着力加強機關建設努力打造精幹之師
近兩年來，海豐局按照盛市局提出的“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，大力開展機關建設。通過一段時間來的努力，取得了機關人員整體素質明顯提高，業務能力逐年增強，機關作風紀律、信息化建設等明顯進步的良好效果。主要表現在以下幾個方面：
一是機關幹部整體素質明顯提高。近幾年來，在創建“學習型”機關的工作中，我們積極響應上級號召，認真組織各種專題理論學習和業務培訓，各項工作多次受到了地方黨政的表揚，尤其是今年的黨員先進性教育活動，我們不但按質按量完成規定動作，而且不斷創新自選動作，多次以垂直單位的代表在大會上作介紹經驗，先後得到了省局、市局、市委、縣委先進性教育活動領導小組的好評。通過一系列的政治理論學習，機關幹部政治素養明顯增強，對工商系統共產黨員先進性標準也有了廣泛的認同。通過業務培訓，機關工作人員大都能掌握勝任本職崗位的業務技能，“紅盾人才培訓計劃”正在得到有序落實。
二是機關服務意識明顯增強。通過“五個一流”的創建活動，我們基本完善了全系統13個服務窗口的建設，提出了“工作讓地方黨政滿意，服務讓管理對象滿意，形象讓廣大人民羣眾滿意”的行政總體目標。目前，全系統的註冊大廳，基本達到了省局統一標準，各個窗口部門一律推行“首辦責任制、服務承諾制、過錯責任追究制”。註冊大廳還專門開闢了“綠色通道”，為來訪辦事人員提供“引導服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務、預約服務”和“特事特辦，急事急辦”等便民服務措施。現時的服務窗口基本實現了辦事羣眾“一看就清楚，一問就明白，一聽就服氣，一辦就滿意”的要求，深受企業的歡迎。
三是機關辦事效率明顯提高。通過“效能型”機關的建設，各個股室的工作效率明顯提高。突出表現在以下幾個環節：
第一，通過機關規範化建設，提高了公文辦理速度。對重要公文實行“限時速報、專人跟蹤、重點督辦”的制度，有效提高了公文流轉速度和工作效能；
第二，通過藉助科技手段，積極推進了信息化進程。目前，全局上下已經基本實現了市、縣、所三級網絡傳遞信息的目標，新業務系統的推廣使用為我們提高事務處理速度提供了有力保障。過去需要幾天才能辦妥的事情，現在一天就可以完成。
第三，通過登記註冊制度的改革，在全市率先委託基層工商所核發個體營業執照。此舉不但解決的偏遠鄉村辦照難的問題，而且簡化程序便於管理，廣泛受到了社會各界的好評。
四是機關形象明顯改善。近兩年來，我們始終把機關作風建設擺在重要位置，深化政務公開，搞好廉政建設，機關幹部的組織紀律觀念得到了明顯增強，機關工作秩序更加正規，兩個“六條禁令”在全系統各個單位得到了認真落實。～年，海豐局在市、縣兩級行風評議中被評為“滿意單位”。在今年的“萬眾評黨風”的活動中，海豐局又以優秀的成績名列前茅，各項工作得到了市局和地方黨政的充分肯定。
回顧近兩年來的機關建設，我們之所以取得階段性成果，主要是按照“五個一流”的標準要求，圍繞能力、作風、效能三大要素實施建設，重點突出“三抓”：
一、抓教育培訓，提高機關人員的工作能力
我們把全面提高人員的綜合素質作為加強思想政治建設和業務能力建設的根本，從教育、掊訓、制度入手，促進機關工作人員綜合能力的提升。
（一）開展教育活動，築牢勤廉理念。始終堅持“以人為本”“以能為本”為導向，按照上級的部署，紮紮實實開展“三樹立，五落實”、保持共產黨員先進性等專題活動，努力促進機關幹部政治素養的提高。在學習、教育、評議的過程中，我們嚴格按照要求成立領導機構，制訂工作方案，保證時間、內容、措施“三落實”，學習、認識、整改“三到位”。並以塑造工商新形象為根本點，以改進機關作風，改善窗口服務，提高工作效率為主要內容，不斷創新教育方法，提升教育效果，保證教育質量。通過落實形式多樣的學教措施，有效築牢了機關幹部的勤廉理念，隊伍的職業道德素養也提高到了一個新的層次，從根本上剷除了濫用手中權力搞吃、拿、卡、要的思想根源，機關作風明顯好轉。
（二）加強職業培訓，提高業務水平。為進一步適應新時期工商行政管理工作的需要。我們緊密聯繫工作實際，切實加強業務培訓，不斷提高管理人員的業務能務。一是圍繞“六能”（“能調查研究、能出謀劃策、能組織協調、能指導落實、能撰寫公文、能應用電腦”）的目標，開展各種類型的知識培訓和電腦操作培訓班，先後對45歲以下的幹部進行計算機操作技能培訓，為信息化管理工作打好基矗二是適時舉辦知識更新培訓班，組織機關人員對新出台的政策法規進行系統的學習，提高其管理水平。三是抓裝四大”活動的契機，以機關股室為單位舉辦專題講座，組織機關工作人員系統學習商標廣告管理、食品市場監管，反傳銷等專項業務，提高其綜合管理的能力。
（三）注重學用結合，以制度促規範。在學好用好的基礎上，我們重點搞好制度建設，堅決做到以制度管人管事管物，以制度促管理，以監督促規範。針對學教活動中查擺出來的問題和薄弱環節，先後完善黨風廉政建設相關制度和內部管理規定，在窗口單位落實了“首辦責任、掛牌上崗、政務承諾、辦理時限、過錯追究”五項服務，有效地把“xxxx”落實到行政管理的整個過程，將反腐任務融入於各項業務之中，達到內部管理事事都有章可循的根本目的。
二、抓行政服務，樹立機關良好工作行風
機關作風與形象綜合反映出隊伍的整體素質。為此，近兩年來，我們把羣眾滿意不滿意、高興不高興作為一切工作的出發點，全面加強機關作風建設，順應時代發展要求，結合地方實際，向社會作出“提
高辦事效率，改善服務態度，實行辦事公開，扶持企業發展，清正廉潔從政”等五方面的服務承諾，力機關作風進一步好轉。
首先，加強作風建設，在窗口單位推行服務型工商管理。一是建立內部規範。通過制定《窗口工作人員守則》、《首辦責任制》、《服務承諾制》等各項制度，嚴格規定窗口人員日常工作行為和工作責任。二是建立服務規範。一方面，窗口人員按要求統一着裝、佩證上崗，對辦事羣眾用語文明，熱情有禮，服務周到；另一方面，實行服務承諾制、特事特辦制，對資料齊全、符合法定形式的企業登記申請，7天內核發營業執照，個體工商户開業登記，當天核發營業執照，名稱核准即時受理即時核准。同時，在政策範圍內開通了下崗人員、軍轉幹部、退役士兵、港澳人士、應屆大學畢業生、農業企業等“綠色通道”，實行特事特辦，1天內核發營業執照，努力做到急羣眾之所急，想羣眾之所想，幫羣眾之所忙。三是建立設施規範。按照省局的要求規範登記註冊大廳的佈局，不斷完善各類硬件配套設施，在登記註冊大廳設置敞開式辦公平台，與來訪辦事人員實行平等對話，為其提供“零距離”服務。並在大廳內擺放輪候座椅和各類辦事指南、表格供辦事羣眾查閲。同時，進一步完善政務公開，運用電子屏幕等形式公開註冊流程和服務窗口，並把工作人員的職責、服務承諾、示範文本及收費標準等全部上牆，自覺接受社會各界的監督，務求通過規範的窗口設置來提升海豐工商服務發展的新形象。
其次，轉變工作作風，推行“便民五措施”。根據各類業務工作特點的不同，制定落實了方便人民羣眾辦事的措施，建立企業回訪制度，變“坐堂辦公”為“上門服務”，切實幫助個體工商户和企業解決經營中的實際問題，鼓勵和指導他們及時註冊商標，運用品牌戰略合法經營，走名牌興業之路，從事上檔次、上規模的經營，不斷促進地方經濟高速發展。
三、抓三項創新，提高機關工作管理效能
“效能”是“效率”“效果”“效益”的綜合反映，是衡量工作結果的尺度。近兩年來，為了提高工作效能，我們在機關建設中着力推進“三項創新”:
一是在督辦工作方式上搞創新。在整體督查方面，改變了以往督辦只反映進度、缺乏問題分析和意見建議的做法，現在每一起工作，無論是內部事務還是市場外部管理事項，我們不僅要準確反映進度，而且要求對執行過程中發現的問題進行分析，及時提出修改意見，從深度上下功夫，全方位提高執行工作的質量。在工作通報的表現形式上，我們也搞創新。採用了圖表式、對比式的表現手法，大幅提高了相關資料的可讀性和簡潔性。如：在工商所的基層建設方面，我們通過新、老相片的對比和相關數據，反映出基層辦公環境的變化；在各項工作的組織上，我們通過圖片或網絡在線視頻等方式，及時反映工作進度，讓全系統的人員瞭解中心任務的組織情況等，這一切都取得了良好的效果。
二是在狠抓工作落實上搞創新。針對機關工作人員少、工作量大的實際，我們及時對中心工作進行明確分工，責任到股，狠抓落實，限期完成。在具體實施的過程中，我們堅持落實領導分工責任制，及時抽調精幹人員組成工作小組，形成主管領導具體抓，責任到人的工作格局，有力地提高了執行事項的辦理效率。近兩年，我們的先進性教育活動、食品安全市場建設、紅盾維權進鄉村等中心任務都是在上述的工作運行機制下取得好效果的。
三是在評價激勵機制上搞創新。主要是在全市系統率先推行量化考核。從今年10月份開始，對機關和基層的每一名工作人員在考勤、工作紀律、六項禁令、生活紀律四個方面的表現進行量化考評，考核內容細化為50個小項，考核結果與績效工資掛鈎，獎勤罰懶。為了做好該項工作，我們借鑑了兄弟單位的先進經驗，在廣泛徵求幹部職工意見後製訂了《海豐縣工商系統工作人員量化考核暫行辦法》，具體內容分為《機關工作人員量化考核細則》和《工商所工作人員量化考核細則》。通過實行平時監督，每月彙總，季度考評、年終評比的形式，全面反映各個部門以及所屬人員的工作實績，結合實際給予相應的精神獎勵和物質獎勵，並與幹部推薦和評先創優掛鈎。務求通過考核制度的落實充分調動工作人員比學趕超、爭先創優的積極性和創造性，形成濃厚的團結協作意識和良性競爭氣氛。
總結近兩年來在加強機關建設方面的工作，我們有着以下三點體會：
一是加強機關建設要以轉變觀念為着力點，抓好重點建設。思想觀念決定了人的能動思維。在加強機關建設的工作中，要重點抓好思想、組織、紀律三大附屬工程的建設。通過抓好思想建設，提高人員的整體素質，引導大家樹立牢固的服務理念和濃厚的大局意識，教育和培養每一個機關幹部識大體，顧大局，為基層、為企業、為羣眾服務的觀念；通過抓好組織建設，保持集體的先進性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，使之成為堅強合力的工作集體；通過抓好紀律建設，增強廉潔意識，樹立良好行風。
二是加強機關建設要以轉變職能為切入點，抓好建章立制。制度是保證各項工作有序運行的約束機制。在加強機關建設時，要圍繞政府職能的轉變，突出服務與高效兩大特點，建章立制。通過規範的政務承諾，取信於民，不斷提高行政服務質量；通過嚴格的內部規定，強化機關管理，提高工作效率。
三是加強機關建設要以轉變作風為落腳點，創新工作機制。機關建設成果集中體現在工作效率高不高，管理效益大不大，社會效益好不好上。而最終還是看社會效益好不好。而直接影響社會效益的主要因素是廣大人民羣從的反映。因此，在日常管理中的工作作風相當重要，是檢驗建設成果的重要標準。在機關建設上，要始終把轉變作風作為歸宿，用創新的思維搞好機制建設，不斷提高工作效能與質量，以高效、文明的行政行為，取信於民，報效社會。
下一步，我們將繼續按照省局《關於加強全省工商行政管理系統機關建設的決定》的要求，緊跟市局的部署，加大力度加強機關建設，努力把海豐局建設成為“學習型、
創新型、效能型、信用型、服務型、節約型”的高效行政機關。