一、上半年計劃執行情況
今年以來，在區委的正確領導下，在區人大的監督支持下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，圍繞中央提出的“保增長、保民生、保穩定”和區委、區政府“上水平、重民生、促和諧”的重大部署，積極應對複雜多變的宏觀經濟形勢，抓住國家適度寬鬆貨幣政策的機遇，充分發揮政府投資項目對經濟的拉動作用，以優化經濟結構為主線，以重點區域和重大項目建設為抓手，以現代服務業和傳統優勢商貿企業為重點，制定完善相關政策，確保產業轉型升級和企業發展同步推進。深入實施“五宜”城區發展戰略，始終堅持“九個注重”，保持了上半年經濟社會發展良好局面，圓滿完成了上半年各項計劃任務。
（一）注重宏觀經濟變化，經濟發展止跌企穩。
隨着全市和我區“保增長”政策效應不斷顯現，二季度以來，全區經濟在一季度止跌企穩的基礎上持續回升，地區生產總值完成119.4億元，同比增長16.9%，超市計劃3.3個百分點，超區計劃2.9個百分點，比一季度提高3.6個百分點，其中，第二產業增加值完成26.4億元，同比增長26.8%，第三產業增加值完成93億元，同比增長15.1%，經濟企穩回升的勢頭進一步鞏固。
（二）注重質量效益並重，項目建設成效明顯。
上半年, 重點建設項目、基礎建設項目和各類社會事業投資,有力推動了全區固定資產投資增長。一是固定資產投資規模不斷擴大，上半年,全區固定資產投資完成115.72億元，同比增長35.9%，超市計劃8.9個百分點，超區計劃8.4個百分點，提前實現“雙過半”；二是重點項目建設持續推進，全區62個重點建設項目完成投資28.6億元，佔年計劃的104.23%，超計劃54.23個百分點，其中，市級重點建設項目完成投資9.92億元，佔年計劃的135.88%；區級39個在建項目中，南沙世紀花園10號樓提前竣工，就掌燈、東何家村等14個項目提前完成全年投資，25個項目完成投資額超60%；三是民生和社會事業項目投入力度不斷增強，全區公共設施管理業，教育、衞生、社會保障完成投資12.67億元，同比增長28.59%；四是申請上級扶持項目資金繼續跟進，教育、衞生系統的災後重建項目資金7037萬元已撥付到位，包裝公檢法司、科教文衞等17個項目列入XX年省級申請中央投資項目表，涉及總投資7.4億元，這些項目的建設實施將對我區未來經濟發展和社會進步起到巨大的推動作用。
（三）注重增收潛力挖掘，財政收入增速穩步回升。
全區經濟回升對財政收入增長的帶動效應繼續顯現，上半年全區實現財政收入8.66億元，同比增長10.59%，環比提高了7.98個百分點，連續四個月實現正增長，其中6月份由於工資薪金和勞動報酬所得較上年有較大幅度增長，帶動個人所得税、增值税分別同比增長了21.56%和16.69%；金融、房地產、服務業等行業持續回升，帶動企業所得税、營業税同比增長0.78%和3.59%。截止6月底，全區一般預算支出完成3.9億元，完成預算的48.9%，增長26.02%。
（四）注重政策深層落實，消費市場好於預期。
今年以來我區全面落實各級消費刺激政策，不斷提升消費者的消費信心，消費品市場逐漸活躍，紅星美凱龍等限額以上企業實現了銷售額較快增長。截止6月底，全區實現社會消費品零售總額121.46億元，同比增長19.1%。以西安博物院、西安城牆和碑林博物館等為代表的旅遊業，接待遊客75萬人，門票收入達到2223萬元。
（五）注重開放水平提升，招商引資紮實推進。
繼續實施“招商引資七大舉措”，突出二次招商和專題招商。一是創新招商思路，深挖城改項目閒置商業資源，組織開展了16個城改精品項目招商推介活動；二是抓好“西洽會”簽約項目的落實工作，做好跟蹤服務，西安德泉商業有限公司項目等合同外資額481萬美元，祭台村、永寧村一期、永寧村二期等6個內資合計61億元人民幣的項目合同全部執行，履約率達100%。截止6月底，我區實際引進外資2590萬美元，完成市計劃的74%，完成區計劃的68.16%，實際利用內資13億元，完成市計劃的65%，全市排名連續三個月均保持前三。
（六）注重資源要素彙集，優勢產業蓬勃發展。
以產業結構調整為主線，投資2747萬元全力打造碑林動漫產業平台，已完成3800平方米場地裝修、設備安裝和公共技術服務平台一期建設，引進藝龍等7家動漫企業入駐，完成市考產業發展指標87.5%；科技投入資金不斷加大，今年我區列支730萬元用於支持57個科技項目建設發展，建立了全市首家能源與環境新技術領域專業孵化器。入駐企業50家以上，畢業企業15家，新增技工貿收入2億元，創造税收1500萬元，效益顯著。
（七）注重建設管理並行，城市面貌日漸日新。
以推進“五宜”城區建設、提升城市品位為目標，投資6.14億元，先後完成南郭村等4個村的整村拆除任務，拆遷面積達108萬平方米，超年計劃50%；張家西村棚户區改造開始拆遷；仁義村等15個村的安置樓建設項目進展順利，西何家村、李家村已完成回遷；祭台村等3個村完成了撤村建居工作，在全市率先達到15個村的完成量。市容整治、城市管理效果顯著，東大街方匯大廈等8棟建築物進行屋面立面改造，環城路等9條重點整治提升道路全部開工，完成年計劃的85%；拆牆透綠工程完成1625延米、景觀圍牆整治89處、增補修整綠化1XX平方米、門頭牌匾整治745塊，全部完成年計劃任務。
（八）注重重點領域推進，節能減排成績顯著。
加大企業節能減排改造力度，市級重點考核企業西安市熱力公司提前2年完成“xxx”降耗目標，區級4户重點耗能企業按每年降低5%指標完成計劃任務。完成拆改燃煤鍋爐年任務6台，對137家餐飲業單位的的廢水進行治理，二氧化硫、化學需氧量分別減排50噸和2噸，全區大氣空氣質量良好以上天數達到147天。節能工作有效開展，上半年推廣國家指定歐普節能燈具5.1萬支，完成市考任務93%，封停集中供水井8眼，完成市考任務80%。創建國家環保模範城市前期工作準備就緒。
（九）注重和諧穩定發展，社會事業建設全面推進。
——就業創業取得新成效。以創業引導和就業培訓為主線，有效發揮區職業介紹服務中心作用，投資100萬元打造了碑林區人力資源服務平台。截止6月底，全區累計開發公益性崗位3433個，完成年任務的98%；實現新增就業6050人，完成年任務的55%；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；發放小額擔保貸款1030萬元，完成年任務的85.8%。上半年，全區城鎮居民人均可支配收入完成9797元，同比增長21.1%。
——社會保障擴面增加。養老保險、醫療保險擴面，惠民、利民政策落到實處。城鎮居民醫療保險累計參保登記20.07萬人，佔年計劃的97.4%；養老保險擴面2947人，佔年計劃的65.49%；對弱勢人羣投入力度不斷加大，為1萬户低保家庭發放低保金3000萬元，為71名低保對象發放重大疾病醫療救助金15萬元，累計為200名貧困老人提供4800小時家政服務；廉租房保障應保盡保，為2034户提供了租金保障，完成年計劃85.46%。
——和諧社區建設穩步開展。以創建全國“和諧社區示範區”為目標，不斷改善社區軟硬件環境，上半年投入30餘萬元新建南院門印花布園等2個社區服務站，並投入使用；30個重點社區按照國家創建標準完成了前期資料準備工作；社區建設軟環境同步提升，“碑林社區網”正式開通。
——衞生服務體系健全完善。全區社區衞生機構覆蓋率達到100%，“五免”醫療惠民政策惠及60萬人次，免費金額63萬元；醫療市場有效淨化，共組織大型打擊非法行醫活動5次，依法取締黑診所7 户；疾病防控機制健全有效，手足口病醫療救治、甲型h1n1流感防治等疾病防控提前着手，七苗接種率達到100%。
——教育文化事業均衡發展。全區義務教育段學校免除學雜費673.45萬元，為1300餘名農村户籍學生和城市低保學生減免課本費9.72萬元；國小生輟學率為0，國中生輟學率控制在2%以下；教育資源優化整合，鐵一中教學樓建設項目竣工，區少年宮拆遷完畢，沙坡國小、安東街國小等6所學校改造項目順利實施。文體活動氛圍濃厚，全區深入開展“樂民文體行動”，舉辦了第二屆社區羣眾運動會，開展羣眾文化演出85場；投資14萬元，完成5條全民健身路徑的目標任務，超計劃66%。
——“平安碑林”繼續鞏固。以羣眾生活環境安全穩定為責任，不斷提升公眾安全感，投資1.5億元覆蓋全區的1.3萬餘個視頻監控設備正式啟用；技防人防聯合行動，全區刑事案件發生數較去年同期下降18.71%，破獲數上升2.06%；矛盾調解機制有效發揮作用，先後摸排不穩定因素32起，調處率100%；調解矛盾糾紛2799起，妥善處置羣體性事件23起，同比下降17.9%。
----其他社會事業指標完成情況良好。計生工作嚴格按照控制目標開展，上半年全區人口出生率、符合政策生育率、統計誤差率分別為4‰、100%、2.1%，均控制在市考指標範圍內；安全生產任務基本順利完成，無重特大安全生產事故發生，全區安全生產形勢穩定；人事、文體、老幹部、殘疾人等各項工作在上半年裏都取得了良好成績。
主任、副主任、各位委員：
上半年，我區經濟社會發展的成績來之不易，我們在充分肯定的同時也倍感珍惜。這是區委正確領導的結果，是人大行使職能、大力支持的結果，是全區人民辛勤付出的結果。但是，也應清醒地看到，發展過程中仍存在一些不能迴避的矛盾和問題：一是經濟企穩向好的基礎還須進一步夯實；二是財政增收壓力依然很大；三是部分社會事業指標和項目建設仍需加快。以上問題應引起我們的高度重視，並加以解決。
二、關於下半年經濟發展形勢的基本判斷
下半年，全區面臨的形勢仍然嚴峻，保持平穩發展的壓力較大：一是全球金融危機影響還未消除；二是傳統商貿業和房地產業全面復甦還有待時日；三是重大項目的引進還面臨較大壓力。雖然面臨這些困難，但全區經濟社會發展仍具備較好的發展基礎：一是宏觀經濟形勢企穩向好；二是區域比較優勢仍然存在；三是東大街商圈、碑林動漫產業平台和長安路cbd等重點區域具備加快推進的條件和基礎。總的來看，全區仍具備平穩發展的條件和基礎，在當前宏觀經濟運行趨勢不發生改變的情況下，預計全區經濟將總體上保持平穩運行的態勢。
三、下半年重點工作任務
在下半年工作中，我區將努力鞏固經濟企穩向好的發展基礎，充分挖掘積極因素，在保障民生和社會事業發展的前題下，着力在加大項目建設、增加財政收入、推動消費增長和招商引資工作等方面加大力度，做好“八個堅持”，全方位促進經濟社會又好又快發展。
（一）堅持與時俱進，全力以赴抓好項目建設。
堅持以服務經濟為主的產業發展重點及導向，全力以赴抓好項目建設。一是繼續做好重點建設項目的服務和管理，嚴格落實《碑林區重點建設項目管理服務七項制度》，解決在建項目存在的突出問題，確保62個重點建設項目完成投資；二是加強跟蹤服務力度，密切關注長安國際、珠江時代等2個在建項目的進度，確保大項目順利建設；加快世紀龍城、金龍大廈等6個前期項目向在建項目轉化，促進新開工項目增加；三是拓寬融資渠道，繼續引導西安民生、西安易慧和股份公司做好小額貸款公司申報工作，發揮投融資平台作用，推進銀企合作新發展；四是加大項目儲備力度，及時組織對全區經濟社會發展有重大帶動作用的建設項目進行規劃包裝和方案設計，認真做好儲備項目子庫的建立和管理工作，篩選“關中-天水經濟一體區”、“xx規劃”重大建設項目，為區域經濟可持續發展提供載體保障。
（二）堅持科學發展，推進傳統服務業提檔升級。
繼續貫徹落實消費政策，改善消費環境，促進旅遊、住房等消費擴大。一是要切實貫徹落實消費政策，以家電下鄉和節能惠民產品工程為切入點，繼續組織、協調商家開展以“購物月”、“購物季”為主題、形式多樣、內容豐富的促銷活動；二是積極促進在建商貿項目轉化工作，儘早運營，擴大全區商貿營業規模；三是大力發展文化娛樂業，加快西部文化城、陝西省文化藝術中心等項目建設，推進文藝路演藝基地建設，開發、培育休閒娛樂等新的消費熱點；四是進一步挖掘商業企業潛力，做好地區限額以上商業企業的摸底和培育，爭取早日入庫，充實我區實力。
（三）堅持爭創一流，引導特色優勢產業快速發展。
一是整合碑林科技產業園優勢資源，積極引進動漫企業入駐，擴大產業規模，加快星光一路文化創意街區的改造工作，將星光路、火炬路逐步改造建設成經營動漫產業及其延伸產品的商業街區，形成產業集羣；二是培育旅遊、特色街區文化產業，通過開展特色街區和特色經營，豐富旅遊產品，積極創建書院門-順城巷古文化旅遊街區，推進我區創建中國商業名區工作進度，提升全區專業特色街區的知名度和影響力；三是轉化科技資源優勢，擴張樓宇經濟效益，以百腦匯節能企業孵化器和特色街區為切入點，盤活存量資源，着力引進一批中小型高新技術企業入駐我區商務樓宇，使全區商務樓宇入住率達到75%以上。
（四）堅持狠抓落實，着力擴大引資成果。
一是繼續實施無地招商戰略，以城改二次招商為突破口，統籌配置全區80餘萬平方米的閒置商貿資源，開展各種招商推介活動，全面實現區域資源優勢和境內外優質資金的高效對接；二是積極拓展招商引資新形式，堅持赴外招商，加大推介力度，精心組織珠三角地區招商活動；加強與國內外知名企業、投資機構的交流合作，充分利用落户客商和企業資源，着力開展以商招商；三是強化落實引資服務制度，重點抓好“西洽會”簽約項目的跟蹤轉化，減少審批手續辦理環節，做好外商投資企業的後期服務工作。
（五）堅持提升效能，持續增強財税增收能力。
緊緊圍繞增收節支這一中心，優化調整支出結構，努力構建科學規範的公共財政體制。在收入方面，積極培植新税源，堅持把吸納、培育和涵養税源作為經濟工作的核心，在完善税源普查的基礎上，進一步加大徵收力度，做到應收盡收，不留死角；在支出方面，堅持提高財政資金使用效率，合理調整支出結構，嚴格預算支出，加大對專項資金和財政專款的監督管理力度，確保專款專用和重點支出。
（六）堅持統籌規劃，全面加快城市改造步伐。
根據城市空間發展戰略和區域功能總體定位，以更高的目標、更嚴的要求，積極推進環境建設與經濟社會協調發展。一是高標準實施舊城改造，啟動邊家村、金花落村、旅館村整村拆除工作，加快長安路“一路五村”的改造進度，完成仁義村、永寧村安置樓建設和東窯坊1000户羣眾的回遷安置工作，切實做好張家西村、興隆居等4個棚户區的拆遷改造工作；二是人性化完善基礎設施建設，年內確保完成東大街3個地塊的拆遷任務和6棟樓的立面改造，東門商貿中心項目主體封頂；確保二環路等9條重點道路立面改造、三學街整片區域提升和3個新建綠化小廣場任務8月底前全面完工，新植大樹150棵，增補綠化面積1萬平方米的任務；三是全方位提高城市管理水平，加快市容硬件設施建設進度，統籌安排購置10台機掃車和470輛保潔人力三輪車，完成南大街等10條主幹線1000個仿古式果皮箱的更新工作，建成鐘樓小區、卧龍巷等生活垃圾壓縮站和保潔員公寓；有效推進“122”城市管理體制運行，確保城市管理與人居生活和諧有序。
(七) 堅持長效管理，努力打造資源節約型和環境友好型社會。
以資源節約為重點，努力構建環境友好型發展模式。一是強化節能減排管理服務機制，推動政府機構節能，落實23家節能減排責任單位的目標責任，做好5户重點能耗企業的監測、評估和扶持，確保全區萬元gdp能耗降低率達到5.5%以上；二是積極推進重點領域節能工作有效開展，完成教育、衞生系統1萬支直管熒光燈的更換任務；嚴把節能評審關，加強對新建建築執行節能設計規範檢查力度，逐步推動既有建築實施節能技術改造；三是做好污染源排放督查工作，加大通報處罰力度，強化揚塵點降塵治理，確保我區污染減排各項指標全部達標；四是持續開展節能減排宣傳活動，充分利用黨政刊物、政府網站、宣傳手冊等媒體，在全區100個社區全面宣傳環境保護、節能減排的重要性和必要性，引導全社會提高資源節約意識，擴大綠色消費。
（八）堅持以人為本，推進各項社會事業繁榮進步。
——努力促進充分就業。繼續實施積極的就業政策，多渠道、多方式增加就業崗位，改善我區創業環境，着力實施“1143”工程，全力推行“創業培訓+小額貸款+後續服務”三位一體的創業促就業再就業模式，建立起科學、系統、規範的創業幫扶工作體系，促進我區新增就業快速增加。
——大力提高社保水平。不斷擴大養老、醫療、工傷、生育、失業保險覆蓋面，落實未參保城鎮集體企業超齡人員基本生活保障政策，逐步將個體工商、非公企業納入養老保險體系；繼續實施“朝陽工程”，為考上高中至本科的低保家庭子女提供1000元到7000元的教育資助；完善殘疾人保障機制，建設1-3所殘疾人康復服務站，加快殘疾人綜合服務中心和安養院建設進度，切實做好1550名殘疾人就業工作，確保“全國殘疾人康復工作先進區”創建任務全面完成。
——切實抓好社區建設。嚴格按照“設施優良、管理優化、服務優質、環境優美”的標準，進一步加大社區硬件建設投入力度，確保長安路永寧社區等8個社區服務站的建設任務順利完成，50%以上社區達到省級標準。
——完善公共衞生服務體系。加強對全科醫師的績效考核，重點推行“六上門服務”，完成9個社區衞生服務中心的信息化局域網建設，確保居民健康檔案建檔率達到60%；進一步做好甲型h1n1流感防控工作，打擊非法行醫，淨化醫療市場。
——大力推進教育文化事業均衡發展。啟動碑林區職業教育實訓基地項目，加強職業教育基礎能力建設，確保完成職校招生2844名；切實推進少年宮、小雁塔、安東街、金花南路國小項目建設進度；着力完善公共文化服務體系，以慶祝建國60週年為契機，積極開展各類羣眾喜聞樂見的文體活動。
——深入開展“平安建設”。重點打擊入室盜竊、扒竊等羣眾反映強烈的多發性侵財犯罪活動，在快破案、多破案上下功夫、求實效；積極開展平安社區、平安市場、平安企業、平安校園等創建活動，加大對東大街、南大街、文藝路等商貿繁華地域和高校周邊場所等重點區域的整治力度；建立以基層黨組織為核心、社區警務室為骨幹、羣防羣治隊伍為基礎的工作網絡，完善街面巡邏、社區防控、單位防範多層次治安防控體系，最大限度地預防、減少違法犯罪活動的發生。
——繼續做好其他社會事業重點工作。紮實開展安全生產，切實抓好信訪維穩，確保計劃生育指標全面完成，促進統計、物價、審計、人事、檔案、交通、人民武裝等事業全面進步。
主任、副主任、各位委員：
上半年經濟社會發展的基本面是好的，但對經濟和社會發展過程中出現的問題和矛盾我們也要準確把握和認真應對，做到趨利避害。下半年，我們將繼續以科學發展觀為理論指導，以鋭意進取的拼搏精神，以求真務實的工作作風，解放思想、創新實幹，確保全年計劃目標順利完成！