作不夠科學，改革創新的意識不強力度不大等與科學發展觀不相適應的舊觀念、舊思維。在評議的基礎上，黨組領導班子展開了認真的批評與自我批評，邀請上級黨組織和縣委“學習實踐”活動第六指導檢查組參加會議，並對民主生活會進行質量測評，測評結果為“滿意”。
4、全面歸納總結，形成分析檢查報告。我院黨組領導班子分析檢查報告從徵求意見工作一開始就組織專人着手進行撰寫，撰寫的過程中，按照把分析檢查報告作為當前和今後一個時期指導我院各項工作的指導性文件的標準和要求，重點在查擺問題、分析問題和解決問題上下功夫。分析檢查報告徵求意見稿形成後，提交領導班子專題民主生活會進行分析討論，之後又通過召開老幹部和庭室負責人蔘加的座談會等形式，對院黨組領導班子分析檢查報告進行深入分析討論。根據分析討論的意見，對院黨組領導班子的分析檢查報告進一步修改完善，最終形成了較為全面、成熟的分析檢查報告，並報請縣委“學習實踐”活動第六指導檢查組審核把關後，上報縣委“學習實踐”活動領導小組辦公室。
5、公佈報告，積極組織羣眾進行評議。通過深入學習和對存在的問題的檢查分析研究，2009年1月上旬，我院組織召開全體幹警大會，並邀請基層服務對象、工作對象參加會議，對院黨組領導班子的分析檢查報告進行評議。評議後，我院將分析檢查報告在全院和基層服務對象、工作對象等範圍內公佈，進一步徵求意見，接受廣大幹警和基層服務對象、工作對象的評議和監督。
（三）開門整改，集中精力解決問題
1、制定整改落實方案，落實整改措施。我院黨組領導班子對照分析檢查報告，結合徵求到的意見建議，認真制定整改方案，做到“五確定一承諾”：一是確定整改問題。把領導班子自身存在的突出問題、影響和制約科學發展的突出問題、黨員幹部黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題作為整改工作的重點，讓廣大羣眾實實在在地感受到學習實踐活動帶來的實惠。二是確定整改目標。院黨組領導班子根據所要解決問題的難易程度和輕重緩急，明確到什麼時間達到什麼目標，既有近期目標，又有中長期目標，統籌兼顧盡力而為，量力而行。三是確定整改措施。根據分析檢查出來的突出問題，通過召開專題討論會，認真研究制定出措施明確、可操作性強的整改措施，增強整改工作的實效性。四是確定整改責任。院黨組領導班子將整改任務進行層層分解，明確責任領導、責任庭室、具體負責人，確保整改措施落到實處。五是確定整改時限。對短期內可以解決的問題，立即着手解決;對通過努力能夠解決的問題，採取措施，創造條件，努力在第二批學習實踐活動結束前解決;對暫時不具備條件完全解決或需要通過建立和完善長效機制解決的問題，列出整改進度表，逐步建立和完善長效機制，分步實施，積極解決。六是公開承諾整改。我院採取適當方式，在一定範圍內公佈整改落實方案和公開承諾事項，接受羣眾監督。黨員個人對照民主生活會和組織生活會上的發言提綱，結合開展批評與自我批評查擺出的問題和黨組織的評議意見，制定出了具體可行的整改措施，做到實事求是、對症下藥。領導班子的整改方案和主要負責人的整改措施由指導檢查組審核;班子其他成員的整改措施，由院黨組主要負責人審核；其他黨員的整改措施由黨支部審核。
2、加大整改力度，切實解決突出問題。解決突出問題是整改落實階段的關鍵環節，也是檢驗“學習實踐”活動的重要標準。我院重點把握好“四個結合、四個互動”，一項一項落實責任，一件一件抓好落實。一是堅持“四個結合”。整改落實工作堅持近期整改與中長期整改相結合，既解決好迫切的、具體的問題，又解決好影響長遠、影響大局的問題;思想整改與工作整改相結合，既注重整改對科學發展思想認識上存在的問題，又着重解決我院實際工作中存在的問題;思路整改與作風整改相結合，既側重解決影響和制約我院各項工作又好又快發展的思路、措施上的問題，也解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，促進黨員黨性黨風黨紀的進一步轉變;宏觀政策整改與民生問題整改相結合，既注意解決當前宏觀政策層面上的突出問題，也高度關注民生，分析研究羣眾生產生活方面出現的新問題，切實解決好羣眾關心的告狀難、執行難等問題。二是堅持
“四個互動”。左右互動，對情況複雜、涉及多個責任單位的，加強協作，共同研究，採取綜合措施加以整改解決;上下互動，對一些我院解決不了的重大問題，積極向縣委和上級法院彙報銜接，爭取支持，協調解決;內外互動，深入貫徹落實好《國務院關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和黨的十七屆三中全會精神，進一步優化司法環境，努力為全縣經濟社會跨越式發展提供優質高效的司法保障和服務;城鄉互動，結合開展“千名幹部進村入户”、“百場萬人宣講”活動，大力宣傳黨的十七屆三中全會精神，進一步深化“城鄉結對共建”活動，不斷拓展共建內容，創新共建形式，增強共建實效，為共建村辦實事好事。同時，在春節前開展了“送温暖、獻愛心”活動，積極走訪慰問困難黨員和困難户，密切黨羣幹羣關係。個人按照整改措施紮紮實實進行整改，特別是對專題民主生活會和組織生活會上查擺出來的問題，採取措施，逐一解決。三是及時公佈整改情況。整改落實階段要邊整改邊公示，接受羣眾評議。院黨組領導班子圍繞徵求到的意見建議及時向服務對象和羣眾公佈解決和答覆情況，緊扣分析檢查報告中存在的問題及時公佈整改情況，接受羣眾的監督和評議。
三、明確方向，完善機制，努力做到“學習實踐”活動與審判執行工作兩不誤、兩促進
（一）理清工作思路，明確工作方向。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，我院認真分析總結院黨組班子和個人存在的科學思維能力不強，重經驗輕實踐；把握事物本質能力不強，追求發展速度，忽視發展質量；總攬全局能力不強，缺乏統籌兼顧，以偏概全等不符合科學發展觀的經驗教訓。在不斷深入調查研究的基礎上，組織部分幹警到雲南昆明市盤龍區法院等地考察學習，通過學習借鑑外地法院先進經驗等方式，積極探索科學發展的新理念、新思路和新舉措，研究制定推進科學發展的意見，進一步理清發展思路，謀劃好2009年的各項工作和今後一段時期的發展規劃。近期，經院黨組研究討論，明確了2009年工作要牢固樹立“六個意識”，即公平正義意識、司法為民意識、案結事了意識、廉潔司法意識、榮辱與共意識、爭先進位意識；努力做到“四個堅持”，即堅持用科學發展觀統領法院工作，堅持“三個至上”指導思想，堅持從嚴治院、制度建院、公信立院、科技強院的工作目標；切實做好“六件事情”，即做好案件評查、裁判文件評查、庭審點評、案件點評工作，做好崗位練兵、崗位考核工作
，做好責任確定、責任考核、責任追究工作，做好法官助理、委託調解、巡迴審判、司法救助、執行聯動等創新工作，做好審判管理體系、案件質量監督體系、機關效能建設考評體系、廉潔司法自律體系“四位一體”內控機制的落實工作，做好法院宣傳工作。結合中、高院有關工作安排和部署，重新修訂了質效考核辦法，重新量化、細化了崗位目標責任書及黨風廉政建設責任書，並於1月20日，院長與主管院長、主管院長與各庭室負責人、庭室負責人與其成員層層簽訂責任書，進一步明確職責，落實責任。根據最高人民法院關於“五個嚴禁”的規定，我院為每位幹警印製“五個嚴禁”提示卡，督促幹警嚴明紀律，加強黨風廉政建設。為進一步貫徹落實全國和區市政法工作會議、全區法院院長會議精神，我院根據銀川市中院關於開展“素質提高年”和“制度落實年”活動的安排，制定了《xx縣人民法院關於開展“案件質量年”和“制度落實年”活動的安排意見》對新一年的工作進行了總體規劃，明確了工作方向。
（二）推動工作創新，完善工作機制。通過“學習實踐”活動，我院明確了以科學發展觀指導各項工作的工作思路，把創新工作機制作為整改落實的一項重要內容，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，逐步建立有利於保障和促進我院各項工作科學發展的評價機制、符合科學發展觀的幹部實績考核機制、民生保障服務機制、決策監督機制、督促檢查機制、懲治預防腐敗機制等機制。充分借鑑調查研究的成果，認真聽取各方面的意見建議，特別是注重聽取利益相關羣眾和工作對象、服務對象的意見建議。在廣泛徵求意見建議和認真分析檢查的基礎上，全面檢查、清理近年來形成的相關制度是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規，是否符合實際、有利於科學發展，是否與縣委、政府和有關部門制定的政策、制度銜接配套，按照
“要精、要管用”的原則，加快研究制定和完善符合科學發展觀要求的各項制度，將“學習實踐”活動中總結創新的機制轉化成有利於促進科學發展的制度體系。要把學習實踐活動的好做法、好經驗用制度的形式固定下來、堅持下去，進一步建立健全黨內學習實踐科學發展觀的學習討論、調查研究、分析評議、整改落實等經常性工作制度。
（三）“學習實踐”活動取得實效，審判業務工作全面推進。通過學習調研、分析檢查、整改落實，全院幹警邊學邊幹邊改，圓滿完成2009年全年工作任務，全院上下禁令止，政令通，全體幹警的審判作風、工作態度明顯改善，政治意識、大局意識、服務意識進一步增強，責任心、積極性進一步提高，有力地促進了各項業務工作的深入開展。特別是圍繞我院“落實科學發展觀，促進工作上台階，爭創全區先進法院”的活動主題，為重點解決人民羣眾關心的執行難、審判效率不高等突出問題，確保完成年初黨組制定的審判工作各項指標、任務，實現以學習促進工作，以工作檢驗學習成果的要求，做到兩不誤、兩促進。我院2009年全年共受理各類案件4414件，同比增加1124件，上升34.2%，其中受理各類審判案件2550件，同比增加515件，已審結2546件，結案率99.8％；受理執行案件1864件，同比增加609件，已執結1487件，同比多執結545件，執結率79.8%，同比提高4.6個百分點，部分執行85件，佔未執結案件的22.5%。刑事審判工作，堅持寬嚴相濟的政策，重視未成年人案件審理，共受理各類刑事案件128件226人，已審結128件226人，結案率100%。民事審判工作，堅持服務民生、關注民利，妥善處理涉農案件，共受理各類民商事案件2385件，同比增加531件，上升28.6%，已審結2367件，結案率99.2%。行政審判工作，依法調節行政關係，促進官民和諧，受理行政案件28件，審結28件，結案率100%。立案工作，實行立案庭和基層法庭立案“雙軌制”，解決羣眾告狀難問題，立案率100%。審判監督工作，堅持案件“三評查”，實行案件質量責任倒查，共受理再審案件5件，均審結，結案率為100%；評查各類案件3324件，一類案件3310件，評查合格率99.6%，同比上升了0.3個百分點。執行工作，多措並舉，重點開展集中執行活動，11月1日起，開展了“大幹苦幹60天，圓滿完成全年工作任務”活動，期間執結案件447件。春節期間，為切實解決執行難問題，由黨組成員參戰，抽調部分幹警參與組成兩個執行小組開展集中執行工作，執行幹警放棄休息，發揚攻堅克難、不怕辛苦的奉獻精神，強化措施，加大力度，共處理各類執行案件65件，已執結32件，執結案件標的金額40餘萬元，
“學習實踐”活動取得顯著成果，圓滿完成全年各項工作任務，被自治區高院授予先進集體稱號，被銀川市綜治委評為優化司法環境先進集體，被銀川市中院授予目標管理考核一等獎、黨風廉政建設先進集體，通過了自治區文明委區級文明單位的考核驗收，全縣機關單位實績考核獲得第三名，縣直機關工委黨建、精神文明建設等四項責任書考核獲得二等獎。
我院學習實踐科學發展觀活動雖然取得了一定成果，但與縣委和上級法院的要求、與人民羣眾對司法工作的期待還有一定差距，還存在一些不足和問題，在今後的工作中，我院將“學習實踐”活動作為一項長期工作長抓不懈，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步鞏固“學習實踐”活動取得的成果，着力解決“學習實踐”活動中查擺出的影響和制約我院科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步增強科學發展意識，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展機制，團結帶領全院廣大幹警，着力構建有利於科學、民主、高效的工作機制，切實把科學發展觀貫徹落實到我院實際工作的各個方面，搶抓歷史機遇，推進科學發展，努力爭創 全區先進法院