保險工作是一項利國利民的事業,下面是本站小編給大家整理的全省保險工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹xx屆三中全會、中央經濟工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結去年全省保險工作，分析當前形勢，部署今年主要任務，統一思想，提高認識，堅定信心，應對挑戰，促進保險業平穩健康發展。下面，我講三方面的意見。
一、過去一年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是全省保險業深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是全行業齊心協力、共渡難關的特殊一年。我們在中國保監會和甘肅省委、省政府的正確領導和大力支持下，按照年初確定的“三點一面四提高”的工作思路，全面落實科學發展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災害，穩妥應對歷史罕見的國際金融危機的挑戰，着力提高保險業服務能力和競爭能力，在極端複雜困難的環境中實現了又好又快的發展目標。
(一)市場保持平穩快速發展，行業整體實力邁上新台階
面對經濟形勢變化和宏觀政策調整，全省保險業快速反應，積極行動，保持了較好的發展勢頭。全省共實現原保險保費收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產險公司保費收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產達到191.3億元，較年初增長21.6%，行業整體實力邁上新台階。全年新增保險分支機構223家，全省保險機構達到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業部63家，營銷服務部553家;各類專業中介機構26家，兼業代理機構1448家，保險從業人員達到4.6
萬多名，服務能力有了新的提升。行業經營效益整體有所改善，截止12月末，產險機構虧損同比減少7749萬元，應收保費率、綜合費用率水平不同程度下降;代理、經紀行業實現整體盈利。基本實現年初提出的又好又快目標。
(二)傳統保險業務穩步發展，重點領域保險業務取得新突破
一是“三農”保險穩步推進。全行業積極貫徹落實國家支農惠農的政策，加大與地方政府和有關部門的協調溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業保險的承保面進一步拓寬。截至12月末，農業保險累計保費收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災、震災中的涉農保險理賠全部完成。農村小額人身保險試點工作穩步推進，9個試點市(縣)實現保費58.1萬元，為1.3萬農民提供了保險保障。二是項目保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現保費收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現保費收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程項目賠款1730萬元。三是責任保險領域進一步拓寬。全行業抓住省政府關於發展責任險和火災公眾責任保險兩個意見出台的機遇，積極推動校園、運輸、旅遊、建設等領域責任保險發展，服務領域進一步拓寬。截至12月末，責任保險實現保費收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責任保險首次覆蓋到大中專院校，實現保費收入700多萬元，為140多萬名學生提供保險保障2.1億元。四是傳統保險業務穩步發展。養老險、健康險業務穩步健康發展;車險業務平穩發展，質量有所改善;企業年金業務繼續推進，累計受託年金1.2億元。此外，開展車船税代收代繳工作，全省財產險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。
(三)積極履行保險業社會責任，舉行業之力參與抗災救災
在雨雪冰凍和5·12特大地震災害面前，全省保險業發揚行業精神，積極參與抗災救災和災後重建，得到了各級黨委政府和人民羣眾的認可。面對重大災情，各保險機構迅速反應，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質量的保險服務。兩次災害中，全省保險業累計賠款已超過1.5億元，在穩定災區羣眾生產生活和支持災後重建方面發揮了積極作用。廣大保險幹部職工立足本職，服務大局，奮戰在抗災救災一線，以堅忍不拔的鬥志和無私奉獻的行動，展現了保險業良好的精神風貌，經受住了災害的考驗。全行業廣泛開展捐款捐物，全力支援災後重建，累計為地震災區捐款捐物1200多萬元，捐建希望學校13所。
(四)積極防範金融風險，保持市場健康穩定
一是以防範退保風險為重點，全力維護行業安全。面對日益蔓延的全球金融動盪，全行業始終保持了高度的警覺性，密切關注事態發展和業務狀況，積極防範和主動應對。針對壽險退保風險隱患，成立退保風險防範領導小組，建立了退保業務報告和分析制度，對退保業務進行監測，確保公司保持充足現金流。目前，我省保險業總體運行平穩，沒有出現羣體性退保等異常情況，年度壽險給付高峯也平穩度過。二是着力推進業務轉型和結構調整。針對銀保業務井噴式發展態勢，採取有力措施進行調控，推進業務轉型，防範風險集聚。加強對銀保業務的分析監測和檢查，跟蹤業務轉型效果。經過共同努力，與調整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業務量下降了30%左右，實現了軟着陸。針對產險市場車險業務偏重、質量不高的實際，通過加強費率和手續費監管，促進業務結構調整，防範業務過度集中的風險，取得了一定成效。三是加強全行業經營風險日常監控。建立保險機構關鍵指標預警分析體系，對5類風險劃分“正常、關注、警戒”三個風險等級，實時進行風險監測。加強保險公司內控管理，開展壽險公司綜合測評和內控評價，建立風險信息提示制度，加強與總公司的信息通報，有效防範內控風險。積極開展車險“見費出單”和壽險收付費管理的調研、籌備和驗收工作。
(五)探索實施監管新政，促進了市場秩序逐步好轉
一是加強了保險消費者利益保護工作。在全行業實施持證上崗掛牌展業、新單回訪、理賠服務、信訪投訴四個“百分百制度”。制定《機動車輛保險理賠服務行業標準》，修訂20xx版人身保險投保提示。加強了信訪投訴接待處理力度，建立了局長接待日製度，參加政風行風熱線直播節目，查處了一批侵害消費者權益的案件。在抗震救災、北京奧運等重要時期試行信訪聯繫人值班制度，有效保護了消費者權益，維護了行業和社會穩定。二是穩步推進保險監管體制機制建設。建立監管聯繫機制，成立了7個監管聯繫組，加強市州保險市場的監管工作。建立了現場檢查、行政處罰、司法移送、非行政處罰措施為主的“一查三處”監管制度體系。建立了查處分離制度，從機制上保證行政執法公開、公平、公正。改進行政處罰決定書送達方式，將處罰送達與監管談話等措施相結合，提高處罰效果。制定現場檢查公示制度，規範執法行為，自覺接受監管對象的監督。三是深入開展市場整規檢查工作。全面貫徹落實全國保險監管工作會議精神，按照保監會規範產險市場的70號文件和壽險、中介視頻會議安排，組織開展產險、壽險、中介、統計四個領域的集中統一檢查。財產保險市場秩序自查自糾工作深入開展，新設壽險機構運行情況檢查評估全面完成。對交強險、農業險、招投標業務領域、保險統計數據質量、銀郵機構代理保險業務等開展了重點檢查。開展中介市場摸底清查工作，對6家中介機構實施市場退出，清理了618家機構兼業代理資格。規範中介招標業務，叫停和糾正了一些不規範招標業務。四是監管新政促進了市場秩序逐步好轉。堅持區分問題的性質、表現和危害，把握政策界限，新老劃斷，區別對待;堅持治標與治本相結合，查處問題和教育引導相結合，發現問題與解決問題相結合，處罰機構與追究高管責任相結合。全年共檢查各類機構88家次，共作出行政處罰18件次，罰款21萬元，對12家機構和3名責任人給予了警告處罰，採取非處罰監管措施31件次，檢查和處罰的力度是近年來最大的。目前還有一些違法違規案件正在調查處理中。一系列監管措施的實施促進了全省市場秩序逐步好轉。 (六)加強行業基礎建設，增強行業可持續發展能力
一是加強行業基礎建設。開展依法合規教育，推動合規管理工作。送法上門，巡迴培訓，年初對全省14個市州保險分支機構近千名高管人員進行了依法合規培訓。開展以規範經營為主題的中心組學習，交流學習體會，增強了高管人員依法合規經營的意識。制定保險營銷員業內流動管理辦法和繼續教育管理辦法，保險營銷員繼續教育工作全面啟動。改進考試服務，增設市州電子化考試點，提高從業人員持證率水平。加強行業自律，指導省行業協會牽頭組織省內保險機構簽訂7項自律公約和2項服務承諾，建立自律執行小組和自律保證金制度。二是加強行業協會和學會建設。 授予市州行業協會11項工作職能，支持各級協會依據授
權參與監管工作，延伸了監管觸角。加強市州行業協會工作的指導和考核，完成了天水等6市協會的換屆工作。加強保險文化建
設和誠信建設，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峯論壇。加強行業交流合作，舉辦行業黨風廉政建設聯席會暨經驗交流會。三是加強機關建設和作風建設。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發事件多，監管部門抓監管、防風險、促發展的任務很重。為了統籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進。我局機關和部分保險機構以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，開展解放思想大討論，查找問題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開展從八個方面創建新時期合格監管集體活動。加強對幹部的培訓教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格執行廉潔從政“六條禁令”，執行廉政監督卡制度，工作作風得到進一步改進。
20xx年，全省保險業在規範中調整步伐，在困境中謀求發展，在服務中實現價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監會和省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門的大力支持，離不開我們全行業的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，藉此機會，我代表甘肅保監局，向全省保險行業廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、當前面臨的主要形勢
20xx年，是保險業堅持科學發展、順利實現“xx”規劃目標的關鍵一年。面臨來自國際國內的嚴峻挑戰，保險業既要增強憂患意識，主動應對，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些;更要增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇，奮發有為，共克時艱。
(一)全面認識和把握保險業面臨的主要形勢
在當前複雜的國際國內經濟金融環境下，我省保險業科學發展面臨着新的內外部形勢。
從行業發展的外部環境來看，機遇與挑戰並存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰和風險面前，我國經濟呈現增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善的良好局面。我省經濟保持較快增長，農業發展勢頭良好，項目建設取得新突破，結構調整取得重要進展，災後重建進展順利，民生進一步改善。我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經濟長期平穩發展的根本動力沒有改變;我省經濟發展的基本態勢沒有改變，保險業發展的經濟社會基礎沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經濟運行正在經受多方面嚴峻考驗，經濟運行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。受國際金融危機持續蔓延和國內經濟增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎設施薄弱、經濟結構不合理、市場化程度較低、社會事業欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經濟運行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產業價格回落，效益下滑，經營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。
從行業發展的內部環境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業總體保持了安全穩健運行，所受影響有限，保險業發展面臨的總體形勢是好的。面對當前的經濟金融形勢，中央加強宏觀調控，着力提振經濟，出台了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，以基礎設施建設加大投資、以投資帶動內需、以改善民生擴大消費。這些都為保險業拓寬服務領域、更好地服務經濟社會提供了廣闊舞台，也為保險業自身發展提供了難得機遇。同時，經過近年來的改革發展，保險業已經站在新的發展起點，行業整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務能力逐步增強，監管體系日趨完善，抵禦風險能力進一步提高，為應對複雜局面、克服困難、化解風險、應對挑戰提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內外經濟金融形勢複雜多變的情況下，保險業面臨的形勢非常嚴峻。國際金融危機尚未見底，給保險業帶來的衝擊和影響可能會逐漸加深。國內經濟運行困難增加，保險業面臨多方面的挑戰和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產面臨低效配置和錯配風險，穩定和提高投資收益十分困難。
(二)着力解決好當前保險業存在的主要問題和風險
我省保險業存在的一些問題和風險，給我們全行業實現科學發展帶來了較大的壓力，潛藏着一定風險，我們必須高度重視，正確面對，採取更加有效的措施，認真加以解決。
要着力克服當前保險業面臨的困難。一是着力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經過連續13次上調存貸款利率之後，20xx年10月起又調整貨幣政策，先後4次下調存貸款利率，貨幣政策反覆調整，宏觀經濟不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和複雜性越來越突出，保險業務結構、產品設計、價格釐定、資金運用難度加大，經營容易受到影響，業務容易產生波動。二是着力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當前金融危機逐步向實體經濟蔓延，對人民羣眾生活的影響逐步顯現，何時見底難以預計，一些城鄉居民對未來的預期不明，消費信心受到較大影響;部分企業經營困難加重，就業形勢嚴峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產生保險需求下降、退保增加等問題。三是着力防範和化解可能產生的各類風險。對我省來説，要警惕金融信任危機傳導風險，重點應對退保風險。面對危機，一些保險公司採取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經營費用，調整人員薪酬，收縮業務口徑。因此，我們還要積極防範由於費用收緊導致的保險機構運行的風險，薪酬調整導致人員流失的風險，經濟困難導致的大型項目、大宗業務脱保風險。此外，在我省分支機構法人的償付能力風險和資金運用風險，也會引起連鎖反應。
着力解決行業自身存在的問題。一是解決發展方式粗放的問題。一些公司內控管理比較薄弱，經營比較粗放，發展質量不高，經營效益下滑，業務結構性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業務，存在一定風險;還有一些省分公司對分支機構約束力不強，對一些分支機構放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務能力不高的問題。行業的服務廣度、服務深度和服務質量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應經濟社會發展和人民羣眾的保險需求;尤其是行業普遍存在的應對重大突發災害事件反應速度不快、服務能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業基礎薄弱的問題。行業實力不強，抗風險能力不強;保險人才隊伍總量、質量、結構跟不上發展需要，高管隊伍素質有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質專門人才嚴重短缺;在重點領域、關鍵環節、核心技術方面創新能力不強;行業誠信建設任務還比較艱鉅。四是解決市場秩序不規範的問題。個別公司依法合規經營意識不強，不嚴格執行報備的條款費率，違規批改退費，違規支付手續費，擅自設立分支機構，業務財務數據不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領域的惡性競爭和不正當交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經營風險;個別公司消費者權益保護工作抓得不緊，四個百分百制度在執行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經常發生，侵犯消費者利益的事情屢見不鮮，理賠服務亟待改善。
(三)提高思想認識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：
一要堅持解放思想不動搖，開創我省保險改革發展新局面。改革開放30年來，保險業不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發展了保險業的生產力。保險業的快速發展，得益於不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機的重要法寶。面對當前的挑戰，推動保險業科學發展，需要我們全行業掀起新一輪思想解放的熱潮。當前解放思想，要立足初級階段，增強發展意識;要瞄準服務全局，增強機遇意識;要突出科學發展，增強效益意識;要大膽探索實踐，增強創新意識。
二要堅持科學發展不動搖，確保保險業平穩健康發展。科學發展觀的第一要義是發展。對保險行業來説，發展是行業的第一要務，不發展就是最大的風險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進發展。要把促進平穩健康發展作為保險行業全年的重要任務，深入把握宏觀經濟週期和行業發展的內在聯繫，特別是研究在經濟下行週期如何促進行業平穩發展。
三要堅持防範風險不動搖，確保保險市場安全穩定。要尊重保險業發展的基本規律，轉變發展方式，避免盲目發展，防止風險失控。要高度重視風險防範，在保發展的同時，必須將防範化解風險置於保險監管工作的首位，確保市場安全穩定。
四要堅持以人為本不動搖，切實保護好消費者利益。保險消費者利益保護問題是關係民生的大問題，也是關係保險業發展穩定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護好保險消費者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費者權益保護既是監管部門的天職，也是保險機構和廣大從業人員的重要職責。
五要堅定信心決心不動搖，勇於攻堅克難。當前，保險業面臨的形勢既充滿困難和挑戰，也藴涵着重大機遇，把握得好，危機可以轉化為機遇，把握不好，全行業則要面臨重大風險。困難和挑戰面前，我們首先要提振消費信心。温家寶講過一句名言：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強消費者對保險行業的信心，要採取有效措施提升廣大消費者對保險業的信心。保險行業是經營風險的行業，在危機和風險面前決不能退縮，要強化使命意識，勇擔行業責任，攻堅克難，在危機中實現保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務院的堅強領導，有改革開放以來積澱的良好發展基礎，有強大的國內需求，有獨具特色的政策優勢，困難一定能夠克服，發展必將持續。
三、20xx年的主要工作任務
今年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也可能是保險業發展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對於積極有效應對金融危機，保持保險業平穩健康發展具有重要意義。
今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風險、調結構、穩增長”目標，進一步深化“三點一面四提高”的發展思路，緊扣“防起落，保發展，防風險，保權益”工作重點，解放思想，開拓進取，全力促進甘肅保險業平穩健康發展。“防起落”，就是要加快發展方式轉變，推進業務結構調整，降低業務波動幅度，防止業務大上大下、大起大落。“保發展”，就是要把保持平穩健康發展作為全年保險工作的首要目標，切實在發展質量和效益方面取得新成效。“防風險”，就是要未雨綢繆、沉着應對，着力防範退保風險，密切關注償付能力風險、資金運用風險和機構運營風險，避免系統風險。“保權益”，就是要通過全行業的共同努力，改進保險服務，保障行業安全，維護好保險消費者的合法權益。按照“兩防兩保”的思路，今年要重點抓好五項工作。
(一)保障經濟建設，服務民生改善，促進社會和諧，全力服務甘肅發展大局
要圍繞中央出台的擴大內需、促進經濟增長的十項措施，以及當前金融促進經濟發展的若干意見要求，着眼甘肅發展大局，繼續堅持“三點一面”的發展思路，圍繞全省項目建設、新農村建設、和諧社會建設等工作重點，充分發揮保險的功能作用，加快重點領域業務發展，提高保險保障水平，在服務全局中謀求發展。
一是繼續穩步推進“三農”保險。繼續推進政策性農業保險試點工作，擴大政策性農業保險覆蓋面。積極建議有關部門，爭取將我省納入國家政策性種植業保險補貼範圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優勢特色產業提供保險保障。建議將政策性農業保險補助資金列入省級財政預算，建立補助資金正常增長機制。研究逐步推進政策性森林保險試點工作。積極協調推動農房、農機具等其他農村保險發展，為農民提供廣泛的保險保障。擴大農村小額人身保險試點範圍和試點公司。開展外出務工人員保險保障試點工作，促進我省勞務經濟發展和農民增收。全面總結試點經驗，完善農村保險的發展模式、管理體制和運行機制，健全服務網絡，簡化理賠程序，讓農民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進縣鄉評選表彰活動，通過典型引路，重點帶動，推進全面工作。
二是大力做好項目保險保障服務。今年國家將進一步加大基礎設施等領域的投資力度，我省的項目建設將會迎來一個高峯。我們要堅持“立足保險搞服務，貼近省情謀發展”的思路，緊緊圍繞國家宏觀調控的方向和產業重點，圍繞我省項目建設和災區恢復重建，積極做好保險進項目、進企業工作，為重點項目的建設提供保險保障和風險管理諮詢。
三是搶抓政策機遇推動責任保險。當前我省保險業發展的政策環境比較寬鬆，我們首先要用足用活現有的政策資源，着力抓好已出台政策和文件的落實，重點推進火災公眾責任險、校園方責任險、旅行社責任險等責任保險的發展。同時，積極爭取更多的政策性保險業務，研究推動科技創新責任險、環境污染責任險等符合國家宏觀政策導向的新興保險服務。大家要認識到，政策資源也是生產力，政策文件中藴涵着保費。政策性業務來之不易，業務的發展是個循序漸進的過程，希望各公司珍惜機會，抓好落實。
四是積極開拓業務發展新領域。在大力推動“三農”保險、工程保險、責任保險、養老保險、健康保險等重點業務發展的基礎上，全面貫徹落實國務院和省政府關於金融促進經濟發展的若干意見，積極開拓業務發展新領域。結合我省實際，今年重點圍繞國家擴大內需和改善民生的要求，落實保險業促進我省擴大內需的政策建議，穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險業務。圍繞國家鼓勵出口貿易的政策導向，推動出口信用保險發展，支持對外貿易發展;積極推動國內貿易信用保險發展，有效防範信用風險，促進信用銷售發展，緩解企業資金週轉壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介項目，吸引保險資金以債權、股權方式投資我省交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。
五是大力培育和發展保險市場。着眼於打造西北區域性金融中心的重大戰略，省政府制定了進一步促進金融業發展的意見，提出了五項具體的支持政策，設立了省長金融獎勵基金，用於獎勵新入駐金融機構和支持地方經濟發展貢獻大的金融機構。保險行業要圍繞這一重大戰略部署，進一步完善市場功能，加強產業聚集，增強輻射功能。積極營造有利於保險主體入駐和發展的投資環境和幹事創業環境。繼續推動城鄉市場、區域市場、民族地區市場的協調發展。穩步發展保險專業中介市場，規範發展兼業代理市場，通過改制重組，補充資本金，提升中介組織規範度和競爭力。
六是積極履行行業社會責任。突出交強險的社會性和公益性特點，規範業務發展，提高交強險覆蓋面，努力做到應保盡保;改善服務質量，提高服務水平，傾力把交強險打造成金字品牌。繼續做好車船税代收代繳業務管理和宣傳，加強與地方税務部門的配合協作，加大督促檢查力度，努力實現應收盡收。積極做好災後理賠服務，加快理賠進度。做好地震災區保險服務，為災區生產、生活提供保障服務。重視和抓好災區保險機構恢復重建，落實災後恢復重建三年規劃。積極參與城鄉社會保障體系建設，為廣大居民提供更好的保障服務。改進保險從業資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進入保險行業實現就業，改善民生，擴大內需。
(二)轉變發展方式，調整業務結構，促進科學發展，實現平穩健康目標要圍繞全國保險工作會議提出的“防風險、調結構、穩增長”的發展目標，加快結構調整和發展方式轉變，推進保險業科學發展。
一是繼續深化保險改革。保險業在新的發展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續深化改革。當前，各保險機構要把解決結構性矛盾和發展方式矛盾作為改革的着力點和突破口，抓住應對金融危機這個時機，查問題、揭矛盾、調思路，真正在調整結構、轉變發展方式上邁出實質性步伐。要增強敏鋭性、靈活性，善於揚長避短，注重統籌兼顧，切實化危機為機遇，在有效應對危機中壯大公司實力，壯大保險行業。
二是強化公司內控管理。要改善保險公司經營管理，向管理要效益，向規範要效益，向調整要效益。要強化公司治理，改革體制，完善機制，強化制度建設，加強內控管理，切實提高公司的競爭力。要在產品創新、管理創新、服務創新方面狠下功夫，大力提升保險行業的服務能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮鬥、勤儉創業的優良作風，開源節流，堵塞漏洞。
三是着力提高行業盈利能力和水平。各公司要深入研究行業發展的客觀規律，特別是盈利週期規律，增強行業整體盈利能力和商業持續率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業務的質量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業的原則，促進保險業務結構調整，大力發展有效益有市場的保險業務，鼓勵發展保障型產品，穩步發展投資型產品，鞏固提高傳統保險，有序發展新興保險，做優做強車輛保險，努力使各種保險業務協調發展。要堅決扭轉“三高一低”的狀況，力爭今年產險公司整體經營效益再有一個大的提高。特別要強調的是，面對不利的市場局面，各公司要進一步加強競爭中的合作，避免自食違規降費、貼費等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業已簽署的行業自律公約，共同維護行業利益，提高經營質量。
四是防止業務大起大落。要把加快發展方式轉變和結構調整作為確保平穩健康發展的主攻方向，積極應對當前的市場變化和風險，通過加強結構調整、產品創新、內控管理，積極化解市場風險，防止業務大上大下、行業大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，各公司要積極應對宏觀經濟調控和貨幣市場、資本市場變化對保險業經營的不利影響，增強發展的主動性和適應性。各人身險公司要進一步推進銷售渠道調整，維護好銀保渠道業務，提高期交業務比例，保持合理的業務結構，實現銀保業務進一步優化。要積極調整營銷策略，加強客户管理，改進保險服務，努力提高續保率，保持壽險業務穩定。
(三)加強基礎建設，嚴格內部管控，防範化解風險，確保行業經營安全
防風險，需要重點應對的是退保風險，也要密切關注在甘分支機構法人的償付能力風險和資金運用風險，同時防範經營中利差損等其它風險，避免引起連鎖反應。
一是制定和完善風險預警制度，及時排查風險隱患。各公司要建立健全風險應急管理機制，落實風險管理“一把手”負責制，進一步完善預案，做好保險業發展日常監測和月度分析工作。加強業務預測，保證充足的現金流，做好應對給付高峯準備，確保行業經營安全。要強化跟蹤評估和預警監測，及時排查風險隱患，妥善處置可能發生的各類風險，防止風險積聚與沉澱。要嚴密防範風險傳遞，重點關注一些風險點較為突出的公司和地區，避免風險由點到面、由局部向行業蔓延，防止個別公司或地區的風險演變成行業系統性風險，防止個別不穩定因素演變成嚴重的羣體性事件。及時進行信息披露，做好新型產品信息公開工作，增強信息透明度，穩定保險消費者信心。
二是推進交易制度改革，防範收付費風險。20xx年，我們決心在全省行業力推兩項重大交易制度改革：一個是推進車險業務“見費出單”制度，防範應收保費過高帶來的經營風險;另一個是推進壽險業務收付費環節管理規範，也就是大額業務“零現金”管理制度，防範現金收付環節中的風險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務管理、業務管理等領域的管理創新和服務提升，促使保險業務規範化水平邁上一個新台階。
三是全面加強保險業基礎建設。結合各公司即將開展的學習實踐科學發展觀活動，加強行業建設，打牢科學發展的基礎。要把制度建設作為基礎性、長期性的工作，按照科學發展、制度先行的原則，進一步加強市場交易、市場競爭的行業規範和制度體系建設。推進保險公司合規管理工作，繼續開展保險高管人員合規培訓，健全高管培訓檔案，加大高管資格核准中法規制度和監管政策的考察。加強營銷員教育管理，大力推進保險中介從業人員繼續教育。加快保險誠信體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業戰略，加強人才培訓教育工作。
(四)堅持以人為本，狠抓理賠環節，提高服務水平，用心保護消費者權益保護保險消費者利益是我們保險工作的出發點和落腳點，要採取具體措施，共同構建機構、高管、從業人員、政府監管、社會輿論五位一體的消費者權益保護網。
完善消費者利益保護的制度體系。要嚴格落實消費者權益保護“四個百分百”制度，進一步加大這四個制度執行情況的監督檢查力度。全行業都要牢固樹立以人為本、以客户為中心的服務理念和價值觀，真心愛客户，真心為客户，切實提高消費者的滿意度。要在產品設計、銷售、服務、理賠等過程中，切實體現消費者利益至上的原則。開展理賠服務標準化建設，全面落實保監會今年將要頒佈的理賠服務標準。建立完善保險賠付程序公開制度，執行好風險信息消費提示制度。要切實改進保險服務，着力解決好銷售誤導、售後服務及理賠問題，通過實實在在的服務，提振信心，贏得市場，共渡難關。
暢通渠道，保障廣大消費者依法維權。各公司要加強客服部門、信訪部門建設，增開網上投訴信箱，設立總經理接待日，認真接待信訪投訴，傾聽客户訴求，監管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回覆。要進一步發揮保險行業協會等社會組織的作用，完善保險合同糾紛快速處理機制和多渠道糾紛解決機制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到迴應。要不斷加強保險消費者教育，倡導科學理性的保險消費觀念，提高消費者的風險意識和維權意識。
加大對關係消費者權益問題的查處力度。20xx年，監管部門將加大消費侵權問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導和理賠難等問題入手，依法嚴肅查處各種損害消費者利益的違法違規行為。對社會責任意識不強、嚴重損害消費者利益的公司，實施重點監管，加大檢查力度。對漠視消費者權益保護工作、存在刻意侵害消費者利益行為的保險機構，依法嚴肅追究高管責任。加強社會監督和信息披露，對問題嚴重的機構，及時向社會公開披露和曝光。
(五)加強宏觀調控，實施分類監管，提高監管效能，全力規範市場秩序
面對風險和挑戰，推進保險業科學發展，要牢固樹立科學的監管理念，增強監管的科學性、合法性、有效性，重點做好以下工作：
一是探索加強對保險業發展的宏觀調控。充分發揮市場的基礎作用和政府的宏觀調控作用，加強對保險區域市場、城鄉市場的宏觀把握，有規劃、有針對、有選擇地開展機構准入，把握好市場總體佈局。對保險業的發展規模、速度、結構、質量、效益等狀況進行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩持續發展速度，防止大起大落，又要增強業務結構的協調性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風險。要把握好宏觀調控的政策性和靈活性，緊盯經濟社會發展形勢和保險業客觀實際的變化，及時進行調整。開展保險業第二次全國經濟普查，摸清行業底數，為實施宏觀調控提供參考。
二是加強市場準入監管。堅持扶優限劣的原則，支持一些經營管理好的機構發展壯大，擴大服務覆蓋面。堅持總量調控原則，防止特定區域在較短時間內機構增加過快，市場無法承受。堅持從嚴從高原則，嚴格機構審批和高管資格核准，提高准入主體質量。試行依法合規經營承諾書制度，今年凡新設機構，一律與保險監管部門簽訂依法合規經營承諾書，強化公司自我管控責任和高管人員管理責任。試行高管任職資格核准前公示制度，今年，凡受理的高管核准事項，一律通過外網進行公示，廣泛接受社會和行業監督。
三是建立和完善分類監管制度。在深化我省保險區域市場和機構分類監管、分類指導的基礎上，全面落實保監會即將推出的分類監管制度。根據保險經營主體在資本結構、業務特點、風險狀況等方面的情況，提出分類監管的標準，確立不同的監管重點。把公司的償付能力、內控建設、合規經營等狀況與市場準入、高管核准、業務審批等掛鈎，採取不同的監管措施，提高監管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協調、政策執行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機構的監管力度，落實保監會償付能力監管政策。按照保監會償付能力監管體系要求，將償付能力監管與分支機構批設、高管人員任職資格、新產品新業務發展報備等監管事項密切掛鈎，加大監控力度，該停批機構高管的停批，該限制業務的限制業務。
四是下大力氣規範市場秩序。在今年的全國保險監管工作會議上，保監會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規範市場秩序情況從五個方面進行了總結，提出了20xx年市場整規工作安排意見，這次會議之後，我局還要專門進行研究部署。今年，監管部門將認真落實保監會70號文件精神和監管工作會議精神，突出抓好五個重點：一要加強對20xx年9月份以來的業務檢查，特別是招標業務、大宗業務的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強產險公司費率執行情況、數據真實性和信息系統的監督檢查。三要以規範銀保業務為重點，加強對人身險領域銷售誤導等問題的監督檢查。四要以規範手續費管理和中介招投標業務監管為重點，加強中介市場監管，強化保險公司對中間業務的管控責任，按照同查同處的原則，嚴肅查處保險公司與保險中介機構相互串謀、共同違法違規行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強對擅自設立分支機構、違規開展業務、非法集資以及許可證管理、高管管理的監管，實施市場退出機制。在責任追究方面，實行領導責任上追一級，進一步強化高管人員責任。對違法違規問題負有責任的高管人員要嚴肅追究，涉嫌犯罪的，按規定及時移送有關部門。進一步發揮各級保險行業協會的行業自律作用，促進全省市場秩序的進一步好轉。
五是紮實推進監管體制機制建設。以信息化建設為突破口，充分利用現代技術手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強監管聯動，充分發揮市場監管聯繫組的作用，加強對區域市場的監管巡查，加強與各市州黨政部門的溝通交流。加強與地方司法部門的監管協作，為各公司依法合規經營創造良好的法制環境和政策環境。加強監管法制建設和制度建設，強化行政監督，嚴格依法行政，完善查處分離機制，提高執法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監管信息通報和公開力度，主動接受社會監督。加強機關建設和作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格執行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監管集體。
六是加強行業執行力建設。要狠抓行業執行力，步調一致，令行禁止。要着力強化省級分公司對所屬分支機構的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強化領導責任制，有權必有責，權責相一致。試行省分公司主要負責人依法合規履職情況報告制度，定期或不定期向監管部門報告公司及高管執行有關法律法規和監管政策要求的情況。要狠抓制度的執行力，使違規者受損、守法者獲益。
七是加強行業協會、學會工作。加強對行業協會、學會工作的指導，加強市州保險行業協會規範化建設，提升工作水平。支持各級行業協會依照職責和授權更好地開展工作，對工作情況定期進行考核。健全行業自律的社會監督機制，指導開展行業自律情況互查。加強保險學會工作，推進保險理論研究、繁榮保險文化、推進保險創新。要採取多種形式，推進行業文化建設，凝聚行業精神，改善行業形象。
同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務更重。全行業要以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創全省保險業改革發展新局面，以優異的成績迎接建國60週年。新春佳節將至，在此，我代表甘肅保監局向在座的各位以及全省保險系統的廣大幹部職工拜個早年，祝願大家在新的一年裏闔家幸福，工作順利。
謝謝大家!
全省保險工作會議講話篇2同志們：
這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，學習傳達20xx年全國保險工作會議精神，在回顧總結去年工作的基礎上，分析當前我省保險業面臨的形勢，統一思想，提高認識，以科學發展觀為統領，明確今年我省保險工作的目標和任務，促進我省保險業又快又好發展。
下面，我代表海南保監局講幾點意見。
一、20xx年我省保險業基本情況
去年，在保監會的正確領導下，在我省各級黨委政府和有關部門的大力支持下，海南保險業以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，積極進取，不斷開拓創新，較好地完成了20xx年全省保險工作會議部署的各項工作任務。
(一)開拓進取，市場不斷壯大
業務穩定增長。20xx年全省保險公司共實現保費收入14.95億元，同比增長3.89%, 低於全國平均增長率10.15個百分點。其中財產險公司保費收入5.65億元，同比增長13.88%，佔總保費的37.81%;壽險公司保費收入9.30億元，同比下降1.37%，佔總保費的62.19%。 20xx年度全省各保險中介渠道實現保費收入為10.2億元，佔海南省總保費收入的68.20%，比去年提高2.32個百分點。
去年的財產險業務較快增長，成為整體業務增長的主要拉動力。人身險業務小幅下滑，主要原因是銀行加息及持續加息的心理預期使壽險產品吸引力下降，銀行人民幣理財業務及基金、國債等產品分流了部分潛在客户;各銀行因改制、儲蓄壓力等因素對銷售保險工作重視不夠;壽險公司進行業務結構調整等等。
經營主體持續增加，為市場增添了新的活力。去年共批准設立保險公司支公司4家，中心支公司1家，保險營銷服務部33家，專業保險中介機構7家，保險兼業代理機構272家。截至20xx年年底，我省共有支公司以上保險機構58家，營銷服務部138家，專業保險中介機構14家，兼業保險代理機構 932家。多家主體相互競爭、主要城市與縣域機構合理佈局、中介機構蓬勃發展的市場格局初步形成。
保險企業市場化改革不斷推進，市場競爭能力得到提高。一是科學的經營理念逐步確立，經營體制日漸完善。各公司樹立起“效益、速度、規模”並重的經營理念，為業務健康發展打下了良好基礎;經營機制不斷完善，決策、業績考核、崗位協作、財務等方面的工作得到加強，商業化經營運作機制進一步確立。二是內控管理不斷加強。各公司內控管理力度加大，在內部監督、業務流程控制、財務管控等方面的制度建設得到加強，有效地提高了公司風險防範與風險管控能力。三是保險服務水平得到提高，服務領域不斷拓寬。保險產品有所創新，推出新型瓜果菜運輸保險等業務，受到客户的歡迎;推出了一些新的銷售方式，如開始嘗試網上投保業務，產壽相互代理業務等;業務領域也進一步拓寬。 四是經營風險的能力不斷增強。如中國人保海南省分公司認真做好風險調查和評估，提高再保險技能，形成由法定分保、協議分保、合約分保、臨時分保、系統內巨災超賠和意外事故超賠分保以及系統內聯保、系統外共保等構成的再保險和聯保共保保障機制，不斷提高抵禦重大意外事故和巨災風險的能力，有效化解了“達維”颱風的鉅額損失。
(二)積極推進結構調整，業務協調健康發展
一是加強薄弱環節。去年壽險公司共實現養老保險保費收入4380.58萬元，同比增長163.22%，實現健康險保費7682.42萬元，同比增長7.02%。二是優化業務結構。財產險公司20xx年非車險實現保費收入3.1億元，增長19.36%，增幅較車險業務高11.49個百分點，非車險業務佔財產險業務保費收入的比重由20xx年同期的52.3%提高到54.8%。壽險公司普遍把內含價值高的個人營銷期繳業務等作為業務拓展重點，廣泛採用差別費用率、調高重點業務折標係數等措施，鼓勵發展個人期繳業務，取得一定成效。雖然人身險整體規模下滑，但壽險公司標準保費同比增長17.36%，新單期繳保費同比上升72.13%，佔比24.47%，較20xx年同期上升11.18個百分點。另外個人營銷也取代銀郵代理成為人身險銷售的主要渠道。三是加快縣域業務發展。20xx年，全省縣域業務保費收入為35671.95萬元，較上年增長22.6%，業務佔比達到了 23.81%。中國人壽海南省分公司的縣域業務發展快速，業務佔比由20xx年的34%提高到47%，已佔半壁江山。
(三)切實服務經濟社會發展，保險功能和作用進一步發揮
為我省經濟發展保駕護航。20xx年全省保險公司賠款與給付支出為3.88億元，同比增長10.58%。去年9月底“達維”強颱風襲擊我省期間，我省財險公司幹部職工日夜守護在項目一線，積極協助客户防險抗災，並在颱風過後迅速開展理賠工作，幫助受災投保人重建家園、恢復生產，受到省領導和社會的讚譽。各保險公司共受理颱風報損案件1506件，已決賠款為5694萬元，預計總賠款達1.9億元。
探索開展農業保險的新路子，積極為“三農”服務。去年海南保監局多次到澄邁等市縣對農業保險進行調研，並於20xx年4月向省政府報送了開展農業保險的工作方案。“達維”颱風過後，我省保險業認真準備有關材料，及時向主管領導彙報農業保險及颱風損失，積極配合省政府研究解決應對重特大自然災害的大宗農業財產保險問題。太平洋人壽海南分公司還積極探索開展漁業保險的路子，去年11月，該公司擬定海南漁業保險方案並送省政府，衞留成省長對方案作了重要批示，為我省漁業保險的開展打下了良好的基礎。
積極開展責任保險，輔助社會管理。各財產險公司20xx年實現責任險保費收入約1.3億元，為維護社會穩定作出了貢獻。為推動有關責任險健康快速發展，海南保監局積極與海南省交通廳進行協調，共同下發了《關於海南省道路客運和危險貨運承運人責任險業務有關問題的通知》，明確了客運承運人責任險及危險貨運承運人責任險的實施原則、保險責任範圍、保險標準等事項;與海南省消防總隊等有關單位與部門進行協商溝通，努力推動我省火災公眾責任保險的開展。
積極配合地方政府開展有關工作。為配合我省開展“投資環境建設年”活動，海南保監局制定出台了《海南保監局優化保險市場環境促進保險業發展的34項措施》，並探索保險業參與開發性金融合作的新路子，配合省委省政府推進中小企業融資機制建設、推動縣域經濟發展。
(四)加強保險監管，風險得到有效防範
海南保監局切實履行監管職責，不斷整頓規範保險市場，抓好內控制度和風險監管等重點工作，積極防範化解保險業風險。
紮實開展現場檢查工作，規範保險市場。20xx年8月至11月，海南保監局認真開展20xx年整頓和規範保險市場工作，共投入379人次，有目的、有重點地檢查了6家保險公司、4家保險中介機構，對保險公司的檢查率達到66.7%，對保險中介機構的檢查率達到33.3%。
針對轄區內部分保險公司、保險中介機構出現的違法違規行為，去年我局共對有關公司及人員進行6次行政處罰，9次監管談話。
加大風險監管力度。海南保監局不斷完善風險監管制度建設，制定了《海南保監局保險監管員制度(試行)》，由各監管員負責對分管公司進行跟蹤監管和分析，增強監管的主動性、針對性;做好統計分析工作，完善非現場監管;加強對突出風險點的防範工作;督促保險公司加強風險管控。
保險機構內控監管取得新進展。制定了《保險公司分支機構內部控制評價辦法(試行)》等相關制度，夯實內控制度監管基礎。海南保監局組織轄內各壽險公司進行內控制度建設情況路演，重點演示授權經營、財務會計、業務流程、單證管理、稽核監督等控制情況，引導各公司以內控路演為契機，總結髮現公司在內控管理方面存在的問題或薄弱環節。
海南保監局切實抓好信訪投訴工作， 20xx年共辦理信訪件34件，在保護投保人利益、維護正常市場秩序方面發揮了重要作用。
(五)積極改善發展環境，發展氛圍越來越好
積極爭取我省黨政領導、各級黨政部門對保險工作的關心和支持。主動向地方黨政領導彙報保險工作，省委、省政府領導20xx年先後對涉及保險工作事項作出9次重要批示及指示，如汪嘯風書記和衞留成省長多次指示要重視並推動農業保險開展;陳成副省長於去年10月10日主持召開省長辦公會議，聽取我省保險業關於“達維”颱風理賠情況的彙報，並專題研究解決應對重特大自然災害的大宗農業財產保險問題。省委省政府領導的關心和支持對加快我省保險業發展起到了重要作用。
廣泛開展保險宣傳活動，加強誠信建設，樹立良好行業形象。組織海南保險行業“慶祝建黨84週年——黨在我心中”合唱比賽、“百名保險之星、九大保險明星”評選等活動;加強與新聞媒體的溝通合作，及時發佈有關行業重要信息和發展情況。行業協會制定了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》和《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》，由轄內保險公司共同簽署並向社會鄭重發布。各公司還加強代理人風險預警系統和信用評價體系的建設與推廣工作，不斷推進誠信建設。
加強行業自律，創造公平競爭條件。轄內各保險公司在行業協會的組織協調下，有序開展航意險、旅行社責任險等有關業務;各保險機構依法合規經營，增強公平競爭意識，遏制惡性競爭，促進誠信經營。
(六)加強行業基礎工作，發展基礎更加紮實
制定行業“xx”規劃。在省社科立項課題《“xx”期間海南保險業發展前景研究》的基礎上，海南保監局制定了《海南保險業發展“xx”規劃綱要(草稿)》，預計近期將完成該項工作。
信息化建設和統計工作進一步加強。保監會信息系統順利運行，取代了以往的手工報表，提高了保險統計的準確性和時效性。另外，按照保監會和省政府的部署，我省保險業圓滿完成了第一次經濟普查任務，表現比較突出，海南保監局被評為經濟普查省級先進集體，保監局一位同志被評為經濟普查國家級先進個人，轄內保險公司有三位同志被評為經濟普查省級先進個人。
保險理論研究取得一定成果。海南保險學會組織了20xx年保險論文評選活動，海南保監局及各保險公司、保險中介機構員工踴躍投稿，共評選出獲獎論文10篇;海南保監局20xx年共完成調查報告和有關理論文章30餘篇，在《保險研究》、《金融時報》、《海南金融》等刊物上發表10篇。
隊伍建設不斷加強。海南保監局和轄內公司認真開展保持共產黨員先進性教育活動，着力解決效益、誠信、規範經營等突出問題，有力地促進了各項工作;黨風廉政建設和紀檢監管工作得到穩步推進，海南保監局切實推行保險廉政監督員制度，從制度上督促監管隊伍廉潔自律;開展規範經營培訓，去年 4月我局舉辦了首期保險中介機構管理人員培訓班，重點講解了涉及保險中介監管的有關法律、法規、規章及相關規定;各公司也重視培訓工作，保險經營人才、業務技術人才、營銷人才的培養工作得到穩步推進。
同志們，一年來，全省廣大保險工作者兢兢業業、勤勤懇懇工作，為海南保險業的發展作出了巨大的貢獻，在此，我代表海南保監局向各位表示衷心的感謝。
20xx年是“十五”期間的最後一年，在過去的五年裏，隨着海南省經濟社會的健康快速發展，海南保險業也不斷髮展壯大，一是業務迅速發展。保費收入從20xx年的6億增長到20xx年的14.95億元，增加了8.95 億元，增長139.17%，年均增長20.03%，比“十五”規劃確定的10億保費目標超出近5億，保險深度由1.18%增長到1.65%，保險密度由 80.4 元增加到 181 元;二是市場體系日趨完善。省級保險分公司由20xx年的7家增長到9家，加上今年剛進入海南市場的安邦財產保險海南分公司，現在海南的保險公司主體已有10家;保險中介機構由原來的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支機構1家、法人經紀公司2家、經紀分支機構4家、公估分支機構1家。三是保險企業體制改革和市場化改革不斷深化。四是監管不斷加強，市場秩序日益好轉。五是保險業服務經濟社會能力得到極大提高。
這些成績的取得，正如吳定富主席所説的，標誌着保險業站在了一個新的發展起點上，這個新起點，是一個基礎牢固的新起點，是一個充滿活力的起點，是一個前途光明的起點。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省保險業的發展還存在着不少矛盾和問題，如市場規模小、發展速度遠低於全國平均水平、營銷員隊伍不夠壯大、區域發展不平衡、經營不規範現象還比較突出、服務水平和服務質量不高等等。我們必須高度重視這些問題，採取切實措施加以解決。
二、適應新形勢，努力促進海南保險業又快又好發展
要加快海南保險業的發展，我們首先面臨的問題是怎樣學習領會好中央精神和全保會精神，把科學發展觀貫徹落實到海南保險業的發展實踐中去。吳定富主席在20xx年12月6日形勢分析會和20xx年全國保險工作會議上，圍繞保險業為什麼、能不能、怎麼樣又快又好地發展等三個問題，對保險業如何貫徹落實科學發展觀作了系統的闡述，為保險業下一步的工作指明瞭方向。吳定富主席提出，保險業貫徹落實科學發展觀，就是要通過又快又好地發展，實現做大做強的目標。我們要深入學習領會吳定富主席的講話精神，立足海南保險業的發展實際，站在新起點，增強緊迫感和責任感，促進我省保險業又快又好發展。
(一)正視不足，提高發展的緊迫感
加快海南保險業發展，既是構建社會主義和諧海南、滿足海南人民羣眾保險需求的需要，也是適應保險業對外開放形勢、金融業改革發展趨勢的需要，更是適應海南經濟社會快速發展的需要。海南近幾年發展勢頭好，經濟增長速度已經連續五年快於全國平均水平，海南保險業只有與時俱進，不斷開拓進取，又快又好發展，才能充分發揮保險的功能和作用，服務海南經濟社會發展大局。
海南保險業基礎差,底子薄,地區發展不平衡,保險深度和密度只有全國平均水平的一半左右，總體發展水平低，保險業的規模與經濟社會的發展不相適應。去年我省經濟實現生產總值903億元，增速達10%左右，工業、投資、旅遊等均在高位運行，經濟呈現出又快又好的發展勢頭，城鄉居民收入繼續持續增長，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為8090元和3006元。而20xx年我省保險業同期增長3.89%，人身險業務出現了負增長。這與全國保險業蓬勃的發展勢頭不相符，也與我省穩定較快的經濟增長不相符，為此，我省廣大保險員工要牢固樹立憂患意識，以加快保險業發展為己任，增強發展的緊迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成時代賦予我們的使命和任務。
(二)認清形勢，增強發展的主動性
我省的宏觀經濟發展形勢向好，為保險業的發展提供了有利條件。“xx”規劃《綱要》提出今後五年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值年均增長9%以上，到20xx年，人均生產總值超過16000元，比20xx年增長1.23倍左右;單位工業增加值能耗比20xx年下降25%左右;地方財政收入年均增長速度高於地方生產總值增速;全省固定資產投資累計達2400億元左右;農村居民人均純收入年均增幅不低於6%，城鎮居民人均可支配收入年均增幅不低於8%;人口自然增長率降至8‰;各項社會事業協調發展，構建和諧海南取得新進展。正如衞留成省長所説的：“實現這個規劃，海南經濟發展必將邁上一個新台階，社會事業必將實現一次新跨越，改革開放必將打開一個新局面，人民生活水平必將有一個新提高，城鄉整體面貌必將發生前所未有的新變化，一個經濟繁榮、人民富裕、社會文明、環境優美的海南經濟特區將讓世人刮目相看。”海南經濟和社會的快速發展，為又快又好發展我省保險業提供了難得的發展機遇。
保險業近年來取得的成果，為行業新一輪的快速發展打下了基礎。社會大眾的保險意識逐步提高;市場體系日趨完善;效益與規模並重的經營觀念被行業普遍接受，經營效益與社會效益並重的意識普遍樹立，謀求科學發展的觀念深入人心;行業服務能力有效提高;保險企業體制改革和市場化改革不斷深化;保險監管不斷加強，市場秩序日益規範;保險從業人員隊伍不斷壯大，總體素質不斷提高。這些將為“xx”期間行業的快速發展提供有力支持。
形勢喜人，形勢逼人，面對這難得的發展機遇，大家一定要增強發展的責任感，振作精神，樹立起遠大的理想和目標，艱苦創業，無私奉獻，在做大做強保險業的歷史使命中體現自己的人生價值。特別是我們的領導幹部，一定要倍加珍惜保險業的快速發展給個人帶來的發展機會，努力克服在不作為、亂作為、不知道怎麼作為等方面存在的問題，牢固樹立起責任意識，大力弘揚創業精神，勇以創新，開拓進取，在時代的舞台上充分展現自己的才華。
(三)貫徹落實科學發展觀，加快發展
科學發展觀是我們黨和國家以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。保險業的發展必須貫徹落實科學發展觀。
一是要堅持做大做強。保險業科學發展觀的核心內容是做大做強。只有做大做強保險業，才能擴大保險的覆蓋面，提高保險業的服務程度，充分發揮保險的功能和作用。保險業要致力於服務經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，要增強大局意識、政治意識，處理好經濟效益與社會效益的關係，既要為發達地區、中心城市、優勢產業、富裕人羣服務，也要為不發達地區、縣域地區、需扶持產業、不富裕人羣服務，不斷擴大保險的覆蓋面和服務領域。海南保險業要根據我省地方實際情況，爭取在農業保險、漁業保險、新型農村合作醫療試點等方面取得突破，更好地服務地方經濟社會發展。
二是堅持又快又好發展。科學發展觀的精神實質就是又快又好發展。只有又快又好發展，才能適應國民經濟快速發展形勢的需要，才能適應全面對外開放形勢的需要，才能適應金融改革發展形勢的需要。又快又好在本質上與做大做強是完全一致的，又快又好主要體現在對發展過程的要求，做大做強主要體現在對發展結果的要求。又快又好發展要把“快”與“好”有機統一起來。只快不好，會欲速而不達，而只好不快，會裹足不前，錯失發展良機。又快又好發展的要求就是實現快速協調健康持續發展。我們要徹底摒棄那種只看眼前、不顧長遠，只要規模、不顧風險，只想自身局部利益、不顧行業整體利益的觀念，從片面追求業務規模增長轉變為注重速度與質量、結構、效益相結合的協調發展。要不斷提升企業的內涵價值和核心競爭力，為實現又快又好發展打下基礎。
三是堅持以人為本。保險業科學發展觀的本質是以人為本。我們要把滿足最廣大人民羣眾的保險需求作為行業發展的根本目的，把人民羣眾的認可與支持作為行業發展的堅實基礎，不斷為人民羣眾提供多層次、全方位的保險服務，增進人們的幸福感和安全感，促進人的全面發展，實現人民羣眾的根本利益。只有這樣，我們保險業才能長遠地發展下去，也只有這樣，才能最終體現保險業發展的意義。
三、20xx年保險工作重點
20xx年是實施保險業“xx”規劃的第一年。開好局，起好步，對全面實現“xx”目標具有十分重要的意義。今年保險工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆五中全會、中央經濟工作會議以及全國保險工作會議精神，堅持以科學發展觀統領保險業發展全局，切實解決好速度、效益、誠信和規範經營問題，着力增強自主創新、防範化解風險能力，加強行業基礎建設，實現保險業又快又好發展，更好地為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。
20xx年的主要工作是：
(一)提高自主創新能力，打造創新型行業。自主創新能力是保險業實現又快又好發展的強大動力。保監會把今年作為保險業的“創新年”。雖然海南保險市場小、主體少，但我們一定要認識到創新對保險業發展的重要意義，結合海南的省情，加快創新步伐。
強化創新意識。各公司要不斷提高公司的自主創新意識，貼近市場，瞭解羣眾需求，在銷售、服務、產品等方面推陳出新，最大程度地滿足社會公眾的保險需求。對一些重點領域，整合行業資源，形成創新合力，提高創新效果。探索推廣包括電話銷售、手機短信銷售、網絡銷售、產壽互相代理等一系列產品營銷方式;提升行業服務質量，提高服務水平，強化以客户為中心的服務理念，為客户提供風險防範等增值服務，逐步實現由單一保險服務向風險管理、理財諮詢、投資規劃等綜合服務轉變;立足省情，結合自身專業優勢，因地制宜開發地方特色產品，如高爾夫球相關保險，潛水、衝浪、攀巖相關保險，農村簡易險，外出農民打工保險等。
完善創新體制。轄內各保險公司要加強創新型企業建設，不斷完善創新體制，培育和引進創新人才;借鑑國內外成熟經驗和做法，消化吸收進行再創新，並加強原始創新;強化企業在自主創新中的主體地位，建立以企業為主體、以市場為導向、理論與實踐相結合的保險創新體系。
為創新提供政策支持。鼓勵各公司在符合國家法律、法規，符合市場經濟發展規律的前提下，在組織形式、經營模式、服務方式等方面不斷進行創新;我局將在政策允許範圍內，制定出台有關措施支持公司的保險創新工作。
創新監管方式。修改完善監管員制度、內控評價辦法等相關監管制度;探索營銷員分級考試、分類管理模式，擴大農村營銷員分類管理試點範圍;注重現場監管與非現場監管相結合，日常監管與市場整頓工作相結合，靜態監管與動態監管相結合，逐步實現事後監管向事前、事中監管前移。
(二)積極開拓業務。一是積極推進“三農”保險業務開展。將縣域保險市場作為新時期業務發展的重要增長點，擴大服務領域和覆蓋面，配合省政府及有關部門積極穩妥地推進“三農”保險工作，做到成熟一部分，推廣一部分。探索開展一攬子險種，包括種養業保險、小農機農電保險、漁船漁具保險及水果、蔬菜、海產品等加工業保險、農民漁民意外保險等。二是發展大項目保險業務。立足我省 “一省兩地”產業發展戰略，抓住我省“大企業進入，大項目帶動”建設帶來的難得機遇，調整思路，以效益為導向，選擇重點，及時跟進，尋找商機，發展大項目保險業務。三是大力發展責任保險。積極推進建設工程質量險、旅行社責任險和火災公眾責任險等產品服務創新。加大承保力度，提高服務質量和管理水平，充分發揮責任保險在輔助社會管理方面的積極作用，為營造穩定的經濟社會發展環境做貢獻。四是積極參與“新農合”醫療試點工作。在認真調研的基礎上，選擇部分市縣作為試點，為“新農合”醫療試點工作提供保險服務，幫助解決農民看病難、因病返貧、因病致貧等問題，為完善社會保障體系服務。
(三)優化結構。按照“規模險種出效益、效益險種上規模”的思路，大力發展養老保險、健康險、意外險等保障型產品，積極開拓具有良好綜合效益的保險業務，並努力提高車險等規模險種的盈利水平;加快縣域保險市場發展，促進保險業協調發展;積極培育中介市場，優化兼業代理機構的行業佈局和空間佈局，鼓勵保險公司與中介機構相互配合，利用中介機構的專業優勢積極開拓省內外業務。
(四)積極推動保險誠信建設。誠信是保險業的立身之本、發展之源，決定着保險業能否取信於民、能否持續健康發展、能否有效地服務經濟社會發展大局。為此，我們要牢固樹立誠信興業的觀念，把誠信建設作為推動行業做大做強的一個重要環節來抓，抓緊抓實，抓出成效。一是綜合治理不誠信行為。依法查處銷售環節的誤導欺詐、理賠環節的拖賠惜賠以及經營管理環節的弄虛作假行為;建立健全保險業失信懲戒機制，進一步完善營銷員“黑名單”等制度。二是規範展業行為。繼續落實完善投保提示制度;加大營銷員持證上崗力度，切實推行營銷員掛牌展業制度。三是開展誠信測評試點工作。認真學習兄弟省份開展誠信測評試點工作經驗，按照保監會部署，探索建立我省保險服務評價指標體系和誠信建設機制。四是加強保險文化建設。重點抓好對保險從業人員的誠信教育和職業道德教育工作，提高行業的整體誠信意識，增強保險業的社會公信力。五是加強信訪投訴工作。進一步梳理和改善各公司的客户投訴處理流程，建立快速、便捷、高效的處理機制，切實履行服務承諾，樹立良好行業形象;完善我局的信訪工作機制，更好地保護投保人、被保險人、保險企業的合法權益。
(五)抓好保險監管工作。在全省保險從業人員的努力下，我省保險市場正在步入良性發展軌道。但當前我省保險市場仍然存在着不容忽視的違法違規問題和風險隱患。這些問題已經干擾了正常的保險市場秩序，社會公眾和保險機構反映強烈，並且引起了新聞媒體的關注，給保險業發展造成了不良影響。為此，我們必須下定決心加以整治。
加大現場監管力度。積極配合保監會組織的對“重點地區、重點公司、重點項目”的現場檢查工作。根據市場情況有序開展專項檢查、常規檢查、舉報檢查和臨時檢查，重點關注財險公司的違規批單退費、壽險公司的“鴛鴦”保單及坐扣保費、中介公司財務業務的真實性問題。一旦發現保險經營中存在不計成本、不講效益、不顧長遠發展、破壞保險資源等惡性競爭行為或違規行為，將按照有關法律法規嚴肅處理，決不姑息遷就。
加強高管人員監管。將省公司及其他分支機構的高管人員作為監管重點，嚴把高管人員准入關，健全高管人員檔案，加強對高管人員流動的監控;認真監督國有保險機構高管人員責任追究制度的落實。今年準備舉辦一到兩期高管人員培訓班，除保險有關法律、法規、規章制度培訓以外，還要加強發展能力培訓，努力提高高管人員的發展能力，拓寬其發展思路，引導他們結合海南保險市場的特點及存在問題，採取切實措施加快發展。
加強公司內控監管。結合保監會制定的《壽險公司內部控制評價辦法(試行)》、《關於規範保險公司治理結構的指導意見(試行)》等規章，重點監管公司內控制度建設和執行情況，嘗試將內控制度建設、公司治理規範與償付能力監管相結合。各公司要結合自身業務特點和市場定位，探索建立權責分明、制約有效、規章健全、運行有序、適合本公司的內部控制機制。
加強行業自律。保險行業協會要建立健全行業自律公約，並組織開展經常性的自律檢查。對於協會職責範圍內的問題要敢於碰硬，依約處理，遏制違法違規行為，維護市場秩序。鼓勵專業中介機構加入保險行業協會，壯大行業自律組織。
(六)加強基礎建設，提高可持續發展能力。加強保險宣傳。整合宣傳資源，集中各保險機構的人力、物力和財力，廣泛開展保險宣傳。今年上半年和下半年分別開展“保險宣傳週”活動，向社會公眾普及保險知識。充分利用如達維颱風、分界洲島翻船等典型保險事例，深入宣傳保險業在保障人民羣眾人身及財產安全、促進經濟穩定運行、維護社會穩定等方面的積極作用，營造良好的輿論環境。做好人才工作。大力實施人才興業戰略，努力建設一支適應保險業發展需要的，以監管人才、經營管理人才、專業技術人才和保險營銷人才為主體的保險人才隊伍體系。保險企業要進一步改善選人用人環境，多渠道選拔和培養人才，既注重對現有管理隊伍的培養鍛鍊，又注重從其他行業選拔優秀的人才進入保險行業。加快對營銷人員的培養鍛鍊，完善營銷員管理體制，保障營銷員合法權益，穩定營銷隊伍。加強監管隊伍建設。抓好思想教育工作，提高監管幹部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性;加強業務能力培訓，以培養“能寫、能查、能監管”的“三能”幹部為目標，打造一支適應保險業發展要求的幹部隊伍;加大監管幹部交流力度，建立健全乾部輪崗和輪換制度，充分調動幹部的工作積極性，培養一崗多能型人才。
同志們，新的一年充滿着新的機遇，新的挑戰，新的希望。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為的周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會和全國保險工作會議精神，牢固樹立、貫徹落實科學發展觀，開拓創新，鋭意進取，努力開創保險工作新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
全省保險工作會議講話篇3尊敬的魯昕副省長，同志們：
大家上午好!很高興參加遼寧省保險工作會議。首先，我代表保監會，代表吳定富同志，衷心感謝遼寧省委省政府對於保險業的關注和支持。同時，感謝魯昕副省長和今天在座的各位參加會議。國務院對於中國保險業的改革和發展問題高度關注。5月底的時候，温家寶主持國務院常務會議，聽取了保監會關於保險工作的彙報，並發表了重要的講話，黃菊副對於保險業改革發展問題也有重要的指示。保監會和國務院有關部門進行了深入的調研工作，在國辦的直接組織領導下最終形成了《國務院關於保險業改革發展的若干意見》。其後又在全國範圍內分兩次召開了保險工作座談會，華建敏同志親自到會做了重要講話。上述工作既使我們感到振奮，又使我們感到很大壓力。國務院23號文件的貫徹落實是一項系統工程，有待全社會的支持，特別是離不開地方政府的支持。今天，遼寧省政府召開全省保險工作會議，貫徹落實國務院23號文件和全國保險工作座談會精神，充分表明了遼寧省委、省政府對保險業的高度重視，必將推動國務院23號文件的深入貫徹落實，促進遼寧保險業又快又好地發展，更好地為遼寧經濟社會發展服務。
改革開放特別是黨的xx大以來，遼寧省綜合經濟實力不斷增強，體制改革進一步深化，各項社會事業全面進步，城鄉居民生活水平明顯提高。隨着遼寧經濟社會的快速協調發展，遼寧保險業也取得了長足進步。“十五”期間，遼寧省保費收入年均增長22.4%，20xx年全省實現保費收入225億元，居全國第七位，保險深度為2.8%，比全國平均水平高0.1個百分點，保險密度達到532元，比全國平均水平高153元。遼寧保險業在平穩較快發展的同時，努力探索服務地方經濟社會發展的有效途徑，在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面發揮了積極作用。遼寧保險業發展成績的取得，得益於遼寧省各級黨委政府的高度重視，得益於遼寧社會各界的大力支持，得益於遼寧保險業廣大幹部職工的辛勤努力。在此，我代表中國保監會向大家長期以來對保險工作的關心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當前保險業發展形勢，以及深入學習貫徹落實國務院23號文件，談幾點認識和體會，供大家參考。
一、當前保險業已經站在新的發展起點上
黨的xx大以來，保險業認真貫徹落實科學發展觀，以加快發展為主題，以改革開放為動力，以防範風險為主線，以服務和諧社會建設為根本目的，呈現出蓬勃發展的良好局面，站在一個新的發展起點上。
(一)行業發展邁上新台階。一是業務規模不斷擴大。20xx年全國保費收入4927億元，是20xx年的1.6倍，年均增長17.3%。二是資產實力明顯增強。目前，保險公司總資產達到1.8萬億元，是20xx年的2.8倍;保險業資本金總量達到1100億元，是20xx年的2.6倍。三是市場結構日益優化。保險機構達到100家，比20xx年增加了58家，初步形成了多種組織形式、多種所有制成份並存，公平競爭、共同發展的市場格局。四是國際影響逐步擴大。三年來，我國保費收入年均增幅比世界平均水平高8個百分點，20xx年我國保費收入世界排名第11位，佔全球總保費收入的1.8%，比20xx年提高了0.4個百分點。前不久，“標準普爾”將我國保險業的評級從“發展中”上調為“正面”，這是國際評級機構對我國保險業評級最高的一次。同時，“標準普爾”指出，中國保險業信用狀況將在中期內逐步改善，而且中國保險業增長潛力強勁，將繼續保持較快的發展勢頭，並預測中國在20xx年內將成為世界上最大的保險市場之一。
(二)改革開放取得新突破。一是現代保險企業制度基本建立。大力推進國有保險公司股份制改造，除經營政策性業務的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都採取了股份制的組織形式。二是在金融業中率先實現境外上市。20xx年至20xx年，中國人民財產保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團)股份有限公司先後在境外上市，邁出了我國金融保險企業走向國際資本市場的第一步。三是進入全面對外開放的新時期。20xx年12月11日保險業入世過渡期結束，實現全面對外開放。適度把握開放節奏，統籌對外開放和風險防範，維護金融安全，呈現出以我為主、安全可控、優勢互補、合作共贏、和諧發展的對外開放新局面。
(三)保險監管形成新體系。一是初步建立了市場行為、償付能力和公司治理結構三支柱的現代保險監管體系，努力做到對風險早發現、早預警、早化解。二是建立了以公司內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的防範風險的五道防線，不斷完善防範化解風險的長效機制。三是完善保險保障基金制度，率先在金融行業建立了市場化的風險自救機制。目前，保險保障基金達到63億元，今後每年將增加20億元左右。
(四)服務經濟社會取得新進展。保險業緊緊圍繞黨和國家的中心任務，充分發揮經濟補償功能、資金融通功能和社會管理功能，在經濟社會發展中發揮着日益重要的作用。
在保障經濟穩定運行方面，三年來保險業累計賠付3000多億元，特別是在一些重大災害事故發生後，保險公司及時支付賠款，促進了災後重建和經濟社會的平穩發展。如20xx年上海地鐵4號線透水事故，保險公司共賠付7.1億元，保障了工程建設順利進行。遼寧保險業向“5.7”空難、綏中電廠事故和20xx年洪澇災害共支付賠款6億元，在保障人民羣眾生命財產安全和恢復災後生產方面發揮了積極作用。
在服務社會主義新農村建設方面，一是積極發展農業保險。結合各地實際推進多種形式的農業保險試點，批准設立三家專業性農業保險公司，扭轉了農業保險業務逐年萎縮的局面。20xx年全國農業保險保費收入同比增長84.3%，農業保險賠款同比增長94.8%。二是參與新型農村合作醫療試點。在河南、江蘇等8個省68個縣(市)參與了新型農村合作醫療試點，涉及參加新型農村合作醫療的農民1978萬人，提高了新型農村合作醫療的運行效率。三是開展被徵地農民養老保險。在重慶等18個省(市)的53個地(市、區)開展了被徵地農民的養老保險業務，使被徵地農民得到了穩定的養老保障。四是為農民工提供保險服務。中國人壽保險公司通過在農民工相對集中的建築、礦山等企業開展團體人身意外保險，滿足了農民工的意外傷害和醫療保險需求，保障了農民工的生產安全。
在完善社會保障體系方面，商業保險已經成為社會保障體系的重要組成部分。截至20xx年底，保險業為人民羣眾未來的養老和健康積累準備金1.2萬億元，相當於全國社保基金的6倍和全國各級社會保險資金積累總額的2倍。保險業積極參與企業年金業務，有8家保險機構獲得10項參與企業年金業務的資格。遼寧省的商業養老和健康保險發展也取得了較好成效，“十五”期間，遼寧保險業為全省居民累計提供的商業養老保險金額達到1.8萬億元。錦州市開展的特困居民重大疾病醫療保險試點，為4.5萬特困居民提供了健康保險保障。
在參與社會管理方面，保險業充分利用自身的網點優勢、技術優勢和體制機制優勢，通過大力發展責任保險，用市場化手段促進安全生產管理水平的提高，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。今年7月1日正式施行的《機動車交通事故責任強制保險條例》，將車險費率與交通違章掛鈎，通過“獎優罰劣”的費率經濟槓桿手段引導人們遵守交通規則。在北京、深圳等地推行的醫療責任保險，在緩解醫院、醫生和病人之間的糾紛，規範醫療秩序和分擔政府責任等方面發揮了積極作用。遼寧省也積極發展僱主責任險、公眾責任險和承運人責任險，20xx年全省責任險承保金額同比增長了62%，在促進企業安全生產和加強突發事件應急管理等方面取得了初步成效。
同時我們也認識到，由於保險業發展起步晚、基礎差，整體水平不高，與發達國家相比，與經濟社會發展的要求相比，還存在較大差距。比如説，保險業的發展過程中，還存在着保險產品結構單一、服務水平不高、誠信建設有待加強、經營管理不規範等若干問題，這裏麪包含着不少比較嚴重的風險問題。對此從監管者的角度，從我們公司經營的角度要加以高度的重視，切實地加以解決，要在落實23號文件這樣一個大的背景下改進我們的工作。
二、國務院23號文件的發佈是我國保險業發展史上的重要里程碑
國務院23號文件的發佈，正值我國保險業進入新的發展階段、站在新的發展起點上的重要歷史時期，具有里程碑式的重要意義。國務院23號文件站在國家經濟社會發展全局的高度，把xx大以來的保險理論創新和實踐創新進行了高度概括，對關係我國保險業未來發展的一系列重大問題作出了科學回答，是指導我國保險業改革發展的綱領性文件。
(一)創新了中國特色的保險理論。温家寶肯定了xx大以來保險業發展取得的成績，指出保險業已經成為一個重要的行業，保險可以穩定人們對未來的預期，從而促進消費，擴大內需，關係到經濟發展的全局。國務院23號文件指出，保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加快保險業改革發展，有利於應對災害事故風險，保障人民生命財產安全和經濟穩定運行;有利於完善社會保障體系，滿足人民羣眾多層次的保障需求;有利於優化金融資源配置，完善社會主義市場經濟體制;有利於社會管理和公共服務創新，提高政府行政效能。這些重要論述，從理論上解決了保險業在構建社會主義和諧社會和完善社會主義市場經濟體制中的定位問題，將保險的功能和作用提升到一個新的高度，為保險業改革發展奠定了理論基礎。
(二)開創了中國特色的保險道路。在傳統保險實踐中，保險業發展主要依靠行業自身努力和市場的力量，一定程度上存在着“就保險論保險”和“就發展論發展”的現象。國務院23號文件突破了原有行業發展思路的束縛，認為保險業的發展，除了要靠自身和靠市場，還要靠政府推動、政策引導和法制保障。國務院23號文件明確提出，發展中國特色的保險業，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。在加強政策支持方面，國務院23號文件提出，根據不同險種的性質，按照區別對待的原則，探索對涉及國計民生的政策性保險業務給予適當的税收優惠，鼓勵人民羣眾和企業積極參加保險。立足我國國情，結合税制改革，完善促進保險業發展的税收政策。建立國家財政支持的巨災風險保險體系。在健全法制體系方面，國務院23號文件提出，修改完善《保險法》，加快推進農業保險法律法規建設，研究推動商業養老、健康保險和責任保險以及保險資產管理等方面的立法工作，健全保險法規規章體系。在改善輿論環境方面，國務院23號文件提出，將保險納入中國小課程，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，普及保險知識，提高全民風險和保險意識。
(三)明確了中國特色的保險戰略。國務院23號文件在總結改革開放特別是xx大以來保險業改革發展經驗的基礎上，進一步明確了中國特色的保險發展戰略。一是堅持發展第一要務。國務院23號文件以科學發展觀為統領，深刻闡釋了保險業加快改革發展的必要性和緊迫性，指出加快保險業改革發展是促進社會主義和諧社會建設的必然要求。二是堅持以人為本。國務院23號文件堅持發展為了人民、發展依靠人民，把廣大人民羣眾對保險的需求作為保險業發展的根本動力，提出要開發滿足不同層次、不同職業、不同地區人民羣眾需求的各類財產、人身保險產品，優化產品結構，讓最廣大人民羣眾都能分享保險業改革發展的成果。三是堅持服務全局。國務院23號文件明確指出，保險業要立足改革發展穩定的大局，着力解決與經濟社會發展和人民生活需求不相適應的矛盾。要逐步拓寬保險服務領域，加快發展農業保險，統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，大力發展責任保險，不斷提高保險服務經濟社會發展的能力。
三、認真貫徹落實國務院23號文件，促進遼寧保險業又快又好地發展
遼寧是我國東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部，是重要的工業大省和農業大省，在我們國家的整個國民經濟建設當中，承擔着重要的責任，也做出了巨大的貢獻。20xx年，遼寧人均生產總值達到1.9萬元，是全國平均水平的1.4倍。根據遼寧省“xx”發展規劃，“xx”期間遼寧將突出全面振興老工業基地的主題，以體制機制創新為着力點，以調整和優化結構為主線，以城鄉區域經濟協調發展為重點，以基礎設施建設為支撐，以科技創新為動力，以和諧遼寧建設為保障，促進全省經濟平穩較快發展和社會全面進步，努力建設成為國家新型產業基地和新的重要經濟增長區域。這既為遼寧保險業發展提供了良好的基礎，又對遼寧保險業提出了新的更高的要求。“xx”時期，遼寧保險業要認真貫徹落實國務院23號文件，按照遼寧省“xx”發展規劃的要求，緊密結合遼寧省經濟社會發展的實際，“想全局、幹本行，幹好本行、服務全局”，不斷提高服務能力和服務水平。
第一，加快保險業改革創新，服務遼寧老工業基地振興。圍繞振興老工業基地戰略的實施，培育多元化的保險市場主體，鼓勵多種形式的經濟主體參與保險業，健全保險市場體系。深化保險企業經營管理體制改革，健全內控制度，建立科學的考評體系和激勵約束機制。加大保險產品創新力度，不斷滿足老工業基地振興的多層次保險保障需求。發展工程保險、企業財產保險、貨物運輸保險和意外傷害保險，保障和促進老工業基地裝備製造業、石化、冶金等重大項目建設的順利實施。發展電子信息、航空工業、生物工程與製藥等高科技保險，為高新技術產業發展和新型產業基地建設提供保險保障。發展出口信用保險，服務老工業基地外向型經濟發展和“走出去”戰略的實施。
第二，大力發展“三農”保險，服務遼寧社會主義新農村建設。遼寧省在“三農”保險方面做了大量卓有成效的工作，尤其在農業保險、新農合試點、被徵地農民的保險這些方面遼寧工作做的是相當突出的。從全世界的情況來看，農業保險也都有着不同程度的政策支持，這一點是必要的。中國保監會也正在和財政部、税務總局、農業部、衞生部等有關部門在研究，國家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險業一定要從支持新農村建設這樣一個大局出發，要繼續圍繞遼寧農村工業化、城鎮化和農業現代化建設進程，認真總結農業保險試點經驗，擴大試點範圍，有步驟地建立多形式經營、多渠道支持的農業保險體系，探索具有遼寧特色的農業保險發展模式。創新“三農”保險產品，積極發展與農村生產、農民生活密切相關的種植業、養殖業、農用機械、家庭財產和人身保險產品。創新銷售方式，拓寬業務渠道，不斷提高“三農”保險服務水平。
第三，統籌發展城鄉商業養老和健康保險，提高遼寧社會保障水平。在完善社會保障體系方面，截至20xx年，保險業為人民羣眾未來的健康和養老積累的儲備金是1.2萬億，相當於全國社保基金的6倍，因此完善社會保障體系需要更多地運用商業保險的方式。遼寧保險業在統籌發展城鄉商業養老健康保險、提高遼寧保障水平方面，和我們社會保障部門共同提出了很多有效的舉措。當前，隨着遼寧產業結構調整步伐的加快，企業辦社會的職能將逐步剝離出來，對完善多層次的社會保障體系提出了更高的要求。遼寧保險業要加快發展個人、團體養老保險，滿足不同層次的養老保險需求。認真總結試點經驗，積極參與企業年金業務，逐步擴大企業年金的規模和覆蓋面。深入開展被徵地農民養老保險，探索通過商業保險提高被徵地農民養老保障水平的有效途徑。積極參與新型農村合作醫療試點。發展農民工保險、學生保險等特殊羣體保險業務，提供醫療、意外、大病救助等相結合的綜合保險保障。要與社會保障部門進行更多的積極溝通，共同推進社會保障體系的建設。
第四，積極發展責任保險，服務和諧遼寧建設。今年4月，保監會與中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯合下發了《關於保險業參與平安建設的意見》，遼寧保險業要結合實際認真做好貫徹落實工作。要以發展責任保險為突破口，積極參與平安建設。積極落實機動車交通事故責任強制保險制度，穩步推進醫療責任保險發展，逐步在高危行業、公眾聚集場所、境內外旅遊等方面推行強制責任保險。在涉及社會公眾利益、社會影響較大的領域，大力發展安全生產責任、建築工程責任、公眾責任、執業責任、環境污染責任等保險業務。
貫徹落實國務院23號文件，既需要保險業自身努力，更需要遼寧省各級政府和相關部門的積極參與和大力支持。特別是參加今天會議的省政府和有關部門的負責同志，各地市分管保險工作的負責同志，大家對保險工作非常熟悉，在貫徹落實方面具有關鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險業發展，切實把國務院23號文件落到實處。一是希望繼續關心支持遼寧保險業的發展。過去，大家對保險業給予了高度重視和大力支持，解決了保險業發展過程中面臨的許多困難和問題，促進了遼寧保險業持續快速協調健康發展。希望大家今後繼續支持遼寧保險業發展，為遼寧保險業創造良好的發展環境。二是希望更多地運用保險為經濟社會發展服務，把保險業發展納入遼寧經濟社會發展全局統一謀劃，發揮保險的各項功能和作用，為經濟建設、社會發展和人民生活提供多層次的保險服務。三是希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業作為一個新興行業，在快速發展過程中面臨許多新情況、新問題，經濟社會的發展變化也對保險業提出許多新要求。希望大家對保險業發展多提寶貴意見和建議，使保險業能夠吸收借鑑各地區、各部門在改革發展方面好的做法和成功經驗，促進保險業全面協調可持續發展。
總的來説，保險業的發展要靠自身的努力，同時也離不開政策的支持，尤其是離不開地方政府的支持。在此，我再次地感謝我們地方政府，感謝遼寧省委省政府對保險業發展的關注和支持。我們相信，在遼寧省委省政府的支持下，在全體保險業從業人員的努力下，在遼寧省各有關部門的支持下，遼寧省的保險業一定能夠穩步推進，取得不斷的發展，落實好23號文件的精神，更好地為遼寧經濟社會發展和人民生活服務!
謝謝大家。