各位領導，各位來賓:
今天我們在這裏隆重舉行區民政局婚姻登記處揭牌儀式，這是我區婚姻登記工作史上的一件大事，也是全區人民社會生活中的一件大事。在此，我代表區委、區人大、區政府和區政協對武進區民政局婚姻登記處的成立表示熱烈祝賀！對各位在百忙之中前來參加儀式表示衷心的感謝!
婚姻是人生的大事，家庭是社會的細胞。婚姻家庭問題涉及男男女女、老老少少、家家户户的切身利益，處理好了，可以激發廣大人民羣眾的生產積極性和政治積極性，促進經濟發展和社會和諧進步;處理不好，會誘發社會矛盾甚至激發犯罪，影響經濟發展，破壞社會安定。《婚姻法》是調整婚姻家庭關係的重要法律，而婚姻登記則是貫徹實施《婚姻法》的一項重要工作。我區的婚姻登記工作每年要面對2萬多名婚姻當事人，直接涉及羣眾利益。做好婚姻登記工作，既是人民的要求，也是政府的責任，是政府機關踐行 "xxxx"重要思想和執政為民的具體體現。過去，我區的婚姻登記工作是由鄉鎮承擔的。XX年，我區根據婚姻登記工作的實際需要和上級的有關規定，成立了區民政局婚姻登記處，取代各鄉鎮承擔全區的婚姻登記工作，目的就是為了減輕基層幹部工作上的壓力，規範婚姻登記工作程序，提高婚姻登記服務水平，維護婚姻當事人的合法權益。
區行政服務中心作為管理部門，要加強對婚姻登記處的管理，不斷提高其依法行政的水平和服務羣眾的能力。同時，中心也要為婚姻登記處提供良好的工作條件，做好保障工作，確保婚姻登記處的各項工作得以順利開展。
區民政局作為業務主管部門，耍加強對婚姻登記處的業務指導，抓好婚姻登記員的業務培訓，確保每一位婚姻登記員都能依法履行職責，為婚姻當事人提供優質、高效的服務。婚姻登記處要嚴格依照有關法律、法規開展工作，堅持公正、公開、高效、透明的原則，規範操作程序，提高工作水平，樹立文明、高效、服務的窗口形象。
區級機關各部門要抓緊行動起來，像民政局一樣，按照區委、區政府的統一要求，儘快調整內設機構，將行政服務科整建制進駐行政服務中心，做到人員到位、授權到位、職能到位。中心和編辦也要積極做好相關配套工作，確保機關內設機構改革得以順利完成。
儘管婚姻集中登記在全國、全省的許多地方已積累了許多經驗，但這項工作在我區才剛剛開始。我衷心希望各級、各部門和全區人民能多文持、多關心、多愛護這一新生事物，使它更好地發揮出“便民、利民”的社會功能。最後，我衷心祝願 "有情人終成眷屬"!
婚姻登記處成立講話（2）：
同志們:
全省婚姻登記規範化建設暨行風建設工作會議，是在全省學習實踐科學發展觀、紮實開展能力作風年建設和民政系統開展行風評議的新形勢下召開的。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真總結全省婚姻登記規範化建設和行風建設的成績，交流經驗，研究部署下一階段工作，以進一步推動婚姻登記規範化建設，促進婚姻行風建設再上新水平。剛才，孝感、黃陂等地介紹了婚姻登記規範化建設的經驗。他們的工作，思路清晰，重點突出，措施得力，成效明顯，值得各地認真學習、借鑑和推廣。下面，我就近年來的工作情況和下一步的工作講幾點意見。
一、總結經驗，全省婚姻登記規範化建設和行風建設工作不斷取得新進展
XX年民政部在全國組織開展婚姻登記規範化建設活動以來，我省以認真貫徹落實《民政部xxx期間加強婚姻登記規範化建設通知》精神為契機，不斷加強領導，健全規章制度，完善服務質量，強化婚姻登記信息化和基礎設施建設，提高隊伍素質，婚姻登記規範化建設取得了明顯成效。XX年全國婚姻登記規範化建設座談會在我省召開，仙桃市民政局在XX年的中山會議和今年全國婚姻登記規範化建設視頻會議上作了典型發言，我省先後有14個婚姻登記處被民政部授予“全國婚姻登記規範化建設窗口單位”、41個婚姻登記處被授予“全國婚姻登記規範化建設單位”。具體表現在：
（一）加強組織領導
婚姻登記工作面向社會公眾，是為民服務的窗口。婚姻登記規範化建設對於規範婚姻登記行為，促進行風建設，體現政府部門良好公共服務形象具有重要意義。各地在婚姻登記規範化建設工作中，積極爭取當地黨委、政府重視，加強領導，納入政府目標管理，制定達標方案，明確工作目標，分解任務，強化指導督查，形成了爭創婚姻登記規範化建設單位的良好氛圍。武漢、荊州、孝感、荊門、鄂州、咸寧、隨州所屬婚姻登記處今年擬全部達到規範化建設標準。今年全省86%縣級婚姻登記處和89%鄉級婚姻登記處擬達到婚姻登記規範化建設標準，將超額完成今年婚姻登記規範化建設任務。武漢市、恩施州民政局已籌措經費擬對新達標單位給予一定的物質獎勵。宜昌市按8—12萬人口配備一名婚姻登記員的要求，全部解決婚姻登記員的行政或全額撥款事業編制。黃陂、新洲、襄陽、京山等10多個婚姻登記處已從政府行政服務大廳撤出，新建了300平方米以上的婚姻登記處。
（二）加強隊伍建設
各地始終把婚姻登記隊伍建設作為婚姻登記規範化建設的一項重要工作來抓，通過“公開招聘、擇優錄取、崗前培訓、持證上崗”的辦法選配婚姻登記員，一大批思想好、作風正、能力強的同志走上了婚姻登記工作崗位，年齡、文化結構得到改善和優化。截止目前，全省縣級婚姻登記處共有婚姻登記員531名，85%以上的婚姻登記員具有大專以上的文化程度。各地還建立了婚姻登記員的培訓、考核、評議等制度，特別是通過省級培訓和各地分級培訓，有效地提高了全省婚姻登記執法隊伍的整體素質。許多地方的婚姻登記處被當地政府有關部門命名為精神文明建設先進單位或文明執法窗口單位，展示了婚姻登記機關和婚姻登記隊伍的良好形象。
（三）加大資金投入
XX年，省廳籌措資金，與北京首信公司聯合開發了“湖北省婚姻登記信息系統”軟件，XX年7月我省在全國率先實現了省、市、縣三級聯網，大大提高了婚姻登記工作效率。XX年，針對全省婚姻登記信息系統硬件容量少、配置低的情況，積極爭取有關部門的支持，省電子政務辦將我省婚姻登記信息系統納入XX年全省電子政務重點項目，省財政預算320萬專項資金用於婚姻登記信息化建設，目前已進入招標程序。各地也多方籌措資金，解決了婚姻登記處的電腦、打印機、網絡等問題，實現了省、市、縣、鄉四級聯網，全部實行了實時在線登記。孝感市各級民政部門共投入200餘萬元，新建或改擴建了婚姻登記場所，其中，孝南、安陸、孝昌、大悟、漢川等民政部門拿出局機關年收入近十萬元的門面房用於改擴建婚姻登記處，應城市民政局擬規劃新建三層860平方米婚姻登記大樓，明年6月竣工。黃陂區民政局婚姻登記處從政府服務大廳遷至民政局，並投入120餘萬元裝修婚姻登記辦公場所，辦公服務面積達500多平方米，給當事人提供了更為舒適的登記環境。仙桃市正積極籌辦“婚姻超市”，服務面積在XX平方米以上，可望明年初開業。據不完全統計，全省今年申請達標單位其基礎設施建設投入達到4000萬元以上。
（四）加強檢查督辦
近年來，省、市、州民政部門採取多種有效措施加強督辦。省廳通過發文、會議以及調研等形式，指導和督辦各地婚姻登記規範化建設。今年上半年省廳陸續下發了《關於印發〈全國婚姻登記規範化建設視頻會議精神及我省貫徹實施意見〉的通知》、《關於印發湖北省婚姻登記員行為禮儀》、《省民政廳關於轉發〈民政部關於進一步做好婚姻登記規範化建設工作的通知〉的通知》，對婚姻登記規範化建設、婚姻登記行為禮儀及婚姻服務等工作都提出了具體要求。各地認真落實中央和省裏的文件精神，堅持開展自查和抽查，發現問題，及時處理。特別是武漢、宜昌、荊州、孝感、仙桃、荊門、咸寧等地的民政部門在着力解決婚姻登記編制、經費、改善婚姻登記場所和服務設施、推進婚姻登記信息化建設、強化婚姻登記業務管理、拓展婚姻登記服務領域、加強婚姻登記員隊伍建設等方面採取了有效措施，有力地推動了婚姻登記規範化建設進程。
總結近幾年我省婚姻登記規範化建設取得的新進展、新成就，主要有以下幾點啟示：
一是必須堅持以人為本、服務羣眾。以人為本、服務婚姻登記當事人，是推進婚姻登記規範化建設工作的根本原則，也是檢驗婚姻登記規範化建設成效的重要標準。在婚姻登記規範化建設過程中，婚姻登記機關始終把以人為本、服務婚姻登記當事人作為開展婚姻登記規範化建設的出發點和落腳點，着力改善婚姻登記環境，完善基礎設施，營造喜慶的氛圍，為婚姻登記當事人服務，提高了婚姻登記工作質量，贏得了婚姻登記當事人的好評。二是必須充分發揮典型的示範作用。近年來，我省先後開展了兩輪婚姻登記規範化建設示範創建活動，湧現出了一大批先進典型。通過發揮這些典型的帶動和輻射作用，以點帶面，有效地促進了婚姻登記規範化建設各項措施的落實，提升了婚姻登記的整體水平。三是必須建設一支高素質的婚姻登記隊伍。婚姻登記員行使的是政府行為，代表的是政府形象。我省各級民政部門一直高度重視婚姻登記隊伍的建設，加強職業道德、行為禮儀和職業技能培訓，引導他們學習掌握方針政策、現代技術知識和專業技能，提高了他們的綜合素質和工作能力，使我省的婚姻工作和服務水平不斷提高。
二、提高認識，切實加強婚姻登記規範化建設和行風建設的責任感
民政部門是面向公眾服務的窗口單位，大多數是為特殊羣體服務的窗口單位。婚姻登記工作面向社會全體公眾，窗口最大，社會影響最大，對塑造民政部門形象作用也最大。學習實踐科學發展觀，構建社會主義和諧社會，對進一步做好婚姻登記規範化建設，促進行風建設提出了新的更高要求。因此，各級民政部門要進一步提高認識，深刻領會加強規範化建設和作風建設的重要意義，切實加強責任感。
第一、進一步加強婚姻登記規範化建設，是建設服務型政府，履行好政府社會管理和公共服務職能的要求。黨的xx屆六中全會《決定》指出：要“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。”“創新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共設施建設，簡化辦事程序，創新管理制度，為羣眾和基層提供方便快捷優質服務。”婚姻是受我國憲法保護的公民基本權利之一。我省每年平均約有50萬對公民結婚，6萬對公民協議離婚。婚姻登記是人民羣眾的人生大事，為婚姻當事人提供方便快捷優質服務，是政府履行好社會管理和公共服務職責的重要標誌。
近年來，我省婚姻登記機關在改進服務、提高效率上取得了不小的成績，但目前，符合規範化建設要求的婚姻登記機關只有38.68%，部分地方尤其是鄉鎮人民政府的婚姻登記機關離規範化的要求還有一定差距。部分婚姻登記機關人員工作經費沒有財政保障，還有33 %的人是聘用人員、借用人員和自收自支編制人員。不少婚姻登記機關場地狹窄，設施簡陋，常常擁擠不堪，個別婚姻登記人員存在服務態度不好、業務素質不高、不依法行政的現象。加強婚姻登記規範化建設，端正行業之風，解決婚姻登記工作上存在的問題，是政府履行社會管理和公共服務職能的必然要求。
第二、進一步加強婚姻登記規範化建設，是依法行政的重要體現。依法行政是對政府行為的基本要求。民政部門肩負着宣傳和貫徹執行《婚姻法》、《婚姻登記條例》的重要職責，能否依法行政關係重大。應當肯定，經過多年的努力，各地在依法行政上有了很大進步，但仍存在不少問題。如個別地方強制執行晚婚年齡，造成羣眾不滿；有的證件和證明材料不齊全、當事人沒有親自到場，婚姻登記機關也給辦理了登記；個別婚姻登記機關利用職權，強行要求婚姻當事人接受有償服務等。這些問題都是依法行政不允許的，影響了婚姻登記機關的公信力。婚姻登記機關及其工作者積極宣傳婚姻法律法規知識，依法行政；婚姻登記當事人依法辦事，並學會依法維護自身的合法權利，這對於在全社會樹立法治理念，全面推行依法行政，提高政府依法行政水平，具有十分重要的意義。
第三、進一步加強婚姻登記規範化建設，是促進家庭和諧、社會穩定的重要措施。婚姻是家庭的基礎，家庭是社會的細胞，婚姻是人類社會發展的基礎。舊時婚姻關係的確定重視的是明媒正娶，阻礙社會的進步，婚姻關係的建立主要由法定程序確認。做好婚姻登記工作，進一步鞏固和發展婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，樹立婚姻問題上的正確道德觀，這對於促進家庭和諧穩定，夯實社會和諧的基礎，具有十分重要的意義。
三、強化措施，進一步提升婚姻登記規範化建設的整體水平
今年是我省全面開展婚姻登記規範化建設關鍵之年，是我省民政系統民主評議行風之年。全省目前仍有16個縣級婚姻登記處因人員編制和場所面積未達到規範化建設標準，今年擬申報規範化建設達標的單位，有不少方面還有待改進和完善。根據民政部組織開展的婚姻登記工作規範化建設要求，到明年，全國大中城市婚姻登記機關要全部符合規範化建設標準。據瞭解，民政部明年將對“xxx”期間婚姻登記規範化建設情況進行總結，併為轄區婚姻登記規範化建設作出突出貢獻的省、自治區、直轄市民政廳（局）、設區的市民政局及個人予以表揚。因此，我們一定要抓住機遇，把婚姻登記規範化與服務型政府建設、行風建設、黨風廉政建設結合起來，統一部署，整體推進，在全省掀起爭先創優的高潮，全面提升婚姻登記工作水平。
（一）抓規範化建設，積極做好行風評議和規範化建設迎檢工作
各地要根據民政部開展婚姻登記規範化建設的部署，繼續爭取黨委政府重視和支持，進一步加強對婚姻登記規範化建設的組織領導，努力把婚姻登記規範化建設工作納入各級政府的議事日程，加強與有關部門的協調和溝通，積極爭取支持和配合，在人員編制、場地建設、經費預算等方面給予保障。人員編制、工作經費未到位，要通過政府調整預算，儘快到位；經濟基礎、工作基礎比較好的地方，尚未申報達標單位的，要創造條件，爭取今年申報達標。已申報或尚未申報達標的單位要逐一對照達標要求缺一補一，努力改進和完善。市州民政局要加強指導，給予幫助。已批准成立婚姻登記處但仍未成立的，今年內一定要成立；仍在政府行政服務大廳辦公的，要創造條件儘快撤出，如撤出有困難的，一定要按婚姻登記規範化建設標準解決婚姻登記所需場所，包括結婚登記登記室、離婚登記室、等候區、檔案室和頒證廳，為婚姻當事人創造温馨環境，體現人性化服務。
緊抓信息化建設。一是分級完善婚姻登記信息網絡。省廳負責婚姻登記信息系統提檔升級；縣市和設立登記點的鄉鎮按信息系統要求配齊電腦和打印機，實行實時在線登記。縣級婚姻登記處計算機數量應不少於婚姻登記員總數的70%。二是完善婚姻登記信息數據。以省廳信息中心為平台，健全婚姻登記數據庫。各婚姻登記處要在保證XX年以來的婚姻登記電子檔案完整準確的基礎上，對XX年底以前的歷史檔案進行清理，實施補錄工作，XX年12月底以前完成60%婚姻登記歷史數據的補錄工作，XX年11月底以前全部完成，省廳將根據各婚姻登記處歷史數據的補錄工作情況進行獎勵，對不能如期完成任務的單位進行通報批評，為實現省政府政務信息資源共享和民政部在全國實行聯網管理創造條件。
今年民政部將成立由紀檢、監察和社會事務等部門組成的督導檢查小組，對部分省婚姻登記規範化建設進度情況進行督查，11月份對今年新達標的單位進行省際檢查。為了迎接民政部督導組和省際檢查組的檢查，省廳將於8月份組成四個檢查組進行檢查。請各地按照婚姻登記規範化建設標準及行風建設內容，做好迎檢的各項準備工作。
（二）抓行風建設，認真改進婚姻登記工作中存在的不規範問題
各級民政部門要站在“xxxx”重要思想的高度，充分認識規範婚姻登記行風建設的必要性和重要性，把規範化建設、服務型政府建設、黨風廉政建設、統一到民主評議活動行風中來，堅持“標本兼治、糾建並舉”的方針，通過自查和社會的評議，着力解決損害羣眾利益的突出問題，把全省的婚姻登記行風建設推向一個新水平。各級民政部門要加強領導，擬定婚姻登記行風評議工作方案，建立責任制，完善責任追究制。各級民政部門一把手為婚姻登記行風評議工作的第一責任人，實行一級抓一級，層層抓落實。認真執行“誰主管、誰負責、誰違反、查處誰”的責任制度。要堅決糾正極少數地方存在的借婚姻登記強行開展有償婚姻服務亂收費、搭車收費的問題，強化婚姻登記業務管理、加強婚姻登記員隊伍建設，公開婚姻服務項目和服務價格，公佈舉報電話，接受社會監督。婚姻登記和婚姻服務要嚴格實行機構、人員、場地、財務四分開，堅持當事人自願服務的原則，不得強制服務。在服務前，婚姻服務機構必須與當事人簽定自願服務委託書。少數婚姻服務不規範的地方，已經發生投訴或容易發生投訴的地方，市州民政部門要責令其立即停止有償服務，7月—9月，用三個月的時間進行整改，待整改任務完成經核查合格後，經市州民政部門批准才可以開展有償服務。
（三）抓制度建設和業務培訓，努力提高服務質量
認真貫徹落實《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《民政部婚姻登記工作暫行規範》和《婚姻登記檔案管理辦法》，建立健全首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等服務婚姻當事人辦事的制度及婚姻登記印章、證書、檔案保管使用等管理制度，確保印章、證書、檔案及有關數據使用安全。完善婚姻登記機關政務公開制度。按照有關規定辦理婚姻登記、補發婚姻登記證和出具（無）婚姻登記記錄證明，實現婚姻登記“零差錯”，維護婚姻當事人的合法權益。
要開展婚姻登記員教育培訓活動。繼續採取省級示範培訓和各地分級培訓相結合的辦法，加強婚姻登記隊伍建設，提高婚姻登記員的整體素質。省本級舉辦兩期分管科長和婚姻登記主任培訓班，每期100人；各市州也要組織開展培訓和經驗交流活動，縣級民政部門婚姻登記員每年至少接受一次地市級以上（含）民政部門組織的業務培訓；鄉鎮人民政府婚姻登記員每年至少接受一次縣級以上（含）民政部門組織的業務培訓。進一步完善婚姻登記員行為禮儀規範，幫助婚姻登記員樹立責任意識、服務意識和效率意識，不斷改進婚姻登記工作作風，進一步形成整潔着裝、掛牌上崗、微笑服務的工作形象，提高婚姻登記質量和服務質量。
同志們，今年是全省婚姻登記規範化建設的關鍵之年，是民政系統行風評議之年。我們要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，鋭意進取，紮實工作，努力完成婚姻登記規範化建設目標任務，努力把婚姻登記機關建設成為廣大人民羣眾滿意的文明服務窗口，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧作出積極貢獻。