財政工作會議講話

財政工作事關全縣發展穩定大局，希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作， 下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話，僅供參考。

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結xxxx年財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，明確xxxx年財政工作任務。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明瞭xxxx年財政工作具體任務和工作重點，希望同志們認真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮、花蕩鎮、教育局三家單位作了交流發言，希望大家學習借鑑。下面，我再強調四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權 在看到成績的同時，我們也要看到當前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現在三個方面：一是經濟結構有待進一步調整。經濟結構的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經濟從總體上講發展比較快，但由於缺乏規模企業的支撐，税收增長不快。xxxx年泰興財政收入與我們基本持平，但xxxx年就超過我們一個億。二是機關事業單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養人口基數較大。經營性事業單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以説，由於改革工作的滯後，影響了財政發展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出台，去年農業税減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點;社會保障、社會事業發展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬鬆，而是被這些因素消化掉了。

當然，我們也要看到財政工作良好的發展勢頭，當前財政發展正處於關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業税減免，增加了農民收入。我們發展經濟就是為了富民強市，農業税減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發展能力。發展後勁的增強，税源渠道不斷拓展。隨着城市化步伐的加快、沿江開發的大力推進，工業經濟不斷髮展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發揮。社會事業的較快發展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發展的新機遇。

二、不斷增強税源經濟意識，努力拓展財政增收渠道

經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發展作為第一要務。經濟發展的成效，最終要通過財税、就業、羣眾收入增加的成效來體現。根據“大幹三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對xxxx年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標;財政收入達到17億元，是工作目標;接近18億元是我們的奮鬥目標。我們要堅持發展第一要務，在發展中提升經濟的整體素質，在發展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植税源。發展規模企業，壯大主體税源;發展新興產業，拓展新興税源;大力招商引資，培育後續税源。二是廣泛開闢財源。各層各級都要注意加強與財税部門的溝通，定期分析財税狀況，調整結構，強化徵管，有效調控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優化財政支出結構

樹立科學發展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區別對待、有保有壓的原則，統籌兼顧，合理安排。xxxx年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發展的工作着力點。要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，充分體現政府的產業導向和經濟政策，重點支持發展高新技術產業，支持發展服務業，支持發展循環經濟，支持發展規模經濟和產業集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障羣眾利益，努力增加羣眾收入。繼續堅持把保工資、保運轉、保穩定、保必辦放在首位。繼續加強對就業再就業工作的支持力度，推進城鄉社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制;增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創新步伐;增加科教、文化、衞生事業經費投入，加強經濟社會發展的薄弱環節。新增財力中相當一部分要調控到社會事業發展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家裏手，但隨着形勢、任務的發展變化，新的財税法規政策不斷出台，特別是市場經濟條件下財税工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮、各部門的負責同志要加強財税業務知識學習，提高業務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財税徵管。經濟再發展，徵收不到位，收入就得不到落實。徵收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財税徵管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發性的支出。大家要從長遠考慮，統籌、節約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執行預算外資金“收支兩條線”的管理規定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中採購。對重要辦公用品、大型設備採購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節支，厲行節約。要發揚艱苦奮鬥作風，勤儉辦一切事業，使有限的財政資金最大限度發揮使用效益。四是強化財政監督。突出四個方面：一要加強政府投資監管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮對超規模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮賬市看”。鎮級支出要優先保吃飯、保運轉。現在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發工資，去搞別的投入，甚至先發歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點説，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員幹部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監管。各鎮、各部門要自覺接受審計監督，強化審計監管。業務要提升、管理要規範，就要通過審計、通過監管發現問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統籌、協調發展。

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實中央“八項規定”，切實精簡會議、改進會風之際，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴峻，想通過這個會把形勢講清、問題講透、機遇講展，講出信心和動力。剛才，**同志就怎麼抓好今年的財政工作作了詳細的安排;縣委、縣紀委書記就厲行節約、嚴格財經紀律、規範財務管理及加強監督檢查講了很好的意見，請大家會後認真抓好貫徹落實。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢，同時對今年的財政工作提幾點要求，目的是請大家齊心協力，共同把我們的財

政工作做好。

一、財政形勢嚴峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認識

從宏觀經濟形勢來看，中央繼續實行穩中求進的總基調，經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段，相應地，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加，各級財政都將不同程度出現收支矛盾。

(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視台新聞評論員白巖鬆對**年中央財政預算報告的解讀來看，中央財政呈現以下特點：一是收入增速放緩。由於受經濟增長放緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減税等因素影響，預計中央税收減少2.8%，地方税收減少7.8%，這在一定程度上説明了今年全國財政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財政預算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業內人士分析認為，隨着中國經濟增長速度從兩位數下移至“七上八下”成為一種常態，財政收入不再可能保持遠超GDP增速的高增長水平，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會加快。20xx年，全國被納入議程的税制改革內容多達6項，涉及營業税改徵增值税、消費税、資源税、房產税、城市建設維護税和環境保護税。指出：“營改增”是“牽一髮動全身”的改革舉措。這説明新一輪重大財税體制改革也將隨着國務院機構改革和國家經濟領域制度改革逐步推行，這是大趨勢。

(二)省級財政收支矛盾十分突出。陝西省**年財政預算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經濟下行影響，相當一部分企業經營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結構性減税和我省支持經濟結構調整的一系列財税優惠政策，同時在交通運輸業和部分現代服務業實行營業税改增值税，雖然從長遠看有利於優化經濟結構和提升綜合競爭力，但短期內將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小税和非税收入拉動，財政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財政預算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調控餘地。

(三)市級財政保障嚴重不足。由於市上財力自給不足，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據税收體制分成，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。

(四)縣級財政困難多風險大。隨着各項剛性保障逐步增多，我縣財政面臨的困難增多、風險進一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預算淨增**萬元，在缺乏明顯增收基礎的情況下，營業税改為增值税後的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣税收大幅減少，加之財政收入體制調整，市級提高税收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財政增收異常困難。二是預算支出缺口太大。今年縣財政按照“人員政策全保，民生配套優先，項目建設適當，一般支出壓縮”的原則進行了安排，儘管對“三公經費”和重點工作經費進行了大幅壓縮，但隨着剛性支出及民生配套需求增多，預計當年財力缺口較大。這些缺口都需要想方設法彌補，財政壓力可想而知。三是歷史負債包袱較大。由於近幾年基礎設施建設、民生政策配套以及重大項目建設墊資等原因，形成了較大的歷史債務，根據去年債務摸底核查，全縣還有一大筆債務，交通、教育、衞生、鎮、村級以及縣本級都不同程度存在負債。這些債務主要都是因上級硬性要求或自身建設投資形成的債務，這是一個較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。

今天在這裏給大家講這些形勢，並不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認識我們的財政現狀，通過認清形勢，增強憂患意識、危機意識，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準確把握現狀的同時，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導，搶抓機遇。一是中央將繼續提高一般性轉移支付規模和比例。財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預算報告時表示，中央財政將繼續提高一般性轉移支付規模和比例，清理歸併部分專項轉移支付項目，同時，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區連片特困區域扶貧開發將會得到更多的扶持。從國家出台的農村扶貧開發綱要來看，規劃了一大批重大基礎設施建設及產業建設項目，同時在生態補償、轉移支付、公共服務均等化方面追加投入，國家從頂層設計方面將向國家扶貧重點縣傾斜。三是**庫區及上游地區生態轉移補償和項目扶持將會增多。國務院近期批覆的《**庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，我縣作為水源生態保護區將受到對口幫扶。四是我縣的一些骨幹產業逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅遊、富硒食品等為主導的產業基本形成，已成為持續拉動經濟發展的長效產業，特別是旅遊持續趨旺，消費拉動已經顯現。五是一批投資項目將陸續加快建設。去年，我縣規劃啟動了以池河火電廠、縣城和後柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態旅遊開發等在內的“十大項目”建設，計劃最近兩年要完成總投資215億元，將會對發展產生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調研檢查明顯增多，多項工作得到了省市認可，我們有良好的工作基礎，只要各部門加強對上的銜接爭取，定會得到更多的支持。面對困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇。

二、突出重點，紮實抓好今年的財政工作

**年的財政工作要繼續堅持“一要吃飯，二要建設，三要穩定”的原則，狠抓增收節支，切實保障重點支出，加強財政監督，提高管理水平，努力做到增節有度，管理得法。

(一)樹立效益財政理念，管好用好有限資金。面對可用財力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價，做到“四保一穩一壓一提”，即：保民生、保重點、保人頭、保運轉，穩定公用經費，大力壓縮“三公”經費，切實提高財政資金使用效益。一要優先保障民生。足額落實20xx年免費教育的經費保障水平;落實醫療衞生領域投入，支持公立醫院改革;加快保障性住房建設，着力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金，推動創業就業、養老、醫療、困難救助等社保制度穩步開展。二要保重點、保人頭、保運轉。今年的人員工資及日常公用經費仍按20xx年度標準進行安排;業務費根據需要按有關規定安排，無特殊原因不再增加經費。今年“三公”經費已進行了大幅縮減，並對重點工作經費進行了壓縮，實行車輛零購置，沒安排因公出國經費，接待費比上年減少40%，會議費比上年減少20%。各單位要嚴格執行厲行節約的有關規定。三是合理使用財政資金。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財政資金的投入效益，要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應，通過貼息、擔保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產業建設，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增。

(二)大力增收開源，多渠道增加本級收入。今年的收入任務下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標保證本級收入完成或超額。今年下達的徵收任務要必須保證完成，各徵管部門要加強協調溝通，抓好重點行業、重點企業徵管，對重點税源、重點税種、重點行業實行全程監管，發生一筆，繳一筆税收。縣公安、監察、工商等工作部門要認真履行協税護税工作職能，嚴厲打擊偷逃和騙税行為。同時，要加大對各部門徵收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好税務稽查，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入，否則要追究責任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮各部門的基本職責和義務。今年，縣財政已經縮減了經濟領域的縣本級投資，支持發展更多的是要靠向上爭取資金。縣財政局要儘快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導向和意識。各鎮、各部門都要廣泛蒐集信息，策劃包裝項目，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經濟社會發展的各個領域多爭取資金。三是強力征繳非税收入。要將非税收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非税收入管理體制改革，加強非税收入徵管，嚴格執行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產。要樹立經營資產理念，進一步加強國有資產經營收益、國有土地運營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產增加財政收入。

(三)千方百計培植財源，增強發展後勁。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念，努力培育一批新財源，鞏固一批老財源，擴大一批羣體財源。一要大力培植骨幹財源。縣發改局最近下功夫包裝了十大招商項目，這是今後我縣在招商的總綱，各鎮、各部門要積極招商引資落户企業，全民創業新上項目、爭取中省重大產業項目布點，全力扶持和培育骨幹財源。二要做大工業培植龍頭財源。積極爭取和運用好省級現有的產業發展資金、陝南循環發展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業。努力做大以“一園兩區”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備製造以及火電循環產業為重點的工業支柱體系，使工業真正成為支撐財政增收的“龍頭”。三要抓好羣體財源培植。各鎮要結合區域特色，以旅遊業及桑、煙、畜、菜、水產為重點，做優品種、做大規模、做出品牌，形成一大批羣體財源。縣政府將對各鎮、各部門的財源建設工作進行綜合評價。

(四)從緊從嚴強化管理，規範各類支出。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”面對如此吃緊的財政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上，做到“五管齊下”：一是預算統管。要按照“量入為出、量財辦事”的原則，把一切開支控制在預算之內，嚴格控制支出範圍和標準，尤其是嚴禁擅自舉債，去年，縣政府出台了關於舉債的管理制度，各單位都要認真貫徹執行。要嚴格控制會議、公款接待、公款外出考察等支出，強化財政預算的剛性約束。二是專項嚴管。要嚴格執行各類專項資金管理辦法，規範專項資金管理。要進一步規範資金撥付，一方面要及時撥付，另一方面又要加強基礎資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監管，對能夠集中使用的專項資金，要實行捆綁使用、集中管理，對於同一項工作，縣上安排了資金，上級又重複安排的要調劑使用。再次強調，大額資金撥付要實行審核報批。三是審計監管。從歷次財政資金專項審計情況看，是凡審計必有問題。因此，今年要繼續加大審計力度，從嚴審計，要通過強化審計，實實在在的揭示問題，剖析根源，從嚴查處。四是監察專管。監察局要進一步細化財政監察內容，對有情況反映的，要堅持一查到底，對有問題的要嚴肅處理;同時，要聯合縣財政、審計等單位開展聯合檢查，嚴查各類專項資金投向及各單位財務管理情況。五是單位共管。嚴格執行單位財務“三加一”審批制度，規範資金領用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分;逐步在預算公開的基礎上，探索進行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時，要建立財政監督與審計監督工作聯席溝通制度，加大財務管理力度，創新管理辦法，充分發揮財政監督的整體效能。

(五)加大改革力度，創新財政工作。要統籌抓好各類改革，提升財政管理水平。一要全面推行部門預算公開。去年，有10個單位推行了預算公開和公務卡制度改革，今年要在所有預算單位中全面推開，並且年底還要選擇部分單位進行決算公開。二要繼續深化國庫集中支付改革。要科學運用國庫集中支付平台，對預算單位項目資金的執行、撥付、核算、財務管理等情況進行全方位、深層次的動態監控。三要加快財政績效管理改革。按照“推進發展、強化保障、促進管理”的基本要求，全力推進以預算編審、績效目標、績效分配、中期評估、執行管理、結餘管理、績效評價為主要內容，涵蓋事前、事中、事後全過程的績效預算管理體系建設。四要深化財税體制改革。抓好完善轉移支付制度、推進營業税改徵增值税改革試點工作，繼續推進專項資金管理改革，建立健全賬户定期清理制度。要加快標準化財政所建設，推進規範化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機遇克難奮進

財政工作事關全縣發展穩定大局，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關。

一是要把形勢和機遇講給各位幹部聽。今天會後，各單位主要負責人要召開專題會議，向全體幹部職工傳達會議主要精神，使全縣廣大幹羣形成共識，充分理解，引導各級幹部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節約、又要聚力辦事，既要遵紀守規、又要創新破難，設法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節約“這根弦”。就是要堅持“花小錢辦大事，節約辦一切事”，教育幹部厲行節約、勤儉辦事，從節約一張紙、節約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實減少一些不必要的開支，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關鍵處。

三是主要領導要把精力放在向上爭取和落實重點工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目，同時要下大力氣督促重點工作落實。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰。“人心齊、泰山移。”面對再多再大的困難，只要各部門都加強協調配合，着力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發力，特別是在項目策劃、申報和爭取過程中更要步調一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關部門以及領導班子成員必須共擔共扛，挺身而上。

五是要更加註重統籌協調，相互溝通。要加大整合項目、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規劃整合、板塊整合和項目整合，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近、投向一致的項目要從制定項目規劃時着手整合，充分發揮項目資金的聚合效應，集中財力辦成事。

今天講這些，説到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現狀、共度時艱。請大家一定要結合各自的實際，把自己的責任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標任務。

同志們：

根據習來阜考察慰問重要講話，中央、省、市經濟工作會議和農村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經濟工作講三個問題。

一、xxxx年經濟工作回顧

xxxx年註定是永載阜平史冊的一年。12月29日-30日，習輕車簡從、頂風踏雪來阜考察，親切慰問貧困羣眾，對加快阜平脱貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感温暖和振奮，對阜平發展具有重大歷史意義。

xxxx年也是阜平經濟社會發展極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下團結一心、積極作為、奮力趕超，較好完成了全年目標任務，經濟運行總體向好、穩中有進。

主要指標平穩增長。全縣生產總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，同比增長7.1%，其中地方公共財政預算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規模以上工業增加值完成2.13億元，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產投資完成32.25億元，同比增長32.4%，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款餘額達到44.45億元，比年初增長11.9%;農民人均純收入完成3262元，同比增長20.6%。

項目建設強勢推進。共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發項目。

特色產業提質提速。旅遊業，晉察冀邊區革命紀念館、天生橋國家地質(森林)公園兩個4A級景區完成升級改造，全年接待遊客39.5萬人次，旅遊綜合收入2.1億元。林果業，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示範縣、千畝板栗基地等建設項目穩步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產量達到9.86萬噸，林業總產值達5億元;成功爭取到全國高效節水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業不斷壯大。畜牧水產業，甲魚養殖達2600畝，成為華北地區最大甲魚養殖基地;奶牛、肉雞、水貂等養殖穩步發展，畜牧水產業產值達3.9億元。現代工業，炭灰鋪煤礦實現與冀中能源整合重組;現代工業園區升級為市級產業園區，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規模化、集約化水平明顯提升。

城鎮建設加速升級。完成城鄉總體規劃修編，縣城規劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大。縣城東環路、北環路建設加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標準完成河道拓展和3700米護牆建設。休閒運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執法局，城市管理日益規範。

社會民生持續改善。舉全縣之力推進扶貧開發，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養殖達36萬隻，易地搬遷516户1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業服務中心建成並投入使用;基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障體系進一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設，農村危房改造2606户。城鎮新增就業2128人，登記失業率控制在4.5%以內。大學聯考本二上線303人，再創歷史新高;投資775.6萬元為170所農村中國小1.8萬名學生實施營養改善計劃。醫藥衞生體制改革紮實推進;完成166個村衞生室標準化建設;縣醫院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬餘元。縣圖書館完成升級改造並試開放;完成11個鄉鎮綜合文化站、23家農家書屋建設。

發展環境日趨優化。以着力改善“兩個環境”為抓手，大力推進生態建設，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉環境綜合治理，城鄉面貌明顯改善;深入推進“執行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業秩序、税費徵管趨於規範。持續開展安全生產、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務，社會局面和諧穩定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經濟社會發展特別是扶貧攻堅的新形勢、新任務，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發突出，必須引起高度重視。經濟結構方面，一產以普通種養為主，產業化水平低，抵禦自然和市場風險能力弱，嚴重製約農產品增值、農業結構升級和農民增收;二產以資源型工業為主，起步晚、實力弱、品質低、競爭力差，對縣域經濟支撐力、拉動力不強;三產以旅遊服務為主，規模不大，輻射面小;亟需通過“一產抓特色、二產抓引進、三產抓拓展”調優產業結構。發展現狀方面，經濟總量偏小、發展方式粗放、生態壓力劇增等問題依然突出;財政收入結構單一，減收因素增多，税源持續萎靡，教育醫療、基礎設施、環境衞生等民生領域的剛性支出大幅增長，財政壓力依然巨大;貧困人口基數大、點多面廣、貧困程度深，羣眾生產生活條件差、公共服務水平低，扶貧攻堅任重而道遠。“兩個環境”方面，幹羣思想保守、觀念落後，發展意識、開放意識、進取意識還遠跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和幹部，缺乏攻堅克難的膽識和敢於擔當的勇氣，缺乏幹事創業的激情和開拓創新的魄力，主動服務經濟社會發展的能力與現實需要、羣眾期盼仍有較大差距;利於招商引資、推動經濟發展的政策、土地、資金、人才等“瓶頸”制約依然嚴重。所有這些，都需要我們深入研究分析，採取過硬措施，着力加以解決。

二、xxxx年發展目標和工作重點

今年是全面貫徹落實黨的和習重要講話精神的開局之年，是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年，更是阜平實現“五年穩定脱貧、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經濟工作關係全局、意義重大。

綜觀今年經濟形勢，我們面臨着前所未有的歷史機遇。從外部環境看，來阜考察慰問，為阜平今後發展指明瞭道路、鼓舞了幹勁、堅定了信心，帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關注、關心和關愛，幫扶力度前所未有。所有這些，都給阜平經濟社會發展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內部環境看，各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅，使阜平步入了奮力追趕、跨越發展的歷史拐點和黃金時期，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區、扶貧開發重點縣及燕山-太行山片區扶貧攻堅試點縣，被省納入“1+9”環首都扶貧攻堅示範區，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯，西阜高速獲得省市支持，我們盡佔地利之宜;當前全縣上下人心思變、羣情振奮，思想加速解放、信心明顯增強，脱貧致富奔小康的熱情高漲，我們盡聚人和之力。從發展環境看，扶貧攻堅發展戰略的形成，必將加速阜平比較優勢向發展優勢的轉變升級;“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”目標確立而形成的倒逼機制，必將激發幹羣內生力，提速政府執行力。這些都是做好今後工作的強力保障。

同時我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”目標任務艱鉅，如何幹出成效、幹出特色，我們壓力空前;探索科學發展、阜平特點、示範樣板作用的扶貧開發之路必將坎坷而艱辛，打造全省乃至全國扶貧攻堅示範區、貧困縣全面建成小康社會示範區的過程必將曲折而漫長，如何積極應對嚴峻考驗，我們挑戰空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民羣眾的新期盼，黨員幹部的思想政治素質、知識能力水平、開拓創新精神亟需全面提高，如何肩負起脱貧致富的歷史使命，我們責任空前。機遇與挑戰共存，責任與希望並重。我們一定要扭住機遇，勇於擔當，直面挑戰，敢於勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗。我們要有信心、有勇氣，敢於承諾：扶貧攻堅看阜平!

根據中央、省、市經濟工作會議精神，結合全面建成小康社會目標和“xx”規劃，綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩增長、調結構、抓城建、優環境、惠民生、促和諧，確保五年穩定脱貧、八年全面建成小康強勢開局。

經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預算收入增長7.7%;規模以上工業增加值同比增長15.5%;固定資產投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農民人均純收入增長13%。

做好今年經濟工作，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心，放眼“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”兩步目標，突出增加農民收入、改善生產生活條件、提高公共服務水平三個重點，在以下七個方面取得實質進展，打牢堅實基礎。

(一)突出質量和效益抓項目，增強經濟發展後勁。繼續強化“用項目推動工作、用項目促進發展”的意識，牢牢抓好項目建設這個“牛鼻子”，推動全縣經濟社會整體快速發展。

趁熱打鐵謀項目。用足機遇，最大化地承接、吸收、運用好政治優勢。深入挖掘，大膽謀劃。要打破傳統思維模式束縛，立足比較和後發優勢，圍繞扶貧開發、基礎設施建設、產業發展、民生社保等方面，吃透政策、認真謀劃、反覆爭跑，爭取更多項目擠進國家和省的大盤子。提前着手，做實前期。要深入開展對接，組織專家做深、做細、做實待開工項目的論證、可研等工作，並加緊上報獲得批覆;要打好提前量，儘快完成開工前的要素配置，並具體到施工地塊、落實到一線人頭，真正做到“萬事俱備，只待開工”。

雷厲風行抓推進。xxxx年計劃實施1000萬元以上重點項目68項，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開，必須要有強有力的服務和保障才能順利推進。要嚴格落實分包項目責任制。各級領導要把主要精力放在抓項目上，實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。分管領導發揮牽頭抓總作用，親自下手、親力親為，促動項目運作和推進各環節全程提速。要嚴格落實項目推進管理機制。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目，要倒排工期、掛圖作戰，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務;對未開工項目，要專門進行調度，加快各項準備工作，力爭早日開工，當前要特別抓好火力發電、光伏發電、風力發電等重點項目籌備工作。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應指標，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章，加強土地儲備和調控，促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發揮。

招商引資蓄後勁。招商引資是廣借外力、加快發展最直接、最現實、最有效的手段。要增強招商實效。我縣備受上級的特殊關照和各界的普遍關注，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力。要借勢挖潛，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港、廈門等投洽會，着力引進一批經濟效益好、產業關聯度高、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅遊投資集團等知名企業的對接，找準結合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。要大力優化環境。通過出台優惠政策，強化服務職能，規範收費管理、狠抓要素聚集，着力打造發展環境優、建設成本低、投資回報高的投資“窪地”，吸引資金人才，激活發展潛力。

(二)突出特色和規模抓產業，積蓄經濟發展動力。產業是經濟發展的生命線，要特別注重將生態優勢轉化為發展優勢，培育最具發展潛力和競爭實力的特色優勢產業。

大力發展林果業。抓住河北省打造“太行山優質果品示範帶”的契機，圍繞200萬畝宜林山場大開發，加快生態林、經濟林建設，實現林果產業質的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植。把發展核桃產業作為特色主打產業來抓，今年新發展優種核桃基地15萬畝，年末總面積達到23.59萬畝。按照“六統一”的推進方法(統一規劃、標準、施工、苗木採購、栽植、管理)，重點抓好3個萬畝以上示範片區，以點帶面、示範帶動，快速形成規模優勢。二是穩步發展大棗種植。繼續推進第二個十萬畝大棗基地建設，新發展1萬畝，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病、防災水平，穩定大棗產量和質量。三是有效做活林下經濟。充分利用空間資源，大力發展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養殖等林下經濟;重點加強與以嶺藥業合作，發展金銀花、柴胡等經濟藥材種植。四是推進生態林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹，年內完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發展養殖業。充分發揮我縣荒地荒灘廣闊，生態優良、飼草豐富、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產業實現擴張。一是重點發展肉牛、肉羊養殖。按照“公司+養殖小區+農户”模式，年內建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區45個，年出欄肉羊2萬隻。二是擴大畜禽及特種養殖。年內新建生豬標準化規模場20個，發展肉雞養殖户300户、水貂養殖户100户、柴雞養殖户200户，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鼈養殖面積300畝、鱘魚養殖面積120畝。

大力發展旅遊業。立足資源和區位優勢，以構築大景區、發展旅遊村為核心，打造生態旅遊、鄉村旅遊、歷史文化旅遊三大品牌。一是完善規劃。聘請江山多嬌規劃院，高標準完成《阜平縣旅遊扶貧總體規劃》;加緊編制天生橋、城南莊、古北嶽3個旅遊區規劃，龍泉關文化古鎮及文化產業園區規劃，顧家台、駱駝灣等一批旅遊村規劃。二是創新體制。抓住列入國家旅遊扶貧實驗區和國家級生態旅遊示範區的機遇，組建成立阜平旅遊開發投資公司，解決融資問題;創新資源管理體制，加強政府對資源的管控，建立由政府主導的景區建設、管理、發展模式。三是推進開發。重點推進樂天鳳凰温塘寺度假中心、雲花溪谷等續建項目;投資6000萬元啟動天生橋遊客中心、停車場、環衞系統建設，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快生態觀光園、星級酒店、特產市場、旅遊幹線公路等旅遊基礎設施建設，提高“吃住行遊購娛”服務水平。四是強化宣傳。開展“旅遊宣傳年”活動，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅遊發展論壇等活動，藉助電視、網絡、廣告等媒體，提升阜平旅遊影響力。五是擴大輻射。大力發展農家遊，培育鄉村旅遊示範點。整體打造顧家台、駱駝灣旅遊新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示範點，展示具有阜平山鄉特色的農村風貌。探索發展土特產營銷、特色餐飲、旅遊紀念品加工等延伸產業，吸納羣眾參與旅遊，帶動農民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業，強化經濟戰略支撐。以擴大總量和推進新型工業化為重點，以園區建設為平台，以優勢資源稟賦和特色產業為支撐，做大做強現代工業。

培育壯大工業園區。完善現代工業園區規劃編制，完成園區污水處理廠、35千伏電站、園區辦公樓等基礎工程;提高園區建管水平，爭取獲批省級經濟開發區;加快興阜農副產品物流園、恆開路橋攪拌等項目建設進度，做好豐旭食品、凱達科創等投產企業的運營管理，力爭xxxx年新增億元企業3個，入園企業達25家。整合礦產建材資源，引進中建材戰略投資，提升石材加工園區。啟動食品工業園區建設，完成“三通一平”，使開發面積達到0.5平方公里。

探索發展新型工業。着眼低碳高端可持續的新能源產業，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發電等新開工項目，探索走一條新型工業化道路。

提升農業產業化水平。引進並培育壯大一批種植養殖及深加工產業化龍頭企業，延伸產業鏈，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術研發、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產業化項目，形成一產促二產，二產帶一產的發展格局。

大力發展民營經濟。優化民營經濟發展的機制和環境，圍繞支柱產業鏈條延伸和產品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業;充分發揮中小企業創業輔導基地的作用，結合職業教育培訓，培育新的創業主體，激發全民創業活力。

狠抓節能減排工作。將節能減排作為硬任務堅決卡死，嚴格環境准入標準，嚴把工業園區環評、新上項目環保、縣域節能減排總量，堅決防止產生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業監管，推進兩廠(場)規範運營和恆和污水處理廠二期、縣城污水管網改擴建等環保項目建設，引導社會生產生活實現節能環保。

(四)突出功能和品位抓城建，提升城市發展水平。大力推進城市功能升級，着力拓展發展空間，加快城市現代化進程，用城市建設拉動經濟發展。

堅持規劃為先。以打造“太行山特色山水旅遊城市”為定位，積極配合清華大學規劃設計院，儘快完成阜平縣城鄉總體規劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規劃和專項規劃編制，把城鄉規劃與產業規劃、土地利用規劃、旅遊發展規劃等有機結合起來，形成定位準確、佈局科學、銜接緊密、綜合配套的複合規劃體系。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學有序向各方拓展開發。完善市政功能，年內投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設，完成太行集貿市場建設並投入運營。突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區建設，改善居住條件。

提升縣城品位。加強城市景觀建設，着力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿旅遊綜合開發項目，年內完成環城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設綠色宜居生態縣城。

實施精細管理。推行縣城網格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環衞保潔、園林綠化運行新機制，實現管幹分離。嚴格城市執法，建立執法部門協同聯查制度，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、佔道經營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。

統籌城鄉建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮建設，實施農村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設，結合片區優勢積聚產業，興工活商，以產業化推動城鎮化。通過充分發揮城鎮輻射帶動作用，促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村拓展。

(五)突出統籌和基礎抓三農，夯實經濟發展基礎。以中央、省農村工作會議精神為指導，加快發展現代農業，建設特色農村，培育新型農民，推動農業產業化、農村社區化、農民市民化。

加快發展現代農業。要着力深化農村改革，推動“六個創新”(創新區域化佈局、創新產權化配置、創新合作化組織、創新產業化經營、創新標準化生產、創新社會化服務)，努力提高現代農業發展水平。創新現代農業生產經營體制，推進農村各類產權的明晰與確權，搭建農村產權綜合交易平台;積極培育和發展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現代農業經營主體，推進土地使用權流轉，引導農户以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產業化發展模式，提高農業產出的規模效益。當前每個鄉鎮都要至少成立1個土地股份農民專業合作社，帶動現代農業生產方式變革。深化農業結構調整，以列入旱作農業工程建設示範縣為契機，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產示範基地，中藥材種植示範園，種養、沼氣三位一體生態村等項目，打造特色農業產業帶和現代農業示範區;加快標準化生產示範區建設，推進農產品品牌建設，加強農產品全流程安全監管。強化農業服務配套，抓好供銷社改革，做好農業組織管理服務，重點搭建好我縣與省、市“農合聯”聯合建立的電子商務交易平台(全國唯一在國家證監會等八部委備案，省政府重點支持的網上交易平台)，為全縣農副產品開闢廣闊銷售渠道。

大力促進農民增收。不折不扣落實好良種補貼、農機具補貼、家電補貼、農資綜合直補等各類強農惠農政策。依託職教中心培訓平台，加強對農村幹部和合作社負責人的培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力發展勞務經濟，開發保潔員、農技員等適合農村勞動力就業的崗位，同時有組織地進行勞務輸出，搞好跟蹤服務。通過各項綜合舉措，切實增加農民政策性、保障性、創業性、工資性收入。

着力改善生產生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉村基礎設施建設，爭取年內實現整體面貌大改善。水利工程，投資8000餘萬元實施高效節水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設項目。電網建設，實施“高壓強網、低壓提質”工程，推進一批輸變電站建設，提升農村供電保障可靠性。通訊設施，新建移動基站45座，聯通基站22座，電信基站28座，三年內實現通信網絡全覆蓋，消滅信號盲區。住房保障，組織實施4000户農村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區建設，新建集中搬遷點3個，共搬遷438户1669人。環境整治，以實施幸福鄉村計劃為載體，推進農村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、淨化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農村環境衞生長效管理機制，實現農村垃圾清掃城市化、常態化，確保鄉村環境大改觀。

(六)突出科學和創新抓扶貧，推進協調健康發展。要全面發動、科學規劃、整合力量、着力攻堅，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區科學發展式脱貧致富建小康的新路子。

編制完善扶貧規劃。按照“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”目標，聘請河北農大等一流規劃機構，編制完成《燕山—太行山片區(阜平)區域發展與扶貧攻堅實施規劃》;同時遵循規劃，本着實在具體、科學可行和方便操作、利於實施的原則制定具體扶貧實施方案，真正做到縣鄉有規劃、村村有方案、户户有對策、人人有思路，實現扶貧開發系統化、科學化。

整合各方扶貧資源。整合專項、行業和社會扶貧等各方資源，積極對接省、市“七個一”以及基層建設年活動幫扶我縣的省直部門、保定市、唐山市、廊坊市，做好配合銜接工作，充分發揮好幫扶單位的人力、物力、財力和智力，有計劃地引導、調配、整合資源，綜合推進扶貧開發。

管好用好扶貧資金。總結好兩個“十萬畝大棗基地”開發經驗，把包括國家部委支持資金在內的各項專項資金打捆使用，集中財力辦大事。充分發揮惠農擔保公司作用，整合協調農開行、信用聯社等金融機構貸款支持，為扶貧開發提供強有力的資金保障。完善細化《扶貧資金及其他專項資金監督管理辦法》，管好用好扶貧資金，做到公開公平公正，堅決杜絕擠佔、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發生。

(七)突出保障和服務抓民生，促進社會和諧穩定。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為羣眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優先發展教育事業。提升基礎教育，投資120萬元完成學前教育設施設備配置，完成總投資1.5億元的13所農村寄宿制國小和總投資90萬元的2所中學(城南莊中學、砂窩中學)少年宮建設項目，積極爭取阜平中學建設項目。發展職業教育，加快推進職教中心萬畝農業科技示範園建設，確保年底初見規模，發揮示範教育作用。

着力發展衞生事業。深化醫藥衞生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及羣眾。推進中醫院遷建、縣醫院病房樓、疾控中心標準化建設項目，實施8所鄉鎮衞生院改造擴建和43個村衞生室標準化改造提升工程，完成209個村衞生室器械配置。加強農村水源、自來水公司、學校水井水質監測，做好疫病防控，有效應對突發公共衞生事件。

加強社會保障和社會救助。健全社會保障體系，努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標3萬人，全部實現應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人託養中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發展農村養老事業，通過集中建設養老院、互助養老、居家養老等多種形式，解決老有所養問題。重點推進民政事業服務中心一期附屬、二期工程，社區養老服務中心建設;新建103個、修繕60個農村互助幸福院。

加快發展文化事業。完善縣圖書館相關設施，確保實現縣級二級館達標驗收;完善農家書屋，實現每個書屋年增圖書200-300冊目標;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網絡覆蓋面。

抓好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業、重點領域，持續開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品全過程監管，保障人民羣眾生命健康安全。落實好國家重點林區森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作，確保林業資源安全。加強和創新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。

繼續做好人口計生工作，切實穩定低生育水平。積極推進金融、保險、氣象、糧食、郵政等其它各項社會事業協調發展。

三、奮力開創工作新局面

做好xxxx年經濟工作，任務重、壓力大、頭緒雜、困難多，是對各級領導幹部的重大考驗。我們必須牢記習囑託，時刻保持高昂的精神狀態、良好的工作作風，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。

(一)堅定信心，解放思想。“只要有信心，黃土變成金”。要堅定信心激發動力。通過深入解讀、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視、幫扶力度空前加大、後發優勢空前凸顯、羣眾熱情空前高漲)，激發起全民自力更生、艱苦奮鬥、用自己雙手創造美好生活的動力和熱情。“解放思想是推動工作的‘總閥門’”。要解放思想大膽創新。精心組織好乾部赴國家行政學院培訓學習工作，擴充理論和專業知識儲備，打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛鍊，學習借鑑先進地區的成熟發展經驗，消化吸收、大膽“拿來”。樹立良好價值導向，強化“先行一步天地寬”的意識，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認可和專家論證的事就要在可控範圍內大膽嘗試，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事，以先行者和探路人的姿態拋下包袱，創新爭先。

(二)勇於擔當，苦幹實幹。寧在苦中幹，幹部不在苦中熬、羣眾不在苦中等。各級幹部要勇於擔當、主動擔當、樂於擔當，以“5+2”、“白+黑”的工作狀態，創造出更加卓有成效的業績。要崇尚實幹、注重實效，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務實的實幹精神，沉下心來，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上，把更多精力放在一線，放在督促落實上。要提高標準、心存高遠，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發展平台審視自己，融入更寬的領域尋找定位。始終堅持高定位、高目標、高追求，在跨越發展的實踐中敢於和高的比，敢於和強的賽。要戮力同心、凝聚力量，倍加珍惜當前全縣上下精誠團結、共創事業的大好局面，以更加昂揚的鬥志、更加奮發的精神、更加務實的舉措，推動經濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結，遇事補台不拆台，盡職到位不越位，同心同德、羣策羣力，營造風正心齊、氣順勁足的和諧工作氛圍。

(三)提升效能，優化環境。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進“執行力亮劍行動”，進一步健全政府工作責任制，完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制，不讓任何一名幹部遊離於責任體系之外。堅持向落實要執行力，及時準確地將上級決策轉化為操作方案和具體舉措，把發展的問題理清、目標定準、思路選對，對各項工作都排出進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅持向發展要公信力，奉行説了算、定了幹，抓好每一個層面，把握每一個環節，一切憑實績説話，旗幟鮮明地為實幹者鼓勁兒，為創業者撐腰，為改革者護航。堅持以硬手段整治幹部作風，堅決治理政令不通的“梗阻”現象和上熱下冷的“中空”現象，特別要在優化政務環境上下功夫，對執行不力、行政不作為、履行職責不認真、內部監督不到位等行為嚴肅問責。堅持深化效能建設，深化行政審批制度改革，完善並聯審批制度，提高行政效率;進一步精簡會議、文件和活動應酬，優化辦事流程，提高辦事效率。

(四)轉變作風，勤政清廉。要在羣眾“最盼”上贏得民心，在羣眾“最急”上見到真情，在羣眾“最怨”上改進作風，以實實在在的工作取信於民。政府決策要真正體現羣眾主體、體現民生髮展、體現和諧理念，集民眾之智、謀發展之道，聚民眾之力、辦民需之事，決不能好心辦壞事。要以習及省市領導來阜考察為表率，以中央“八項規定”為準繩，以晉察冀精神為典範，加強公務員隊伍教育與管理，嚴格要求、嚴明責任、嚴肅紀律;大力弘揚艱苦奮鬥作風，壓縮三公經費支出，降低行政運行成本，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”，努力建設為民、務實、清廉的服務型政府。

一年之計在於春。現在已進入2月下旬，做好當前特別是今年一季度工作意義重大，要集中精力抓好謀劃項目對接、企業復工生產、重點產業推進、春季農業生產、首季開門紅、兩會安全穩定等各項工作，確保“起好步、開門紅、保平安”。

同志們，實現“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”的艱鉅任務，歷史性地落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責任與壓力。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局，感恩奮進、砥礪前行，不遺餘力抓發展，開拓進取求突破，一心一意辦實事，同心同德奔小康，創造出無愧於黨、無愧於國家、無愧於人民、無愧於歷史的宏偉事業!