精準扶貧計劃書（通用18篇）

精準扶貧計劃書（通用18篇）

3月16日，豐都縣扶貧工作檢查組對豐都縣人民醫院20xx年精準扶貧工作開展綜合目標考核檢查，對該院在扶貧工作中突出的“早、準、實”亮點並取得很好的成效給予了充分肯定。

突出一個“早”字。20xx年7月以來，縣人民醫院在全縣精準扶貧工作啟動會議後，立即召開黨政班子會，認真貫徹落實會議精神，組建扶貧工作領導小組，專題研究扶貧攻堅工作會議5次，召開扶貧攻堅工作座談會1次，項目招標會1次。研究部署工作舉措，做到了早重視、早研究，早部署，早調研，早落實。(營銷方案策劃書)

突出一個“準”字。在幫扶工作初期，豐都縣人民醫院針對對口幫扶保合鎮蓋靈廟村及班子成員對結的25户貧困農户，多次到村入户調研，制定了具體詳實的幫扶方案。對該村村委會壩子需硬化、村委會辦公設施設備不完善，羣眾辦事環境差、羣眾因病致貧無錢看病、因學致貧等困難，豐都縣人民醫院認真調研，深入分析，找準問題根源，制定出解決問題的詳細舉措。20xx年1月中旬，該院組建四個專家隊分別到武平、龍河、高鎮、三合、雙路等鄉鎮免費為羣眾開展大病、慢病、特病等篩查體檢工作，共篩查出109名患者，分別指定醫院相關專業的醫生一對一開展幫扶就診，醫院將投入 500萬元為患者提供免費就診治療醫院精準扶貧實施方案精選醫院精準扶貧實施方案精選。

突出一個“實”字。針對蓋靈廟村存在的困難，豐都縣人民醫院為該村給予了實實在在的幫扶：一是下鄉義診扶貧。20xx年對口幫扶保合鎮蓋靈廟村集中下鄉義診3次，支醫人次43人次。班子成員入户義診20餘次，是專業人員均對幫扶户及周邊農户看病問診。二是完善蓋靈廟村委會設施設備：為蓋靈廟村委會壩子硬化面積1700平方米(該項目完工後已經於20xx年11月上旬驗收投入使用)，幫扶安裝辦公樓窗簾17 幅，送辦公電腦1台、空調3台。

辦公桌椅5套等。總計投入扶貧資金共計22萬餘元。三是開展醫療檢查費用減免活動，對有病來院檢查的，全部免費掛號，醫療、手術及檢查費減免。對家有重病成員，勞動力較少且家庭負擔較重的幫扶對象，給與養殖技術培訓，並給與適當經費，幫扶開展豬、雞、羊等小型養殖業。 20xx年醫院為貧困户代亞洲減免醫療費，減免1437元。四是對有疾病的家庭成員辦理慢病症，醫院適當減免其費用，在減輕其家庭負擔的同時，對其開展豬、雞、羊等小型養殖業進行經費支持和幫助其拓展銷售渠道。五是對因學致貧的20户貧困户，為他們爭取了教育扶貧資金，同時爭取無息貸款等舉措解決了就學困難

六是組織全院職工開展了募捐活動，用於幫扶項目資金。目前全院各科室已經完成募捐，待舉行捐贈儀式後用於扶貧幫困。

突出一個“親”字。在對結的班子成員與貧困農户之間，因為幫扶工作，為了共同的脱貧致富目標，由素不相識的陌生人結成了感情深厚的親人，多次的入户噓寒問暖，交流談發展，讓農户感受了比親人還親的温暖和幸福。

此次檢查組組長孫建川指出：該院在鞏固已有成果的基礎上，脱貧不脱鈎，下一步要繼續加大扶貧工作力度，結合醫院特點，重點做好醫療精準扶貧工作，紮實開展好一個醫生對結一個病人的幫扶工作，力爭提前完成扶貧目標任務。

為深入貫徹落實市委、市政府關於強化扶貧幫困工作的總體部署，切實做好扶貧幫困工作，根據《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關於開展精準扶貧結親結對幫扶活動的意見》(廣委辦發〔20xx〕12號)文件精神，結合學院實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以黨的xx大及習近平總書記關於“四個全面”戰略佈局和扶貧開發系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，紮實開展結親結對幫扶貧困户活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。

二、基本原則

(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困户、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到户、到人，確保“扶真貧”。

(二)堅持幫户原則。以貧困户為單元，對每個貧困户實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，並因户制宜確定幫扶內容，包括項目、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脱貧、不脱鈎、不走人，確保“真扶貧”。

(三)堅持發展原則。堅持扶志扶根扶本，把發展作為解決貧困的根本途徑，堅定發展定力，幫助貧困村、貧困户落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發展增收產業、尋找增收門路、提升增收能力，通過發展加快貧困村貧困羣眾脱貧致富步伐。

三、幫扶內容

(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困羣眾，認真開展調查研究，充分聽取羣眾意見，幫助貧困村、貧困户制定扶貧規劃，結合整村推進扶貧開發和民政救助政策，切實解決貧困户出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困羣眾基本生存條件。

(二)發展增收產業。幫助貧困羣眾出點子、想法子，共同謀劃發展新思路和新舉措，堅持以產業為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困户發展特色增收致富產業，尤其要幫助發展一批週期短、效益大、可持續增收的產業，努力探索構建貧困羣眾持續增收長效機制。

(三)增強致富本領。加大貧困羣眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困羣眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困羣眾自我發展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障範圍，促進貧困羣眾儘快脱貧致富。

(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困户與開展“潔淨水”行動、依法治村、文明創建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困户人居環境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區“村美、業興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困羣眾幸福指數。

四、幫扶方式

(一)參與幫扶人員。學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。

(二)結對幫扶對象。武勝縣石盤鄉邊巖村76户貧困户，武勝縣鳴鐘鄉小寨村56户貧困户，武勝縣萬隆鎮躍進村81户貧困户，武勝縣鼓匠鄉東原村54户貧困户，武勝縣永勝鄉平橋村79户貧困户，武勝縣真靜鄉真靜村66户貧困户，共412户貧困户。

(三)結對幫扶時間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對象不脱貧、結親不脱鈎、幫扶不走人。

(四)結對幫扶方式。院級領導定點聯繫1個貧困村，學院黨委書記、院長每人結對幫扶2户貧困户。其餘在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結對幫扶1户貧困户。(詳見附表)

(五)30歲以下青年教師(幹部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發)。

五、保障措施

(一)組織領導。學院成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，由學院黨委書記王建平任組長，其餘班子成員任副組長，各系、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在學院紀委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀委辦公室其餘人員為成員，負責該項活動的日常工作。

(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉統籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動，統一整合“三嚴三實”教育活動和“走基層”、“三聯五幫”“雙聯”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。

(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的院級領導和各系、各部門主要負責人對此次精準扶貧結親結對幫扶活動負領導責任，學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯繫貧困村和結親結對幫扶貧困户的責任主體。各系、各部門主要負責人要在學院精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組的統一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結親結對幫扶人員的幫扶資金投入不低於每户20xx元/年，幫扶人員每年到村到户時間不低於15天，達到每個貧困户都有幫扶資金和增收產業，實現見項目、見產業、見增收、見成效。

(四)嚴格督查考核。學院黨委、行政將精準扶貧結親結對幫扶工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，並將考核結果納入年終工作績效考核。同時，學院精準扶貧結親結對幫扶活動辦公室將不定期抽查各系、各部門開展精準扶貧結親結對幫扶工作的情況，並進行通報。

按照縣委、縣政府的統一安排、部署，為更好的完成駐村工作任務，幫助新巴鎮新華村理清發展思路，解決發展難題，提出發展建議，使新華村村民早日走上致富的道路，同步實現小康，現結合前期調查研究情況，特制定20xx年此幫扶工作計劃。

一、新巴鎮新華村概況

新華村位於貴定縣最北面，地處貴定縣與龍裏縣交界處，距貴定縣城30公里，距鎮政府5公里，全村21個自然寨，14個村民組，共有812户，人口3149人，以布依族聚居為主，少數民族佔全村人口99%以上，村經濟收入主要來自於農業，糧食主要為水稻、小麥、玉米、洋芋等，經濟作物主要以烤煙、油菜、豆類為主，耕地面積3160、2畝。新華村地處山區，羣眾生產生活條件艱苦，生活水平低，全村農民人均純收入為2340元，屬貴定縣貧困村，列入省級二類貧困村。

二、20xx年幫扶工作計劃和內容

以學習宣傳貫徹落實黨的、xx屆三中精神為思路，以強化基礎建設、改善生活環境、增加農民收入、提高生活水平為原則，以選準幫扶項目，辦實事為突破口，紮實開展好以下工作：

1、宣傳黨的方針政策。充分運用宣傳欄、廣播站、遠程教育站點，採取村民會議等基層羣眾喜聞樂見的形式，每月組織一次以學政治、學文化、學科技為主要內容的集中宣傳工作，重點宣傳黨的政策方針，省、州、縣重大工作部署，黨和國家的各項強農惠農富農政策，宣傳我縣率先全面建成小康社會的新要求、新部署等，加強對村民的思想政治教育，增強村民的政策法制觀念，提高村民的科技文化素質，激勵廣大基層羣眾為全縣率先全面建成小康社會而共同奮鬥。

2、幫助加強村領導班子和黨員隊伍建設。建立健全村支部和村委會議事規則和決策程序，建立黨員學習和組織生活制度，推行村務公開制度，堅持和完善村黨支部、村委會工作制度，建立健全監督委員會，加強羣眾監督，完善村規民約，做到資料完善、建檔規範、管理科學。

3、幫助推動經濟發展。深入羣眾走訪調研，熟悉村情民情，收集羣眾發展願望，幫助分析影響和制約發展的突出問題，幫助理清發展思路，制定切實可行的發展規劃。加強產業項目幫扶，搞好山地綜合開發與利用，發展高效優質農業，促進農民增收致富。抓好勞動力再培訓工作，增加勞務輸出，通過多種渠道增加羣眾家庭非營業性收入。引導農民發展各類專業合作經濟組織，調整農業產業結構，走產業化發展道路。特別要着力幫助所駐村打造一個產業，落實一個項目，並提供政策、信息、技術等支持和服務。

4、幫助改善民生。結合社會主義新農村建設和“民生工程”的實施，搶抓“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃實施機遇，重點幫助農村加強基礎設施建設和基礎農業建設，着力改善農村生產生活條件。紮實落實好精準扶貧“六個到村到户”，以結對幫扶、走訪慰問等形式，力所能及地幫助貧困户、留守兒童、孤寡老人、空巢老人、老黨員等辦好事實事，努力為基層羣眾解決實際困難和問題，密切黨羣幹羣關係。圍繞“減貧摘帽”和“羣眾增收”工作重點，開展黨員羣眾農業實用技術培訓，提高羣眾增收致富能力

5、幫助維護社會和諧穩定。認真開展羣眾走訪、矛盾糾紛排查，瞭解掌握當地勞動社保、羣眾矛盾、鄰里糾紛等方面存在的社會矛盾和羣眾關注的熱點問題，耐心細緻做好羣眾教育和思想疏導，引導羣眾以理性合法形式表達利益訴求，幫助化解矛盾糾紛，解決羣眾實際困難和問題，幫助建立維穩工作相關機制，做到“問題不出村，矛盾不上交”，把問題化解在基層。

6、幫助加強基層組織建設。以建設學習型、創新型、發展型、服務型黨組織為引領，把加強黨的基層組織建設作為駐村工作的主要內容，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，切實提高基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的能力。大力推進“黨員創業帶富工程”，提高農村黨員帶頭致富、帶領羣眾共同致富的能力;幫助制訂黨員發展計劃，做好發展黨員工作，努力把農民致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手;幫助建立健全黨組織進位、黨員晉星機制，黨員承諾踐諾機制;幫助開展“一事一議”和黨務村務公開等，大力發展基層民主。

三、分步實施計劃

1、調查摸底階段(20xx年2月初至4月底)。

認真開展走訪調研。熟知村民的願望和要求，仔細分析研究掌握好第一手資料，對村基本情況、村民生活環境、農村政策落實情況、計劃生育狀況、主要農產品生產情況、林業生產情況、畜牧業生產情況、蔬菜及特種作物生產情況、農村經濟收入消費情況、糧食分配情況、基礎設施建設情況、文化教育衞生情況、基層組織建設情況、人文地理概況、宗教信仰情況、發展重點等情況做到心中有數，並以此為依據做好工作實施方案，重點突出、分步實施、整體推進。深入考察研究符合村民意願的和適合本村發展的路子。

2、具體實施階段(20xx年5月初至9月底)。

(1)建立民情台賬、致富帶頭人台賬、貧困户台賬、村內待申報及計劃實施項目台賬等相關數據檔案，並進行細化處理，務求內容詳細、分類清楚、有理有據、符合村內事實、具備科學性。為各類大型項目申報等做好前期資料工作。

(2)對正在實施的各類項目協助做好協助、協調工作。

(3)是加強引導廣大羣眾解放思想，更新觀念，着力加大本村與外界優秀先進村的聯繫，深入學習優秀的先進經驗，擴大村民的視野。

(4)協助村裏管理和使用好集體資金、資產、資源，有針對性地發展特色種養殖業，調整產業機構、培育增收產業、開發致富項目、拓寬增收渠道。

3、歸納總結階段(20xx年10月初至20xx年2月底)。

(1)整理好一年的工作資料、並做好總結工作。

(2)做好交接工作。

(3)理清20xx年工作思路，並形成文件。

(4)接受上級年度考核。

為認真貫徹落實“一個希望、三個着力”的重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府提出的振興發展蘇區，早日讓老區羣眾脱貧致富奔小康這個總目標，根據省委省政府《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》(贛發〔20xx〕10號)、縣委縣政府《關於全面推進精準扶貧工作的實施意見》(蘆發[20xx]2號)的部署和要求，切實組織實施好我鎮精準扶貧工作，推進我鎮扶貧工作取得新成效，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx》要求，結合“三嚴三實”等專題教育活動，改善黨員幹部的工作作風，密切黨同人民羣眾的聯繫，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到户”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困户、貧困人口為工作對象，以增加貧困農户的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作責任制，着力改善貧困羣眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善發展環境，加快脱貧致富奔小康步伐。

二、工作原則

為紮實推進精準扶貧工作，注重把握“五個結合”和“四個統一”的原則：即幫扶規劃與社會主義新農村建設規劃相結合，短期扶持與穩定脱貧相結合，開發扶貧與保障扶貧相結合，扶持發展與提高素質相結合，政府引導與全社會參與相結合;統一領導、統一思想、統一部署、統一行動。全鎮幹部要把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，按照統一步驟，統一幫扶行動，完成規定動作，確保精準扶貧工作協調有序開展。

三、目標任務

20xx年底我鎮按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為651户1656人，其中有勞動能力的貧困家庭432 户,1291人;無勞動能力219户365人。根據縣委縣政府的要求和部署，從20xx年起實施精準扶貧，用2年時間，對上述建檔立卡貧困户實施“規劃到户、措施到户、責任到人”精準幫扶。採取“一村一策、一户一法”等精準扶貧措施，為我鎮與全國同步建成小康打下堅實基礎。到20xx年穩定實現貧困對象 “兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現象。

通過精準扶貧幫扶到户的實施，使被幫扶的貧困户有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脱貧;在全鎮達到“七個確保”目標：一確保貧困户家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困户家庭被納入最低生活保障;三確保貧困户家庭能參與當地的農村合作醫療保障;四確保貧困户子女接受義務教育不輟學;五確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;六確保符合條件的貧困户勞動力能參加免費職業技術培訓;七確保每一貧困户學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

四、工作內容

(一)精準識別

1、紮實做好建檔立卡

(1)核准底數，精準識別。按照國家制定的統一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分“扶貧開發户、扶貧低保户、純低保户、五保户”四種貧困户類型。完善規模控制、精準識別、動態管理機制，採取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户開展拉網式摸底排查和精確複核，以收入為依據，設置排除指標，對20xx年建檔扶貧對象進行再次摸底識別，並納入扶貧信息網絡管理系統。嚴格審核各村上報的幫扶貧困户名單，確保建檔立卡户是真貧困，確保做到扶真貧。

(2)完善系統，建檔立卡。按照國家統一的貧困識別標準，完善貧困村、貧困户建檔立卡資料，建立互聯互通扶貧信息系統平台，做到“一户一網頁、一户一對策、一户一幫扶、一年一結果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。

(3)動態監測，分級管理。按照脱貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以脱貧目標為依據，逐村逐户建立貧困幫扶檔案，及時進行數據更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測

2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難户，給予農村最低生活保障扶持，根據有關政策切實做到“應保盡保”。對有勞動能力和勞動意願的低收入户，要明確具體的到户幫扶措施和年度目標，採取各種扶貧開發方式和方法，紮實開展針對性的幫扶。

3、建立幫扶台賬。各村(處)要建立本村(處)的結對幫扶台賬，幫扶台帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象户收入變動等內容和指標。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，以習近平總書記對我省扶貧攻堅工作提出的明確要求為指引，深入貫徹落實全市扶貧工作會議精神，堅持開發扶貧和保障扶貧兩輪驅動，幹部與貧困户結對幫扶，因户施策，定點清除。加大幫扶工作力度和扶貧投入力度，在市委、市政府的統一領導下，主動與黨委、政府溝通聯繫，積極主動開展幫扶，注重幫扶實效，爭取在201x年底前努力改善和提高村、村貧困家庭的生產生活條件。

二、工作任務

一是按照市裏要求對識別出的扶貧對象進行精準再核實、再識別，有水利局扶貧工作隊和鄉共同審核把關。貧困户摸底情況經公示無異議後，建立科學規範的紙質檔案和電子檔案，做到户有冊，讓市扶貧辦可隨時查詢和彙總。

二是扶貧工作隊員要和鄉、村以及貧困户一起研究確定脱貧計劃，要對貧困户脱貧致富開出實實在在，操作性強，能夠實現的好‘方子’。

三是扶貧工作隊要將省、九江市和我市有關精準扶貧的政策宣傳好、運用好，並積極整合各類資源，真幫實幹，儘快讓貧困户早日脱貧。

三、工作安排

（一）調整精準扶貧攻堅幫扶工作隊。由任隊長，談同志為扶貧工作隊員。工作隊負責扶貧攻堅幫扶工作的協調、駐村入户、落實幫扶措施等相關工作。

（二）實行一對一結對幫扶。全局在職幹部與鄉村、村貧困户對接，實行一對一結對幫扶，以加大幫扶工作力度，提高幫扶工作成效。

（三）結合實際落實幫扶措施。結合貧困羣眾的不同致貧原因，對貧困户落實有針對性、行之有效的幫扶措施。

1、對因病致貧的，要積極與衞生、醫療、醫保、社保等部門單位聯繫，在政策允許的範圍內為貧困羣眾爭取的保障力度，如爭取提高醫藥費報銷比例、減免部分醫藥費等。

2、對因經濟原因小孩上學困難的，積極與有關部門溝通，儘量為他們爭取助學金或者減免學費等措施，同時動員全局幹部捐款，幫助他們解決部分學費。

3、切實落實幫扶資金。要按照市委、市政府規定的最低幫扶資金標準，落實幫扶資金，合理安排經費支出，確保每年的幫扶資金按時到位，做到專款專用，限度地發揮幫扶資金的應有作用。

四、工作要求

一是強化組織領導。為切實做好我局精準扶貧攻堅工作，根據上級相關文件要求，於201x年成立了市水利局精準扶貧工作領導小組。因人員成員的調整，精準扶貧攻堅工作領導小組的成員也及時調整了，落實專人具體辦公，細化了工作任務，明確了工作職責。

二是嚴肅工作紀律。要明確精準扶貧幫扶工作的紀律要求，全局上下特別是工作隊員要嚴格遵守上級黨委政府有關精準扶貧工作紀律，確保精準扶貧工作公開、公平、公正，用紀律約束保證幫扶工作的順利開展並取得實實在在的成效。

三是強化考核制度。繼續把脱貧攻堅作為我局重點工作，進一步制定完善督查方案，堅決執行對脱貧攻堅“兩月一調度、一季一督查、半年一小結、一年一考評”機制，加強與市委組織部、市扶移辦的溝通聯繫，及時彙報工作情況，確保扶貧幫扶任務順利完成。

按照《楠杆鄉精準扶貧幫扶計劃》總體要求，特制定本幫扶計劃。

一、基本情況

中壩村位於楠杆鄉政府16公里，平均海撥735米。中壩村與豐樂河與務川縣豐樂鎮隔河相望，國土面積7.85平方千米，其中，耕地面積1052.46畝，其中稻田295.2畝，森林面積為8647畝。轄劉家組，石門組，下壩組，中壩組，上壩組，水潮頭6個村民小組，有268户1006人，其中，享受低保89户293人，農村養老保險和新農合參合率達1 0 0%;精準扶貧户75户280人，貧困發生率為37.8%;勞動力人數752人，其中外出務工420人;有正式黨員12人;60歲以上老人123人，其中80歲以上16人;有學生95人，其中大學生5人、高中生15人、國中25人，國小生50人。20xx年人均收入3850元。是楠杆鄉轄區內唯一三類貧困村。近年來，在省、市扶貧辦的關心、支持和大力幫助下，按照縣委“一業帶三化、三化促一業"發展戰略和楠杆鄉加快建設“二園三廣場八通道”的發展構想，結合中壩村得天獨厚的自然優勢，加大農業產業結構調整步伐，大力發展烤煙種植生產。20xx年，爭取整合“一事一議”項目資金，完善了四個組通組公路、串户路硬化85户改廚改廁和環境整治1處。完成通村、通組水泥路硬化6千米。外出務工和烤煙種植是該村的主要經濟來源，今年發展烤煙500多畝。

二、致貧原因分析

一是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯後;二是傳統農業耕種觀念更深蒂固，農業產業結構調整十分艱難;三是受交通、地理位置和歷史發展等因素制約。

三、幫扶計劃

中壩村“兩委"、駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到户”、“六項行動計劃”總要求，通過貧困村、貧困户建檔立卡、致貧原因分析，結合召開黨支部會議與村民大會、逐户走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困户致富需求，制定以下幫扶計劃。一是烤煙產業發展。大力發展烤煙種植產業，計劃在劉家組，石門組，中壩組，水潮頭等組輪作種植烤煙烤煙種植500多畝，切實幫助9座煙農落實烤房、供電設施維修、煙區道路建設整等資金緊缺的問題，概算共需資金35萬元;二是技能培訓。針對該村種植種植户種植技術短缺的問題，計劃舉辦烤煙種植等培訓3期，概算共需資金10萬元，培訓300餘人次，讓閒置勞動力就地就近轉移。三是基礎設施建設。道路圍繞產業建設，為切實解決廣大種植户運輸、管護不便的難題，完成通村、通組水泥路硬化6千米，同時可解決劉家組，石門組，中壩組，水潮頭等4個組310户620人出行問題。四是縣直部門幫扶慰問。縣總工會幫扶解決村自來水管護4000元、電腦4000元，計8000元;5張辦公桌2200元;慰問留守兒童10人×200元=20xx元，慰問老黨員3人×300元=900元，慰問民選幹部11人×500元=5500元;慰問計生户6户共6000元;共計18600元。

四、工作要求

(一)村支兩委和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

(二)要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

(三)村支兩委和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鄉政府報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。全市扶貧系統必須緊緊圍繞減貧增收這個核心，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委、市政府的工作部署，以集中連片特困地區為主戰場，以產業扶貧為總抓手，大力實施扶貧開發“三步走”發展戰略，紮實推進“精準扶貧·減貧摘帽”第一民生工程，全面完成“”扶貧開發規劃目標任務。

總體目標：全市減少農村貧困人口20萬人以上，實現道真自治縣和全市20個以上貧困鄉鎮“減貧摘帽”。圍繞“鄉有主導產業、户有脱貧項目、人有增收技能”的目標，加快推進產業扶貧進程。全面落實目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，構建形成運行規範、監管嚴謹、充滿活力的扶貧開發體制機制，切實做到精準扶貧、陽光扶貧、公正扶貧和廉潔扶貧。重點工作：

一、以機制創新為動力，深入推進“四大改革”

着力破除扶貧攻堅的體制機制障礙，深入貫徹落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20xx〕25號)及《關於以改革創新精神紮實推進扶貧開發工作的實施意見》(黔黨辦發〔20xx〕23號)，制定出台《關於實施扶貧開發“三步走”發展戰略的實施意見》，編制規劃、創新機制、先行先試、探索路子，在同步小康中當先鋒、打頭陣、作表率。

1.創新精準扶貧分類指導機制。完成貧困村、貧困户幫扶信息更新，建成運行精準扶貧信息平台。針對建檔立卡扶貧對象，逐户找準發展思路，制定幫扶措施,在產業扶貧、公共服務、基礎設施等方面加大扶持力度，確保實現結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施建設“六個到村到户”。

2.創新扶貧項目資金管理機制。按照目標、任務、資金和權責“四到縣”要求，全面落實項目審批權下放到縣制度。全面規範扶貧項目工作流程，嚴格執行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初檢、縣級驗收、鄉級報賬”工作機制。

3.創新金融扶貧服務協調機制。進一步完善創新小額信貸到户扶貧形式，對建檔立卡扶貧對象，通過貼息幫扶支農再貸款，探索解決貧困户擔保難、貸款難、貸款成本高的問題。認真抓好世界銀行扶貧貸款項目的啟動和實施，繼續推進農村扶貧小額保險試點工作。

4.改進扶貧開發考核評價機制。進一步完善扶貧開發考核評價辦法，把貧困人口生活水平提高、貧困人口數量減少、扶貧開發精準度和“六個到村到户”作為主要考核評價指標，注重“減貧摘帽”、貧困鄉鎮發生率與同步小康、目標考核指標相銜接，建立健全扶貧開發結對幫扶與同步小康駐村幫扶相結合的工作機制，促使扶貧開發成效考核“指揮棒”的作用得到更好發揮。

二、以脱貧致富為核心，加快拓展“八大行動”

扶貧開發是貧困地區“三農”工作的重中之重，是保障改善民生的關鍵舉措。各級扶貧部門要切實履行職責，創新思路方法，加大扶持力度，注重精準發力，堅持整體推進與精準到户、加快發展與保護生態、各方支持與自身奮鬥相結合，進一步完善政府、市場、社會協同推進的大扶貧工作格局，加快貧困地區和貧困羣眾脱貧致富奔小康步伐。

1.在思想先導上拓展新高度。認真貫徹落實扶貧開發戰略思想，正確處理經濟發展的新常態與扶貧工作的關係，自覺把思想和行動統一到中央、省委和市委的判斷部署上來，全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態。既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態藴含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧開發面臨的新挑戰，進一步深化拓展新常態下對扶貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。

2.在減貧摘帽上拓展新成就。大力實施扶貧開發“三步走”發展戰略，加大爭取投入和扶持力度，整合專項扶貧與行業扶貧資金，全年投入財政扶貧專項資金力爭增長15%以上。適時啟動“十三五”扶貧規劃編制工作，大力實施重點區域、重大民生事項和重點工程建設，穩步推進武陵山、烏蒙山集中連片特困地區扶貧攻堅。全力加強對道真縣“減貧摘帽”工作的督促、檢查和指導，保證各項措施落實到位，確保“收官之作”收得精彩、收得圓滿，全面完成重點縣“減貧摘帽”。到20xx年底，確保全市4個國家扶貧開發重點縣、105個以上貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”，農村貧困人口減少到50萬人以內。

3.在產業扶貧上拓展新水平。圍繞全市產業區域佈局和產業扶貧專項規劃，大力扶持發展核桃、中藥材、草地畜牧業、特色茶葉、商品蔬菜等八大優勢扶貧產業，加快“中部蔬菜、乾鮮果產業帶，西部竹業、高粱產業帶，東部茶糧煙產業帶，東北部草地畜牧業和茶果煙產業帶”的山區扶貧產業示範區建設。鞏固提升9個扶貧產業園區，建立完善貧困農户利益聯結機制，積極推廣“農業扶貧產業園區+龍頭企業+合作社+基地+農户”等多種模式，不斷提高農民的組織化程度、扶貧項目實施效率和農業產業化發展水平。

4.在結對幫扶上拓展新境界。堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，推進區域開發與精準扶貧相結合，用好建檔立卡成果，發揮駐村幫扶幹部作用，因地制宜發展貧困地區特色經濟。健全完善扶貧開發結對幫扶與同步小康駐村幫扶相結合的工作機制，實行“領導掛點、部門掛鄉、單位包村、幹部包户”的扶貧工作責任制，市四家班子主要領導分別掛點聯繫4個扶貧開發重點縣，市直機關部門掛幫一類重點鄉鎮，省、市、縣、鄉幹部駐村，縣(區、市)領導幹部聯户，切實提高扶貧開發的精準度。

5.在社會扶貧上拓展新成效。認真做好上海對口幫扶遵義工作，實施對口幫扶項目44個，完成投資5832萬元，重點向美麗鄉村、產業發展、社會事業、人力資源開發等方面傾斜。大力推動幫扶工作向合作發展延伸，推進雙方在教育、醫療、人才、金融、文化旅遊、農副產品展示展銷等方面的合作，推動產業轉移、園區共建取得更大成果。積極籌備在上海召開滬遵對口幫扶第三次聯席會議。進一步整合中央國家機關企事業單位定點幫扶、省級“集團幫扶”的項目資源，進一步動員市級部門深化拓展“集團幫扶”的內涵載體。大力支持集團幫扶鄉鎮改善基礎設施、發展扶貧產業、改善民生事項，做到“不脱貧、不脱鈎”、“不摘帽、不脱鈎”。積極落實社會扶貧支持政策，鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧，認真組織開展“10.17”扶貧日系列活動。

6.在就業扶貧上拓展新實踐。圍繞“四化同步”目標和教育“9+3”計劃，繼續推進“雨露計劃·1户1人”培訓，採取職業教育進校區、進工廠，農業實用技術進基地、進園區等多種方式，大力開展開展農民職業化教育培訓和農民工職業技能培訓，逐步使每個貧困農户至少有1名勞動力掌握1-2門適用技術，逐步實現貧困地區富餘勞動力培訓全覆蓋。20xx年完成農村富餘勞動力培訓10萬人(次)，完成“雨露計劃”培訓39595人，完成各級各類貧困地區幹部培訓1400人。

7.在隊伍建設上拓展新風貌。按照市委提出“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”的要求，以“提高隊伍素質，服務精準扶貧，打造標杆團隊”為核心，深入踐行“一切為了貧困羣眾”理念，努力建設一支“黨性強、作風正、能幹事、幹成事、不出事”的扶貧幹部隊伍。堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入踐行“三嚴三實”，把抓領導、抓關鍵、抓載體作為扶貧幹部隊伍建設的重要內容，做到以身作則、做好表率，促進轉職能、轉作風。深入開展“四型”機關黨組織建設，積極創新支部活動內容和載體，在市扶貧辦機關創新開展“一講二曬三評”系列活動，全面加強機關建設，提升工作效率和服務水平，形成勇於創新、團結務實、熱情服務、廉潔為民的良好氛圍。

8.在廉潔扶貧上拓展新氣象。堅持一手抓扶貧攻堅、一手抓廉政建設，深入貫徹中共遵義市委《關於嚴格執行黨風廉政建設責任制落實八項規定持續發力的通知》，制定出台《中共遵義市扶貧辦黨組關於全面落實黨風廉政建設兩個主體責任的實施意見》。堅持用改革方式破解扶貧開發中存在的問題，全面落實扶貧系統主體責任和監督責任。嚴格遵守《黨章》和黨的政治紀律，做到守紀律、講規矩，認真落實中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，模範遵守黨員幹部政治紀律“十嚴禁”和作風建設“十不準”。重點針對扶貧項目審批權下放後的項目審批、資金監管，大力整治擠佔挪用、損失浪費、滯留滯撥、擅自調項等違規違紀行為。加強基層黨風廉政建設和懲防體系建設，積極組織開展扶貧項目資金審計和清查清理工作，確保扶貧項目資金安全有效，實現扶貧資金效益最大化、貧困羣體得實惠最大化、幹部成長安全最大化。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成規劃的收官之年。全市扶貧系統必須緊緊圍繞減貧增收這個核心，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府的工作部署，以集中連片特困地區為主戰場，以產業扶貧為總抓手，大力實施扶貧開發“三步走”發展戰略，紮實推進“精準扶貧•減貧摘帽”第一民生工程，全面完成扶貧開發規劃目標任務。

總體目標:全市減少農村貧困人口20萬人以上，實現道真自治縣和全市20個以上貧困鄉鎮“減貧摘帽”。圍繞“鄉有主導產業、户有脱貧項目、人有增收技能”的目標，加快推進產業扶貧進程。全面落實目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，構建形成運行規範、監管嚴謹、充滿活力的扶貧開發體制機制，切實做到精準扶貧、陽光扶貧、公正扶貧和廉潔扶貧。重點工作:

一、以機制創新為動力，深入推進“四大改革”

着力破除扶貧攻堅的體制機制障礙，深入貫徹落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20xx〕25號)及《關於以改革創新精神紮實推進扶貧開發工作的實施意見》(黔黨辦發〔20xx〕23號)，制定出台《關於實施扶貧開發“三步走”發展戰略的實施意見》，編制規劃、創新機制、先行先試、探索路子，在同步小康中當先鋒、打頭陣、作表率。

1.創新精準扶貧分類指導機制。完成貧困村、貧困户幫扶信息更新，建成運行精準扶貧信息平台。針對建檔立卡扶貧對象，逐户找準發展思路，制定幫扶措施,在產業扶貧、公共服務、基礎設施等方面加大扶持力度，確保實現結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施建設“六個到村到户”。

2.創新扶貧項目資金管理機制。按照目標、任務、資金和權責“四到縣”要求，全面落實項目審批權下放到縣制度。全面規範扶貧項目工作流程，嚴格執行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初檢、縣級驗收、鄉級報賬”工作機制。

3.創新金融扶貧服務協調機制。進一步完善創新小額信貸到户扶貧形式，對建檔立卡扶貧對象，通過貼息幫扶支農再貸款，探索解決貧困户擔保難、貸款難、貸款成本高的問題。認真抓好世界銀行扶貧貸款項目的啟動和實施，繼續推進農村扶貧小額保險試點工作。

4.改進扶貧開發考核評價機制。進一步完善扶貧開發考核評價辦法，把貧困人口生活水平提高、貧困人口數量減少、扶貧開發精準度和“六個到村到户”作為主要考核評價指標，注重“減貧摘帽”、貧困鄉鎮發生率與同步小康、目標考核指標相銜接，建立健全扶貧開發結對幫扶與同步小康駐村幫扶相結合的工作機制，促使扶貧開發成效考核“指揮棒”的作用得到更好發揮。

二、以脱貧致富為核心，加快拓展“八大行動”

扶貧開發是貧困地區“三農”工作的重中之重，是保障改善民生的關鍵舉措。各級扶貧部門要切實履行職責，創新思路方法，加大扶持力度，注重精準發力，堅持整體推進與精準到户、加快發展與保護生態、各方支持與自身奮鬥相結合，進一步完善政府、市場、社會協同推進的大扶貧工作格局，加快貧困地區和貧困羣眾脱貧致富奔小康步伐。

1.在思想先導上拓展新高度。認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想，正確處理經濟發展的新常態與扶貧工作的關係，自覺把思想和行動統一到中央、省委和市委的判斷部署上來，全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態。既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態藴含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧開發面臨的新挑戰，進一步深化拓展新常態下對扶貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。

2.在減貧摘帽上拓展新成就。大力實施扶貧開發“三步走”發展戰略，加大爭取投入和扶持力度，整合專項扶貧與行業扶貧資金，全年投入財政扶貧專項資金力爭增長%以上。適時啟動“十三五”扶貧規劃編制工作，大力實施重點區域、重大民生事項和重點工程建設，穩步推進武陵山、烏蒙山集中連片特困地區扶貧攻堅。全力加強對道真縣“減貧摘帽”工作的督促、檢查和指導，保證各項措施落實到位，確保“收官之作”收得精彩、收得圓滿，全面完成重點縣“減貧摘帽”。到20xx年底，確保全市4個國家扶貧開發重點縣、105個以上貧困鄉鎮實現“減貧摘帽”，農村貧困人口減少到50萬人以內。

3.在產業扶貧上拓展新水平。圍繞全市產業區域佈局和產業扶貧專項規劃，大力扶持發展核桃、中藥材、草地畜牧業、特色茶葉、商品蔬菜等八大優勢扶貧產業，加快“中部蔬菜、乾鮮果產業帶，西部竹業、高粱產業帶，東部茶糧煙產業帶，東北部草地畜牧業和茶果煙產業帶”的山區扶貧產業示範區建設。鞏固提升9個扶貧產業園區，建立完善貧困農户利益聯結機制，積極推廣“農業扶貧產業園區+龍頭企業+合作社+基地+農户”等多種模式，不斷提高農民的組織化程度、扶貧項目實施效率和農業產業化發展水平。

4.在結對幫扶上拓展新境界。堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，推進區域開發與精準扶貧相結合，用好建檔立卡成果，發揮駐村幫扶幹部作用，因地制宜發展貧困地區特色經濟。健全完善扶貧開發結對幫扶與同步小康駐村幫扶相結合的工作機制，實行“領導掛點、部門掛鄉、單位包村、幹部包户”的扶貧工作責任制，市四家班子主要領導分別掛點聯繫4個扶貧開發重點縣，市直機關部門掛幫一類重點鄉鎮，省、市、縣、鄉幹部駐村，縣(區、市)領導幹部聯户，切實提高扶貧開發的精準度。

5.在社會扶貧上拓展新成效。認真做好上海對口幫扶遵義工作，實施對口幫扶項目44個，完成投資5832萬元，重點向美麗鄉村、產業發展、社會事業、人力資源開發等方面傾斜。大力推動幫扶工作向合作發展延伸，推進雙方在教育、醫療、人才、金融、文化旅遊、農副產品展示展銷等方面的合作，推動產業轉移、園區共建取得更大成果。積極籌備在上海召開滬遵對口幫扶第三次聯席會議。進一步整合中央國家機關企事業單位定點幫扶、省級“集團幫扶”的項目資源，進一步動員市級部門深化拓展“集團幫扶”的內涵載體。大力支持集團幫扶鄉鎮改善基礎設施、發展扶貧產業、改善民生事項，做到“不脱貧、不脱鈎”、“不摘帽、不脱鈎”。積極落實社會扶貧支持政策，鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧，認真組織開展“10.17”扶貧日系列活動。

6.在就業扶貧上拓展新實踐。圍繞“四化同步”目標和教育“9+3”計劃，繼續推進“雨露計劃•1户1人”培訓，採取職業教育進校區、進工廠，農業實用技術進基地、進園區等多種方式，大力開展開展農民職業化教育培訓和農民工職業技能培訓，逐步使每個貧困農户至少有1名勞動力掌握1-2門適用技術，逐步實現貧困地區富餘勞動力培訓全覆蓋。20xx年完成農村富餘勞動力培訓10萬人(次)，完成“雨露計劃”培訓39595人，完成各級各類貧困地區幹部培訓1400人。

7.在隊伍建設上拓展新風貌。按照市委提出“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”的要求，以“提高隊伍素質，服務精準扶貧，打造標杆團隊”為核心，深入踐行“一切為了貧困羣眾”理念，努力建設一支“黨性強、作風正、能幹事、幹成事、不出事”的扶貧幹部隊伍。堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入踐行“三嚴三實”，把抓領導、抓關鍵、抓載體作為扶貧幹部隊伍建設的重要內容，做到以身作則、做好表率，促進轉職能、轉作風。深入開展“四型”機關黨組織建設，積極創新支部活動內容和載體，在市扶貧辦機關創新開展“一講二曬三評”系列活動，全面加強機關建設，提升工作效率和服務水平，形成勇於創新、團結務實、熱情服務、廉潔為民的良好氛圍。

8.在廉潔扶貧上拓展新氣象。堅持一手抓扶貧攻堅、一手抓廉政建設，深入貫徹中共遵義市委《關於嚴格執行黨風廉政建設責任制落實八項規定持續發力的通知》，制定出台《中共遵義市扶貧辦黨組關於全面落實黨風廉政建設兩個主體責任的實施意見》。堅持用改革方式破解扶貧開發中存在的問題，全面落實扶貧系統主體責任和監督責任。嚴格遵守《黨章》和黨的政治紀律，做到守紀律、講規矩，認真落實中央八項規定、省委十項規定和市委十二項規定，模範遵守黨員幹部政治紀律“十嚴禁”和作風建設“十不準”。重點針對扶貧項目審批權下放後的項目審批、資金監管，大力整治擠佔挪用、損失浪費、滯留滯撥、擅自調項等違規違紀行為。加強基層黨風廉政建設和懲防體系建設，積極組織開展扶貧項目資金審計和清查清理工作，確保扶貧項目資金安全有效，實現扶貧資金效益化、貧困羣體得實惠化、幹部成長安全化。

按照《貴州省餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》、《餘慶縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案》等總體要求，結合龍溪鎮的實際，緊緊圍繞

一、基本情況

龍溪鎮位於貴州省遵義市餘慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有

二、貧困村致貧原因分析

1、平場村。一是資金緊缺，種植技術缺乏，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;二是貧困人口分佈廣，居住條件邊遠，交通不便，通訊網絡覆蓋率低，基礎設施建設滯後。三是外出務工人員多，生產力水平落後。

2、小河村。一是貧困人口分佈廣，交通不便，居住條件邊遠，有的地方人畜飲水困難，基礎設施建設滯後;二是資金緊缺，缺乏先進的種植技術，土地貧瘠，產出不高，嚴重製約產業發展;三是自然災害頻發，生存環境惡劣，外出務工人員較多，返貧現象突出。

二、幫扶計劃

鎮黨委政府緊緊圍繞

1、平場村。一是加大政策宣傳技能培訓。通過召開羣眾會，向羣眾宣傳黨的方針政策，同時結合平場村的規劃，舉辦各種技能培訓班，給羣眾灌輸先進、科學的理念，分析致貧原因，提高生產力水平，增加農業產出，促進農民增收;拿出切實可行的扶貧規劃，讓羣眾看到脱貧的希望，對脱貧充滿信心。二是基礎設施建設。為改善生產生活

條件，切實解決羣眾出行難、廣大種植户農產品運輸難的問題，計劃硬化建成23公里的通村水泥路，計劃硬化上廠、下廠、吞口洞、台子田、六頭山等8個村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設，爭取通過生態移民搬遷項目安置台子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產生活條件較為惡劣農户50餘户農户;計劃建設蓄水池15口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，建一個水果加工廠。三是產業發展。針對該村羣眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在地勢平坦的壩區建成水稻規範種植示範基地一個;在上寨與平寨相接的地方建優質桃示範基地一個，在上寨建土雞養殖基地一個，在青槓園、甕巖坪建烤煙生產示範基地一個，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個，通過示範基地的建設推動整村產業結構調整，促進整村經濟發展。

2、小河村。一是產業發展。針對該村羣眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃在馬中嶺、馬郎河種植優質桃800畝;計劃在躍進、團山種植茶葉 600畝;在團山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個200畝;二是技能培訓。針對各村留守人員種植技術短缺科學先進的種植技術問題，計劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓班4期，每年培訓600餘人次，吸引外出務工的勞動力回鄉創業，讓閒置勞動力就地就近務工。三是基礎設施建設。建1個茶葉加工廠;計劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產業建設，計劃建設蓄水池10口，解決果園灌溉;建設10公里果園便道，解決水果運輸難的問題，為切實解決廣大種植户運輸困難，硬化子曹溝、學堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關、下關、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、乾田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個組老百姓出行問題;河道治理5公里;恢復被大水沖毀農田1500畝;在人畜飲水困難的上關、下關、乾田坳、豐巖坪、大坪、學堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。

另外，在全鎮建設一箇中心水果冷藏庫，一個農產品批發市場。

三、組織保障

為加強對精準扶貧結對幫扶工作的組織領導，成立以黨委書記申楊任組長、鎮黨委領導班子任副組長，各部門負責人及各村支書、村主任為成員的精準扶貧結對幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室在農業服務中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負責日常工作。明確各部負責人、扶貧辦負責人、駐村工作組全體成員具體落實，確保推進精準扶貧結對幫扶工作有序開展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。駐村工作組要以高度的責任感，充分認識精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本鎮精確扶貧結對幫扶工作的組織協調、檢查指導和督促驗收等工作，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣，見成效。

(二)強化資金保障。要積極協調、精心安排，積極爭取到户貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題，為精準扶貧結對幫扶工作實施推進有力。

(三)加強督促檢查。班子成員、各村、各工作部門要加強協調，緊密配合，對照幫扶計劃，制定落實方案，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向龍溪鎮精準扶貧領導小組報告工作實施進度，經鎮領導小組彙總後向縣委、縣政府、縣扶貧辦報告工作推進情況。對在此次工作中落實不力、推進緩慢，給精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

20xx年，我工作隊扶貧草堰口鎮的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠後方單位的大力支持，努力圍繞減少農村貧困人口，壯大村級集體積累這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高定點扶貧工作實效。

一、立足實情，勇於創新，扶貧開發“四項”重點工作有新進展。

根據《**市XX年扶貧開發工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產業化扶貧、整村推進、“雨露計劃”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。

(一)、整村推進工作紮實推進。

整村推進是我縣扶貧開發工作的重點，是新階段扶貧開發的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農户解決温飽脱貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，為了使申報的項目更具科學性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導，反覆進行研究和權衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據羣眾意願，組織**個重點村本着改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，XX年共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等**個項目。按時、保質、保量完成XX年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，XX年爭取到財政扶貧資金**餘萬元。

在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規定，嚴格管理，實行財政專户儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監督和財物監督制度，加強資金的監督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。

(二)、產業化扶貧工作力度加大。

XX年度產業化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示範引導，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業的有利契機，進一步扶持企業發展壯大，提高企業的覆蓋面，增強企業的輻射力和示範帶動作用;以培育新型農民為突破口，開展麻雞養殖、優質稻栽培、大棚蔬菜等技術培訓**期，直接參與培訓**人，輻射帶動*餘人，各重點村農民素質普遍提高，致富本領進一步增強。我縣**個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，陳坊村發展木竹加工業，爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現人平均增收*元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養豬多頭，實現脱貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力*人就業。曹坊、張家兩村還發展板栗、茶樹等種植業，大力扶持村民養殖麻雞，村民的脱貧致富步伐明顯加快。

(三)、創新方式，“雨露計劃”。

做好農民職業技能培訓工作。創新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉的人中，絕大部分是初級務工就業者，勞動技能和綜合素質較低，缺乏抵禦外部經濟風險的能力。**縣扶貧辦針對這一現狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業實際操作相結合，將培訓課堂放入生產車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業機會。正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。今年，我縣的“雨露計劃”培訓任務為*人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務15名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，佔任務的100%，實現轉移就業*人，轉移就業率為%，其中在園區就業的有**人，省內就業率為%。

(四)、社會扶貧工作有了新的突破

整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面

1、社會扶貧工作參與性增強。

當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，並已全部到村開展工作。全面500名開展黨員幹部“1+1”結對扶貧工作，並建檔立卡。企業參與扶貧開發工作順利開展，**縣躍民有限公司有限公司採取“公司+基地+農户”的模式扶持農民養雞，公司提供雞苗並進行技術指導和負責回收，有效降低了農户養雞的成本和風險，帶動了廣大貧困農民增收致富。

2、重點組織實施好“愛心包裹暨‘5.12’災區學生‘六?一’關愛行動”。

“愛心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會、團縣委、婦聯會、縣關工委八家單位聯合在全縣發起“5.12災區學生六一包裹”發起的愛心活動，通過我辦及兄弟單位的努力，得到社會各界人士的廣泛關注，取得了良好的效果。

3、全力幫扶及支持新農村建設。

我辦特別重視新農村的建設，今年掛點禮陂鎮洋陂村委會柿坑村。該村地處偏遠，交通不暢。經多次實地勘察，瞭解了當地實際情況。經縣扶貧開發領導小組研究決定，支持**萬元用於該村至公路的水泥路建設。

二、凝心聚力，奮勇爭先，宣傳調研和機關效能建設工作有新起色

以科學發展觀—機關效能建設年為契機，進一步提升機關幹部職工的理論水平、為民意識、服務意識和效率意識，凝心聚力，不斷加強宣傳調研力度，取得了新起色。

(一)、科學發展觀—機關效能建設年工作不斷提升。

認真貫徹落實全縣機關效能建設工作會議的精神，結合本單位的工作實際，制定了切實可行的“科學發展觀—機關效能提升年”活動實施方案，明確了目標，落實了責任。成立了由主任擔任組長，各股室負責人為成員的工作領導小組，落實了人員，明確了職責。加強和完善了機關管理制度，比如上下班簽到制度、公車管理制度、財務管理制度、公務接待制度等，以制度來管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體幹部職工的精神面貌和服務意識、效率意識有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。

(二)、宣傳調研工作不斷強化。一是成立了宣傳調研工作小組精準扶貧工作計劃精準扶貧工作計劃。成立了副主任為組長，辦公室副主任為副組長的宣傳調研小組，制定工作目標和任務，明確了職責。二是建立了激勵機制。制定了宣傳調研獎勵辦法，按照上稿的媒體級別、數量以及信息的報送情況給予相應的獎勵，並嚴格兑現。同時，積極鼓勵全體工作人員和其他單位、部門的人員參與扶貧開發工作的宣傳報道和調研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**餘篇，其中中央級**篇，省級**篇，省《老區建設》**篇，省“兩報”**篇，市級上稿**篇，市簡報**篇,縣級**篇(次)，出版扶貧開發工作簡報4**期。

三、真抓實幹，鋭意進取，監督檢查工作有新成效

我辦始終從羣眾的利益出發，千方百計為羣眾辦好事、做實事。在監督檢查工作中，認真自查自糾，切實維護羣眾利益，改善了幹羣關係，增強了幹羣感情。

(一)、監督檢查工作深入開展。

根據省、市的統一部署和安排，我辦對照要求，深入開展了強農惠農政策落實情況監督檢查工作。一是加強組織領導。早在3月底全省扶貧辦主任會議召開之後，我辦就已積極行動，成立了以單位主要領導為組長、分管領導為副組長、相關人員為成員的工作組，落實了人員，明確了職責，制定了工作方案。二是認真做好了自查自糾。組織了兩個檢查組深入到全縣3個鄉鎮和8個重點村進行自查自糾，重點查看資金的管理使用和帳目情況，項目的建設情況，摸清底數，不留死角。三是加強了與財政、審計、監察等部門的協作。會同財政、審計、監督等部門對-XX年的扶貧資金和項目進行全面梳理，針對發現的問題及時進行整改，做好迎接檢查的充分準備。

(二)、積極響應縣委、縣政府加強縣城經濟發展及招商引資工程

我們在做好業務工作的同時，積極響應縣委、縣政府工業強縣的戰略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進江**有限公司。完成招商引資工作任務**萬元。

XX年我辦各項工作成績的取得，主要得益於上級業務部門的關心支持和縣委、縣政府的正確領導。在看到成績的同時，我們清醒地認識到自身的不足和存在的困難，主要表現在：

(一)、扶貧攻堅難度大。

目前，大多重點鄉村自然條件惡劣，信息閉塞，羣眾觀念落後，科技素質低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災後返貧現象嚴重，農村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難羣體缺乏必要的救濟保障，解決温飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

(二)、龍頭企業弱小。

全縣產業化扶貧龍頭企業少、規模小，產業鏈條短，對優勢產業和產品開發不足，加工轉化率低，“公司+基地+農户”的運作機制還不健全，輻射和帶動產業發展、農民增收能力不強。

(三)、資金投入少。

按照“”五年規劃，我縣**個重點村年均扶貧資金僅**萬元，要實現貧困村脱貧目標，靠現在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由於資金投入不足，羣眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質量，加之財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉村基礎設施進程緩慢。

四、下一步工作思路

XX年是“”規劃的最後一年，要完成我縣扶貧開發的規劃任務，必須樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹xx屆四中、五中全會精神，進一步突出重點，整合各種扶貧資源和力量，加大工作和投入力度，整體推進為載體，創新扶貧開發方式，完成“”規劃的預定目標

力求實現三個突破，即促進農產品專業化發展，在改變貧困村基礎條件上實現新的突破;強化農村勞動力轉移，促進農民實現產業化轉移;進一步提升農民自身素質，在培養創業型農民上實現新的突破。

明確扶貧目標，着力抓好88個重點村的整體推進工作。堅持“一箇中心”即堅持以科學發展為中心，推進扶貧開發方式創新，把握“一個重點”即以扶貧開發整村推進為重點，確保扶貧開發工作整體推進實現實施“一大戰略”，就是着眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困户增收戰略。做好“一鄉一業”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業，培訓一批創業型農民。

(一)、進一步加強重點村的建設。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，着力推進改善生產生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質的社會事業建設、增加農民收入的產業建設、改變村容村貌的文明建設、規範有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。

(二)、抓好扶貧項目的實施工作。

加強項目的管理和監督，同時加強扶貧資金管理。確保專款專用、專户運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產生活條件有所改善，農民收入有所提高。

(三)、切實抓好產業化扶貧。

(四)、切實加強扶貧開發項目及資金管理。

進一步加強對農業扶貧開發工作的組織領導，強化對扶貧開發項目的後續管理和跟蹤問效工作，加大對扶貧開發資金使用管理的監督力度，着力解決扶貧開發項目管理不到位的問題，提高工作實效性，切實鞏固扶貧開發成果。

(五)、認真做好扶貧貼息貸款工作。

充分發揮扶貧職能作用，為經濟發展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業爭取扶貧貸款。

(六)、做好農民職業技能培訓工作。

積極拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，並穩定轉移就業。

(七)、紮實做好實用技術培訓工作。

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困羣眾勞動技能，促進增收。

(八)、完成縣委、政府交給的各項工作。

我縣的扶貧開發工作任務艱鉅、責任重大，我們將認真貫徹落實省市黨委、政府的扶貧開發政策，在縣委、政府的直接領導下，開拓創新，紮實工作，抓好扶貧開發的各項工作，為社會主義扶貧建設奠定基礎，促進全縣經濟社會又快又好發。

(九)、抓好扶貧辦自身建設。

認真組織扶貧辦幹部進一步學習黨的xx大會議精神，不斷提高政治和業務素質，提高為貧困羣眾服務的能力和水平;加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業、清正廉明、奮發向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信於民，造福於民。

一、指導思想

本着"沒有教不好的學生，確保教好每一個學生沒有差生，只有差異"的原則，從學困生抓起，課內與課外相結合，實行成功教育，並長期堅持下去，真正讓學生樹立起學習的信心和勇氣，克服自卑的心理。在學生中形成"趕、幫、超"濃厚的學習氛圍，使我校每個學生學有所長，學有所用，全面提升學習成績，全面提升教學質量。

素質教育是面向全體學生,而不是面向少數學生的。教師就要依據不同的學生的實際情況,採取相對應的方法,特別是要關心那些學習困難的學生。本學期利用假期走訪,我不但瞭解了每個學困生的特點,而且認真的分析了學困生形成的原因。並且制定了"學困生工作計劃"。

二、學生基本情況分析

這幾個學生的基本情況是這樣的，平常作業不認真，不能及時做好課前預習課後複習工作，並且上課不用心聽講，不能認真學習。通過與班主任的溝通和任課教師的聯繫，瞭解到該生學習習慣差，接受能力弱，因此成績不夠理想。

三、具體幫撫措施

針對上述原因，為了使他在學習上有所進步，特制定如下幫扶措施。

1、增強思想教育

許多學困生在與同學的相處之中，往往有自卑心理，所以要關心他們克服自卑心理，樹立自信心。假如認為從主科學習中樹立自信心比較困難，可以從副科入手。經常尋幫扶對象談心，平均每週談話一次，每月月考結束談話一次，關心學生樹立自己能學好、能進步的信心。

2、增強關注水準

在平常的教學中，多關注這名學生，做到勤觀看、勤發覺、勤表揚、勤糾正，對他進行正面引導和必要的輔導，鼓勵該生的進步。經常與班主任和任課教師聯繫，密切關注學生的進步情況，並加以記錄。

3、培養學習習慣

（1）課前預備

每天預備好第二天的學習用品，或下節課的預備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問題尋出來，把教師預留知識點、重點、難點尋出來，並通過自己的歸納把它總結出來。起初可以放寬要求，只要完成其中的部分內容，循序漸進逐步完成。

（2）上課環節

首先要告訴該生應該精神飽滿進課堂，把所有與課堂內容無關的事情都拋在一邊，認真聽講，做到邊聽邊想邊記，養成手腦並用的好習慣。對於該生起初會很困難，但要鼓勵學生堅持，哪怕一堂課只記住一兩點，那也是學習成果。

（3）練習環節

課堂練習要認真對待，假如不會可以請小組成員關心解決，不懂就問而不是不懂裝懂，但絕不能不會就算了，當然難一點的題可以放過。課後練習也就是作業要認認真真地完成，按時完成，時間觀念強，不拖拉、要獨立完成，絕不能抄作業。

4、鼓勵學生關心

通過鼓勵組內優秀生的方法，來關心學困生。教師與學生的接觸時間總是比學生們在一起的時間短，所以應該利用可以利用的一切條件來關心學困生，讓優秀生在平常的學習中多關心這些學生。同時可以從這些同學中間瞭解學困生的各種情況。

5、實行"低、小、多、快"的教法改革

摸清學生相關預備知識，基礎，能力和心理預備的實際，把起點放在學生努力一下就可以達到的水平上，使新舊知識產生聯結，形成網絡。依據學生實際、確定能達到的實際進度，把教學的步子放小，把教學內容按由易到難，由簡到繁的原則分解成合理的層次、分層推進。

6、通過內化教育，調動學生的學習積極性，使學困生都能明確自己的學習目的，不是為別人，而是為自己；從而形成良好的學習風氣，從"要我學"變為"我要學"。通過持續的增強訓練，老師關心學生獲取一個個小成功，使學生的自信心、意志力得到較大的提升。

7、學困生考評獎勵措施

依據每學期期末的成績，對這些學困生的成績的高低按順序進行排列，然後與上學期成績進行比較，提升位次的按比例分出一二三等獎，沒有進步的不予評價。有進步的學生，期末要進行表彰，頒發"進步獎"，以示鼓勵。

關心學困生是一件有着重要意義的工作，我們每位教師應該親自走下講台、走到身邊、彎下腰來，親切地關心他們、關心他們，給他們力量與自信，讓這些掉隊的學生儘快追上隊伍，在集體中一同健康歡樂的成長。

總之，希望通過上述幫撫措施，經過我與該生的共同努力，能夠使該生日有進步，學有所獲！

項目名稱：普定縣核桃產業化扶貧項目

項目建設地點：普定縣城關鎮、化處鎮、馬場鎮、補郎鄉、

雞坡坡鄉、貓洞鄉、猴場鄉、龍場鄉、坪上鄉等9個鄉鎮

項目建設規模：核桃產業化種植11000畝(其中：集中連片

種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝)。

項目實施單位：普定縣城關鎮、化處鎮、馬場鎮、補郎鄉、

雞坡坡鄉、貓洞鄉、猴場鄉、龍場鄉、坪上鄉等9個鄉(鎮)人民政府

項目主管單位：普定縣扶貧開發辦公室 技術依託單位：普定縣林業局 編制單位：普定縣扶貧開發辦公室 編制日期：20xx年11月7日

普定縣核桃產業化扶貧項目建設

實施方案

一、項目區基本情況

普定縣位於貴州省中部偏西，雲貴高原東側斜坡地帶中段,屬烏蒙山脈南緣,苗嶺山脈西端,北部與織金縣毗鄰,東部與平壩縣、西秀區,南部與鎮寧縣,西部與六枝特區接壤. 地處長江水系與珠江水系分水嶺地帶。全縣最大河流三岔河橫貫縣境中部，將全縣切成南、北兩大塊，北部山高坡陡，主要山峯多在海拔1700m以上，南部地勢相對平坦;全境地勢為東、北、西三面較高，南部次之，中部最低。東北斗篷山最高，海拔1846m，三岔河出境處楊家寨河谷最低，海拔1042m。普定交通方便，距貴陽120公里，安順28公里，緊靠210國道和清黃高速公路，安織二等級公路貫穿縣城，並與正在修建普安高等級公路交叉而過，貫通全縣東西南北，貴昆電氣化鐵路穿越縣境。

總面積1091.6平方公里，全縣山地丘陵，海拔較高，屬典型的山丘地形。年平均氣温15.1℃，年降雨量1378.2mm左右，全年以7月最多，1月最少，無霜期301天，年平均相對濕度為79%，10-12月最高，3-4月最低，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬亞熱帶季風濕潤氣候區。全縣有耕地面積36.4萬畝，人均耕地不足0.8畝，20xx年人均純收入3128元。轄11個鄉鎮317個村10個居委會，1946村民小組，總人口46.3776萬，其中農業人口42.1088萬，非農業人口4.2688萬人，佔總人口數的9.2%。有

少數民族約9萬人，主要以苗、布依、彝族為主，是一個多民族聚居的內陸山區農業縣。

二、項目建設規模

核桃產業化種植11000畝，其中：集中連片種植4000畝、四旁地及果糧間作7000畝。

集中連片種植4000畝中，補郎鄉460畝、城關鎮76畝、猴場鄉539畝、化處鎮457畝、雞場坡鄉169畝、龍場鄉638畝、馬場鎮356畝、貓洞鄉420畝、坪上鄉885畝。

四旁地及果糧間作7000畝中，補郎鄉498畝、城關鎮550畝、猴場鄉461畝、化處鎮1061畝、雞場坡鄉831畝、龍場鄉1322畝、馬場鎮390畝、貓洞鄉562畝、坪上鄉1325畝。

具體如下表：

三、項目投資概算

投入財政扶貧資金232.9萬元種植核桃1.1萬畝(其中投入138.4萬元集中連片標準化種植4000畝，畝均補助346元;投入94.5萬元用於四旁地、果糧(草)間作種植7000畝，畝均補助135元)。具體概算為：

(一)集中連片種植：111.09萬元，其中： 1、購買種苗：66.24萬元; 2、購買薄膜：1.25萬元; 3、購買肥料：16萬元; 4、挖坑補助：27.6萬元。

(二)四旁地、果糧(草)間作種植：84.52萬元，其中： 1、購買種苗：50.4萬元; 2、購買薄膜：0.95萬元; 3、購買肥料：12.17萬元; 4、挖坑補助：21萬元。

(三)根據20xx年11月6日全縣核桃種植工作會議精神(普

府專議[20xx]134號)，財政、林業、扶貧三個項目整合統一標準使用，建議剩餘37.29萬元調整歸中央財政現代農業生產發展資金普定縣核桃基地建設項目使用。

四、項目實施進度安排 (一)進度安排

工期8個月，20xx年11月15日開工，20xx年6月15日全面完成。進度安排為：

20xx年11月至20xx年12月，整地、挖坑; 20xx年12月至20xx年1月，種植; 20xx年4月至20xx年5月，申請縣級驗收; 20xx年5月至20xx年6月，申請市級驗收。 (二)資金安排

1、項目啟動後，先撥付30%的啟動資金購買種苗。 2、項目中期，按進度撥付項目資金總額60%用於項目實施。 3、餘下10%的項目資金款項待完工驗收後一次性撥付，用於項目建設各項費用的結算。

五、組織管理和管護措施 (一) 組織管理

1、成立項目實施領導小組，組成人員如下： 組 長：夏德剛(林業局局長) 副組長：楊德超(縣林業局副局長) 杜守明(縣林業局副局長) 梅 勇(縣林業局副局長)

成 員：高詩彪(林業工程師) 張振清(林業工程師)

李 林(林業站站長) 劉應權(林業站站長)

夏德明(林業站站長) 袁勝剛(林業站站長) 喻忠源(林業站站長) 任 鵬(林業站站長) 羅 林(林業站站長) 胡 俊(林業站站長) 王 勇(林業站站長)

領導小組下設辦公室在縣林業局，楊德超兼任辦公室主任，成員由相關技術人員組成，具體負責項目的實施、督促、協調和處理項目實施過程中的日常事務工作。

1、項目啟動後，具體明確技術人員和工程管理人員及工程監理人員，確保項目進度和質量，使扶持項目達到預期的效果。

2、項目資金嚴格按財政扶貧資金管理辦法進行管理，嚴格審批程序手續。

(二)管護措施

1、發動、組織羣眾投入勞動力，共同實施。

2、項目竣工經驗收合格後，由上級部門及鎮政府交付項目實施村農户管理使用。

3、以項目實施農户為主實施管護，成立項目管護小組，出台項目管理辦法。

一、總體思路

以推進城鄉社會救助體系的整體構建為目標，以完善政策法規、規範操作程序，強化能力建設，切實提升民政工作管理水平，確保各項救助工作公平、公正、公開為重點，以加強監督、爭取資金為保障，以部門配合、基層落實為手段，促進城鄉醫療救助工作的順利開展。

二、實施目標

逐步擴大城鄉醫療救助覆蓋面，簡化程序，規範操作，方便羣眾不斷增強醫療救助的及時性。將城鄉低保、農村五保、重點優撫對象納入大病救助範圍。進一步降低救助起點線，提高救助標準，資助加入新農合和城鎮居民醫療保險。同時積極探索醫前、醫中救助的辦法，對在救助病種範圍內的救助對象，確屬無錢治療的，按照不超過年最高救助限額的20%給予醫前救助;住院後無力繼續治療的，按照不超過最高限額的20%給予醫中救助，年底結算時一併抵扣救助費用。為提高五保對象的集中供養率和居住率，凡在鄉鎮村敬老院和“五保之家”集中居住的五保老人，

每人每年補助400元的門診藥費。

三、規範操作

對城鄉大病救助實行個人申請，村級審查，鄉鎮審核，縣民政局審批制度。堅持三榜建檔管理。城鄉困難羣眾醫療救助資金由縣財政統一管理。所需資金由省縣財政共同負擔，縣級財政配套資金年初列入財政預算，採取先期預撥，年終清算的辦法分批下撥，專款專用。

四、強化落實

(一)認真研究城鄉醫療救助工作在實施過程中出現的新情況和新問題，逐步健全和完善各項制度。重點是完善申請、審核、審批、檔案管理、資金運行、信息統計等制度。

(二)進一步通過文件、報刊、媒體，向廣大羣眾宣傳政策、公開申請條件、申請審核審批程序、對象的權利義務、審批結果、動態管理情況等信息，方便羣眾參與和監督，同時加強同相關部門的協作，努力使符合條件的對象全部納入醫療救助。

為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衞生精準扶貧工作，特制定本方案。

一、目標任務

到x6年完成2965個貧困村衞生室建設，每個新建村衞生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衞生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從x6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月x元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到x7年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衞生院醫務人員，到x7年，實現平均每個鄉鎮衞生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到x7年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院116個重點專科建設。x5年起，建立引導醫療衞生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。x5年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。x6年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。

二、主要措施

1.貧困地區標準化村衞生室建設

加大貧困村衞生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衞生室建設任務，實現貧困村衞生室建設全覆蓋。每個村衞生室由中央和省級投入10萬元，x5年建設2400個，x6年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衞生室配備1台健康一體機。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇

對於貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衞生廳《關於調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從x6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由x元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。

3.強化鄉村醫生培養培訓

加強後備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業後重點安排到貧困村衞生室工作。

加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢並考試合格後，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉村醫生每週到鄉鎮衞生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員

x5年至20xx年，依託國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衞生院配備400名以上衞生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心配備全科醫生，其中x7年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;x8年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

5.加強貧困縣縣級醫院重點專科建設

從x5年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到x7年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，x8年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。

6.建立引導醫療衞生人員到貧困地區工作的政策機制

從x5年起，每年從省衞生計生委系統選派符合條件的處科級優秀幹部到貧困縣的鄉鎮衞生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衞生院和村衞生室服務能力和水平。

從x5年起，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師重點到貧困地區基層醫療機構定期開展多點執業服務，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少於6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。

從x5年起，每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衞生院幫扶，重點幫扶醫療衞生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例

從x5年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例

從x6年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。所需資金根據實際執行結果，由省級通過調整財政新增繳費補助的方式解決。

9.加強醫院管理，減輕患者負擔

制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規範貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重複計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

三、責任分工

1.省衞生計生委負責督促落實村衞生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衞生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

2.省發展改革委負責爭取村衞生室建設項目，下達村衞生室項目計劃並檢查考核項目計劃執行完成情況。

3.省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

4.省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，並實施監督管理。

5.省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。

6.省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。

7.各市(州)相關部門按照省衞生扶貧實施方案要求，將衞生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，並指導和監督各縣(市、區)項目實施。

8.各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衞生工作薄弱環節，建立工作台賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

四、完成時限

1.x5年至x6年，完成貧困村標準化村衞生室建設。

2.從x6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由x元/月增加到400元/月。

3.從x6年起，連續20xx年，每年依託農村訂單定向醫學生項目招考不少於500名免費醫學生。

4.x5年至20xx年，為貧困地區鄉鎮衞生院平均每年配備400名以上衞生專業技術人員;x6年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院達到5名。

5.x5年至x8年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中x5年20個貧困縣，x6年20個貧困縣，x7年18個貧困縣，x8年17個插花縣。

6.從x5年起，每年選派掛職幹部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。

7.從x5年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從x6年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

8.x5年6月底前制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1.貧困地區村衞生室建設，由縣(市、區)衞生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衞生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衞生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衞生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3.強化鄉村醫生培養培訓，由省衞生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。

4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員，由省衞生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。

5.貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衞生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨牀醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6.落實選派幹部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衞生計生委進行督導和檢查。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例，提高村醫待遇，由省衞生計生委、省財政廳督導檢查，及時發現問題，給予政策指導。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由省醫改辦牽頭，省衞生計生委、省財政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監局等部門配合開展定期督查考核。

為確保如期實現脱貧目標，根據國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門《關於實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔20xx〕621號)文件精神，經管委會同意，在全區範圍內實施光伏產業扶貧發電項目，幫助貧困羣眾通過光伏產業扶貧項目脱貧致富，制定本實施方案。

一、工作目標

通過分佈式光伏發電產業扶貧項目，使全區具備建設條件的建檔立卡貧困户，統一實施光伏發電產業扶貧項目，為全區精準扶貧、精準脱貧提供政策脱貧途徑。

二、基本原則

(一)精準扶貧、有效脱貧。

光伏扶貧產業項目要與貧困户精準對應，根據貧困户數量和佈局確定項目建設規模，使貧困户獲得長期穩定的收益。

(二)產業扶貧，生態環保。

清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困户房屋結構和家庭生態環境的前提下，通過光伏產業扶貧項目穩定增收，早日脱貧。

(三)政府主導，羣眾自願。

政府負責光伏產業扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困户採取自願原則，優先選擇有意願的貧困户為項目實施對象。

(四)依據政策，確保實效。

嚴格執行相關產業扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成後實現發電效益最大化，貧困户利益最大化。

三、工作內容

(一)實施範圍和對象。

全區建檔立卡貧困户，選擇條件較好的村先行試點示範，發揮帶動示範效益，最終實現全覆蓋。

(二)模式。

以村為單位，以户為單元的分佈式小型電站。

(三)場地安裝要求。

房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數不低於8小時)，光伏發電系統四周無樹木及建築物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。

(四)建設標準。

根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準估算，每户安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。

(五)資金籌措。

貧困户資金籌措採取自籌與小額貼息貸款相結合。

(六)實施步驟

1、宣傳摸底。

街道辦事處、村、脱貧小分隊廣泛宣傳光伏產業扶貧政策、特點、效益狀況，併入户調研，發放《3千瓦分佈式光伏發電項目安裝申請表》(附件1)。

2、申請、審核、複核。

(1)貧困户自願向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。

(2)街辦審核把關。

對申請確定安裝的貧困户，組織人員進村逐户實地調查複核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，並如實、詳細記錄登記(附件2)，報脱貧攻堅指揮部辦公室備案。

3、設備安裝、調試、併網發電。

電網實施企業負責分佈式單元電站建設，併網發電。

4、評估驗收。

由扶貧部門、財政、街辦、電網實施企業對光伏產業扶貧項目進行全面驗收，並出具驗收報告。

5、發電回收。

國家電網和貧困户簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。

四、光伏扶貧效益分析。

(一)常規情況下，光伏電站運行年限為20xx年。

3千瓦分佈式光伏發電產業項目需面積30平方米，投資為3萬元。

平均每天發電18度，年發電量按300天5400度計算，入網電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。

(二)貧困户建設投資的3萬元，可通過電網實施企業融資平台每天返還的投資總額的萬分之五左右的現金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。

五、工作職責

(一)區脱指辦負責編制光伏產業扶貧實施方案，統籌協調項目實施，監督、指導項目推進，組織評估驗收，監管電網實施企業返款工作;

(二)財政部門負責光伏發電產業項目小額貸款貼息、安排光伏產業扶貧工作經費;

(三)電網實施企業負責對相關政策落實銜接、合同簽訂、接入系統方案制定、項目建設，併網、調試、日常維護、抄表、資金結算等;

(四)各街辦、村、脱貧小分隊負責光伏發電產業扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協調、協助貧困户籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。

六、保障措施

(一)加強領導，協調推進。

各街辦要成立光伏產業扶貧領導小組，協調落實光伏產業扶貧項目，研究解決工作中出現的特殊問題，確保光伏產業扶貧工作有序有效推進。

(二)轉變作風，明晰責任。

要發揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困户家中瞭解發電進展情況，為貧困户增收排憂解難。

(三)強化服務，長期受益。

電網企業打造統一高效的光伏單元電站運營管理服務平台，用一流的服務，一流的業績取信於民，確保光伏產業扶貧項目高效運行，貧困户長期受益。

按照丹寨縣委、縣政府精準扶貧幫扶計劃總體要求，結合本村實際特制定本幫扶計劃。

一、基本情況

擺泥村位於興仁鎮政府駐地北部，根據上級要求，現擺泥村由原來的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木衝、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩13個自然寨，17個村民小組，824户，3372人。其中，享受低保134户 456人，五保户2户2人，農村養老保險和新農合參合率達98%以上;精準扶貧户 218户945人，貧困發生率為26.93%;勞動力人數1652人,其中外出務工458人;擺泥黨總支部委員會，下設擺泥、杉堡、窯貨三個支部，10個黨小組，2個寨管委，有正式黨員92人，其中婦女黨員11人，預備黨員11人。氣候屬於亞熱帶季風性温濕氣候，年均日照1281.4小時，年均温度 14.6—17.2攝氏度，無霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候温暖、光照充足。海拔700-800米，地勢相對平緩，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族，其中少數民族佔80%。村內地勢相對平緩，海拔800-850米，土壤有機質含量高，適宜農、牧、漁業發展。森林覆蓋率40%以上。20xx年人均純收入2712元。近年來，在上級政府和各級各部門的大力支持和幫助下，按照縣委 “一村一品”發展戰略，結合擺泥村得天獨厚的自然優勢，加大農業產業結構調整步伐，大力發展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養雞養殖。現有藍莓20xx畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞20xx0餘隻，林下養雞120xx餘隻。建立種植養殖農村合作社2 個。

二、致貧原因分析

一是在高坡和半高坡地帶，受交通、地理位置和歷史發展等因素制約;二是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重製約產業發展;三是羣眾思想觀念落後，老百姓等、靠、要現象嚴重。

三、幫扶計劃

擺泥村“兩委”通過貧困村、貧困户建檔立卡、致貧原因分析，結合召開黨支部會議與村民大會、逐户走訪村民瞭解的情況，為儘快解決貧困村、貧困户致富需求，大力發展農户經濟和村級集體經濟，結合該村村情制定《發展規劃》，圍繞“十大小康工程”和“五户聯保”、“精準扶貧”、“一村一品”等工作重點，制定以下幫扶計劃。

1、立足根本，深入開展黨的羣眾教育路線實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以黨的先進性和純潔性建設為主線，以為民務實清廉為主要內容，以“三實三同”為總載體，以村兩委領導班子和黨員幹部為重點，以轉變作風、聯繫羣眾為突破口，提高基層幹部為民服務水平，提高村幹部親民辦事能力。切實加強黨員幹部羣眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委十四項規定作為切入點，着力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題，對照“理念理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，補精神之鈣，除四風之害，祛行為之垢，立為民之制，按照“ “五户聯保”模式，真正實現“黨羣連心、幹羣貼心、小康齊心、幸福同心、對黨忠心、事業誠心”的“六心”目標，加快擺泥村美麗鄉村建設步伐，在擺泥村全面建成小康社會進程中爭先鋒、打頭陣、走前列、作表率。

2、夯實基礎，抓好基礎設施建設，改善村民生產生活條件，完善辦公設施和條件。進一步完善基礎設施建設，想法解決擺泥村各個自然寨的庭院硬化、通組公路、聯户步道、小水利建設、垃圾池建設等項目，完善村級辦公場所，創造一個優美的工作環境，建好計劃生育、便民服務等活動陣地。開展黨員羣眾農業實用技術培訓，提高羣眾增收致富能力。紮實開展好黨的羣眾教育路線實踐活動，努力實現增比進位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員羣眾活動，開展“精準扶貧、手挽手一幫一”活動，全面提高工作效率，更好地服務羣眾。

3、圍繞發展，抓住重點,確保羣眾增收，推動新農村建設步伐。圍繞“精準扶貧” 和“一村一品”工程，結合擺泥村實際，制定《擺泥村發展規劃》、依託農業園區引進企業，大力發展精品水果、中藥材種植、養殖等產業，確保羣眾增收致富。抓好常規農作物生產，搞好科技培訓，引導農民種植優質新品種，提高單產。大力推廣科技農業，重點鼓勵發展生態畜牧業和特色種植業，加大產業結構調整，搞好山地綜合開發與利用，發展高效優質農業，增加農民收入，探索村級集體經濟發展新路子。抓好勞動力再培訓工作，增加勞務輸出，通過多種渠道增加羣眾家庭非營業性收入。整合資源，極力打造“甲娘衝休閒農莊”項目，落實好各項涉農、惠農、富農、強農政策，舉全村之力，加快新農村建設進程，早日建成小康。

三、工作要求

一是村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、複雜性和艱鉅性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

二是要積極協調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植户協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

三是村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大羣眾的支持，加快逐一落實，並及時發現和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。

《國務院關於同意設立“扶貧日”的批覆》(國函〔20xx〕97號)明確，自20xx年起，國家將每年的10月17日設立為“扶貧日”， 為開展好全國“扶貧日”活動，按照自治區、地區安排部署，結合我縣實際，制定本方案。

一、活動主題

減少貧困、共創生態幸福裕民

二、活動時間

20xx年10月17日-10月31日

三、活動內容

(一)召開裕民縣全國“扶貧日”活動動員會暨現場捐助啟動儀式。

(二)營造全國“扶貧日”氛圍。

1、懸掛橫幅。(具體見附件)

2、設立諮詢台。由扶貧辦、教育局、民政局、農業局、水利局、畜牧獸醫局、衞生局、人口和計生委、國土資源局、住建局、農經局、林業局、農機局、農業綜合開發辦、總工會、婦聯、殘聯、團縣委、農行、農發行、信用聯社、郵政局結合本部門優勢和特點，17日上午10:00(北京時間)在巴爾魯克路設立諮詢台(政府路口紅綠燈東西兩側)，開展扶貧濟困專項宣傳活動。

3、專題報道：由縣委宣傳部牽頭，文廣局、扶貧辦配合製作系列專題報道。

4、短信宣傳：縣扶貧開發辦公室提供宣傳短信內容，由移動公司、電信公司、聯通公司在活動期間發送手機短信。

(三)開展愛心捐贈活動。

1、開展機關幹部職工愛心捐贈活動。由縣扶貧辦牽頭組織，各部門、各單位及個人捐款打入裕民縣財政局國庫集中支付中心，賬號:30206001040010332，開户行:中國農業銀行股份有限公司裕民縣支行，款項用途：裕民縣扶貧辦捐贈收入，並將捐款名單及金額在10月20日上午:00之前報縣扶貧辦，聯繫人：楊豔麗，固定電話：,移動電話：**399733501。

2、組織開展居(村)民“一元捐贈、一份愛心”捐贈活動。(由各個鄉鎮(場)牽頭組織)

3、開展企業愛心捐贈活動。由商經委牽頭組織，企業捐款資金打入地區指定賬户，賬户名稱：伊犁哈薩克自治州塔城地區財政局國庫科，賬號：3007020429026423846，開户行: 中國工商銀行塔城市文化路分理處，款項用途：行署扶貧辦捐贈收入。各企業要將捐款名單及金額在10月20日上午:00之前報商經委，聯繫人：代春紅，固定電話：,移動電話：**399733006。

(四)開展到村入户社會扶貧活動。

各部門、各單位要結合“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作，結合裕民縣縣級領導、科級正職、村“兩委”一把手幫扶貧困户“農轉牧”工作，組織動員黨員幹部深入貧困鄉村，廣泛開展訪貧慰問等豐富多樣的活動。要注重物質扶貧與精神扶貧相結合，大力宣傳黨和國家的扶貧政策，引導貧困農牧民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、優生優育。要立足行業特點，發揮自身優勢，創新行業扶貧機制，制定和完善行業扶貧政策措施，推進精準扶貧工作深入開展。

四、工作要求

(一)統一部署，落實責任。各部門、各單位主要領導要親自動員、部署和參與活動，指定專人負責，認真組織開展第一個全國“扶貧日”活動，不求轟轟烈烈，但求紮紮實實，不走過場、不搞形式，注重活動實效。

(二)積極發動，重在參與。按照更加註重營造氛圍、更加註重社會參與、更加註重整合資源的要求，採取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導扶貧濟困志願者行動，廣泛發動廣大羣眾、社會各界、企業家、公益慈善團體參與開展第一個全國“扶貧日”活動。不斷完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局。

(三)注重監管，公開透明。根據新黨辦發電[20xx]85號文件精神和地委、行署的具體要求，“扶貧日”活動辦公室設在裕民縣扶貧辦，負責在本縣行政區域內統一組織的募捐活動，本次活動本着自願、公開、透明的原則，接納社會上一切募捐款項，統一匯入地區全國“扶貧日”活動協調領導小組辦公室賬户，同時將募捐情況向社會各界進行公佈。

(四)深入基層，宣傳報道。宣傳部門要組織媒體集中採寫、報道我縣第一個全國“扶貧日”系列活動及近年來我縣推進扶貧開發工作的突出成就和成功經驗，要深入基層、深入一線，掌握一手素材，用典型説話、用事實説話、用數據説話，增強宣傳報道的吸引力、感染力和説服力。

(五)統計數據，總結經驗。各部門、各單位要對裕民縣全國第一個“扶貧日”系列活動開展情況進行及時總結，於10月23日前以書面形式報縣扶貧辦。

油菜、桑樹、蔬菜種植項目實施方案

為深入貫徹落實自治區黨委、政府關於加快精準扶貧攻堅和產業開發工作的部署，達到既培育和發展特色優勢產業，推動我縣特色產業帶建設，又精準扶貧到户到人，增加貧困家庭收入，鞏固脱貧攻堅成果的目標。

結合我縣扶貧開發和農業生產實際，制定本項目實施方案。

一、總體目標

結合我縣的特色農業，大力發展秋冬油菜、桑樹和蔬菜等短期經濟作物種植，培育一批優勢特色產業，結合產業扶貧項目實施，以公路沿線和各鄉村旅遊景點為重點，在全縣形成油菜秋冬產業帶，加快觀光休閒農業發展，打造“短期能增收、長期能致富”的精準扶貧產業開發長效機制。

計劃冬種油菜8000畝、新種桑樹500畝、種植蔬菜5000畝，投入財政扶貧資金310萬元，其中油菜160萬元，桑樹50萬元，蔬菜100萬元。

計劃發動3500户貧困户參與項目實施，受益人口達到14000人。

油菜平均每畝投入資金350元(不含人工費)，平均畝產值1050元，每畝純收入750元。

種桑養蠶前2年每畝投入資金3990元(不含人工費)，平均畝產值4800元，每畝純收入810元，第3年每畝純收入1560元。

按標準化種植管理的蔬菜，平均每畝投入資金1300元(不含人工費)，實現平均畝產值4500元，每畝純收入3200元。

項目實施可帶動1500户6000人脱貧。

二、扶持對象

融安縣建檔立卡户(其中：20xx年貧困户和20xx年脱貧户按自治區文件已明確可以享受;20xx年和20xx年建檔立卡退出户尚未明確是否享受，需待自治區出台文件後再按文件執行)。

三、獎補標準和限額

冬種油菜、蔬菜每畝獎補200元，按户計算獎補面積自然連片最低為1畝，不足1畝的不予驗收。

補助上限為人均不超過3000元。

蔬菜品種以蔬菜栽培書框定的品種為準。

新種桑樹每畝獎補1000元，按户計算獎補面積自然連片最低為0.5畝，不足0.5畝的不予驗收。

補助上限為人均不超過3000元。

四、驗收程序和標準

(一)驗收程序

參與項目實施的建檔立卡户在出苗15天后，向所在村民委員會申報驗收;各村登記彙總後向鄉(鎮)人民政府提出書面驗收申請;各鄉(鎮)組織驗收完成後，造冊核定獎補金額，並在各村進行公示;公示無異議後，各鄉(鎮)將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領導審批後，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉(鎮)，再由各鄉(鎮)撥付至種植户銀行賬户。

驗收檔案材料由鄉(鎮)和縣扶貧辦各存一份。

(二)驗收標準

1.油菜驗收標準

(1)種植時間為20xx年8—11月，面積在1畝以上，園地整潔，出苗整齊，長勢良好。

長勢差，每畝缺苗面積超過67平方米的，從驗收面積中扣除，扣除後面積不足1畝的，不予登記和補助。

(2)要求全面翻耕，開溝起畦，畦寬1.2-1.5米，溝寬0.3米，畦高0.2米以上。

移苗栽植的，移栽株距35-40cm，行距30cm。

2.桑樹驗收標準

(1)種植時間為20xx年1—4月，(嫁接桑：每畝種植2500—2700株，行距100—120釐米，株距35—40釐米;實生苗：每畝種植4000—5000株，行距80釐米，株距17—20釐米)新植必須規範，且保持園內乾淨整潔美觀。

面積達到0.5畝以上，成活率達到90%以上。

(2)園地整潔，土層深厚，翻耕並施有機肥;低窪積水、粘重田地必須開排水溝，降低地下水位;嚴禁在煙草種植地、廠礦、磚窯附近等污染源建園。

3.蔬菜驗收標準

(1)種植時間為20xx年1-10月，要求種植面積在1畝以上，且保持園地整潔，出苗整齊，長勢良好。

(2)按照蔬菜栽培管理技術進行種植，要求全面翻耕，開溝起畦。

五、資金籌措和使用

項目資金來源於自治區、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統籌整合的財政涉農資金。

資金由縣扶貧辦統籌管理，項目計劃獎補資金總額為310萬元。

六、項目實施與管理

項目由縣扶貧領導小組產業開發專責小組負責實施。

縣農業局負責種苗組織、技術培訓和業務指導工作;項目實施鄉(鎮)負責宣傳發動、為參與產業開發的建檔立卡户建立台賬、組織機耕、項目驗收和發放獎補造冊登記審核工作，並對驗收結果負責;縣扶貧辦負責獎補資金撥付工作;縣財政局負責項目資金管理監督工作;縣審計部門負責項目的審計工作。