財政會議講話稿

在財政會議上，領導需要説什麼呢?下面就是本站小編給大家整理的財政會議講話稿，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經濟工作會議精神，全面總結“xx”時期的財政工作，深入分析今後一段時期財政改革發展面臨的形勢，釐清工作思路，部署安排xxxx年財政工作。會前，守盛書記、家毫省長審閲了會議報告，並分別作出重要批示，向羣常務副省長原定親自參加會議，因臨時有重要公務不能到會，委託我轉達向同志們的親切問候。三位領導充分肯定了財政工作取得的成績，並對做好今年工作提出了明確要求，充分體現了省委、省政府對財政工作的高度重視，對財政幹部的關懷關心，大家一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講三個問題。

一、“xx”時期全省財政工作簡要回顧

過去五年，面對複雜的發展環境和艱鉅的改革任務，全省各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發揮職能作用，穩增長、調結構、惠民生、推改革、強管理，攻堅克難，創新發展，財政實力大幅躍升，各項工作都取得了新的成績。

據快報反映，xxxx年，全省一般公共預算收入達到4008.1億元，比上年增長10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長8.9%。xxxx年全省一般公共預算收入是xxxx年的2.1倍，五年間連續跨過三個千億台階，年均增長16.4%。一般公共預算收入超過200億元的市州達到6個，其中長沙市突破千億，超過20億元的縣市區達到23個。全省一般公共預算支出達到5684.5億元，比上年增長13.3%，是xxxx年的2.1倍，年均增長16%。

過去五年，我們着重做了以下工作：

(一)深入推進財税改革。強化頂層設計，在全國範圍內較早以省委文件下發了總體改革方案，為改革指明瞭方向。在嚴格落實中央改革部署基礎上，大膽創新，出台了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實行收入預算彈性控制，重點治理虛增收入行為;加強全口徑預算管理，實現四本預算“統籌、統編、統批、統管”;試編省級重大基礎設施建設項目三年滾動債務預算，開展地方債自發自還試點，對市縣債務風險實行分類分色預警，初步形成借用還相統一的債務管理新機制;建立預算公開涉密清單管理制度，涉密事項上清單，清單之外全公開;大幅整合專項資金，嚴控自由裁量權，省級專項由上千項壓減到98項;大力推廣PPP模式，推進政府購買服務試點，創新公共服務供給方式;建立“6+2”財力性轉移支付體系，實現財力配置向基層和老少邊窮地區傾斜。我省財税改革工作得到了財政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長認真審閲我省改革進展情況彙報，圈閲達到10多處，並批示：xx財政改革方向對頭，有所創新，值得借鑑。

(二)全力穩定經濟增長。堅定推行減税降費。啟動實施營改增、資源税從價計徵等改革，嚴格落實面向小微企業的税收優惠政策，清理取消和暫停徵收122項行政事業性收費，五年共減輕企業和社會税費負擔250多億元。創新財政籌融資方式。加快政府融資平台轉型，推廣運用基金、PPP等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機場、“兩房兩棚”、城市污水管網等重大基礎設施建設，發揮財政投資對穩增長的關鍵作用。扶持產業企業。設立文化旅遊、健康養老、新興產業等政府股權投資基金，發揮戰略性新興產業與新型工業化、互聯網產業發展等財政專項資金引導作用，推動傳統產業轉型升級，促進新興產業加快發展。統籌財政支持中小企業發展專項資金，推進中小企業創業基地和公共服務平台建設。支持建成覆蓋全省的融資擔保體系，緩解中小企業融資困難。支持深化國有企業改革，積極推進政企分開、政資分開。啟動特色縣域經濟強縣工程。以縣域為平台，以產業為中心，整合資金，集中投入，分三個批次在33個縣市啟動實施特色縣域經濟強縣工程，突出支持農副產品加工、特色製造、文化旅遊三個縣域優勢產業發展，效果逐步顯現。支持兩型社會建設。支持實施湘江保護和治理“一號工程”，加強重金屬污染治理，建立湘江流域水質水量生態補償機制。加大財政獎補力度，支持煤礦整頓關閉，加快推廣新能源汽車，推進淘汰落後產能和節能減排。創新推出兩型採購。推動開放型經濟發展。啟動創新創業園區“135”工程，加快標準廠房建設，支持湘南三市承接產業轉移。積極推動搭建平台，衡陽、湘潭、岳陽綜合保税區先後獲批。支持流通體系建設，加快現代服務業發展。推進完成農貿市場改造三年行動計劃。與國際金融組織開展高層次、高頻率財經交流，運用國外貸款實現新突破。

(三)大力保障改善民生。xxxx年，我省民生支出達到3929.6億元，是xxxx年的2.3倍，年均增長17.7%，高於一般公共預算支出增速1.7個百分點;民生支出佔比達到69.1%，比xxxx年提高4.8個百分點。促進教育事業發展。大幅增加教育投入，超額完成目標。支持學前教育工程，完善義務教育經費保障機制，改善教育基礎設施條件，持續提高農村中國小生均公用經費、高校生均撥款補助標準，出台高職院校生均撥款標準，推動職業教育改革，落實鄉村教師支持政策，建立覆蓋從學前教育到研究生教育的學生資助體系，促進各層次教育均衡發展。完善社保和就業體系。發揮就業資金引導作用，鼓勵大眾創業萬眾創新，推動創業帶動就業。穩步提高養老、五保、優撫等保障水平，企業退休人員基本養老金實現“十一連調”。建立城鄉最低生活保障指導標準、臨時救助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進機關事業單位養老保險制度改革，推動城鄉居民養老保險制度合併，啟動實施養老保險費率過渡試點。加快醫療衞生事業發展。逐年提高城鎮居民醫保、新農合、人均基本公共衞生服務經費補助標準。逐步擴大重大公共衞生項目覆蓋面，加強艾滋病、結核病和血吸蟲病防治。支持深化醫藥衞生體制改革，全面實施基本藥物制度，全面推開縣級公立醫院改革，支持城市公立醫院綜合改革試點，改善基層醫療衞生基礎條件，開展基層醫療衞生機構化債，加強基層醫療衞生人才培養。嚴格落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，統一城鄉獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準，全面實施城鎮獨生子女父母獎勵政策。支持提升食品藥品安全監管能力。落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉公共文化服務體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農家書屋、廣播電視户户通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉”等公益性文化項目。

(四)加大強農惠農力度。實施農業可持續發展戰略。落實農業“休養生息”政策，支持開展長株潭重金屬污染耕地修復治理和種植結構調整試點。推進農業“三項補貼”改革，建立覆蓋糧食主產縣的農業擔保機構，開展“財銀保”貸款保證保險試點，突出支持糧食適度規模經營和緩解農村融資難題。推進高標準農田建設，加大中低產田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態效益補償政策，支持開展鄉村清潔、退耕還林等工程，提高農業生態環境承載力。發展現代農業。支持實施兩個“百千萬”工程，培育農業產業化龍頭企業，扶持家庭農場、種養大户、農民專業合作社等新型農業經營主體，打造農業綜合產業園、特色產業園，支持農業技術推廣，提高農業發展的規模化、產業化、機械化和科技化水平。推進糧油千億產業工程。大力發展農業保險，品種增加到19個，較好發揮了防災減災的功能作用。改善農村基礎設施條件。支持小農水重點縣、“五小水利”、中小河流治理、農村河道綜合整治、病險水庫除險加固等水利設施建設，推進實施農村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網改造、環境整治等工程，農村面貌顯著改善。推進農村綜合改革。健全一事一議財政獎補制度，獎補項目覆蓋所有行政村，集中連村建設範圍進一步擴大。推進農村公共服務運行維護機制建設、美麗鄉村建設、建制鎮示範試點。保障村級組織運轉經費。支持推進國有農場辦社會職能改革。加大扶貧力度。持續增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區為主戰場，大力開展產業扶貧、就業扶貧，實施特殊人才政策，增強貧困地區造血功能。深入推進少數民族地區高寒山區扶貧解困工作。提前完成移民避險搬遷任務。

(五)提高財政管理水平。加快法治財政建設，推動修訂《xx省鄉鎮財政管理條例》等一批地方性法規規章，圓滿完成“六五”普法任務。嚴格非税收入預算管理，細化非税收入執收成本核定，推進票據電子化改革。推進預算支出標準化體系建設，提高預算編制精細化水平。嚴格貫徹中央“八項規定”和省委“九項規定”，規範公務支出管理，停止新建樓堂館所，嚴控“三公”經費，降低行政成本。建立健全省直部門正常運行經費保障機制。支持全省公務用車改革。加強行政事業單位資產管理，完善國有資產配置預算限額標準。加強預算績效管理，範圍覆蓋全省各級預算單位和所有財政資金，第三方評價機制初步建立，評價結果得到較好應用。推動財政監督轉型，前移監督關口，構建嵌入業務流程的財政支出監督機制。深入開展“小金庫”專項治理，順利完成三年集中整治任務。加強鄉鎮財政財務管理，完善惠農補貼“一卡通”發放制度，基本完成標準化財政所建設任務。改進財政投資評審，健全制度體系，推進預算評審與結算評審相結合。加強會計管理，全面實施會計標準體系，推進管理會計、政府會計改革，加強會計領軍人才選拔培養，創新註冊會計師、資產評估行業自律管理，規範會計中介行業秩序。加強國庫管理，清理整頓財政專户，開展現金管理，基本完成國庫集中收付制度改革。加大結餘結轉資金清理力度，盤活財政存量資金，加快支出進度。推進內部控制建設，有效防範財政業務風險。實施財政信息化建設三年行動計劃，信息技術支撐保障能力進一步提升。

(六)樹立財政良好形象。基本完成機構改革，進一步理順職能，提高內部運轉效率。創新干部教育培訓理念和方式，增強財政幹部綜合素質。積極弘揚“三依三公”、“四真”等先進財政文化，提高隊伍凝聚力和戰鬥力。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持之以恆改進作風，財政部門更加謙虛、更加務實、更加高效、更加清廉，進一步樹立了良好形象。要特別表揚的是，過去五年，全省財政系統幹部創先爭優，湧現了一批先進集體和先進個人，其中，桃源縣財政局、醴陵市財政局、慈利縣農業綜合開發辦公室、瀏陽市沙市鎮財政所4個單位被評為全國財政系統先進集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評為全國財政系統先進工作者。

同時，新聞宣傳、財政科研、老幹、工青婦、機關事務管理、後勤保障、基建等工作取得了新的成績，歸口管理公司取得了新的業績，援疆、援藏、扶貧和掛職幹部也為當地經濟社會發展作出了積極貢獻。

過去五年，市縣財政部門立足實際，深化改革、大膽創新，各方面工作都取得了顯著成績，有不少經驗值得推廣和借鑑。比如：長沙市、湘潭市、常德市積極推進PPP工作，株洲市制定融資管理負面清單，衡陽市、張家界市大力推進預算績效管理，邵陽市嚴控非税收入執收成本，岳陽市對平台公司資金賬户實行“雙控”管理，益陽市大幅整合涉農資金，永州市民生投入力度大、佔比高，郴州市自主研發財政資金監督預警系統，婁底市全面規範行政事業單位國有資產管理，懷化市積極探索非税收入全口徑預算管理，湘西自治州整合資金推進精準扶貧，寧鄉縣推進綜合治税改革，醴陵市全面實施鄉鎮國庫集中支付改革，湘鄉市定期向社會公開納税人税負信息，平江縣建立鄉鎮基本財力保障機制，漣源市推進新一輪鄉鎮財政管理體制改革，婁星區、衡南縣等積極盤活財政存量資金，雁峯區、桂陽縣、澧縣、東安縣等積極推進政府購買公共服務，等等。

這些成績的取得來之不易，得益於省委、省政府的正確領導，得益於省人大、省政協的監督支持，得益於各部門和社會各界的大力幫助，是廣大財政、財務幹部職工辛勤勞動的結果。在此，我謹代表省財政廳黨組，向全省廣大財政財務工作者表示親切問候!向所有關心支持財政工作的各級領導和各界朋友表示衷心感謝!

總結過去五年的財政工作，我們深刻感到，要做好財政工作：必須始終圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財政，着眼全局，把局部和整體、當前和長遠統一起來，發揮參謀助手作用，促進經濟社會持續健康發展。必須始終強化擔當、主動作為。在正確處理政府與市場、財政部門與其他部門關係基礎上，深度參與到經濟社會發展的各項事業中，對契合大勢、看清看準的事項主動介入，不迴避矛盾，不推諉責任。必須始終深化改革、堅持創新。大膽解放思想，敢於突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創新的辦法解決發展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財。貫徹依法治國理念，打造法治財政、陽光財政，把財政活動置於人民監督之下，聚財有道、用財有方，取之於民、用之於民。必須始終加強管理、注重績效。充分運用先進的信息技術和科學的管理方法，提升財政管理水平，提高財政運行效率和資金使用效益。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我省財政運行還面臨一些突出的問題，主要是：適應新常態的財政工作理念有待進一步強化，中長期財政收支平衡壓力有待進一步緩解，各種潛在風險防控有待進一步加強，部分財税改革舉措有待進一步落實，財政資金使用效益有待進一步提高，幹部隊伍作風有待進一步改進，等等，對此必須高度重視，切實加以解決。

二、今後一段時期財政改革發展面臨的形勢及工作思路

凡事預則立，不預則廢。做好財政工作，必須準確把握大勢，及時調整思路。總的來看，今後一段時期我省財政改革發展面臨較多的不確定因素，機遇與挑戰並存，動力與壓力同在。

從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區位，承東啟西、連南接北，特別是隨着“五化同步”加快推進，“一核三級四帶多點”空間佈局加快形成，經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，仍然處於可以大有作為的重要戰略機遇期，這為財政持續健康發展提供了良好的支撐條件。

從制約因素看，經濟發展進入新常態，我省發展不充分、不協調、不平衡的問題還沒有根本解決，供給側、結構性、體制性問題又開始凸顯，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動力轉換困難相互交織，複雜的外部經濟環境制約財政科學發展。特別是財政自身的一些趨勢性問題更要引起我們的高度關注：

(一)收入形勢嚴峻，質量改善任重道遠。從增速看，一方面，煙草、房地產行業等傳統產業已經觸及增長“天花板”，新興產業增長雖快，但其增量尚不足以帶動存量，新舊財源青黃不接;另一方面，減税清費仍是主基調，營改增等税制改革對收入衝擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數基礎上持續高增長不大現實，個位數增長將常態化，一些資源型地區還有可能負增長，我們在安排收入計劃、支出盤子時一定要充分考量。從結構看，雖然這幾年我們在提高税收佔比、改善收入質量上花了很大力氣，但由於税收增長較慢以及政策調整等因素，沒有達到預期。

(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖鋭。支出結構固化、能增不能減的問題仍然突出，民生政策提標擴面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無減，在地方收入以及中央財政轉移支付增長雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長期收支平衡壓力較大。尤其要注意對改革性支出提前研判、認真測算，比如，公車改革雖然總體上有利於節約開支，但存在結構性不平衡的問題，原來人多車少的地區和單位反而有可能新增支出，必須統籌安排，以免被動。

(三)風險隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關注政府性債務風險。我省政府性債務已經累積了較大規模，雖然去年開始中央對地方存量債務進行大規模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換隻是把債務期限拉長，其規模受制於債券市場容量，利率由市場決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來規避風險。同時，規範地方政府投融資平台管理後，部分市縣違規舉債、變相融資，比如通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式將PPP異化，利用基金進行“優先劣後”分配，等等，隱蔽性強，加大了監管難度。二是要關注社保基金風險。這個問題很多地方沒有引起足夠重視。隨着人口老齡化加速，加上制度設計缺陷，社保基金收支缺口不斷擴大，基金運轉高度依賴財政補助和歷年滾動結餘，不可持續。三是要關注其他風險加速向財政轉移問題。隨着改革的深入推進，一些潛在的社會矛盾存在向財政集中的趨勢，如果缺乏系統通盤的考慮，還是採取花錢買穩定、花錢買平安的解決辦法，財政部門會很被動。同時，對高槓杆、民間融資等金融風險也要高度警惕，制定預案，防止出現區域性系統性財政金融風險。

(四)財政責任加重，問效問責倒逼改革。財政作為國家治理基礎和重要支柱的新定位，提升了財政地位，但也加重了財政責任，黨和政府、人民羣眾、社會輿論對財政工作更加關注、期望更高。同時，依法治國、依法行政的深入推進，既有利於規範財政收支活動，也給財政部門帶上了“緊箍咒”。近年來，紀委、監察、司法、審計等部門對財政依法依規履職的監督越來越嚴格，財政部門當被告、工作人員被追責屢見不鮮，涉及財政部門的行政複議、行政訴訟案件數量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規範管理、依法理財，防範財zd律風險。

面對這些形勢，我們既不能盲目樂觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些。要以問題為導向，以改革為動力，既善於理財，更注重理政，從國家治理的高度去思考問題、推動工作，更好地適應經濟發展新常態。

——調整優化財政宏觀調控，靶向施策、組合工具、精準發力。當前，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重目標取向加大了調控難度，這就要求我們更加註重把握好財政政策的方向、力度、節奏和時機。要貫徹積極的財政政策並加大力度，妥善處理好減税與增支、擴赤與風險之間的矛盾，加快建立中長期平衡機制。要加強財政政策與金融政策、產業政策等其他政策的協同配合，組合運用各類財政政策工具，增強政策合力，放大政策效果。要找準制約全省經濟社會發展的關鍵領域和明顯短板，精準滴灌而不搞大水漫灌，突出重點而不搞平均用力，切實提高政策的精準性、指向性和實效性。

——調整優化支持經濟發展方式，有進有退、用活信用、用好槓桿。要正確處理好政府與市場的關係，突出財政的公共屬性，簡政放權、有進有退、有所為有所不為，發揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發揮政府作用而不是更多地發揮政府作用。要強化質量和效益導向，更加註重支持投資有回報、產品有市場、企業有利潤、當地有就業、政府有税收、環境有改善的企業和產業發展。要用好財政這個“金邊”信用，儘可能多渠道籌措低風險偏好社會資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設法降低資金成本，滿足經濟社會發展資金需求。平台公司代行政府融資職能剝離後，如何融資成為各級財政的共同難題，在當前市場流動性過剩的大環境下，其實渠道很多，最重要的是要更新理念，學會運用現代財政金融工具，如平台公司可發行企業債券、中期票據，有條件的項目可大力推行PPP模式，積極吸引險資等長期資本入湘，等等。要創新財政投入方式，充分運用市場化工具和手段，最大限度發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，引導撬動社會資本進入公共服務領域。

——調整優化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機制。要堅持把民生作為優先保障重點，隨着財力增長，穩步增加民生投入，讓廣大人民羣眾共享發展成果。要以保基本、守底線為目標，合理確定民生保障項目和水平，實事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評估，對不合理或政策環境發生變化的民生支出，堅決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財政補貼和個人繳費的關係，堅持精算平衡，強化激勵約束，完善籌資機制，加快建立更加公平更可持續的社會保障制度。要着力完善民生制度，統籌民生政策，注重花錢買機制，着力解決制度碎片化問題。

——調整優化改革政策導向，深刻介入、主動買單、注重協調。全面深化改革離不開財政的基礎和支撐作用，事實也證明，不管願不願意，各種改革最終都會找上門來，財政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國企、社保、科技、教育、農業等其他領域體制機制的構建，爭取在頂層設計環節就解決主要問題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關己高高掛起。要把握改革趨勢，精心測算改革收益和成本，對必須付出的改革代價要主動請客，避免被動買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統籌各項改革政策，發揮財政綜合部門優勢，協同推進各項改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。

——調整優化財政運行機制，規範權力、加強制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財政權力，防止權力任性和傲慢，防範法律風險、廉政風險。要加強內控機制建設，重點聚焦預算管理、資金分配等核心業務環節，加強制度約束，嚴控自由裁量權。要更深、更細、更廣推進預算公開，並帶頭主動公開，讓權力在陽光下運行，主動接受社會監督。要把抓效率和抓落實擺在更加突出位置，做到執行有力、落地有聲。

三、xxxx年全省財政工作主要任務

xxxx年是“十三五”開局之年。全省財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國財政工作會議、省委經濟工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，着力推進財税體制改革，減税清費，增收節支，提高績效，釋放改革活力;着力推進供給側結構性改革，支持去產能、去庫存、去槓桿、補短板、降成本，培育增長新動能;着力保障和改善民生，完善機制，守住底線，推動經濟社會持續健康平穩發展，為加快全面建成小康社會提供強有力支撐。

根據省委、省政府的決策部署，xxxx年全省和省級一般公共預算收入預期增幅按8%以上安排，與GDP增速基本同步，力爭更快一些，地方收入增量中的税收佔比要穩步提高。重點要做好以下五個方面的工作：

(一)統籌推進各項改革，突出完成財税改革重點工作和任務。xxxx年是推進結構性改革攻堅之年，要按照省委、省政府對改革的總體部署，在抓好重點領域改革落實落地的基礎上，突出加快財税體制改革步伐，確保按預期完成重點工作和任務。

嚴格落實中央税制改革部署。按照中央部署，全面推開營改增改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點範圍，實行不動產進項税抵扣。積極推進綜合與分類相結合的個人所得税改革。完善消費税制度，調整部分品目徵税範圍、徵收環節和税率。全面實施資源税從價計徵改革，清理相關收費基金。

紮實推進預算管理改革。加大預算統籌力度，提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例，省級提高到19%;礦產資源補償費、探礦權採礦權價款、排污費、廣告收入等全部納入預算統籌安排，取消所有專項收入專款專用規定;行政事業性收費、罰沒收入和土地、房屋、礦產等國有資產處置收入全面實行收支脱鈎。實質性整合專項資金，省級專項整合到82項，並健全專項資金績效評估和退出機制。加大預算公開力度，所有省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價等全過程公開。積極盤活存量資金，對上年末財政存量資金規模較大的部門，適當壓縮下年財政預算安排;編制每一個項目或安排轉移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量;實現盤活存量實時化，對於執行進度較慢的部門項目預算，以及未按規定及時分解下達或者閒置沉澱的轉移支付，各級財政可以及時統籌用於急需資金支持的領域。在污水垃圾處理領域支持市縣全面推進PPP模式，並建立獎補機制。

推進財政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省裏將結合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調動各級積極性。理順省與市縣事權與支出責任，中央今年將推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，並在部分條件成熟領域率先啟動，省裏將在國防等領域先行先試。擴大市縣對轉移支付資金的分配自主權，市縣對中央和省下達的各類專項轉移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領域相關的資金整合使用。進一步擴大一般性轉移支付規模，提高專項轉移支付因素法分配比重，原則上對鄉鎮以下的一般公共服務項目不直接帶帽下達。全面實施市縣財政管理績效綜合考評，建立約束和激勵機制，引導市縣依法理財，提高管理效率和運行質量，防控債務風險。

抓好其他方面改革。全面啟動實施財税綜合信息平台建設。推進社會保險費徵繳體制改革。加快農業“三項補貼”制度改革步伐，推進涉農資金整合試點。深化農村綜合改革，落實並鄉合村獎補政策，完善村級組織運轉經費保障機制，啟動扶持農村集體經濟發展試點。加大政府購買服務力度，擴大試點範圍。加快鄉鎮國庫集中支付制度改革。大力支持、深度參與國企、社保、教育、衞生、金融、司法等其他領域改革。

(二)堅持供需兩端共同發力，突出推進供給側結構性改革。當前，我省經濟增長既有總量問題，更有結構問題。解決這些問題不能依賴傳統的經濟政策“強刺激”，更不能指望經濟運行週期自發“V型反轉”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時，把重點放在供給側，破、立、穩相結合，以新供給帶動新需求，推動新的供需平衡，實現經濟更高質量更高水平發展。

破，就是要支持去產能去庫存去槓桿，着力去除無效供給。“破”是一個痛苦而又必須忍受的艱難過程，財政要高度關注、主動出擊。去產能，既要靠市場機制，也要靠政府引導。清理財政對競爭性領域的政策和資金支持，對長期虧損、債台高築、無藥可救的企業要堅決停止補貼和保護。加快推動鋼鐵、煤炭等行業淘汰落後產能，今年，中央財政將設立專項資金，用於解決鋼鐵、煤炭行業“殭屍企業”處置過程中的人員安置問題，省裏也將研究制定煙花爆竹企業整合集中的獎補政策，市縣也要結合各自實際推進去產能工作，儘可能採取債務重組方式，少搞破產清算。支持深化國有企業改革，加快分離辦社會職能，適時推進國有企業廠辦大集體改革，加快完成上輪國企改革後續問題處理。化解房地產庫存，從長遠看要靠推進以人為核心的新型城鎮化建設，健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鈎機制，促進公共服務均等化，解決農業轉移人口的社會保障、教育等問題，引導形成在就業地買房或長期租房的需求;中短期可通過在權限範圍內實施税收、貸款、公積金等組合優惠政策，並積極推進棚户區改造貨幣化安置，支持房地產市場穩定發展。去槓桿關係到金融風險，關鍵在於加強監管，各級財政也要高度關注，妥善應對。

立，就是要支持引入新模式、發展新產業、培育新動力。引入新模式，就是要支持傳統產業藉助大數據、雲計算、互聯網+等工具，運用新的生產模式、商業模式、營銷模式等，拉近與市場有效需求的距離，實現無縫對接。發展新產業，就是要大力支持實施“製造強省行動計劃”，加快傳統產業向高端化、智能化、個性化、服務化、綠色化發展。今年，省裏將全面啟動運營新興產業發展等基金，重點支持先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫藥等新興產業規模化成長，加快培育3D打印、智能機器人、高性能數字芯片等新增長點。培育新動力，就是要提高全要素生產率，重點要提高生產要素配置效率和支持科技創新，一方面，深入推進簡政放權，減少政府幹預，還權於市場;另一方面，要加大科技投入力度，創新財政科技投入機制。今年，省裏將着力支持長株潭國家級自主創新示範區建設，並設立知識產權運營基金，促進科技創新和成果轉化。

穩，就是要穩投資、穩消費，着力穩定現有需求。充分發揮財政資金的引導作用和增信功能，創新政府投融資機制，加強財政金融聯動，保障交通、能源、水利、信息“四張網”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎設施建設資金需求，今年省裏還將支持啟動“洞庭湖區五大專項治理行動”。發揮消費在需求管理中的基礎作用，積極培育健康養老、文化旅遊等新的消費熱點，大力支持網上購物、在線交易、農村電商等新的消費模式，促進消費結構升級。

(三)推動協調發展，突出補短板守底線。要瞄準全省經濟社會發展的明顯短板，精準發力，定向調控，提高發展的協調性。

着力補齊經濟發展“四大短板”。守盛書記反覆強調，縣域經濟、非公經濟、開放經濟以及金融服務業是當前阻礙我省經濟發展的四塊短板。各級財政部門要立足職能，積極尋找補齊短板的切入點和突破口。一是推動地方金融產業振興發展。金融是國民經濟的命脈，金融強則經濟強。省財政已向省政府提出政策建議，初步設想是：加強頂層設計，研究出台中長期改革發展規劃;突出發展重點，着力加快政府性產業投資基金、私募金融、創新金融、普惠金融、民營金融發展;打造金融產業鏈，培育地方金融領軍企業;對接多層次資本市場，建立金融集聚區，推動本土金融企業上市;培育發展金融租賃公司、消費金融公司、互聯網金融等新興業態;推進資產證券化，等等。市縣也要立足實際，積極跟進。二是促進開放型經濟提質升級。突出支持重要平台、重點企業和重大項目建設，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，實現出口與進口、一般貿易與加工貿易、貨物貿易與服務貿易均衡發展。推進“架橋拓市”，開拓新興市場，支持企業大規模走出去。大力推進創新創業園區“135”工程，鼓勵招商創新，突出引進產業集羣、總部經濟和研發中心。三是支持非公經濟和縣域經濟發展。通過財政政策引導和資金扶持，推動非公經濟加速發展。繼續實施特色縣域經濟強縣工程，認真做好收尾和政策評估工作。

着力補齊扶貧這塊社會發展短板。貧困是全面建成小康社會的最大阻力。根據省委、省政府部署，20xx年我省現行標準下農村貧困人口要全部脱貧、貧困縣要全部摘帽，據此測算今後每年全省需減貧約120萬人，任務很重。今年，省裏將全面推進精準扶貧，大幅增加扶貧投入，創新扶貧機制，探索以省為主創新建立醫療保障、低保兜底“兩項機制”，以縣為主搭建產業發展、就業培訓、易地搬遷、基礎設施建設、生態扶貧“五大平台”。近期，要重點做好易地扶貧搬遷工作，省裏已成立扶貧開發投資有限公司，作為省級投融資主體，統籌全省易地扶貧搬遷項目資金。縣市區也要按照市場化運作原則，利用現有縣級融資平台公司設立子公司，明確其為縣級項目實施主體，並積極與省裏對接，落實各項任務。縣級財政要通過整合專項資金、增加年度預算安排等渠道，以政府購買服務方式，向實施主體支付項目費用，償還貸款本息。

着力守住民生底線。一是穩步提高惠民補貼標準。城鄉居民醫保人均財政補助標準提高到420元，基本公共衞生服務人均補助標準提高到45元，獨生子女傷殘、死亡家庭月補助標準分別提高到320元、390元，繼續提高農村五保户、優撫對象、高職和高中生均撥款補助水平。二是繼續完善制度、健全體系。統籌設計城鄉一體化的義務教育經費保障機制，繼續推進城鄉薄弱學校改造，支持解決城市義務教育“大班額”問題。啟動沿西部邊境貧困縣農村義務教育營養改善計劃。實現農村基層教育衞生人才津貼政策對貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼“兩項制度”。加快構建現代公共文化服務體系。

着力推動城鄉協調發展。大規模推進農田水利和高標準農田建設，提高糧食綜合生產能力。支持農業可持續發展戰略，實施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農產品收儲制度。健全糧食主產區利益補償機制。優化農業生產要素配置，推進土地流轉和適度規模經營，壯大新型經營主體，推進現代農業示範區和特色產業園建設，加快農業信用擔保體系構建和“財銀保”試點。推廣實施農業綜合開發項目“先建後補”。完善農業保險制度，加大對產糧大縣三大糧食作物農業保險支持力度，探索開展水稻制種和生豬價格指數保險試點。完善“普惠制”一事一議財政獎補工作，提升集中連村建設水平。支持實施公益林、國有林場和天然林三年禁伐行動，提高國家級和省級生態公益國有林補償標準。

(四)強化財政管理，突出防範風險。要進一步完善管理制度，夯實管理基礎，提高管理水平，嚴防財政風險。

夯實財政管理基礎。加強預算績效目標管理，開展績效運行跟蹤監控和第三方績效評價，加大評價結果轉化運用力度。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節約辦一切事業，嚴控行政支出，省直除“三公”經費外，會議費、培訓費、差旅費、辦公設備購置費等一般性支出預算零增長。規範非税收入徵管，挖掘徵收潛力，完善徵管系統，推進電子收繳和票據電子化管理。繼續推進監督關口前移和延伸，理順監督職能，加大分區域監管力度，提高監督效能。全面建立和實施省市縣三級財政內部控制制度，全面推進行政事業單位內部控制建設。加強國庫收付管理，穩妥推進國庫集中支付電子化管理改革，科學做好地方債發行工作。加強政府採購制度建設，完善政策功能，啟動電子化採購。推進管理會計體系建設，加大會計領軍人才培養力度，創新會計人員繼續教育模式，開展會計從業資格考試常態化試點，全面提升會計行業服務能力。完善行政事業單位國有資產管理制度，強化省級國有文化企業資產監管，深入推進資產管理與預算管理相結合工作。加強鄉鎮財政預算管理，探索創建“星級”財政所。健全財政投資評審監管機制，推動預算評審制度改革，完善項目支出標準。繼續開展信息網絡安全專項治理，推進財政一體化管理信息系統建設，提高財政信息化水平。

加強地方政府債務管理。一是實行限額管理。對地方政府納入預算管理的存量債務，分批發行政府債券置換。對市縣債務規模實行限額管理，合理控制增量。對市縣實行有差別的利息負擔機制，新增債務限額分配重點向低風險地區傾斜。二是將地方政府債務納入預算管理。省級重大基礎設施建設債務預算編制範圍由交通擴大到水利、能源、保障性住房等民生領域，並編制xxxx-20xx年重大基礎設施中期財政規劃。三是加強風險管理。完善政府債務風險預警機制，對債務高風險地區繼續開展分色分類預警，着力防範和控制財政風險。

(五)提高幹部隊伍綜合素質，突出增強適應新常態的履職盡責能力。新常態對財政工作提出了新要求，各級財政幹部要積極轉變觀念，全面提升素質，持續改進作風，樹立高效、務實、為民、廉潔的良好形象。

勤學習抓創新，適應經濟發展新常態。面對經濟發展新常態，只有提前認識適應，才能在引領上快一步。要以時不我待的緊迫感，加強學習，把握新常態的核心內涵，領會結構性改革的新要求，樹立與時俱進的新觀念，解決面對新常態無所適從、心中無底、不會為不敢為等問題。要進一步創新學習培訓方式，拓展平台，豐富內容，擴大對象，提升效果。要加強政策和理論研究，增強主動性和前瞻性，提高把握大勢和宏觀分析的能力。要強化創新意識，積極轉變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔當敢作為，推動事業發展再上高台。

這裏我要特別強調一下，去年年底，省財政學會按照省委組織部的有關要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會長的新領導班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財政部門也要進一步重視和支持財政學會開展工作，通過財政學會這個平台，搞好重大理論及政策攻關，積極服務財政中心工作。

講服務重效率，適應作風建設新常態。作風建設永遠在路上。財政幹部要進一步強化服務意識，主動服務經濟社會發展大局、主動服務人民羣眾、主動服務預算單位，切實提高服務質量和水平。要進一步強化“馬上就辦”的服務意識，抓執行重落實，做事雷厲風行、不等不靠、善始善終，提高幹部隊伍的執行力和戰鬥力。

守紀律講規矩，適應從嚴治黨新常態。要發揮各級財政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員幹部守紀律講規矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強化黨章黨紀黨規意識，認真學習和踐行新出台的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，知輕重、曉進退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設工作不鬆懈，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，完善財政部門反腐倡廉長效機制。加強基層財政部門廉政建設工作，開展專項治理，切實防止“雁過拔毛”式腐敗。省委、省紀委書記傅奎同志在聽取財政工作彙報時，對財政部門進一步發揮源頭治腐作用、加強財政資金管理、強化黨風廉政建設提出了期望和要求，特別強調財政幹部下基層調研、開展工作要主動不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風易俗，各級財政幹部要嚴格貫徹執行。

同志們，總結“xx”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強化責任擔當，積極主動作為，為實現“十三五”良好開局、加速推進富饒美麗幸福新xx建設努力奮鬥!

同志們：

今天我們在這裏召開財政系統黨建述職評議暨xxxx年財税工作會議，目的是通過黨建工作這個抓手，有力推進財政各項工作再創佳績。剛才，11個單位的主要負責同志對抓黨建工作和履行主體責任情況進行了述職，機關工委和紀工委負責同志進行了點評，大家也進行了民主測評。朝陽同志對本系統各下屬單位的黨建工作進行了點評，並安排部署了xxxx年財政工作，軍強、增爭同志也做了很好的表態發言，我完全同意。

xxxx年我縣財政超額完成了年初既定的目標任務，實現財政總收入4.62億元，地方財政收入3.08億元，增幅分別達到13.8%和15.3%，為貫徹落實縣委、縣政府決策部署，支持縣域經濟平穩較快發展，保障改善民生，做出了突出貢獻。藉此機會，我代表縣委、縣政府對支持財税工作的各界人士表示衷心的感謝!對財税系統全體幹部職工表示崇高的敬意!希望財政系統廣大領導幹部能夠再接再厲，繼續保持優良作風，明確目標任務，夯實工作責任，採取得力措施，確保各項工作任務全面完成。xxxx年目標任務是：全縣財政總收入計劃完成5.02億元，較上年增長8.7%;地方財政收入計劃完成3.24億元，較上年增長5%。其中：國税部門完成2600萬元，地税部門完成20800萬元，財政部門完成9040萬元。

下面，就如何做好今年的財税工作，我強調三方面意見：

一、認清形勢，增強做好財税工作的緊迫感

當前，國內石油、煤炭市場價格持續走低，房地產開發和服務業發展不景氣，項目建設資金投入不足，導致企業投資大幅減少，經濟下行壓力和物價上漲壓力並存，對於我縣而言，財源結構單一，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾突出。加之今年還要進行調資、機關事業單位繳納養老保險、公車改革、職業年金等改革，剛性支出持續增加，保民生、保運轉的壓力也進一步加大。另一方面，按照市上財政要實現平穩增收的要求，今年我縣財政總收入和地方財政收入要在去年的基礎上分別完成8.7%和5%的增長目標，任務更加艱鉅和繁重。於此同時，還應看到我縣正面臨發展的重要機遇。國家將繼續推進新一輪西部大開發，啟動絲綢之路經濟帶建設，加快實施陝甘寧革命老區振興規劃，為我縣經濟發展帶來了新的機遇。另外，習推行的精準扶貧舉措為我縣爭取中省政策傾斜和解決企業融資問題帶來了新的契機。總之，xxxx年財税工作面臨着許多新情況、新問題，如何適應新形勢，把握新機遇，切實做好財税工作，是我們必須深入研究和着力解決的重大課題。對此，我們一定要高度統一思想，深刻認清形勢，堅定完成全年目標任務的信心和決心。

二、突出重點，努力開創財税工作新局面

(一)緊扣財源建設主題，促進經濟社會發展。一是要大力支持新型工業化。按照縣委、縣政府提出的“做大工業”戰略，集中精力狠抓工業發展，財税部門要綜合運用税收、預算、財政補貼等手段，集中財力推進重大項目、重點企業和園區建設，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴大生產，促進延安煤油氣資源綜合利用項目正式投產，形成以重點企業納税為支撐的財政收入格局，從根本上改變税基弱、徵收難的現狀。二是要抓好招商引資工作。財税部門要積極與上級業務部門溝通信息、跑項目，為招商引資服好務，確保項目早啟動、快建設、早竣工，夯實財税增收基礎。要繼續抓住國家“擴大內需”等政策機遇，大力爭取項目和資金，培植髮展後勁，促進財政增收。三是要大力發展第三產業。我縣三產雖門類較多，但尚未形成規模，納税能力低，財税部門要在加強徵管的同時，還要重點考慮如何扶持，政府也將盡快研究財政支持政策，大力促進餐飲、物流、商貿等相關產業發展，積極培育新的財源力量。

(二)加強財税收入徵管，努力增加財税收入總量。要全面完成xxxx年財政收入任務，重點在落實，全縣上下要擰成一股勁，形成齊抓共管的強大合力。一是國税部門要切實加強“兩税”徵管，要進一步完善“自覺申報，重點稽查，集中徵管”的徵管方式，實行零欠税管理;二是地税部門要突出抓好煤炭、房地產、建築等重點行業以及耕地佔用税、資源税、城建税等重點税種的徵管，確保應收盡收;三是財政部門要加大非税收入徵收力度，加強行政事業性收費、石油開發費、罰沒收入等非税收入徵管，確保非税收入實現均衡入庫、持續增長。國、地税和財政部門要嚴格執行税收法律和政策，依法治税，建立和完善綜合治税長效機制，大力整頓税收秩序，嚴厲打擊偷逃騙税行為，重點在規範執法程序、強化過錯追究上下功夫，繼續強化税務稽查和專項檢查，堵塞税收管理漏洞，不斷提高執法行政水平。

(三)強化財政支出監管，不斷改善民生福祉。一是通過推進財政改革，完善資金監管手段。全面深化財政預算改革，建立完善預算編制、執行、監督“三位一體”的財政預算管理體系。推進國庫集中支付改革，年內將改革範圍向鄉鎮一級延伸，不斷提高財政直接支付比率。進一步強化財政投資評審工作，加大對重點項目資金的監管力度。二是通過完善資金監管制度，提高資金使用效益。健全財政監督機制，實施對財政支出的事前、事中、事後的全過程監督，開展重大政策和重大資金的專項檢查。強化財政監督檢查，建立“小金庫”治理的長效機制。厲行節約，嚴格貫徹執行中央八項規定，進一步壓縮和控制“三公”經費支出。三是深化財政改革，持續保障和改善民生。要不斷加大公共服務領域和民生工程建設項目的投入，大力支持教育、文化、醫療、衞生等社會事業發展，擴大公共財政的覆蓋範圍，繼續組織實施好惠民補貼“一卡通”等各項強農惠農政策落實工作。順利推進機關事業養老保險、公務員職務職級並行、公務員津補貼標準政策、公務用車等改革工作。

(四)踐行羣眾路線，不斷加強隊伍建設。一是要鞏固羣眾路線教育實踐活動的優秀成果，繼續深入開展思想教育活動，增強幹部職工政治素養，統一思想，凝聚力量，為全面完成各項財税工作奠定堅實的思想基礎。二是要加大業務培訓工作力度，在提高財税幹部業務技能、增強隊伍綜合素質工作方面下功夫。三是要加強黨風廉政建設工作，堅決糾正行業不正之風，在全縣財税系統形成一種增強大局意識、增強服務意識、淡化權力意識的新風尚，造就一支縣委、縣政府信任，人民羣眾滿意的財税幹部隊伍。

三、強化落實，確保圓滿完成財税工作任務

(一)夯實工作責任。國税、地税、財政部門“一把手”要堅持財税工作親自抓，精心安排，經常檢查，把抓收入、趕進度作為第一要務，及時協調解決工作中的困難和問題。會後，要儘快根據既定的工作任務，迅速將收入任務進一步細化、量化，層層分解落實到各分局、股室，進而到各責任人，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。

(二)強化目標管理。國税、地税、財政部門要落實徵管工作目標任務，將目標分解與落實責任結合起來，將目標考核與年度獎懲結合起來，盯住任務目標，盯緊時間節點，對財税收入完成情況實行一月一調度、一月一通報。今年，縣委、縣政府將繼續對財税收入實行目標考核，特別要突出均衡進度，防止前鬆後緊，確保財税任務的圓滿完成。

(三)搞好協調配合。財政、税務部門要增強大局意識，加強信息溝通和交流，建立國、地税及第三方涉税信息定期核查、交換機制，及時搞好財税運行情況的分析與調度，部門聯動開展税源清查和專項檢查，齊心協力、步調一致地做好工作。

同志們，今年的財税工作目標已經確定，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的鬥志、更有力的舉措、更務實的作風，抓好財税各項工作的落實，確保全年財税各項目標任務的順利完成，為全縣各項事業發展提供財力保障。

今年以來，我們按照省、市、縣對財政工作的要求，把“增加可用財力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設“四型財政”為抓手，強化“四個服務”，進一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機制，不斷完善有利於地方發展的財税機制，有力促進了縣域經濟的健康發展。

一、xxxx年上半年財政工作開展情況

(一)努力挖掘財源，實現了時間任務“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，佔年初計劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財政預算收入完成40974萬元，佔年初計劃的52.7%，同比增長26.9%，實現了時間任務“雙過半”。一是強化税源普查穩增收，針對税收徵管中存在的薄弱環節，對全縣商業、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務業等第三產業進行全面普查，確保税源不流失，做到抓大不放小;二是強化非税收入徵管促增收。重點加強對房地產企業的非税收入的徵管工作，做到應收盡收，同時強化對排污費、水資源費、河道管理費等項收費的綜合徵管工作，統一標準，規範運作;三是採取納税評估等措施，強化税源監控助增收。建立生產要素監控機制，強化對納税人財務核算和生產經營狀況監控，採取納税評估等措施，提高納税申報質量，防止了偷漏税行為的發生。四是部門與兩税協調聯動助增收。與兩税、工商、住建、交通密切配合，實現了信息資源共享，做到了科學徵管。

(二)創新融資方式，為企業發展創造良好金融環境。針對企業生產經營中存在的融資難問題，我們主要採取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委託貸款扶持企業流動資金7.8億元;二是通過寬和擔保公司擔保工業企業貸款3.5億元，通過農業擔保公司擔保農業企業貸款1.5億元;三是引導外埠銀行來寬發展，先後協調外埠銀行到寬投資達32億元;四是財政投入1000萬元與建設銀行合作開展了“助保貸款”業務，為企業融資1億多元;五是破除企業發展瓶頸制約，縣財政籌措資金5億元，興建了最大的工農業引水工程，很好的解決了鐵選企業用水難的問題，為企業發展奠定了堅實基礎。

(三)調整優化支出結構，加大對重點經濟建設和民生保障的支持力度。一是加大農業產業發展的投入。全年安排5個1000萬元，採取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設施農業、鄉村旅遊、林果經濟的發展予以財政支持，確保了税收收入的最大化。目前設施農業已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農業經濟的發展提供了良好的資金保障。二是全面實施園區建設戰略。籌集資金2.5億元用於園區基礎設施建設，為企業發展打造了良好平台。三是為新農村建設籌集發展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設年活動和一事一議獎補政策落實，推進農村環境綜合整治、新民居建設等重點工程建設所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對基礎教育、醫療衞生、社會保障、基礎設施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉居民生活的幸福指數。

(四)狠抓支出管控，充分發揮資金使用效益。上半年完成政府採購7543萬元，節約率達9.11%;完成對政府投資34個項目的評審，淨審減5218萬元，審減率達16.9%;大力壓減“三公”經費、會議支出，實施定標定點管理，集中財力解決重點難點問題。

二、財政運行中存在的主要問題

(一)受市場低迷的影響，財政增收難度大。今年上半年，我縣財政收入的支柱產業鐵選業主要產品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財政收入的實現，僅上半年，企業增值税、所得税和個人所得税較上年同期減收2.6億元。這種形勢預計下半年不會有大的改觀。

(二)企業成本較高，利潤率低，造成企業資金異常緊張，影響收入實現和税收入庫。一方面鋼廠虧損，採選企業利潤不斷降低，直接導致企業資金緊張，甚至有個別企業無錢交税;另一方面由於國家信貸政策不斷收緊，導致了企業融資難度加大。據統計，受此影響我縣一百多家鐵選企業中有15家處於停產狀態。

(三)財政資金緊張，收支平衡難度較大。由於建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎設施建設欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財政體制取消，導致地方財力大幅減收，同時社會保障、教育、醫療衞生等配套支出明顯加大，財政運轉較為困難。

三、下半年工作重點

下半年，我們雖然面臨嚴峻的財政形勢，但是我們堅信，有市局的堅強領導和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務。今後幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實。

(一)進一步做好生財文章。繼續堅持年初確定的財税思路，以提高財税收入質量、提高地方可用財力為核心，創新工作方式方法。一是挖掘小税種增收潛力。根據物價部門出具的區片商業用房價格評估報告對房屋出租業進行税收清繳。聯合兩税、住建、公安等部門進行契税追繳。利用國土GPS定位系統對三個新建制鎮城鎮土地使用税進行清理。聘請中介機構對房地產業土地增值税進行清繳;二是完善企業綜合收費管理機制，繼續加大非税收入徵繳力度;三是深入研究並利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數測算等項工作，增加地方可用財力。

(二)進一步做好聚財文章。以提高服務發展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態功能區、革命老區、移民區相關優惠政策，加大項目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持;二是加強與域內、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔保公司資本金注入，探索國有資產注入模式，積極引進項目貸款支持，做大做強融資平台。

(三)進一步做好理財文章。以提高資金使用效益為核心，強化節支意識，狠抓隊伍建設。一是強化預算執行剛性，大力壓縮行政運行成本，嚴控“三公”經費支出比重;二是強化投資評審及政府採購職能作用，提高資金使用效益;三是強化財政資金項目全程監督管理，確保資金安全高效運行。四是狠抓財政隊伍建設。大力開展“四型財政”創建活動，提升我縣財政“四個服務”水平，為縣域經濟又好又快發展打造一支能幹事、敢幹事、幹成事的財政隊伍。

多年來，市局領導和同志們對我縣財政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹代表財政局全體幹部職工表示衷心的感謝!鑑於我縣特殊的縣情和嚴峻的財政形勢，懇請市局領導繼續在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝!

以上彙報，不妥之處請批評指正。